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襄陽市政府工作報告 (2016年1月8日 秦軍)

2016年02月05日 13:35   來源:襄陽市政府網(wǎng)   

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  ——2016年1月8日在襄陽市第十六屆人民代表大會第七次會議上

  襄陽市人民政府市長 秦軍

  各位代表:

  現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請與《襄陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

  一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

  “十二五”時期是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年。全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,主動適應(yīng)新常態(tài),克難攻堅促跨越,“兩個中心、四個襄陽”建設(shè)持續(xù)突破,“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)全面完成,襄陽面貌發(fā)生了顯著變化。

  ——這五年,經(jīng)濟發(fā)展逆勢跨越,綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值躍上3000億元臺階,預(yù)計2015年突破3400億元,是2010年的2.2倍,占全省的比重由“十一五”期末的9.7%提高到11.4%;地方公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值躍居全省第二位,分別達到339.1億元和6000億元,分別是2010年的6.6倍和2.6倍。

  ——這五年,城市能級蝶變躍升,競爭優(yōu)勢顯著擴大。城市格局發(fā)生了重大變化,“一心四城”的空間形態(tài)基本形成;城市品質(zhì)明顯提升,“一城兩文化”特色日益彰顯,榮膺國家森林城市、國家衛(wèi)生城市;區(qū)域性綜合交通樞紐加速形成,區(qū)域性鐵路樞紐、國家公路運輸樞紐的地位不斷強化,航空港吞吐能力顯著增強;城市影響力明顯擴大,地區(qū)生產(chǎn)總值和地方公共財政預(yù)算收入躍居漢江流域城市第一位,躋身中國社會科學院“城市競爭力百強”排行榜第74位。

  ——這五年,改革紅利加速釋放,發(fā)展動能顯著增強。80多項全國全省改革創(chuàng)新試點示范在我市實施,制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一些體制機制障礙得到有效破解,大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新動能加速集聚,市場主體迅猛增長,五類市場主體發(fā)展到42.8萬戶,比2010年凈增27.5萬戶。

  ——這五年,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快,發(fā)展質(zhì)量顯著提高。區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào),7個縣(市、區(qū))在全省縣域經(jīng)濟考核中全線進位,襄陽高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在147個國家級高新區(qū)中躍居第20位;創(chuàng)新驅(qū)動力不斷增強,我市成為全國科技進步示范市、國家創(chuàng)新型試點城市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,漢江干流襄陽段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水平。

  ——這五年,民生福祉不斷增進,人民生活顯著改善�;久裆U纤匠掷m(xù)提升,養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會保障體系實現(xiàn)全覆蓋,25.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,連續(xù)四年在全省扶貧考核中獲得優(yōu)秀,160多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決,88萬城鄉(xiāng)居民通過保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造實現(xiàn)“居有其屋”。人民生活不斷改善,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)倍增;人民群眾安全感逐年提升,我市成為全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。

  剛剛過去的2015年,我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績,預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長9%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%,全社會固定資產(chǎn)投資增長20%,社會消費品零售總額增長12.6%;地方公共財政預(yù)算收入增長36.1%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%,計劃生育、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、居民消費價格指數(shù)等約束性指標全面完成省定目標。

  五年來,我們主要做了以下五個方面的工作:

  (一)以擴大有效投資強化跨越趕超支撐。預(yù)計五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資過萬億,是“十一五”時期的4.6倍。強化重大項目的支撐作用,累計實施省市重點項目785個,完成投資3842億元,其中投資10億元以上的項目224個。強化招商引資的帶動作用,累計完成招商項目投資5344億元,新引進世界500強企業(yè)22家。強化工業(yè)投資的主導(dǎo)作用,累計完成投資5276億元,是“十一五”時期的4.4倍,鴻泰陽新能源汽車、中車工業(yè)園等一批重大工業(yè)項目相繼開工,神龍公司擴能、駱駝集團二期等755個億元以上項目建成投產(chǎn)。強化支撐性工程的基礎(chǔ)作用,累計完成交通投資471億元,是“十一五”時期的6.8倍,漢十高鐵和蒙華鐵路開工建設(shè),襄陽機場改擴建、襄陽新港建設(shè)快速推進,實現(xiàn)了縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級以上公路、村村通水泥路;累計完成水利工程投資68.4億元,是“十一五”時期的2.2倍,鄂北水資源配置、水庫除險加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等一批重大水利工程相繼實施。

