記者從吉林省延邊朝鮮族自治州政府了解到，截至目前，該州家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到685家，流轉(zhuǎn)土地4.3萬(wàn)公頃，占全州耕地面積14%。不斷發(fā)展壯大的家庭農(nóng)場(chǎng)，還催生出土地收益保證貸款等新的融資模式。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展

　　近年來(lái)，延邊州大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，不少村莊出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，大量耕地得不到有效耕種。

　　琿春市馬川子鄉(xiāng)紅星村，這個(gè)原來(lái)生活著370多人的村子如今只剩下90多人，留守人員大多是老人和孩子。在距離不遠(yuǎn)的防川村，情況也十分相似。人越來(lái)越少，耕地越來(lái)越分散。

　　“針對(duì)這一現(xiàn)象，我們從2008年開(kāi)始培育家庭農(nóng)場(chǎng)�！毖舆呏蒉r(nóng)委副主任具慧順說(shuō)。延邊州提出的家庭農(nóng)場(chǎng)，是指農(nóng)村種田大戶、合伙人、城鄉(xiāng)法人或自然人，通過(guò)承租農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的承包田，創(chuàng)辦的土地集中經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織。

　　在起始階段，延邊州出臺(tái)了包括貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)作物保險(xiǎn)等在內(nèi)的七項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)快速成長(zhǎng)。對(duì)于農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地進(jìn)城后的生活，延邊州在醫(yī)療、養(yǎng)老等保障方面推出一系列措施。

　　比如，在進(jìn)城之前參加“新農(nóng)�！钡目衫^續(xù)保留原來(lái)的保險(xiǎn)關(guān)系，并在進(jìn)城之后享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；沒(méi)有參加“新農(nóng)�！钡模�進(jìn)城之后可以逐步納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，逐步在醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)方面享受同等市民待遇。

　　規(guī)模擴(kuò)大遭遇資金難題

　　隨著承包土地向?qū)�業(yè)大戶快速流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，融資難的問(wèn)題也越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。

　　在敦化市黑石鄉(xiāng)幸福村，永紅家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)于成波表示，由于農(nóng)場(chǎng)剛起步不久，資金實(shí)力不強(qiáng)，除了土地流轉(zhuǎn)和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的費(fèi)用后，生產(chǎn)資金所剩無(wú)幾，而農(nóng)村住宅和農(nóng)機(jī)具都不能抵押，貸款十分困難，這對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模制約很大。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，永紅家庭農(nóng)場(chǎng)遭遇的融資難題在延邊州比較普遍，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展初期貸款額度小、期限短的問(wèn)題比較突出，限制了它們的發(fā)展。此外，一些初具規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)在擴(kuò)大規(guī)模中，也同樣需要更多的資金扶持。

　　催生融資新模式

　　依托自身實(shí)際，2012年延邊州嘗試開(kāi)展土地收益保證貸款的融資模式，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途的前提下，農(nóng)戶自愿將部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府成立的公益性平臺(tái)公司，并與其簽訂經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓合同——該公司再將土地轉(zhuǎn)包給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，并向金融機(jī)構(gòu)出具共同償還借款的承諾——金融機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的貸款利率，向農(nóng)民提供貸款。

　　與傳統(tǒng)融資模式相比，該模式不僅簡(jiǎn)單易行、利率優(yōu)惠，而且風(fēng)險(xiǎn)可控，服務(wù)也十分便利。以利率為例，該模式保證貸款利率在人民銀行同期限檔次基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一上浮30%。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這一新模式實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)發(fā)放32筆貸款，共計(jì)1132萬(wàn)元，占全部家庭農(nóng)場(chǎng)貸款的57%，有效緩解了農(nóng)場(chǎng)融資難題。以龍井市為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶貸款平均利率為12%，而該貸款模式利率為7.8%，10萬(wàn)元貸款每年可節(jié)省利息支出4200元。