（點(diǎn)擊查閱更多2015年地方政府工作報(bào)告） 

郝鵬作政府工作報(bào)告。 

　　——2015年1月22日在青海省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　省長(zhǎng) 郝鵬

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

    一、2014年工作回顧 

　　過(guò)去的一年，是我省發(fā)展歷程中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是“三區(qū)”建設(shè)取得明顯成效的一年。宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大成為貫穿全年的突出矛盾，我省內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。面對(duì)超出預(yù)期的困難和壓力，在黨中央國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全省各族人民，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，奮力打造“三個(gè)升級(jí)版”，較好完成了省十二屆人大三次會(huì)議確定和省人大常委會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2301億元，增長(zhǎng)9.2%，增速位居全國(guó)第10位；地方財(cái)政收入252億元，增長(zhǎng)12.3%，總財(cái)力達(dá)到1502億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22307元、增長(zhǎng)9.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入7283元、增長(zhǎng)12.7%，分別居全國(guó)第4位和第2位；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.8%，是近年來(lái)的最低水平。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作。

　　一是強(qiáng)化調(diào)控引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的苗頭性問(wèn)題，我們快速反應(yīng)，果斷出臺(tái)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和流通業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)民間投資等政策措施，把握了工作主動(dòng)權(quán)。財(cái)稅與金融合力支撐力度加大。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金520億元，盤活財(cái)政存量資金358億元，發(fā)行地方債107億元，減免企業(yè)各類稅費(fèi)70.3億元，財(cái)政支出達(dá)到1366億元。出臺(tái)推動(dòng)金融改革創(chuàng)新政策舉措，新增貸款784億元，貸款余額突破4300億元，增長(zhǎng)22.4%，社會(huì)融資規(guī)模突破1400億元。投資與消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資達(dá)到2909億元，增長(zhǎng)21%。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)47.5%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重超過(guò)70%，第三產(chǎn)業(yè)投資比重占51%。完善促消費(fèi)的政策舉措，信息消費(fèi)超過(guò)150億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到614.6億元，增長(zhǎng)13%，人均突破萬(wàn)元大關(guān)。農(nóng)牧業(yè)增量提質(zhì)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整治、良種良法推廣、新型經(jīng)營(yíng)組織培育等力度加大。我省被確定為全國(guó)首個(gè)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，全國(guó)重要的有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地正在形成。糧食產(chǎn)量連續(xù)七年超過(guò)百萬(wàn)噸。在全國(guó)率先建立全覆蓋的露地蔬菜補(bǔ)貼機(jī)制，黃河谷地菜籃子建設(shè)取得新成效。水產(chǎn)養(yǎng)殖增長(zhǎng)50%，林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，枸杞出口躍居農(nóng)產(chǎn)品首位。農(nóng)牧業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)做出了貢獻(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。實(shí)施50個(gè)重大技術(shù)創(chuàng)新和100個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，電解鋁省內(nèi)加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到70%，鹽湖綜合開(kāi)發(fā)利用水平提升，合金材料、鋰電池材料、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集中式光伏電站裝機(jī)達(dá)到410萬(wàn)千瓦。提前完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。三大工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、裝備工業(yè)均增長(zhǎng)30%，資源類行業(yè)占比下降4.7個(gè)百分點(diǎn)，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.7%，均為近年來(lái)最好成效。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。完善金融市場(chǎng)，普惠金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，“新三板”掛牌實(shí)現(xiàn)零突破。健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，本土電子商務(wù)平臺(tái)首次上線運(yùn)營(yíng)。郵政服務(wù)填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點(diǎn)270個(gè)。旅游業(yè)品牌發(fā)力，民航旅客年吞吐量突破40O萬(wàn)人次，接待國(guó)內(nèi)外游客突破2000萬(wàn)人次，旅游總收入突破20O億元。

