(點擊查閱更多2015年地方政府工作報告)
杜家毫省長作政府工作報告。
——2015年1月27日在湖南省第十二屆人民代表大會第四次會議上
省人民政府省長 杜家毫
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會作政府工作報告,請予審查,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年的政府工作
過去一年,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,按照中共湖南省委決策部署,我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),全力穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生,有針對性地出臺實施系列政策措施,努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響,基本實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo),為全面完成“十二五”規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是全省發(fā)展步入新階段。發(fā)展平臺實現(xiàn)新突破。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù),標(biāo)志著我省四大板塊全部上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上新臺階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.7萬億元,增長9.5%;投資規(guī)模突破2萬億元;社會消費品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值首次突破萬億元;存貸款余額分別達(dá)3.03萬億元、2.08萬億元。交通樞紐地位得到新提升。高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到1296公里、5493公里,分別居全國第一位、第五位;歐美航線、貨運班列開通取得突破;黃花機場旅客吞吐量達(dá)1800多萬人次,居中部首位;黃花機場至高鐵南站的中低速磁浮工程順利開工,黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段等項目全面啟動。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.6∶46.2∶42.2,第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個百分點。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上,“百千萬”工程進(jìn)展順利,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立各類種植基地8300萬畝,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶950萬戶。實施億元以上重點技改項目867項,藍(lán)思科技新材料、華菱汽車板等重大產(chǎn)業(yè)項目正式投產(chǎn);電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè)均保持15%以上增速,園區(qū)工業(yè)占全省工業(yè)比重首次超過50%。移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)分別增長120%、105.8%、21.9%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善,基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生工程投資增速分別高于全省投資平均增速4.2個、11.6個、21.2個百分點;民間投資占比提高3.2個百分點。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,分類推進(jìn)全面建成小康社會取得新進(jìn)展,城鎮(zhèn)化率提高1.32個百分點,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。
三是創(chuàng)新能力不斷提高!熬W(wǎng)絡(luò)計算的模式及基礎(chǔ)理論研究”獲國家自然科學(xué)獎一等獎,超級雜交稻百畝連片平均畝產(chǎn)1026.7公斤。高性能計算、南方糧油作物協(xié)同創(chuàng)新中心獲國家批復(fù),產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)74個。國內(nèi)首條、世界第二條8英寸IGBT專業(yè)芯片生產(chǎn)線投產(chǎn),長沙超算中心投入使用。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長27.8%,占規(guī)模工業(yè)比重提高1.3個百分點。
四是改革開放加快推進(jìn)。長株潭兩型試驗區(qū)十大重點改革不斷深化,排污權(quán)交易范圍擴(kuò)大,民用階梯式水電氣價制度、綠色出行、綠色建筑推廣到全省。省級部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費公開實現(xiàn)全覆蓋,省級專項壓減率超過50%,政府購買服務(wù)和PPP模式試點有序開展,政府性債務(wù)預(yù)警機制不斷完善。省政府機構(gòu)改革完成,市、縣政府機構(gòu)改革有序推進(jìn);取消和下放68項省級行政審批事項,公布省級行政許可事項和全部涉企收費目錄。深化國企改革工作全面啟動,混合所有制試點取得積極進(jìn)展,市州上輪國企改革基本完成。商事制度改革有序推進(jìn),新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊資本(金)分別增長34.7%和89.1%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等改革積極推進(jìn)。27家經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成剝離轉(zhuǎn)企改制,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值超過1500億元。主動參與國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實施,在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湘品出湘、環(huán)境保護(hù)等方面開展對接合作。綜合保稅區(qū)、口岸等平臺建設(shè)取得突破性進(jìn)展;友城合作積極開展,南美、東盟、非洲等新興市場有力開拓,中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)的重大境外投資成效明顯。實現(xiàn)進(jìn)出口總額310.3億美元,增長23.1%;實際利用外資102.7億美元,增長17.9%。
五是生態(tài)建設(shè)力度加大。湘江保護(hù)與治理省政府“一號重點工程”完成年度目標(biāo),湘潭竹埠港片區(qū)率先實現(xiàn)重化企業(yè)全部關(guān)停退出,全省淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)1147家,退出規(guī)模養(yǎng)殖1351家,拆除欄舍67.9萬平方米,湘江水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制建立健全,30萬千瓦以上火電機組和新型干法水泥生產(chǎn)線全部完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。土壤重金屬污染修復(fù)力度加大,啟動重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。基本建立生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的責(zé)任、治理和監(jiān)管機制,啟動自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記和生態(tài)紅線劃定試點,28個縣(市、區(qū))開展整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上,濕地保護(hù)率達(dá)69.3%。
