（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2016年1月13日在宣城市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市長(zhǎng) 韓軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上新臺(tái)階
剛剛過去的一年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省決策部署，堅(jiān)持“11331”發(fā)展思路和“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”工作導(dǎo)向，全力推進(jìn)“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，較好地完成了市三屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。
初步測(cè)算，完成地區(qū)生產(chǎn)總值971.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%。財(cái)政收入188.9億元，增長(zhǎng)8%。固定資產(chǎn)投資1283.4億元，增長(zhǎng)12.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額422.5億元，增長(zhǎng)12.6%。進(jìn)出口總額18.5億美元，增長(zhǎng)9.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28700元，增長(zhǎng)9%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入12400元，增長(zhǎng)10%左右。
（一）全力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)。著力創(chuàng)新服務(wù)方法。全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作督導(dǎo)和運(yùn)行調(diào)度，開展“助企解困”行動(dòng)和“精準(zhǔn)幫扶”活動(dòng)。設(shè)立市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金，開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)144次，解決企業(yè)調(diào)頭資金9.1億元。堅(jiān)持和完善市投融資管理委員會(huì)工作制度。設(shè)立首期5億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金，同步設(shè)立三支子基金。建立PPP滾動(dòng)項(xiàng)目庫，首批2個(gè)PPP項(xiàng)目簽約。旌德成功實(shí)施全國(guó)首個(gè)“擔(dān)保+PPP”模式項(xiàng)目。著力暢通金融血脈。大力推進(jìn)“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開展銀政擔(dān)創(chuàng)新合作業(yè)務(wù)426筆、18.4億元；“稅融通”貸款發(fā)放18筆、0.8億元。實(shí)施企業(yè)上市“翱翔計(jì)劃”，3家企業(yè)A股首發(fā)上市，7家企業(yè)“新三板”掛牌，24家企業(yè)在地方性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌。市國(guó)投公司新增融資到位資金70.7億元。全社會(huì)融資總量130多億元，其中直接融資30.7億元。著力擴(kuò)大有效投入。398個(gè)列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資466億元。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和省補(bǔ)助資金13.1億元、專項(xiàng)建設(shè)基金13.3億元。謀劃儲(chǔ)備“十三五”億元以上項(xiàng)目2268個(gè)，計(jì)劃投資8831億元。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。清理“三類”土地1.32萬畝，清理處置率達(dá)90%，居全省前列。開展市區(qū)集中征遷拆違行動(dòng)，征地2452畝，征遷950戶、19萬平方米，拆除違法建設(shè)3.3萬平方米。
�。ǘ┘涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全省率先出臺(tái)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)方案，276個(gè)項(xiàng)目列入省“調(diào)轉(zhuǎn)促”重點(diǎn)項(xiàng)目庫。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。汽車和裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)47%，提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬壓延、鋼材和水泥三大傳統(tǒng)行業(yè)占比降至10.9%，下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22%以上，居全省第6位。寧國(guó)經(jīng)開區(qū)核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“雙百”工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目新開工率、投產(chǎn)率達(dá)100%。司爾特年產(chǎn)90萬噸新型復(fù)合肥和25萬噸硫鐵礦制酸項(xiàng)目、海螺年產(chǎn)160萬噸水泥粉磨系統(tǒng)項(xiàng)目開工建設(shè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)206戶，居全省第4位。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)居全省第5位。獲得全省首個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市稱號(hào)。新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)10戶，新認(rèn)定省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家、企業(yè)技術(shù)中心6家、工程技術(shù)研究中心9家。安徽宏宇竹業(yè)科技股份有限公司榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，我市科技成果30年后再次躋身國(guó)家獎(jiǎng)行列。寧國(guó)成為全省唯一躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市的縣級(jí)市。新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件、省著名商標(biāo)59件、安徽名牌產(chǎn)品13個(gè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快提升。