　　二是突出項(xiàng)目帶動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階。緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，繼續(xù)下大氣力改善發(fā)展條件，提高環(huán)境承載能力�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。歷時(shí)五年的蘭新鐵路客運(yùn)專線和西寧新站建成投運(yùn)，我省跨進(jìn)高鐵時(shí)代。西格鐵路關(guān)角隧道鋪軌開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了青藏線大提速。以通玉樹(shù)高速化公路基本建成為標(biāo)志，全省高速化公路突破2000公里。德令哈機(jī)場(chǎng)通航，花土溝機(jī)場(chǎng)校飛，民航發(fā)展進(jìn)入快車道。引大濟(jì)湟北干渠一期全線貫通、石頭峽水庫(kù)蓄水，調(diào)水總干渠可望近期全線貫通，全省各族人民期盼已久的水利“一號(hào)工程”取得重大突破。祁連機(jī)場(chǎng)和果洛、玉樹(shù)主網(wǎng)網(wǎng)外6縣聯(lián)網(wǎng)工程全面開(kāi)工，格敦鐵路、果洛機(jī)場(chǎng)、牙同和花久高速建設(shè)等加快推進(jìn)。探明深層鹵水鉀鹽、有色金屬等一批重要資源，地質(zhì)找礦取得新突破。這些重大成果，增強(qiáng)了區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。生態(tài)保護(hù)建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)第一的新要求，啟動(dòng)全省主體功能區(qū)規(guī)劃，制定實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)行動(dòng)方案和生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案，以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、建設(shè)、治理和制度創(chuàng)新。三江源二期工程全面啟動(dòng)，探索完善易地搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)管護(hù)機(jī)制，祁連山生態(tài)保護(hù)、青海湖流域綜合治理、湟水流域百萬(wàn)畝人工林基地、南北兩山綠化等工程順利實(shí)施，治理區(qū)域增綠增水增收效果明顯。湟水河水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)，黃標(biāo)車淘汰、煤改氣等走在全國(guó)前列，西寧市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到72.8%。開(kāi)展拉網(wǎng)式生態(tài)環(huán)保大檢查，統(tǒng)籌開(kāi)展木里礦區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、旅游景區(qū)、交通沿線和農(nóng)村環(huán)境連片整治，環(huán)境面貌得到較大改觀。經(jīng)過(guò)努力，我省被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，開(kāi)啟了生態(tài)文明建設(shè)的新征程。

　　三是加大統(tǒng)籌力度，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵舉措，出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，強(qiáng)化支持各地特色發(fā)展的差異化政策。東部城市群強(qiáng)力推進(jìn)。西寧主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居省會(huì)城市前列，對(duì)全省輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；海東城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，在蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)地位穩(wěn)步提升。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)湖地區(qū)旅游文化等特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，青南地區(qū)交通、能源和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，我省與甘川交界地區(qū)面貌呈現(xiàn)可喜變化，玉樹(shù)災(zāi)后重建后續(xù)工作全面完成。有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%。改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌，推動(dòng)一體化建設(shè)，16個(gè)“美麗城鎮(zhèn)”品質(zhì)顯著提升，300個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)全面完成，全省已有上千個(gè)村的村容村貌得到根本性改變。

　　四是全力保障投入，民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平。面對(duì)財(cái)政收入增幅減緩的困難，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等措施，民生投入超千億元，占到全省財(cái)政總支出的75.6%，有力保障和改善了民生。就業(yè)創(chuàng)近年來(lái)最好水平。出臺(tái)一系列政策措施，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)117萬(wàn)人次。社會(huì)保障水平明顯提高。實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等11項(xiàng)提標(biāo)政策，出臺(tái)政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)施辦法，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善殘疾人保障和社會(huì)救助制度，推行城鄉(xiāng)低保有進(jìn)有退、動(dòng)態(tài)管理，取得扎實(shí)成效。保障房建設(shè)走在前列。新建城鎮(zhèn)保障房和各類棚戶區(qū)改造11.05萬(wàn)套，完成農(nóng)村住房建設(shè)6.5萬(wàn)戶。歷時(shí)5年的游牧民定居工程全面完成，11.3萬(wàn)戶牧民入住新居。教育公平得到更好體現(xiàn)。投入155.9億元，增長(zhǎng)28.3%。學(xué)前三年毛入園率居全國(guó)中上水平，基本完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，新組建的3所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生，高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。醫(yī)療條件繼續(xù)改善。投入8O.1億元，增長(zhǎng)16.9%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣級(jí)公立醫(yī)院改革、分級(jí)診療、大病醫(yī)保等走在西部前列，醫(yī)保住院費(fèi)用支付比例提高到78%以上。全省人口自然增長(zhǎng)率控制在8.49‰。文化惠民成效顯著。深入實(shí)施文化建設(shè)“八大工程”，27個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面開(kāi)工，收繳和置換非法地面衛(wèi)星接收設(shè)備全部完成，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97%和97.5%。扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任，建立精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶機(jī)制，在全國(guó)率先將財(cái)政扶貧資金及項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣，減少貧困人口2O.9萬(wàn)人，解決了27.7萬(wàn)群眾的飲水安全問(wèn)題。公共安全不斷加強(qiáng)。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12.1%和14.6%，未發(fā)生重大食品藥品安全問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一年的扎實(shí)工作，十件民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。

