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　　——2016年1月17日在連云港市市第十三屆人民代表大會第五次會議上

　　市長項雪龍作政府工作報告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　“十二五”時期工作回顧

　　五年來，全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，凝心聚力，攻堅克難，開拓進取，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步。全市戰(zhàn)略地位不斷提升，綜合實力日益增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、港口建設、人民生活發(fā)生了顯著變化。

　　五年來，我們堅持狠抓第一要務，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟建設邁上新臺階

　　綜合經(jīng)濟實力明顯提升。全市GDP突破2100億元，預計年均增長11.6%；固定資產(chǎn)投資突破2000億元，年均增長20.8%；一般公共預算收入達到291.8億元，年均增長16.4%；社會消費品零售總額達到830.7億元；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10.3%、12.8%。

　　三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，高效設施農(nóng)業(yè)面積翻番，形成食用菌、泥鰍等十大特色主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成花果山農(nóng)業(yè)出口示范區(qū)、贛榆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)4家，省級以上龍頭企業(yè)達到50家，獲批國家地理標志保護產(chǎn)品9個，數(shù)量位居全省前列。工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1157億元，是“十一五”末的2.5倍。新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1500億元，裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億規(guī)�！，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長26.1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅超過30%，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。新增國家4A級景區(qū)7家，花果山景區(qū)獲批全國旅游標準化示范單位，溫泉度假區(qū)創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)。商貿(mào)服務業(yè)提檔升級，大潤發(fā)、蘇寧廣場等一批大型商業(yè)設施建成投用。

　　重大產(chǎn)業(yè)項目取得突破。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)470家。虹港石化、亞新鋼鐵等項目建成投產(chǎn)并躋身全市工業(yè)產(chǎn)值前20強。產(chǎn)值超百億元企業(yè)達7家，總數(shù)處于蘇北前列，其中新海石化、鑌鑫特鋼產(chǎn)值突破200億元。石化產(chǎn)業(yè)基地和煉化一體化項目獲得國家批準開展前期工作。田灣核電站3、4號機組進入設備安裝階段，5號機組開工建設。

　　五年來，我們深入推進沿海開發(fā)，積極融入“一帶一路”建設，戰(zhàn)略地位不斷提升

　　重大基礎設施得到完善。組合大港基本形成，建成30萬噸級深水航道一期工程，贛榆、灌河、徐圩兩翼港區(qū)開港運營，綜合通過能力達到1.6億噸，為“十一五”末的1.5倍。新改建國省干線公路近500公里，總里程實現(xiàn)翻番，連鹽、連淮揚鎮(zhèn)、連青鐵路開工建設，徐連高鐵列入中鐵總公司年度開工計劃，疏港航道、鹽河航道建成通航，實現(xiàn)千噸級船舶直通京杭大運河。新機場建設取得重要進展。電網(wǎng)建設完成固定資產(chǎn)投資93億元，較“十一五”增長72.2%。這些為港城發(fā)展提供了有力保障。

　　綜合口岸功能得到提升。中韓陸海聯(lián)運列為全國試點。贛榆、徐圩港區(qū)實現(xiàn)臨時開放，白塔埠機場獲批一類開放口岸。與新加坡國際港務、巴西淡水河谷開展全面戰(zhàn)略合作，新開通加密38條近遠洋航線。海鐵聯(lián)運開通至霍爾果斯、西寧等國內(nèi)班列，連新亞、連新歐班列開通運營。在淮安、洛陽等地設立“無水港”9個。港口吞吐量、集裝箱運量分別達2.1億噸、501萬標箱，承擔了全國50%、中亞國家60%以上的大陸橋過境運輸業(yè)務，海鐵聯(lián)運成為連云港的重要國際品牌。

　　開放載體建設取得突破。搶抓機遇、主動對接，被國家確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊首要節(jié)點城市、中哈物流合作基地和上合組織出海基地。在兩國元首共同見證下，中哈物流合作基地項目一期建成啟用。上合組織國際物流園建設全面推進。國家級、省級開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲批，先導區(qū)建設全面拉開，一批開放合作平臺載體建成投用。成功舉辦兩屆連博會。

　　開放型經(jīng)濟水平不斷提升。累計利用外資40億美元，年均增長近17%。外貿(mào)進出口377億美元，較“十一五”實現(xiàn)翻番。高新技術產(chǎn)品出口以年均15%速度遞增，農(nóng)產(chǎn)品出口躍居全省首位。新批境外投資項目71個，協(xié)議對外投資額達12.6億美元，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。

　　五年來，我們著力深化重點領域改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，內(nèi)生發(fā)展動力不斷增強

　　重點改革縱深推進。推進政府機構改革，組建衛(wèi)計委、外僑辦，完成工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品管理體制調(diào)整。深化行政審批制度改革，行政許可項目削減至97項，行政審批項目集中辦理率達100%。啟動“三證合一”登記制度。全面推進政務公開，行政審批事項目錄清單、政府行政權力清單等“五張清單”上網(wǎng)公布。加快國有企業(yè)改革，整合組建“六大集團”。啟動“三互”“三個一”口岸大通關體制改革，實現(xiàn)船舶進出港數(shù)據(jù)“一單五報”。深化農(nóng)村改革，東海農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺、縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡、農(nóng)村信用體系建設等多項改革經(jīng)驗全國推廣。深化財稅、價格改革，初步建立政府全口徑預算制度，政府性債務管理進一步規(guī)范，市場決定價格機制進一步健全。深化金融改革試點，5家地方法人金融機構完成商業(yè)銀行改制，新增上市公司3家，新引進銀行業(yè)金融機構8家，4家企業(yè)獲得外匯資金池和跨境人民幣資金池集中運營資格。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院全部實施藥品零差率銷售，國家基本藥物制度全面實施。

　　創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施。先后被確定為國家創(chuàng)新型試點城市、國家知識產(chǎn)權試點城市，連續(xù)獲評全國科技進步先進市。全社會研發(fā)投入占GDP比重由1.17%提高到1.65%，科技進步貢獻率由41%提高到53%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長26%。創(chuàng)新能力顯著增強，重大新藥創(chuàng)制、高強高模碳纖維、IGCC等一批關鍵核心技術實現(xiàn)突破，榮獲國家科技進步一等獎1項、二等獎6項、中國專利金獎3項。恒瑞醫(yī)藥成功向美國市場轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新藥品，康緣藥業(yè)智能制造經(jīng)驗全國推廣，正大天晴、豪森藥業(yè)等4家企業(yè)躋身全國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力20強。創(chuàng)新載體建設成效明顯，連云港高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，獲批建設硅材料等4個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，建成國家級企業(yè)研發(fā)機構4家、質(zhì)檢中心1個。新增國家級博士后科研工作站5家，引進省雙創(chuàng)團隊4個、雙創(chuàng)人才51人。

　　五年來，我們不斷優(yōu)化城市功能布局，全面推進城鄉(xiāng)一體化建設，海港城市特色日益彰顯

　　城市布局日趨優(yōu)化。明確港產(chǎn)城融合發(fā)展思路，科學界定各城區(qū)、各功能組團定位。順利完成新浦、海州兩區(qū)合并，贛榆撤縣建區(qū)。連云區(qū)與連云新城、徐圩新區(qū)與板橋工業(yè)園實現(xiàn)一體化發(fā)展。120公里的海濱大道全線貫通，形成串聯(lián)沿海的快速連接線，山海相擁、港島輝映的海濱特色得到彰顯。建成全長34公里的城市快速公交1號線，有效拉近了東西城區(qū)的時空距離。