全年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；游客接待量突破2000萬人次、旅游總收入增長(zhǎng)18%。中國(guó)宣紙博物館建成并對(duì)外開放。胡開文墨業(yè)公司入選第六批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，8家企業(yè)入選安徽民營(yíng)文化企業(yè)100強(qiáng)。良才墨業(yè)“御制銘園圖”套墨獲巴黎首屆國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。寧國(guó)獲評(píng)美麗中國(guó)十大最美城鎮(zhèn)。涇縣成為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。4家景區(qū)通過4A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)估。完成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建申報(bào)。在全省率先啟動(dòng)研學(xué)旅行基地建設(shè)，云嶺新四軍軍部舊址紀(jì)念館入選全省首批十大研學(xué)旅行基地。成功舉辦第七屆文房四寶文化旅游節(jié)、三月三敬亭山民俗風(fēng)情月、第四屆寧國(guó)山核桃文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，開展“《百家講壇》名家評(píng)宣城”系列活動(dòng)。敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)加快，韓愈文化園、敬亭詩徑、太白獨(dú)坐樓建成開放。謝朓樓修復(fù)完成，廣教寺雙塔塔院山門復(fù)建工程完工。敬亭湖賓館建成開業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。出臺(tái)促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，編制健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)方案。愛晚工程·國(guó)家養(yǎng)老示范基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，實(shí)施7個(gè)省級(jí)市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)寧國(guó)、廣德農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)縣建設(shè)。加快電子商務(wù)發(fā)展，5個(gè)縣電商發(fā)展指數(shù)躋身全省縣域十強(qiáng)。績(jī)溪成功搭建“上街去”區(qū)域性第三方電商平臺(tái)；寧國(guó)成立全省首個(gè)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目服務(wù)中心，淘寶特色中國(guó)·績(jī)溪館和1號(hào)店特產(chǎn)中國(guó)·廣德館相繼成功上線�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食總產(chǎn)128.7萬噸，增長(zhǎng)5.2%。新增耕地流轉(zhuǎn)面積11萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)42%。郎溪獲批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)首批家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)縣。宣州洪林農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社269個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)979個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值650億元，增長(zhǎng)12%。在全省率先建成市縣生豬定點(diǎn)屠宰在線監(jiān)控平臺(tái)，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建成運(yùn)行。宣州成為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)縣。實(shí)施特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，新增國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，林業(yè)總產(chǎn)值420億元左右。推進(jìn)“放心糧油”和“主食廚房”工程建設(shè)，認(rèn)定示范店、經(jīng)銷點(diǎn)和示范企業(yè)48家。完成危倉老庫維修改造任務(wù)。
�。ㄈ┤嫔罨母镩_放，激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。重點(diǎn)改革有力推進(jìn)。年度74項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)全面完成。政府權(quán)責(zé)清單和涉企收費(fèi)清單制度全面實(shí)施，市級(jí)政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)試運(yùn)行；行政審批項(xiàng)目減少到98項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步壓縮，政務(wù)服務(wù)提速提效明顯。“三證合一、一照一碼”改革實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，新增民營(yíng)企業(yè)4929戶、個(gè)體工商戶1.95萬戶。
完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職能整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利，8個(gè)試點(diǎn)村啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。宣州區(qū)被確定為全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。深化戶籍制度改革，全面放開落戶政策，發(fā)放居住證1.1萬張。啟動(dòng)宣州區(qū)社區(qū)綜合體制改革試點(diǎn)。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革，實(shí)施市縣機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。招商合作全面深化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，量化領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商、推進(jìn)項(xiàng)目落地的時(shí)間和任務(wù)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)，廣泛開展投資合作推介活動(dòng)；突出產(chǎn)業(yè)招商，探索市場(chǎng)化招商，加強(qiáng)與央企、知名民企對(duì)接，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目194個(gè)，中興新材料、北斗應(yīng)用、晶科光伏、中糧肉食產(chǎn)業(yè)鏈基地等一批項(xiàng)目簽約。