  (二)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升發(fā)展質(zhì)量效益。著力推進萬億工業(yè)強市建設(shè),新增農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造2個千億級產(chǎn)業(yè),培育全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群10個,新增中國馳名商標39個、中國地理標志商標27個,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到六分之一,產(chǎn)銷過億元的企業(yè)達到1100家,其中6家過100億、97家過10億,風神公司成為襄陽首家產(chǎn)值突破300億元的企業(yè),駱駝股份、襄大農(nóng)牧躋身“中國民營企業(yè)500強”,我市成為國家新型工業(yè)化(新能源汽車、軍民結(jié)合、再生資源利用)產(chǎn)業(yè)示范基地。著力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,云計算、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)快速壯大,“襄陽云谷”成為全省信息化支撐平臺,我市成為國家二級物流園區(qū)布局城市、全國城市共同配送試點城市、國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建試點;旅游“二次創(chuàng)業(yè)”取得重大進展,“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽”品牌影響力日益擴大。著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長,“中國有機谷”建設(shè)取得積極進展,我市進入全國百億斤糧食生產(chǎn)大市行列,連續(xù)四年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號。

  (三)以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。著力優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局,“四位一體”的市域城鎮(zhèn)體系初步建立,常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.1%,比2010年提高7.1個百分點。著力推進新區(qū)建設(shè),東津新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,起步區(qū)骨干路網(wǎng)基本形成,公共工程建設(shè)有序推進;各縣(市)新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。著力推進舊城更新,改造棚戶區(qū)16.63萬戶,綜合整治“三無”小區(qū)510個、惠及20萬市民。著力推動城市功能升級,完成了長虹路、襄樊大道改造,建成了臥龍大橋、東津大橋和勝利街立交橋,內(nèi)環(huán)線全線貫通,城市快速路網(wǎng)體系初步建立,主次干道通行能力明顯提升,公交線網(wǎng)覆蓋面不斷擴大,燃氣普及率、公共供水普及率、生活污水集中處理率大幅提高,雨污分流管網(wǎng)覆蓋面擴展到80平方公里。著力打造山水園林名城,深入實施文化融入、“九水潤城”、城市亮化和生態(tài)綠地建設(shè)工程,新建改建公園游園20個,新增綠地400萬平方米、綠道120公里。著力推進城管革命,建立健全“大城管”體制機制,大力開展“五城同創(chuàng)”,城市精細化管理水平不斷提高。著力推進城鄉(xiāng)一體化,宜城全國新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點扎實開展,“四化同步”示范鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著,103個村鎮(zhèn)成為全國、全省試點示范。著力加強生態(tài)文明建設(shè),“藍天碧水”、“綠滿襄陽”工程深入實施,節(jié)能減排目標任務(wù)全面完成,城市污泥綜合處置示范項目獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。

 �。ㄋ模┮愿母飫�(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。行政管理體制改革取得重大突破,在全省率先建立“一局兩委”、“三個一”、“三張清單”、“三零服務(wù)”為主的行政管理新體制,率先實施“先照后證”、“三證合一、一照一碼”為核心的商事制度改革,有力促進了簡政放權(quán);投融資體制改革深入推進,各類金融機構(gòu)和業(yè)態(tài)加速集聚,在全省率先設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和城市發(fā)展基金,金融機構(gòu)、上市公司和新三板、四板掛牌企業(yè)數(shù)量均居全省市州前列,打造了全省四板市場首個市域科技板互聯(lián)網(wǎng)板塊;農(nóng)村改革扎實推進,農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序?qū)嵤�,市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系全面建立,集體林業(yè)綜合改革、農(nóng)村公共服務(wù)維護機制建設(shè)等工作成為全國示范;土地管理制度創(chuàng)新、戶籍制度改革、綜合執(zhí)法體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等都取得了顯著成效。著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)籌建工作取得積極進展,“三港一中心”建設(shè)取得實質(zhì)性突破,襄陽保稅物流中心獲得國家批準;外向型經(jīng)濟發(fā)展加快,出口額由全省第6位躍升至第3位,新批外商投資企業(yè)125家。著力提升科技創(chuàng)新能力。新增國家級和省級研發(fā)創(chuàng)新平臺112個,獲得省級以上重大科技成果1219項、授權(quán)專利8983件,高新技術(shù)企業(yè)新增217家、達到290家;建成國家和省級各類孵化器9個、省級眾創(chuàng)空間7個;“隆中人才支持計劃”深入實施,引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊25個。

