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——2016年1月14日在紅河哈尼族彝族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議上
州長楊福生
各位代表、各位同志：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作。請各位代表連同《紅河州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員協(xié)商提出意見。
一、2015年和“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
剛剛過去的2015年，是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年。在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，迎難而上、主動作為，統(tǒng)籌推進(jìn)了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，保持了全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值1222億元，增長10%；其中，一產(chǎn)增長6.2%；二產(chǎn)增長11.3%；三產(chǎn)增長9%。完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資1658億元，增長35%；完成社會消費品零售總額325億元，增長11.5%；地方一般公共財政預(yù)算收入和支出分別為123億元、369億元，分別增長11%、7.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26265元、8653元，分別增長10%、12%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為3.58%；居民消費價格漲幅為2%，人口自然增長率為6.4‰，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%。州十一屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。
一年來，我們堅持抓項目、增投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全年實施3000萬元以上項目576項。啟動“五網(wǎng)”規(guī)劃編制工作。綜合交通3年攻堅行動計劃圓滿收官，石紅高速建成通車，蒙文硯、蒙自繞城、彌瀘高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，4條境內(nèi)國道改造全面完成。云桂鐵路（紅河段）即將完工，滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線、彌蒙鐵路和紅河蒙自機(jī)場相繼開工，哈尼梯田機(jī)場選址報告獲得國家批復(fù)；阿扎河、阿白沖兩座中型水庫基本建成，蒙開個地區(qū)河庫連通工程、小路南提水工程加快推進(jìn)；新建、續(xù)建小型水電站11座、風(fēng)電場13座，建成光伏電站2座。境內(nèi)2條輸油管道工程基本建成；續(xù)建、新建、改建城市基礎(chǔ)設(shè)施項目170項，實施建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目31項，共完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資30.67億元；啟動了“智慧紅河”項目建設(shè)。
一年來，我們堅持穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。堅持以北部百萬畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和南部山區(qū)綜合開發(fā)為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。預(yù)計全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值353億元，增長6.5%。銷售農(nóng)產(chǎn)品400萬噸，銷售額、出口額分別達(dá)到120億元和2.16億美元。蔬菜、水果產(chǎn)量分別增長4.7%和10.3%，煙農(nóng)收入達(dá)到23.57億元，林產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到116億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長7.1%。新增家庭農(nóng)場23個、種植大戶22戶、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園2個。流轉(zhuǎn)土地面積72.58萬畝。高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1245億元，增長6%。完成規(guī)上工業(yè)增加值365億元，增長10%。完成非電工業(yè)投資330億元，增長30%，22項重點工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目有效推進(jìn)，海潤光伏、瀘西苦蕎醋酸發(fā)酵新型健康飲料（一期）等項目建成投產(chǎn)。全年培育微型企業(yè)2500戶，兩戶企業(yè)被認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間。瀘西中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模。非公經(jīng)濟(jì)增加值增長15%。13個工業(yè)園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值595億元，增長11%；“昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，實施了哈尼梯田保護(hù)開發(fā)等一批旅游重點項目，集中打造了一批旅游特色鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)。預(yù)計全年接待國內(nèi)外旅游者2587萬人次，增長21.23%，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入190.55億元，增長20.93%。生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)競相發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)方興未艾，商貿(mào)物流、金融保險等行業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，第三產(chǎn)業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)總量中的比重明顯提升。
一年來，我們堅持打基礎(chǔ)、建平臺，園區(qū)聚集帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制進(jìn)一步理順，全年引進(jìn)省外到位資金39億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值98.2億元，增長10.5%；紅河綜合保稅區(qū)完成投資5.3億元，保稅倉庫、重點配套設(shè)施實現(xiàn)開工。組建了投資管理有限公司，啟動了跨境電商綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)。新開工5000萬元以上項目3項，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.85億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)已達(dá)33戶；中越河口—老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)完成總體規(guī)劃和招商規(guī)劃編制，河口城區(qū)至壩灑一級公路改建工程竣工通車，跨合區(qū)路網(wǎng)（一期）6條道路完成投資1.53億元。
