走進(jìn)浙江省桐廬縣合村鄉(xiāng)高涼亭村，只見(jiàn)四周青山環(huán)繞，郁郁蔥蔥，一條小溪奔流而下。溪水邊，游客正舉著相機(jī)互相拍照，還有一些游客則坐在山邊樹(shù)下，大口大口呼吸著新鮮空氣，盡情享受著眼前美景。
過(guò)去，高涼亭村是該縣的最貧困村，人均年收入不足五千元。近年，桐廬縣合村鄉(xiāng)大力發(fā)展旅游，引進(jìn)漂流項(xiàng)目，高涼亭村每年有三萬(wàn)多游客前來(lái)觀光。 早年靠種地、做手工為生麻根英開(kāi)啟了農(nóng)家樂(lè)，旺季時(shí)，一天有一兩千游客前來(lái)就餐，麻根英一家如今的年收入至少五六萬(wàn)。近來(lái)年，浙江省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)成為低收入農(nóng)戶就地就業(yè)、增收致富的新亮點(diǎn)。
農(nóng)家樂(lè)老板麻根英在旅游淡季制作傳統(tǒng)手工藝?yán)C花鞋，增加收入。
和浙江省一樣，中國(guó)越來(lái)越多的省、市、自治區(qū)，都正把旅游扶貧當(dāng)作扶貧攻堅(jiān)的“突破口”“著力點(diǎn)”，高涼亭村也僅是全國(guó)旅游扶貧的一個(gè)生動(dòng)縮影。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，旅游扶貧正以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，以其銳不可當(dāng)之勢(shì)正成為我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的嶄新生力軍。
攻堅(jiān)克難 旅游扶貧成效顯著
“十二五”期間(不含2015年)，全國(guó)通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人以上。今年年初，國(guó)家旅游局制定的515戰(zhàn)略提出，要全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作。各省份響應(yīng)號(hào)召，加大旅游扶貧力度，將旅游扶貧當(dāng)作扶貧攻堅(jiān)的“突破口”，成效顯著。
海南，全省貧困人口由“十二五”初期的75.3萬(wàn)人減少至54.6萬(wàn)人，旅游業(yè)直接帶動(dòng)3萬(wàn)多人脫貧，占到總脫貧人口的15%；間接帶動(dòng)脫貧人口4萬(wàn)多人，占到總脫貧人口的20%以上。2015年上半年，鄉(xiāng)村旅游收入17.27億元。預(yù)計(jì)到2020年，約10萬(wàn)人將通過(guò)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。
山西，2015年上半年鄉(xiāng)村旅游收入已達(dá)202.21億元人民幣，占國(guó)內(nèi)旅游接待人次的21.6%。山西將用3年時(shí)間打造100個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)、1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、10000戶品牌農(nóng)家樂(lè)，培育一批休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，到2020年扶持300個(gè)貧困村通過(guò)發(fā)展旅游脫貧。
廣西，2011—2015年通過(guò)旅游扶貧，全區(qū)45.7萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)脫貧，約占全區(qū)脫貧人口的7.84%。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，廣西1000余萬(wàn)農(nóng)民直接和間接受益，年人均增收576元。
……
為在2020年全面建成小康社會(huì)，加快補(bǔ)上貧困地區(qū)和貧困人口這塊“短板”，旅游扶貧被各個(gè)省份寄予厚望。(人民網(wǎng)記者根據(jù)公開(kāi)報(bào)道整理了全國(guó)部分省、市、自治區(qū)旅游扶貧成果及未來(lái)的扶貧規(guī)劃。附文末。)
精準(zhǔn)扶貧 6130村列入試點(diǎn)
2014年10月，國(guó)家旅游局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等6部委啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游富民工程。截止2014年年底，全國(guó)共有2.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村。 經(jīng)各級(jí)旅游部門摸底匯總，全國(guó)共有6130個(gè)村列入了旅游扶貧試點(diǎn)村，通過(guò)發(fā)展旅游可以幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧增收。
今年7月，國(guó)家旅游局啟動(dòng)旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，動(dòng)員有條件的旅游規(guī)劃資質(zhì)單位對(duì)560個(gè)有條件通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困村開(kāi)展旅游規(guī)劃扶貧公益活動(dòng)，共223家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與了扶貧公益行動(dòng)。
北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意公司一口氣結(jié)對(duì)幫助了三個(gè)貧困村。其中幫扶的湖南省鳳凰縣麻沖鄉(xiāng)老洞村已經(jīng)完成了編制規(guī)劃。該公司首席顧問(wèn)劉峰博士表示：“參與義務(wù)扶貧既是企業(yè)的一種社會(huì)責(zé)任感，也是一種互利共贏的結(jié)果。”他介紹，根據(jù)老洞村情況，按照“一年起步、兩年推進(jìn)、三年有新變化”工作步驟，幫助其規(guī)劃了“一心一軸兩區(qū)”，即沿村主干道發(fā)展軸，建設(shè)游客服務(wù)中心和發(fā)展苗族文化體驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)，著力打造“湘西苗文化主題度假村寨”，并加大招商引資、營(yíng)銷推廣、人才教育培訓(xùn)等持續(xù)跟蹤服務(wù)，努力做到真扶貧、扶真貧。