 �。ㄎ澹┮约訌娚鐣ㄔO(shè)提高民生保障水平。持續(xù)加大民生投入,全市民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達到74.3%;大力實施改善民生三年行動計劃,解決了一批人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。著力提高就業(yè)和社會保障水平,新增城鎮(zhèn)就業(yè)52萬人,基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大,大病醫(yī)療保險覆蓋所有參保人口,城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五�!睂ο髮崿F(xiàn)應(yīng)保盡保、保障待遇大幅提高。著力提高教育發(fā)展水平,學前教育公共服務(wù)體系基本建成,各縣(市、區(qū))均通過了省級義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收,普通高中教育質(zhì)量全省領(lǐng)先,襄陽四中、襄陽五中躋身“全國百強高中”行列,湖北文理學院創(chuàng)建綜合性大學工作扎實推進,襄陽職業(yè)技術(shù)學院成為“中國職業(yè)教育百強院�!�。著力完善公共文體服務(wù)體系,四級公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成,文化惠民工程深入推進,“歡樂襄陽”等群眾文化品牌影響力不斷擴大。著力增強衛(wèi)生計生服務(wù)能力,創(chuàng)建國家級和省級臨床重點�?�、重點學科25個,建成省級“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家、“五化”村衛(wèi)生室1682個,公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力明顯增強,重大傳染病得到有效防控;堅持計劃生育基本國策,省定計劃生育指標全面完成。著力提升社會治理水平,“六五”普法深入實施,城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋,安全生產(chǎn)管理、食品藥品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量管理、立體化社會治安防控體系不斷完善,法治湖北現(xiàn)場會在我市召開,法治襄陽建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣,我市成為國家安全發(fā)展示范試點城市、國家食品安全試點城市。國防動員、“雙擁”共建、民族宗教、對口支援等工作都取得了顯著成績。

  五年來,我們不斷加強政府自身建設(shè),深入推進依法行政,法治政府建設(shè)走在全省前列;積極推進政務(wù)公開,建立權(quán)力清單制度,促進了行政權(quán)力公開透明運行;強化行政執(zhí)法監(jiān)督,加強行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,促進了規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商制度,自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督;扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,深入開展“假如我是服務(wù)對象”大討論活動,推進市民問政、治庸問責常態(tài)化,有力促進了行政機關(guān)作風轉(zhuǎn)變、效能提升;加強黨風廉政建設(shè),嚴格落實中央八項規(guī)定精神,弛而不息整治“四風”,大幅壓縮“三公”經(jīng)費支出,強化政府投資項目和財政資金監(jiān)管,規(guī)范公共資源配置交易,促進了廉潔政府建設(shè)。

  過去五年取得的成就,為率先全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ),極大地增強了全市人民的自信心和自豪感,必將激勵我們在新的征程中奮勇前進。這些成就,是市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾認真貫徹省委、省政府決策部署,頑強拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士,向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警,向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!

  回顧“十二五”時期的工作,我們深切體會到,推動襄陽發(fā)展、造福襄陽百姓,必須堅持人民至上,把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,把增進人民群眾福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點;必須堅持奮發(fā)競進,在湖北“建成支點、走在前列”大局中勇挑重擔,在區(qū)域發(fā)展競爭中搶前爭先;必須堅持解放思想,勇于打破慣性思維、突破傳統(tǒng)模式,以改革創(chuàng)新的舉措集聚跨越趕超新動能;必須堅持高點定位,在全國全省發(fā)展大局中定坐標,以科學規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展;必須堅持善作善成,緊緊盯住打基礎(chǔ)、利長遠的大事要事,重錘釘釘子、螞蟻啃骨頭,持之以恒、久久為功。

(責任編輯:宋雅靜)

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襄陽市政府工作報告 (2016年1月8日 秦軍)

2016-02-05 13:35 來源:襄陽市政府網(wǎng)
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