億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金730億元，增長(zhǎng)21.8%，總量居全省第3位。外向型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。宣城海關(guān)、國(guó)檢監(jiān)管查驗(yàn)場(chǎng)所投入運(yùn)營(yíng)，宣城“無水港”項(xiàng)目獲省政府批準(zhǔn)，廣德開通全省首個(gè)縣域報(bào)關(guān)點(diǎn)。新增進(jìn)出口企業(yè)100家、進(jìn)出口額1000萬美元以上企業(yè)28家。實(shí)際利用外資7.96億美元，增長(zhǎng)15.4%，增幅居全省第1位。實(shí)際對(duì)外投資首次突破1億美元，居全省第3位。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)中心城市建設(shè)，提升城市綜合承載力。出臺(tái)進(jìn)一步加快皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市建設(shè)的意見。夯實(shí)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化市區(qū)一體發(fā)展，集聚發(fā)展合力。宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)狠抓工業(yè)和項(xiàng)目?jī)蓚�(gè)重點(diǎn)，新簽項(xiàng)目81個(gè)，竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金43.8億元，實(shí)際利用外資8195萬美元。完成固定資產(chǎn)投資43.2億元，世行項(xiàng)目“八路一橋一廠”工程加快推進(jìn)。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園新落戶企業(yè)25戶。旅游商品博覽城一期、聯(lián)邦物流大市場(chǎng)一期建成運(yùn)營(yíng)。宣州區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)工富區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)“兩區(qū)四園”建設(shè)，新簽項(xiàng)目190個(gè)，新建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目211個(gè)。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新一輪城市總體規(guī)劃報(bào)省待批，開展了環(huán)南漪湖地區(qū)概念性總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則等編制工作，編制完成城市水系等7項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。續(xù)建和新建中心城區(qū)城建項(xiàng)目167個(gè)，完成投資121.1億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資58.6億元。體育館投入使用，圖書館、青少年綜合實(shí)踐基地、國(guó)防動(dòng)員訓(xùn)練基地建成交付，規(guī)劃館、博物館正在布展。向陽大道一、二標(biāo)段和陵陽路一期等建成通車，宣水路、有容路、花園路3條“斷頭路”相繼打通。建成明鏡湖公園、泥河景觀帶、清溪河景觀帶等7個(gè)公園和12處街頭游園，九曲公園基本建成，植物園建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施陵陽路、寶城路等11條道路綠化提升。鞏固老舊小區(qū)綜合整治成果，實(shí)施消防安全專項(xiàng)整治，新建城市消防站4座。完成市區(qū)4條主要道路和2個(gè)出入口沿街建筑立面整治。關(guān)廟水庫主體工程、敬亭圩除險(xiǎn)加固等工程完成。宣城歷史上單項(xiàng)投資規(guī)模最大的準(zhǔn)東—華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程古泉換流站項(xiàng)目正式落地，500千伏廣德智能變電站等11項(xiàng)重大電網(wǎng)工程順利投運(yùn)。率先建成“全光網(wǎng)市”，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率超過90%。加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)112個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，繼續(xù)開展“三線四邊”環(huán)境治理，農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化水平進(jìn)一步提升，在全省率先通過農(nóng)村生活垃圾治理省級(jí)驗(yàn)收。旌德成為全省首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。強(qiáng)力推進(jìn)交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)。完成交通建設(shè)投資81億元。宣南銅、寧千高速公路和宣涇路、G205涇南段等一級(jí)公路建成通車，宣貍、溧廣高速公路和S214郎溪段等項(xiàng)目加快推進(jìn)，寧績(jī)高速鴻門互通、水陽江航道綜合整治和宣州綜合碼頭等項(xiàng)目開工建設(shè)，完成公路路面改善260公里，建成村村通延伸工程270公里。有效推進(jìn)“六城同創(chuàng)”。全國(guó)文明城市創(chuàng)建“基礎(chǔ)年”各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。創(chuàng)成國(guó)家森林城市、全省首個(gè)中華詩詞之市和省級(jí)衛(wèi)生城市。入選全國(guó)第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)。全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建通過驗(yàn)收，國(guó)家園林城市即將授牌。涇縣順利通過國(guó)家生態(tài)縣考核驗(yàn)收，廣德、旌德通過技術(shù)評(píng)估。國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)，環(huán)保模范城市創(chuàng)建進(jìn)入迎檢。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，大氣污染防治目標(biāo)完成進(jìn)度居全省第2位。城市知名度、美譽(yù)度空前提升。圓滿承辦我市有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的全國(guó)2015森林城市建設(shè)座談會(huì)。第七屆文房四寶文化旅游節(jié)綜合成效創(chuàng)歷屆之最，皖南示范區(qū)7市首次聯(lián)手參加。