中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、 北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)厲新建表示，一般而言，貧困地區(qū)或革命老區(qū)往往保存著較為良好的自然生態(tài)環(huán)境，具有優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，所以相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢(shì)，旅游扶貧對(duì)這些地方也是一種比較對(duì)口的扶貧方式。“如果能夠具體到村落，可能對(duì)資源的了解更透徹，扶貧的目標(biāo)和范圍也更清晰，對(duì)于精準(zhǔn)到點(diǎn)的扶貧效果也更值得期待�！�
因地制宜 “十三五”1200萬(wàn)人旅游脫貧
今年7月，國(guó)家旅游局?jǐn)y手國(guó)務(wù)院扶貧辦共同宣布，“十三五”時(shí)期，中國(guó)計(jì)劃通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)17%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。到2020年，在全國(guó)形成15萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬(wàn)家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過(guò)20億人次，收入將超過(guò)1萬(wàn)億元，受益農(nóng)民5000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)約1200萬(wàn)貧困人口脫貧。
“在肯定旅游扶貧效果的同時(shí)，也不能忽略其掣肘因素�！北本┙煌ù髮W(xué)旅游與規(guī)劃研究中心主任王衍用表示，大多數(shù)貧困人口集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，雖然山清水秀，但交通落后、基礎(chǔ)設(shè)施極其不完善，發(fā)展旅游成本高、投入大，企業(yè)不愿意投資；此外，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、鄉(xiāng)村旅游理念跟不上也是重要掣肘因素之一，“鄉(xiāng)村旅游很多產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)仍停留在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與組合上，或者鄉(xiāng)村旅游建設(shè)偏城市化，失去了本土特色，失去韻味，耗時(shí)耗力制造了城市旅游者不喜歡的產(chǎn)品，浪費(fèi)并破壞了資源�！�
王衍用建議，旅游扶貧要科學(xué)安排、系統(tǒng)規(guī)劃，不可遍地開(kāi)花，也不能挑三揀四；提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的素質(zhì)，避免出現(xiàn)“把大熊貓當(dāng)豬養(yǎng)”的情況；國(guó)家、地方政府、旅游規(guī)劃公司、企業(yè)、村民每一個(gè)環(huán)節(jié)都要扎扎實(shí)實(shí)，一步步走，錢用在刀刃上，扶貧要落地有聲。
厲新建說(shuō)，在旅游扶貧過(guò)程中，一方面要注意客觀評(píng)價(jià)扶貧點(diǎn)的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值，對(duì)于旅游發(fā)展目標(biāo)要客觀，旅游發(fā)展路徑要具有針對(duì)性，不要過(guò)分抬高扶貧點(diǎn)的旅游發(fā)展預(yù)期，同時(shí)也需要根據(jù)扶貧點(diǎn)的具體情況，科學(xué)分析扶貧點(diǎn)的市場(chǎng)空間，找準(zhǔn)扶貧點(diǎn)的市場(chǎng)吸引點(diǎn)和發(fā)展突破方向；另一方面，需要考慮旅游扶貧的延續(xù)性。
厲新建表示，旅游扶貧的任務(wù)艱巨，要避免一窩蜂，注意與其他扶貧方式之間的協(xié)同、共促。(馮亞濤 部分資料來(lái)源：人民網(wǎng)江西頻道、國(guó)家旅游局官網(wǎng)、中國(guó)旅游報(bào)等)
附： 部分省、市、自治區(qū)扶貧成果或未來(lái)扶貧規(guī)劃。
省份
旅游扶貧成果、規(guī)劃
甘肅
全省建成旅游示范村42個(gè)，旅游專業(yè)村447個(gè)，農(nóng)家樂(lè)9115戶，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)9.45萬(wàn)人，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)年收入達(dá)46.5億元。
內(nèi)蒙古
全區(qū)鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員超過(guò)15萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)13萬(wàn)人。全區(qū)有447個(gè)村(嘎查)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)旅游，其中57個(gè)國(guó)貧、區(qū)貧旗縣有188個(gè)村(嘎查)開(kāi)展了農(nóng)村牧區(qū)旅游。農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化
廣西
2011—2015年通過(guò)旅游扶貧，全區(qū)45.7萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)脫貧，約占全區(qū)脫貧人口的7.84%。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，廣西1000余萬(wàn)農(nóng)民直接和間接受益，年人均增收576元。
