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贛州市政府工作報告(2014年2月11日 冷新生)

2014年03月17日 15:07   來源:政府網(wǎng)站   

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  ——2014年2月11日在贛州市第四屆人民代表大會第五次會議上

  贛州市人民政府市長 冷新生

  各位代表:

  現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

  一、2013年工作回顧

  一年來, 在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下按照市委四屆四次全會部署,以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為契機(jī),銳意進(jìn)取,扎實工作,贛南蘇區(qū)振興發(fā)展開局良好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全國、全省平均水平。 全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1673.31億元,增長10.5 % ,人均 生產(chǎn)總值 首次突破3000美元 ; 財政總收入280.2億元,增長21.4%; 地方 公共財政預(yù)算收入184. 37 億元,增長30.5%;固 定資產(chǎn)投資1330.87億元,增長28.5%;社會消費(fèi)品零售總額559.99億元,增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20566元,增長10%;農(nóng)民人均純收入6014元,增長13.5%。財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到9個。

  (一)《若干意見》政策效應(yīng)逐步釋放,振興發(fā)展開局良好。 爭取國 務(wù)院及國務(wù)院辦公廳出臺 8 個配套文件,38個部委出臺43個具體實施意見或支持政策。139項西部大開發(fā)政策或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。39個 中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位 對口支援贛州18個縣(市、區(qū))。29個省廳(局)出臺實施意見或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。重大項目 強(qiáng)力 推進(jìn)。193個市屬重點(diǎn)工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴(kuò)能改造、贛韶鐵路 建設(shè) ,尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設(shè)等項目順利推進(jìn)。黃金機(jī)場機(jī)坪擴(kuò)建工程開工建設(shè),昌 吉 贛客專獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項。尋烏長寧220千伏等6個輸變電工程投入運(yùn)營,西氣東輸三線工程贛州段開工建設(shè)。平臺建設(shè)穩(wěn)步實施。贛州綜合保稅區(qū)正式批復(fù),新增龍南、瑞金兩個國家級 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) ,國家臍橙工程技術(shù)研究中心、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心獲批,龍南發(fā)光材料及稀土應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地被認(rèn)定為國家 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

  (二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯,振興發(fā)展支撐力持續(xù)增強(qiáng)。 規(guī)模以上工業(yè) 完成增加值635.78億元,增長13.2%; 實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2575 .33 億元,增長21.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家,總數(shù)達(dá)1018家。 中煙贛州卷煙廠60萬大箱卷煙等60個投資超億元項目竣工投產(chǎn)。 贛州稀土集團(tuán) 被確定為組建國家級 大型稀土企業(yè)集團(tuán) 的牽頭企業(yè) 。稀土礦山和冶煉分離企業(yè)整治整合成效顯著。稀土 、 鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 近800 億元 。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值201.65億元,增長14.9%。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 2165.54 億元,增長 17.6 % 。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額1592.92億元,增長 24.14 %;存貸比達(dá)60.7%, 比上年末 提高4.14個百分點(diǎn) 。企業(yè)上市取得重大突破 ,毅德控股、康爾國際分別在香港、馬來西亞上市。綜合商貿(mào)物流園 一期基本完工 。全市接待旅游總?cè)藬?shù) 2591.18 萬人次,增長 20.7 %。 糧食總產(chǎn)量 283 萬噸,實現(xiàn)“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長,新建服務(wù)中心城區(qū)商品蔬菜基地 5248 畝。油茶、花卉苗木、煙葉等種植面積不斷擴(kuò)大 。全力組織 防控柑橘黃龍病 , 創(chuàng)新舉辦第五屆中國贛州國際臍橙節(jié)(贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會),臍橙總產(chǎn)量達(dá)150萬噸 ,實現(xiàn)增產(chǎn)增收。 新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家、超億元企業(yè)4家。

  (三)改革開放深入推進(jìn),振興發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。 南康撤市設(shè)區(qū)、 部省共建 教育改革發(fā)展試驗區(qū)獲批。我市被列為國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土礦產(chǎn)地儲備試點(diǎn)城市、全國第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。章貢區(qū)入選國家首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。稀土開發(fā)利用綜合試點(diǎn)、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、“西果東送”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、國家低碳城市試點(diǎn)等扎實推進(jìn)。重大招商活動成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會簽約項目22個,總投資15.58億美元;中國光彩事業(yè)贛州行活動簽約項目113個,總投資1040.9億元;央企入贛投資合作洽談會贛州簽約項目4 1 個,總投資 1091.4 億元。 全市 實際利用外資11.07億美元,增長13.3%;實際利用省外5000萬元以上項目資金454.15億元,增長20.4%。外貿(mào)出口總額29.16億美元,增長2.6%。 非公有制 經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值1053.8億元,增長12.5%,占 生產(chǎn)總值 比重達(dá)63%,上繳稅 金占財政 總 收入比重達(dá) 72.3 %。