一年來，我們堅持抓改革、擴(kuò)開放，體制創(chuàng)新紅利逐步釋放。在個開蒙地區(qū)推進(jìn)了12項城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點工作。完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記21.2萬戶、63.3萬畝。6家國內(nèi)銀行與越南10家銀行簽署了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算代理合作協(xié)議。預(yù)算制度改革持續(xù)深化，組建了州級融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，9個PPP項目成為財政部示范項目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和教育衛(wèi)生等改革深入推進(jìn)。確立州級外部行政職權(quán)5958項，權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度逐步推行。完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，州級政府工作部門由39個精簡為32個。公共資源交易中心管理運行進(jìn)一步規(guī)范，全年共完成公共資源交易6920宗。推行“先照后證”和“三證合一、一照一碼”商事制度改革，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工資制度改革，縣級公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革全面鋪開，開展了聘任制公務(wù)員省級試點工作，公務(wù)用車制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；對外經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)擴(kuò)大，全州外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)12.36億美元，增長6.5%。制定實施了《推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展2015年實施方案》。第3屆南博會實現(xiàn)項目簽約29項，達(dá)成協(xié)議投資300.26億元。與國內(nèi)4大電信運營商、云南建工集團(tuán)、廈門以晴集團(tuán)等簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與省級15家銀行機(jī)構(gòu)簽署了融資合作協(xié)議。全年引進(jìn)省外到位資金701.8億元，共有124項投資5000萬元以上的招商項目落地開工。實際利用外資7377萬美元。
一年來，我們堅持�；�、兜底線，保障和改善民生工作取得新成效。著力推進(jìn)區(qū)域開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧，全年投入各類扶貧資金30億元，持續(xù)抓好滇西邊境片區(qū)、石漠化片區(qū)和金平縣者米拉祜族鄉(xiāng)、河口縣瑤山鄉(xiāng)等小片區(qū)綜合扶貧開發(fā)，全面推行扶貧對象建檔立卡“動態(tài)管理和回頭看”，易地扶貧搬遷和改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃啟動實施，“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作全面展開。全年減貧12.28萬人；積極開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范”創(chuàng)建活動，打造了5個創(chuàng)業(yè)示范園、3個充分就業(yè)示范社區(qū)、2個創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范村，扶持創(chuàng)業(yè)10152人。援企穩(wěn)崗行動共為36戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼2795萬元。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)36500人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移14.59萬人；五類基本保險擴(kuò)面提標(biāo)力度持續(xù)加大。共投入民政經(jīng)費20億元，為60.88萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保資金12.41億元，將符合五保條件的12987戶13570人全部納入供養(yǎng)范圍；整合投入“美麗家園”建設(shè)資金32億元，完成農(nóng)村危舊房拆除重建和改造提升4萬戶。建成城鎮(zhèn)保障性住房6000余套、棚戶區(qū)改造1.27萬戶。
2015年目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我州“十二五”實現(xiàn)良好收官。5年的歷程極不平凡，我們克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等不利影響，戰(zhàn)勝了前進(jìn)中不斷出現(xiàn)的重重困難，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了前所未有的重大成就。
這是綜合實力邁上新臺階的5年。全州生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，預(yù)計年均增長11.7%。人均生產(chǎn)總值達(dá)26365元，年均增長10.4%。地方一般公共財政預(yù)算收入比“十一五”末翻了一番，年均增長15%。社會消費品零售總額年均增長16.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長15%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長15.7%。
這是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善的5年。預(yù)計5年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資5614億元，為“十一五”時期的3.3倍。其中，完成公路建設(shè)投資410億元，比“十一五”時期增長65.3%。建成高速公路225公里、一級路50公里、二級路435公里，硬化農(nóng)村公路6701公里，公路總里程達(dá)到22691公里。建成電氣化鐵路營運里程285公里，在建68.22公里；完成水利投資187億元，是“十一五”時期的2.65倍，建成各類水庫20座，除險加固病險水庫230座，新增庫容6.29億立方米，解決了137.75萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；完成能源投資404.1億元，建成了馬堵山水電站和2個光伏電站、14座風(fēng)電場以及一批小水電，新增電力裝機(jī)179.77萬千瓦。建成了惠歷、通寶、五者、南溪等一批輸變電工程；信息寬帶網(wǎng)絡(luò)、3G、4G網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)覆蓋率已達(dá)100%，農(nóng)村覆蓋率分別達(dá)到75%、93%和26%。