　　五是有力有序推進(jìn)，改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放邁出新步伐。把改革開(kāi)放作為謀取新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新動(dòng)力的根本之策，重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面啟動(dòng)，生態(tài)文明制度建設(shè)、司法和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革列入全國(guó)試點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出臺(tái)27項(xiàng)改革政策和51項(xiàng)配套措施，財(cái)稅、投資、外貿(mào)和流通體制及國(guó)資國(guó)企改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、小型水利工程管理體制改革、主要污染物排污權(quán)交易等試點(diǎn)啟動(dòng)。全面實(shí)施商事制度改革，新增企業(yè)1.2萬(wàn)戶，新增市場(chǎng)主體5.5萬(wàn)戶。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、戶籍制度、目標(biāo)考評(píng)等改革扎實(shí)推進(jìn)。深化社會(huì)治理體制改革，著力創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)寺院，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。深化平安青海建設(shè)，依法推進(jìn)社會(huì)治理，改革信訪工作制度，改進(jìn)法律援助服務(wù)，完善立體化防控體系，深入開(kāi)展反分裂反滲透斗爭(zhēng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　過(guò)去一年，我們大力提升青洽會(huì)、清食展、藏毯展和環(huán)湖賽等重大經(jīng)貿(mào)文體活動(dòng)的國(guó)際化專業(yè)化水平，大美青海影響力進(jìn)一步提升。深度融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)互聯(lián)互通，與中亞南亞國(guó)家建立多個(gè)合作平臺(tái)，新締結(jié)3對(duì)國(guó)際友好城市。深化對(duì)口援青合作機(jī)制，加大招商引資力度，到位資金突破600億元，增長(zhǎng)25%。出臺(tái)支持政策，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)22.5%。去年底我省向西開(kāi)放的又一通道——格庫(kù)鐵路開(kāi)工建設(shè)，西寧國(guó)際航空口岸建成開(kāi)通，青海擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)入新階段。

　　六是堅(jiān)持從嚴(yán)治政，政府自身建設(shè)和治理能力得到新加強(qiáng)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)“三基”建設(shè)，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各級(jí)干部深入基層一線調(diào)研督查，破解難題、促進(jìn)發(fā)展的能力不斷提升。我們努力簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，新一輪省政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，市州縣機(jī)構(gòu)改革全面推開(kāi)，省行政服務(wù)和公共資源交易中心規(guī)范運(yùn)行，市州縣綜合行政服務(wù)中心普遍建立。取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)324項(xiàng)，提前一年完成了省級(jí)減少三分之一行政審批事項(xiàng)的任務(wù)。我們大力實(shí)施依法行政，出臺(tái)深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府實(shí)施意見(jiàn)。全面清理行政規(guī)范性文件，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、民生、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算實(shí)現(xiàn)全部公開(kāi)。我們注重提高政府決策和行政透明度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，辦理人大代表建議447件、政協(xié)委員提案325件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4件，制定政府規(guī)章5件。我們加大“雙擁”、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)力度，促進(jìn)了國(guó)防建設(shè)和軍民深度融合發(fā)展。