六是民生工作有力有效。保障投入大幅增加,用于民生的財政支出達(dá)3314.8億元,占總支出的66%。保障政策不斷完善,落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、原民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助、重度殘疾人護(hù)理補貼、重性精神疾病患者救治和老工傷人員社保等政策;全省低保標(biāo)準(zhǔn)由平均線調(diào)整為保底線,實施農(nóng)村月人均165元和城鎮(zhèn)330元的最低標(biāo)準(zhǔn),貧困地區(qū)農(nóng)村低保保障率達(dá)到7.4%。保障水平穩(wěn)步提高,發(fā)放社保待遇支出971.4億元,增長9.8%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高40元。保障成效更加明顯,城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到26570元、10060元,分別增長9.1%、11.4%;全面完成15項26個為民辦實事項目,新增城鎮(zhèn)就業(yè)82.7萬人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)68萬人,解決368.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題,超額完成“兩房兩棚”、“兩供兩治”建設(shè)任務(wù);圓滿完成糧食托市收購。精準(zhǔn)扶貧取得積極進(jìn)展,減少貧困人口100萬,全面完成貧困人口識別建檔立卡工作;實施扶貧攻堅項目1672個,完成投資1100億元;重點貧困縣的城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入增幅均高于全省平均水平。社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展,教育惠民力度加大,醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強,廣播電視、新聞出版、體育等社會事業(yè)取得新進(jìn)步,食品藥品及質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)。社會治理進(jìn)一步加強,安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作力度加大,保障平安的能力得到提升。
七是精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效。深入推進(jìn)社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育實踐,廣泛開展思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議,辦理省人大代表建議1244件、省政協(xié)委員提案658件。完成第九次村委會換屆選舉。
八是政府自身建設(shè)加強。深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,堅決貫徹中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開深入推進(jìn)。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制定工作加快。省級公共資源交易平臺掛牌運行。政府法制建設(shè)加強,全面清理1978年以來省政府制定下發(fā)的規(guī)范性文件,在全國率先分類實施依法行政考核。行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和社會監(jiān)督加強。
國防和后備力量建設(shè)取得新成績。國防動員工作制度不斷健全,民兵預(yù)備役調(diào)整轉(zhuǎn)型初見成效。雙擁共建和“雙帶雙促”活動深入開展,軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。駐湘解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表,過去一年的工作讓我們深刻體會到,必須堅持發(fā)展第一要務(wù),保持定力,精準(zhǔn)發(fā)力,努力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運行;必須堅持全面深化改革,充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力;必須堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;必須堅持底線思維,千方百計改善民生、保護(hù)環(huán)境,努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;必須堅持依法行政,把法治思維貫穿于各項工作之中。
各位代表,過去一年的發(fā)展成績,是黨中央、國務(wù)院以及中共湖南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省人民同心同德、凝聚起強大正能量的結(jié)果,是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省人民政府,向全省人民,向駐湘解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員,向中央駐湘單位,向支持湖南改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士,表示衷心感謝!
在肯定成績的同時,我們要清醒認(rèn)識面臨的困難和問題。一是部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、市場需求疲軟、投資擴(kuò)張動能不足等影響,固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增速沒有達(dá)到年初預(yù)期。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然較慢。發(fā)展方式比較粗放,新的增長點還在培育發(fā)展之中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難。三是改革力度仍需加大。等待觀望現(xiàn)象仍然存在,涉險灘、啃硬骨頭的主動性、創(chuàng)造性有待增強。四是經(jīng)濟(jì)運行仍然存在風(fēng)險。部分企業(yè)經(jīng)營困難,房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等方面長期累積的風(fēng)險有待化解。五是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。去年下半年發(fā)生了三起重特大事故,部分行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較差。六是政府部門作風(fēng)建設(shè)成效有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。有的地方和部門存在不求有功、但求無過的現(xiàn)象,投資環(huán)境不優(yōu)的問題仍然存在。對此,我們要采取有效措施加以解決。
二、2015年的形勢和主要工作
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。
當(dāng)前,國際環(huán)境復(fù)雜多變,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足,但仍保持曲折向好;我國經(jīng)濟(jì)正向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。我們要認(rèn)識新常態(tài)、搶抓新機遇,把思想和行動統(tǒng)一到中央的認(rèn)識和判斷上來,加快長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅,努力培育新的增長點、增長極和增長帶;要適應(yīng)新常態(tài)、培育新動力,堅決破除體制機制束縛,把轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動放在更加突出的位置,保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡;要引領(lǐng)新常態(tài)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn),準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點,準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點,為譜寫中國夢的湖南篇章奠定堅實基礎(chǔ)。