這是產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)的5年。預(yù)計全州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17:45.4:37.6，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重提高了6.7個百分點，非公經(jīng)濟(jì)提高了6.9個百分點；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比“十一五”末增加了177億元。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”，產(chǎn)量比“十一五”末增加了42萬噸。畜禽業(yè)總產(chǎn)值、增加值均比“十一五”末翻了一番多。在北部建成了萬畝以上規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶24個，在南部建成千畝以上集中連片基地67個。州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到192戶；工業(yè)總產(chǎn)值由“十一五”末的854.7億元增加到1245億元，年均增長11.2%，全部工業(yè)增加值增加了134.2億元，年均增長12.4%。5年完成非電工業(yè)投資1179億元，是“十一五”時期的2.67倍，建成了一批重點工業(yè)項目，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)42戶。全州工業(yè)園區(qū)發(fā)展到13個，其中，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1個、省級工業(yè)園區(qū)5個，入園企業(yè)達(dá)523戶。培育高新技術(shù)企業(yè)18家、科技型中小企業(yè)79家；建成了一批現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通項目。各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到52家、小額貸款公司30戶。累計完成房地產(chǎn)投資699.4億元，開發(fā)面積1603萬平方米。共接待國內(nèi)外旅游者9290萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入665.6億元，比“十一五”時期分別增長101.39%和188.11%。
這是城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)的5年。全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達(dá)160平方公里，5年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城26.63萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到25.8%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%；蒙自和彌勒先后實現(xiàn)撤縣設(shè)市，完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)12個。滇南中心城市建成區(qū)面積達(dá)115平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，個開蒙半小時經(jīng)濟(jì)生活圈已經(jīng)形成。實施各類市政建設(shè)項目300余項，完成投資110億元，建成區(qū)綠化率30%，新建城市供水廠11座、污水處理廠14座、生活垃圾處理場10座，建成滇南中心城市核心區(qū)地下排水管網(wǎng)86公里、排水隧道7.9公里，全州已擁有城市道路1022公里。“美麗家園”建設(shè)完成做特民居16.6萬余戶、做美村莊569個、做優(yōu)集鎮(zhèn)26個。
這是改革開放持續(xù)推進(jìn)的5年。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實施，林權(quán)制度主體改革全面完成，水利、農(nóng)墾、供銷社等改革深入推進(jìn)；“營改增”等財稅改革穩(wěn)步實施，沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)取得成效，州內(nèi)8家金融機(jī)構(gòu)17個營業(yè)網(wǎng)點開辦了人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，結(jié)算地域拓寬到11個國家和地區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革等社會事業(yè)改革不斷深化。行政體制改革共取消州級部門行政審批項目29項，調(diào)整107項，下放審批項目202項，精簡122項；國際大通道建設(shè)步伐加快，對外開放平臺基本形成，口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)便利化條件持續(xù)改善。累計完成對外貿(mào)易進(jìn)出口總額85.7億美元，對越送電31.93億千瓦時。實際利用外資2.16億美元，對外實際投資8863萬美元。北部七縣市進(jìn)入了滇中城市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍，一批國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)落戶紅河，5年實際引進(jìn)省外到位資金1834.58億元。
這是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的5年。累計完成營造林374萬畝、面山綠化3.2萬畝、治理水土流失1188.89平方公里、治理中小河流112公里。全州森林覆蓋率由“十一五”末的42.8%提高到48.1%。哈尼梯田成功申報為世界文化遺產(chǎn)，異龍湖成功申報為國家濕地公園；共實施省級重點減排項目286個，省級下達(dá)的污染物排放削減目標(biāo)全面完成。重金屬污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。實施水污染綜合防治項目31項、農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程20項。5年累計淘汰水泥等落后產(chǎn)能135.13萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降13.53%；劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積805.94萬畝，實施土地開發(fā)整理項目121個，新增耕地18.85萬畝。14個低丘緩坡項目有效推進(jìn)，礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作取得了新成效。
這是人民生活水平不斷提高的5年。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.76萬人。全民社保體系基本建立，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)各類保險參保人數(shù)已達(dá)到了392.3萬人次。累計發(fā)放城市低保金15.66億元、農(nóng)村低保金31.9億元。實現(xiàn)減貧76.1萬人。實施教育建設(shè)項目2847個。初中三年完學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率、幼兒毛入園率分別達(dá)到87.2%、70.2%和82.11%。累計實施中央預(yù)算內(nèi)投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目696個，全州衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到2210所，擁有床位22999張，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.75%。新建了一批鄉(xiāng)村綜合文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建省級“文化惠民”示范村22個，完成廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)4萬戶、“村村響”廣播室4009個。建成廉租房24698套、公租房38669套。