成功舉辦首屆綜合性競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦全國(guó)山地自行車冠軍賽等重大賽事。城市形象片《美在宣城》喜獲2015美國(guó)亞特蘭大短片節(jié)“聚光燈短片大獎(jiǎng)”。電視劇《文房四寶》在安徽衛(wèi)視播出。在美國(guó)米爾肯研究所發(fā)布的中國(guó)最佳表現(xiàn)城市榜單、上海三家社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)選的中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜和人民日?qǐng)?bào)社開展的地市治理能力測(cè)評(píng)排名中，我市均居安徽第2位。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。民生保障穩(wěn)步提升。投入資金36.6億元，完成33項(xiàng)民生工程和市政府10件民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，登記失業(yè)率3.23%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)84%，為全省最高。強(qiáng)化社會(huì)救助，城鄉(xiāng)特困人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，啟動(dòng)市救助站和市精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。新開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房13970套，基本建成15178套，完成農(nóng)村危房改造14600戶。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，預(yù)計(jì)減少貧困人口2.6萬人。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)柔性引進(jìn)市外人才辦法，共引進(jìn)緊缺高層次人才59人、人才團(tuán)隊(duì)7個(gè)，入選省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)。新改擴(kuò)建公辦幼兒園12所。261所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全部完成。實(shí)施基礎(chǔ)教育信息化三年建設(shè)計(jì)劃，中小學(xué)寬帶接入率、校園網(wǎng)建成率均達(dá)100%�？�(jī)溪、旌德通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級(jí)評(píng)估。普通高考本科總達(dá)線率、一本達(dá)線率分別提高到62.5%和24.8%，進(jìn)入全省領(lǐng)先行列。職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，職業(yè)技能大賽總成績(jī)居全省第4位，對(duì)口升學(xué)考試錄取人數(shù)和錄取率位居全省第一。鞏固完善基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面實(shí)施城市公立醫(yī)院改革。計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，“單獨(dú)兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施。106個(gè)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放，完成254個(gè)20戶以下已通電自然村廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村公益電影放映8000多場(chǎng)、送戲進(jìn)村704場(chǎng)，更新農(nóng)家書屋圖書8萬余冊(cè)。中國(guó)書法城、中國(guó)攝影之鄉(xiāng)申創(chuàng)工作有序推進(jìn)。寧國(guó)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)攝影創(chuàng)作基地。宣州、涇縣、績(jī)溪、旌德獲批皖南(縣域)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地。深入開展第二次全國(guó)地名普查。工商聯(lián)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、檔案、地方志、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作得到加強(qiáng)，全面完成婦女兒童“兩個(gè)規(guī)劃”中期重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，工會(huì)、共青團(tuán)、老齡、殘疾人、慈善福利和紅十字事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。社會(huì)治理得到加強(qiáng)。建成市政務(wù)云計(jì)算中心，市社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)試運(yùn)行。完成社區(qū)換屆工作。開展機(jī)關(guān)集中學(xué)法月活動(dòng)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，全面完成“六五”普法目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)信訪制度改革，實(shí)行信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，全力化解信訪積案，信訪形勢(shì)持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.9%和4.6%，未發(fā)生較大及以上事故。全力爭(zhēng)創(chuàng)食品藥品安全城市，涇縣、廣德成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。加強(qiáng)反恐應(yīng)急處突能力建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感滿意度、政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍執(zhí)法工作滿意度均居全省第一。圓滿完成征兵任務(wù)和退役士兵安置工作，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