今年政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以中國特色社會主義理論和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),按照省委決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持“一帶一部”戰(zhàn)略定位,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,大力促進(jìn)“三量齊升”、“四化兩型”,分類推進(jìn)全面建成小康社會,更加突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),更加突出改革攻堅,更加突出創(chuàng)新驅(qū)動,注重底線思維,強化風(fēng)險防控,加強民生保障,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長18%左右,社會消費品零售總額增長12%,進(jìn)出口總額增長12%以上,一般公共預(yù)算收入增長9%左右,全體居民人均可支配收入增長8.5%以上,萬元GDP能耗下降1%左右。
主要抓好七個方面的工作。
。ㄒ唬┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡
積極培育內(nèi)需新增長點。不斷擴(kuò)大有效投資。力爭完成固定資產(chǎn)投資2.6萬億元,實施50個重大工程,推進(jìn)1000個重大項目。交通,力爭新增通車高速公路210公里以上,建設(shè)干線公路1800公里;加快湘江、沅水、澧水等高等級航道及重點港口建設(shè);推進(jìn)長沙中低速磁浮工程、黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段和婁邵鐵路擴(kuò)能等項目建設(shè),爭取啟動張吉懷、常岳九等鐵路項目前期工作;推進(jìn)長沙航空樞紐建設(shè),加快實施市州支線機場項目。能源,新增裝機容量419萬千瓦,推進(jìn)大型電源點和核電項目建設(shè),積極發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。水利,加快洞庭湖綜合治理、涔天河水庫擴(kuò)建、莽山水庫等重點工程建設(shè),全面推進(jìn)水庫除險加固。城市建設(shè),加快長沙軌道交通、長株潭城際鐵路,以及長株潭與益陽、岳陽之間的干線公路建設(shè),完善市州城市主干道、供水、排水等設(shè)施,推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。信息,重點推進(jìn)4G無線網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、老城區(qū)光纖改造和基站,以及主要場所無線局域網(wǎng)建設(shè)。增強消費的基礎(chǔ)作用。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,穩(wěn)定住房消費;鞏固汽車等大件商品消費,培育移動互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、數(shù)字家庭、節(jié)能環(huán)保等新的消費增長點;深入推進(jìn)百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程和郵政便民綜合服務(wù)平臺建設(shè),加強商貿(mào)物流園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)湘品出湘。多渠道提升保障能力。加快建設(shè)煤炭儲備基地和輸煤輸電通道,繼續(xù)推進(jìn)成品油、天然氣管道及儲備基地建設(shè),大力實施“氣化湖南”工程;盤活存量土地,強化供地率考核,保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生改善等項目用地。
堅持新型工業(yè)化第一推動力。發(fā)掘做大產(chǎn)業(yè)新增長點,構(gòu)筑多點支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點扶持集成電路、新能源汽車、工業(yè)機器人、3D打印、北斗應(yīng)用、通用航空、兩型住宅等產(chǎn)業(yè)。推動信息化和工業(yè)化融合發(fā)展,促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合,引導(dǎo)石油化工、工程機械、鋼鐵有色等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。加快推進(jìn)上海大眾長沙生產(chǎn)基地、廣汽菲亞特克萊斯勒吉普車、中聯(lián)重科農(nóng)業(yè)機械、三一重工產(chǎn)品研發(fā)項目、中興通訊研發(fā)基地、中航湖南通用發(fā)動機、藍(lán)思科技三期、泰富重工二期、IGBT優(yōu)化提升、格力電器寧鄉(xiāng)生產(chǎn)基地等重大項目。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程,推動科研、生產(chǎn)、服務(wù)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。大力扶持小微企業(yè),實施涉企收費目錄清單管理,幫助解決融資難、融資貴,以及用工、社保等問題。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),確保糧食總產(chǎn)保持在600億斤左右。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃;抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉泵站更新改造、“五小”水利等重點項目建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點打造糧食、畜禽、果蔬三大千億產(chǎn)業(yè),做強做優(yōu)油料、茶葉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn),完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵約束機制,嚴(yán)控農(nóng)村面源污染,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入實施“百千萬”工程,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)平臺,建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機制,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育新興業(yè)態(tài),推動電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點培育一批知名電子商務(wù)龍頭企業(yè)和平臺。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提升礦物寶石、汽車和農(nóng)業(yè)等國際博覽會辦會水平。改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,擴(kuò)大技術(shù)、文化藝術(shù)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的服務(wù)出口和國際合作,積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,加強以旅游交通、智慧旅游為重點的服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、品牌鮮明的旅游體系。