這是社會保持和諧穩(wěn)定的5年。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設(shè)深入開展，軍民融合發(fā)展成效突出，民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固、宗教和順的良好局面更加穩(wěn)固。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，城鄉(xiāng)文明程度、公民思想道德素質(zhì)逐步提升。社會治理方式不斷創(chuàng)新，群眾利益表達(dá)、協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善�！傲濉逼辗ê汀八奈濉币婪ㄖ沃莨ぷ饔行ч_展，社會法治化水平逐步提升。平安紅河建設(shè)向縱深推進(jìn)，社會治安綜合治理體系不斷健全，反恐維穩(wěn)工作成效突出，第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展，防范和處理邪教、國家安全人民防線建設(shè)等工作取得了新成績。安全監(jiān)管工作力度加大，食品藥品安全和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
這是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的5年。在全州政府系統(tǒng)扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，重要工作、重點項目和重大工程督查考評等制度不斷完善，政府行政效率明顯提高。認(rèn)真執(zhí)行州人大及其常委會的決定決議，自覺接受州人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動接受州政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督，5年累計辦復(fù)人大代表建議962件，政協(xié)提案1296件。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，持續(xù)推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的進(jìn)程，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為，依法行政能力明顯增強(qiáng)。
5年的工作實踐，使我們深刻認(rèn)識到，紅河要與全國全省同步全面建成小康社會、實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅持以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，把中央的方針、政策和省委、省政府的決策部署與紅河實際結(jié)合起來，著力推進(jìn)紅河經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展；必須堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加大產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級力度，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力構(gòu)建符合紅河發(fā)展實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；必須堅持加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，破除制約瓶頸，著力改善和優(yōu)化紅河發(fā)展的硬環(huán)境；必須堅持聯(lián)動南北發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力探索一條具有紅河特色的跨越式發(fā)展路子；必須堅持深化改革、擴(kuò)大開放，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力提高開放發(fā)展的層次和水平；必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面和全過程，著力構(gòu)建人與自然和諧共生的新格局；必須堅持以人為本、民生為上，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅持依法治州，全面推進(jìn)依法行政，著力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
各位代表，“十二五”期間我州取得的成績來之不易，這是在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會和州政協(xié)的支持、參與、監(jiān)督下，全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐州人民解放軍、武警官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、幫助紅河建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，紅河前進(jìn)的道路上還存在著許多困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，創(chuàng)新能力弱，增長動力轉(zhuǎn)換緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨總量擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨；二是發(fā)展不平衡問題突出，城鎮(zhèn)化水平不高，南北、城鄉(xiāng)、山壩之間發(fā)展差距大，群眾收入水平偏低，貧困面較大、貧困人口多，脫貧攻堅任務(wù)非常艱巨；三是人口資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束加大，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重；四是社會事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱，基本公共服務(wù)供給不足，維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻，保障和改善民生任務(wù)艱巨；五是對外開放水平與區(qū)位條件不匹配，開放領(lǐng)域不寬、層次不高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，開放潛力尚未充分釋放，開放發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨；六是市場化改革進(jìn)展緩慢，體制機(jī)制障礙遠(yuǎn)未消除，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，執(zhí)行力、服務(wù)能力和行政效率亟待提高，領(lǐng)導(dǎo)干部運用創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題的能力有待加強(qiáng)，思想作風(fēng)建設(shè)仍需強(qiáng)化。困難就是空間，問題就是導(dǎo)向，差距就是潛力，短板就是重點，我們必須冷靜思考，沉著應(yīng)對，努力在破難題、補(bǔ)短板上取得積極進(jìn)展。
