經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月26日訊 (記者 宋雅靜)《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄(2018年版)》今天在京發(fā)布。根據(jù)最新目錄，首次將北京城市副中心單列，對農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。據(jù)悉，本次修訂突出精細(xì)化管理，相較于《目錄》（2015年版）共作了73處修改。
2014年7月，北京市政府印發(fā)實施了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》(2014年版)。目錄明確了新增產(chǎn)業(yè)和功能的底線，從源頭上對非首都功能增量進(jìn)行清單式嚴(yán)格管理，是中國首個以治理“大城市病”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，標(biāo)志著北京城市發(fā)展將告別聚集資源求增長的路徑依賴，走出一條疏解功能謀發(fā)展的新路。
據(jù)經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，本次修訂，突出精細(xì)化管理，相較于《目錄》(2015年版)共作了73處修改。主要包括以下幾個方面：
將北京城市副中心單列，強(qiáng)化分區(qū)域差別化禁限管理
新版北京城市總體規(guī)劃明確了新的城市發(fā)展格局，北京城市副中心是北京新兩翼中的一翼。對照新版總體規(guī)劃提出的空間結(jié)構(gòu)，將原“1+3”的分區(qū)域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍；“3”指在執(zhí)行全市層面措施基礎(chǔ)上，分別適用于城六區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū))調(diào)整為目前“1+4”的分區(qū)域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍；“4”指在執(zhí)行全市層面措施基礎(chǔ)上，分別適用于中心城區(qū)，北京城市副中心，中心城區(qū)、北京城市副中心以外的平原地區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū))。其中，首次將北京城市副中心單列，對農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。
對高端制造業(yè)配套類產(chǎn)業(yè)予以細(xì)分支持
北京積極構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，陸續(xù)出臺了高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策文件。本次修訂，注重從產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合競爭力角度進(jìn)行把握，區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的鏈條環(huán)節(jié)，對符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)予以細(xì)分支持，避免“一刀切”。例如，在制造業(yè)中，除東城區(qū)、西城區(qū)外，全市范圍內(nèi)對研發(fā)、中試、設(shè)計、技術(shù)服務(wù)等非生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)均予以支持，不再列入禁限；對新能源車整車、新能源專用關(guān)鍵零部件、工業(yè)機(jī)器人制造等鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不予禁限；在化學(xué)纖維制造等7個大類的禁限管理措施中，對涉及國家和本市鼓勵發(fā)展的新材料產(chǎn)品，為航空航天、軍工和國家重大專項等配套項目予以除外，不予禁限；對符合條件的國家高新技術(shù)企業(yè)或中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)，在申辦建筑業(yè)相關(guān)資質(zhì)時予以支持，不予禁限。
對保障城市運(yùn)行和民眾日常生活的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)細(xì)化
最新目錄中，比如，在農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)中，對保障城市運(yùn)行的食品制造不予禁限。另如，在廢棄資源綜合利用業(yè)中，對餐廚垃圾處理設(shè)施、再生資源回收分揀中心、工業(yè)固體廢物處置利用等保障城市運(yùn)行項目不予禁限。再如，三環(huán)路內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建物流倉儲設(shè)施，并將規(guī)劃的城市物流配送節(jié)點(diǎn)、服務(wù)居民生活的末端配送網(wǎng)點(diǎn)等除外。考慮到便民服務(wù)，對東城區(qū)、西城區(qū)汽車清洗服務(wù)，及中心城區(qū)五金家具室內(nèi)裝飾材料零售不再禁限。
利企便民，著力優(yōu)化營商環(huán)境
按照“放管服”改革精神和要求，簡化相關(guān)資質(zhì)申辦和工商登記流程，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
比如，對于高新技術(shù)企業(yè)申辦建筑業(yè)資質(zhì)，在《目錄》(2015年版)中，需要注冊所在地的區(qū)政府開具生產(chǎn)環(huán)節(jié)不在中心城區(qū)，及建筑業(yè)非公司主營業(yè)務(wù)的證明。本次修訂后，取消了區(qū)政府開具相關(guān)證明的環(huán)節(jié)，不再讓企業(yè)為開證明東奔西跑。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保和安全管理
為保障首都空氣質(zhì)量，對燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項目、不符合環(huán)保要求的機(jī)動車維修實行了禁限管理，中心城區(qū)增加了對普通貨物和危險貨物道路運(yùn)輸?shù)慕薰芾�，引�?dǎo)新增功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色低碳、生態(tài)環(huán)保。
《目錄》修訂與“疏解整治促提升”專項行動緊密結(jié)合，鞏固工作成果，根據(jù)人防工程消防安全管理有關(guān)規(guī)定，《目錄》禁止在人防工程內(nèi)從事住宿業(yè)，設(shè)立幼兒園、游樂廳、網(wǎng)吧、殘疾人活動場所。進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品管理，對中心城區(qū)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實行禁限管理。
附：《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市發(fā)展改革委等部門制定的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2018年版)》的通知》