  (四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快,振興發(fā)展承載力顯著提升。 全市城鎮(zhèn)化率達(dá)42.56%,同比提高1.4個百分點(diǎn)。中心城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里,新增6平方公里;總?cè)丝?0.2萬人,新增1 2.2 萬人。《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)實施。 中心城區(qū)開工重點(diǎn)城建項目93個。 章江新區(qū)主干道路成環(huán)成網(wǎng),打通一批斷頭路, “四橋九路一公園”項目加快推進(jìn), 火車站站前廣場改造等一批項目竣工。 郁孤臺歷史文化街區(qū)整治修繕扎實推進(jìn),治臟、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設(shè)加快。高標(biāo)準(zhǔn)啟動17個示范鎮(zhèn)建設(shè) 。 開展1847個和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)。 8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。

 。ㄎ澹┍U虾透纳泼裆Χ燃哟螅衽d發(fā)展成果 惠及于民 。 全市民生類支出271.6億元,占財政總支出56.5%。百件民生實事基本完成。改造農(nóng)村危舊土坯房30萬戶,解決85.36萬農(nóng)村人口飲水安全問題,累計實現(xiàn)35.11萬低電壓用戶正常用電。新建農(nóng)村公路2500公里,完成危橋改造160座。改造農(nóng)村中小學(xué)危房30.3萬平方米,基本消除D類危房。完成電視“戶戶通”7.7萬戶,基本解決農(nóng)村看電視難問題。新建保障性住房2.22萬套,完成城市棚戶區(qū)改造1.23萬戶。中心城區(qū)新增公交車100臺、出租車200臺。 城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9.14 萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 17.68 萬人。編制實施《贛州建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,扎實推進(jìn)羅霄山(贛州)片區(qū)扶貧攻堅, 實施整村推進(jìn)扶貧項目2803個,移民搬遷22061人。建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制, 提高 高齡老人補(bǔ)貼 標(biāo)準(zhǔn) 。

  各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?萍紕(chuàng)新“六個一”工程深入實施,爭取國家級科技計劃項目32項。贛州職教 園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)扎實推進(jìn) 。 贛南教育學(xué)院改制 升格 為贛州師范高等?茖W(xué)校,江西理工大學(xué)成為省部合作共建高校。 國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)正式命名,國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)獲批!栋俗訁④姟帆@第十四屆“文華優(yōu)秀劇目獎”和五個單項獎。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及人群不斷擴(kuò)大,國家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行政村衛(wèi)生室。十四屆省運(yùn)會籌備工作 進(jìn)展順利 。人口自然增長率 6.93 ‰。居民消費(fèi)價格 比上年上漲 2.4%。 全面完成污染物減排任務(wù)。空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。完成造林69.16萬畝。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進(jìn)入全國前20強(qiáng),獲 評 “2013中國最具生態(tài)競爭力城市”。

  深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化。安全生 產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè),工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平提升。社會治安防控體系不斷完善。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”;連續(xù)三屆榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。 信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。 國防動員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提高,雙擁共建活動 深入開展 。

  一年來,政府自身建設(shè)得到加強(qiáng), 服務(wù) 振興發(fā)展能力穩(wěn)步提高。 扎實推進(jìn) 市直(駐市)單位績效管理。精簡審批事項335項,精簡率56.11%;行政審批項目辦結(jié)期限平均在9個工作日以內(nèi),縮短47%。公共資源交易市場突出問題集中整治成效明顯。重大決策和政策文件合法性審查、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作 進(jìn)一步 加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、人民群眾和輿論監(jiān)督,辦理人大代表建議、政協(xié) 委員 提案共505件,辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真貫徹落實中央 “ 八項規(guī)定 ” 和省、市有關(guān)規(guī)定,政府作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),精文減會力度加大,以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的文件減少42.6%。 “三公”經(jīng)費(fèi)支出同比有較大幅度減少。 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

  各位代表,這些成績的取得,是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷,國家有關(guān)部委和省直部門傾力支援的結(jié)果,是以文清同志為班長的市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo) 、率先垂范 的結(jié)果,是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持,全市干部群眾共同努力的結(jié)果。 在此,我代表市人民政府,向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士,向駐市部隊、武警官兵和公安干警,致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

  回顧過去一年工作,我們也清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是:經(jīng)濟(jì)總量偏小,人均水平低, 自身“ 造血 ” 功能 不強(qiáng) ;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,出口、消費(fèi)增長動力不足,工業(yè)投資不夠,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較。灰刂萍s仍然嚴(yán) 重 ,實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城鎮(zhèn)化水平偏低,中心城區(qū)輻射帶動能力不強(qiáng),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善;群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力,改善民生、全面建成小康 社會 的任務(wù)仍然艱巨;政府作風(fēng)和效能建設(shè)與人民群眾期待還有差距。我們將采取有效措施,切實加以解決。

(責(zé)任編輯:石蘭)

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