�。┘訌�(qiáng)政府自身建設(shè)，提升履職盡責(zé)能力。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委“三十條”規(guī)定，扎實(shí)開展查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度。啟動(dòng)地方政府規(guī)章立項(xiàng)工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)市政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜辦理制度，辦理人代會(huì)議案2件、人大代表建議80件、政協(xié)提案（建議）205件。完善百姓熱線、百姓問政等工作機(jī)制，督促解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，審計(jì)節(jié)約資金5.4億元。對(duì)市直91個(gè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)、津補(bǔ)貼發(fā)放等開展專項(xiàng)審計(jì)核查。規(guī)范和加強(qiáng)政府信息公開。強(qiáng)化公共資金管理，實(shí)施市直單位實(shí)有資金賬戶財(cái)政統(tǒng)管。深化市區(qū)公共資源交易管理體制改革。實(shí)行“一單清”和工作落實(shí)登記積分制度，出臺(tái)對(duì)庸政懶政怠政行為問責(zé)暫行辦法，強(qiáng)化對(duì)決策部署落實(shí)的督查問責(zé)，促進(jìn)政令暢通。
各位代表！2015年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”發(fā)展的圓滿收官。回望過去的五年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，全市上下咬定目標(biāo)、沉著應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇、開拓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。
過去五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年。主要指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番、一個(gè)高于、一個(gè)同步、一個(gè)確�！钡囊�(guī)劃目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值接近1000億元，是2010年的1.85倍，在全省前進(jìn)兩個(gè)位次；服務(wù)業(yè)增加值是2010年的1.88倍；財(cái)政收入是2010年的2.2倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2010年的1.56倍；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4848億元，年均增長(zhǎng)21%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均居全省第5位，年均增長(zhǎng)12.5%和13.5%，分別高于生產(chǎn)總值增幅1.5個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅連續(xù)5年保持全省前3位�！笆濉惫�(jié)能減排任務(wù)全面完成。
過去五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.8∶47.2∶36調(diào)整為13∶50.5∶36.5。新型工業(yè)化進(jìn)程加快。工業(yè)化率由2010年38.4%提高到44.5%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)788戶，總數(shù)達(dá)1389戶，居全省第5位。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)和民營(yíng)企業(yè)稅收“兩個(gè)百億”突破。中鼎集團(tuán)成為全市首個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)，并入圍全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別比2010年提高15和14個(gè)百分點(diǎn)。培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)166家，建立省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)95個(gè)。單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降46%，以年均增長(zhǎng)1.46%的能耗支撐了規(guī)模工業(yè)年均15%的發(fā)展速度。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，新增4A級(jí)以上景區(qū)8家，龍川景區(qū)創(chuàng)成5A景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(gè)、示范點(diǎn)4個(gè)、精品線路1條。游客接待量、旅游總收入年均增長(zhǎng)16%和18%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)連續(xù)兩年位列全省第3名，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)4.2%。城市商業(yè)品質(zhì)提升，國(guó)購廣場(chǎng)、星隆國(guó)際廣場(chǎng)等一批大型城市綜合體和商業(yè)項(xiàng)目建成開業(yè)�？h域電商發(fā)展居全省前列，績(jī)溪、廣德被商務(wù)部列為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)2個(gè)、省級(jí)3個(gè)，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值是2010年的2.5倍。
過去五年，是項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善的五年。列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、竣工率和投資完成率連續(xù)五年位居全省前列。城鎮(zhèn)化率達(dá)51.1%，較“十一五”末提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)累計(jì)完成城建投資665.9億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共建設(shè)投資308.5億元。建成區(qū)面積擴(kuò)展到55平方公里。交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，完成投資310億元，是“十一五”時(shí)期的5倍。新增高速公路220公里，是“十一五”末的2倍多，進(jìn)入全省前四位；建成一級(jí)公路275公里，改善路面1100公里以上，建成村村通延伸工程1200公里以上，公路路況水平由全省落后躍居第2位。完成蕪申運(yùn)河宣城段整治和定埠港區(qū)工程，新增三級(jí)航道10公里。完成鐵路建設(shè)投資93.2億元，合福高鐵開通運(yùn)營(yíng)，皖贛鐵路蕪宣段擴(kuò)能改造、杭黃鐵路、商合杭鐵路開工建設(shè)。完成水利建設(shè)投資66.2億元，水陽江開卡工程順利完工，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平和城市防洪排澇能力顯著增強(qiáng)。完成電網(wǎng)基建投資37.7億元，投產(chǎn)110千伏以上線路、變電容量較“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)2倍多。