江西
鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出“井噴”態(tài)勢(shì)。江西加大旅游扶貧攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)通過(guò)三年左右的努力，使鄉(xiāng)村旅游成為江西旅游的新名片。
山西
2015年上半年鄉(xiāng)村旅游收入已達(dá)202.21億元人民幣，占國(guó)內(nèi)旅游接待人次的21.6%。山西將用3年時(shí)間打造100個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)、1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、10000戶品牌農(nóng)家樂(lè)，培育一批休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，到2020年扶持300個(gè)貧困村通過(guò)發(fā)展旅游脫貧。
河北
截至目前，全省共有630多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1650多個(gè)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)49個(gè)，省級(jí)示范點(diǎn)87個(gè)，大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生成為“鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客”，帶動(dòng)農(nóng)民直接就業(yè)22.7萬(wàn)人，從業(yè)農(nóng)民人均增收9010元。
海南
全省貧困人口由“十二五”初期的75.3萬(wàn)人減少至54.6萬(wàn)人，旅游業(yè)直接帶動(dòng)3萬(wàn)多人脫貧，占到總脫貧人口的15%；間接帶動(dòng)脫貧人口4萬(wàn)多人，占到總脫貧人口的20%以上。2015年上半年，鄉(xiāng)村旅游收入17.27億元。預(yù)計(jì)到2020年，約10萬(wàn)人將通過(guò)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。
陜西
“十二五”期間，陜西省旅游行業(yè)扶貧取得明顯成效，全省有近20萬(wàn)人是通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)施脫貧，占全省脫貧人口的15%；“十三五”期間，預(yù)計(jì)安排70萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，將占到總脫貧人數(shù)的20%。
四川
十八大以來(lái)，四川省通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人以上，旅游業(yè)在扶貧方面的貢獻(xiàn)日益凸顯。四川實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧五大工程：鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程、鄉(xiāng)村各類資源景觀化工程、鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)工程和鄉(xiāng)村旅游環(huán)境提升工程。
寧夏
今后，寧夏每年將通過(guò)鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元，直接拉動(dòng)當(dāng)?shù)?2萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富，間接拉動(dòng)50萬(wàn)貧困人口脫貧致富。
重慶
2014年，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近190億元，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)近40萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富人數(shù)達(dá)20萬(wàn)余人。今年1—10月全市接待海內(nèi)外游客3.43億人次，旅游總收入1995.16億元，同比分別增長(zhǎng)12.49%和12.88%。其中，鄉(xiāng)村旅游接待游客超1億人次，同比增長(zhǎng)13.2%，鄉(xiāng)村旅游總收入約200億元，同比增長(zhǎng)13.5%。
山東
“十二五”期間，山東全省150多個(gè)村和40萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。今年上半年，全省鄉(xiāng)村旅游收入約730億元。
貴州
貴州近兩年在1630個(gè)村寨開(kāi)展了鄉(xiāng)村旅游，去年鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到430億元，接待人數(shù)占到全省旅游接待人數(shù)的37%。近5萬(wàn)貧困人口通過(guò)直接參與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了脫貧。
福建
福建出臺(tái)《福建省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案(2016-2020年)》。方案提出，5年內(nèi)在全省建檔立卡貧困村中選取約250個(gè)省級(jí)旅游扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，每年扶持約50個(gè)重點(diǎn)村，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，將其打造成具有一定知名度的鄉(xiāng)村旅游特色村，加快貧困村群眾脫貧致富步伐。
湖南
湖南省有302個(gè)村進(jìn)入全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”籠子，其中104個(gè)村被確定為2015年的旅游扶貧對(duì)象。湖南省旅游局已出臺(tái)《湖南省旅游扶貧五年行動(dòng)計(jì)劃》。
(以上省份排名不分先后。)