　　各位代表，過(guò)去的一年，我們經(jīng)受住了復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的考驗(yàn)，收獲了一份付出艱辛努力、來(lái)之不易的成績(jī)單，深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和生態(tài)保護(hù)第一新要求的認(rèn)識(shí)，積累了新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來(lái)就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、奮發(fā)有為，積小勝為大勝，積跬步致千里。過(guò)去一年的工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是黨中央國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民共同奮斗的結(jié)果，凝聚著各方面的智慧和力量。在此，我代表省人民政府，向全省各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持青海建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的特殊困難和挑戰(zhàn)。主要是：工業(yè)增速回落，投資拉動(dòng)趨緩，穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐亟待強(qiáng)化；要素保障和約束條件趨緊，過(guò)度依賴資源的路徑和開(kāi)發(fā)模式難以為繼，調(diào)結(jié)構(gòu)的力度亟待加大；財(cái)政減收因素增多，剛性支出增加，收支矛盾加劇，惠民生的能力亟待提高；市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，促改革的進(jìn)程亟待加快；行政不作為、慢作為等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，新常態(tài)下善作為的能力亟待增強(qiáng)。我們要直面矛盾，迎難而上，努力加以解決。

    二、2015年工作總體部署 

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，“兩難、多難”問(wèn)題更加顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩風(fēng)險(xiǎn)加劇；另一方面，國(guó)家更加注重定向調(diào)控，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，建設(shè)“一帶一路”，加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，繼續(xù)推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展，為我們帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)更加復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，正視自身轉(zhuǎn)型發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，充分估計(jì)可能遇到的各種困難與風(fēng)險(xiǎn)，更要堅(jiān)定信心，保持定力，振奮精神，牢牢抓住一切機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，努力以新常態(tài)下的新作風(fēng)、新作為，凝聚科學(xué)發(fā)展的正能量、創(chuàng)造政府工作的新業(yè)績(jī)。

　　今年政府工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓改革攻堅(jiān)，突出依法行政，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)改善民生，確保圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方公共財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)同步增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1O%和12%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物和二氧化碳排放總量實(shí)現(xiàn)“十二五”國(guó)控目標(biāo)。這些預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和今年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既可確保“十二五”規(guī)劃圓滿收官，又能為民生改善、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件，做到縮小差距不動(dòng)搖、增長(zhǎng)調(diào)速不減勢(shì)。需要說(shuō)明的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性的，我們將加倍努力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果。

　　做好今年政府工作，我們將堅(jiān)持把“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”作為根本要求，著重把握三個(gè)要點(diǎn)。一是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵點(diǎn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)展是我們解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)；生態(tài)保護(hù)第一是立省之要，是我省面向未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。我們將貫徹省委決策部署，自覺(jué)以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，在守住生態(tài)紅線的同時(shí)，確保增長(zhǎng)不滑出底線，為穩(wěn)定就業(yè)、居民增收提供支撐。重點(diǎn)是：抓住國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的政策機(jī)遇，通過(guò)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目增加有效投資，形成多領(lǐng)域多元化支撐擴(kuò)投資的新格局；主動(dòng)把握消費(fèi)升級(jí)和個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)，更加重視發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，通過(guò)創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求，形成多點(diǎn)支撐擴(kuò)消費(fèi)的新格局。二是把握穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，加速培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)。既保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，又推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我們必須邁過(guò)的坎。我們將堅(jiān)持以調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向，在戰(zhàn)略上打好持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上明確階段性目標(biāo)和時(shí)限，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是：全面推進(jìn)科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率，努力在打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版上取得更大進(jìn)展。三是把握宏觀政策與主動(dòng)作為的結(jié)合點(diǎn)，全力推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。抓住國(guó)家宏觀調(diào)控政策蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，把國(guó)家和我省已出臺(tái)的政策措施組合好、落實(shí)好，增強(qiáng)政策實(shí)施的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性。重點(diǎn)是：實(shí)行更加積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)作用；加大金融資源調(diào)控力度，保持社會(huì)融資和信貸投放規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)；深化財(cái)政金融與產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力發(fā)揮更大支撐作用。