過去五年，是重點(diǎn)改革不斷深化、對(duì)外開放深入推進(jìn)的五年。扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。開展省直管縣體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，兌現(xiàn)補(bǔ)貼6.8億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新增民營(yíng)企業(yè)1.75萬戶、個(gè)體工商戶7.6萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重由2010年65%升至71%，居全省第1位。宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。宣城海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局開關(guān)開檢。成功加入南京都市圈。對(duì)外貿(mào)易額比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)3.3倍。招商合作成效顯著，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1380個(gè)，實(shí)際到位省外資金2820億元，位居全省前列。實(shí)際利用外資28億美元，是“十一五”時(shí)期的4倍。
過去五年，是城市創(chuàng)建喜訊不斷、品牌影響力逐步彰顯的五年。成功創(chuàng)成省級(jí)文明城市，并獲得全國(guó)文明城市創(chuàng)建提名。在全省率先啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市，創(chuàng)成全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)市。環(huán)境保護(hù)工作連續(xù)四年保持全省先進(jìn)行列。順利通過“中國(guó)文房四寶之鄉(xiāng)”復(fù)評(píng)并更名為“中國(guó)文房四寶之城”，文房四寶文化旅游節(jié)被評(píng)為“美麗中國(guó)·最具品牌價(jià)值文化藝術(shù)節(jié)”。實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，新造林75萬畝，新建綠色長(zhǎng)廊442.7公里，森林覆蓋率達(dá)58.03%，比“十一五”末提高近3個(gè)百分點(diǎn)。全力推進(jìn)中心城區(qū)“一山一湖三河十園”和街頭游園建設(shè)，新增綠化面積778.6公頃。城市綠地率達(dá)36.4%，人均公園綠地面積13.5平方米。城市精細(xì)化、數(shù)字化、科學(xué)化管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城市文明程度進(jìn)一步提高，山青水秀、山水相依的城市風(fēng)貌進(jìn)一步彰顯，市容市貌和人居環(huán)境顯著改善。社會(huì)各界對(duì)宣城的認(rèn)同感、贊譽(yù)度有新提升，宣城的影響力逐步擴(kuò)大。
過去五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、群眾獲得感顯著增強(qiáng)的五年。財(cái)政累計(jì)投入民生工程資金141.7億元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)連年超額完成省定任務(wù)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)比2010年分別提高69.4%、121.8%和110%。新增社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)15所，新改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院93所、公辦社會(huì)（兒童）福利院7所。開工各類保障性住房7.75萬套。改造農(nóng)村危房6.7萬戶，解決農(nóng)村96.2萬人飲水不安全問題。新建公辦幼兒園97所，新增學(xué)位15520個(gè)。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)校17所，新增學(xué)位16450個(gè)，大班額現(xiàn)象得到緩解。合工大宣城校區(qū)開學(xué)并實(shí)現(xiàn)滿建制辦學(xué)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革不斷深化，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建成。27個(gè)村成為省級(jí)農(nóng)民文化樂園試點(diǎn)村。參加省十三運(yùn)會(huì)成績(jī)上升四個(gè)位次，取得歷史性突破。公共文化場(chǎng)館等級(jí)率和人均體育場(chǎng)地面積均居全省第3位。法治宣城、平安宣城建設(shè)不斷加強(qiáng)，市政府連續(xù)四年被省政府評(píng)為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位，群眾安全感滿意度、政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍執(zhí)法工作滿意度連續(xù)五年位居全省前列。
各位代表！五年的砥礪奮進(jìn)，五年的輝煌成就，奠定了我市全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開啟了宣城加速崛起的嶄新局面。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持宣城建設(shè)的中央、省駐宣單位，向在我市創(chuàng)業(yè)奮戰(zhàn)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。一是中心城市規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、質(zhì)量不高的狀況沒有得到根本改觀，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展壓力大，區(qū)域中心城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多缺乏核心技術(shù)和有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。三是重大項(xiàng)目、創(chuàng)新性項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目少，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目多為異地?cái)U(kuò)能項(xiàng)目，支撐加快發(fā)展的動(dòng)力不足。四是財(cái)政收支壓力加大，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增多；民生工程和社會(huì)事業(yè)供求不均衡，一些新的因素影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，少數(shù)部門服務(wù)不到位、監(jiān)管不到位，個(gè)別干部負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，“四風(fēng)”問題仍不同程度存在。對(duì)此，我們將持續(xù)高度重視，認(rèn)真研究，加力加快解決。
