有“世界工廠”之稱的廣東東莞市，出于提升區(qū)域競爭力和產(chǎn)業(yè)高端化的迫切需求，新年伊始拿出了“三年美麗計劃”。1月20日，東莞市政府發(fā)布“一號文”，聚焦美麗東莞建設，從規(guī)劃引領、補齊短板、提升品質(zhì)、彰顯品位等方面提出了20項政策。其中，加強生態(tài)環(huán)境空間管控、建立綠色低碳產(chǎn)品標識管理制度、出臺新型產(chǎn)業(yè)用地政策、完善城市經(jīng)營機制、打造特色多元旅游目的地等均屬首次提出的創(chuàng)新舉措。根據(jù)規(guī)劃，東莞將在2020年底前建成全國一流的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，生態(tài)環(huán)境和城市品質(zhì)實現(xiàn)躍升。

　　“東莞三分之一是山，三分之一是水，既有山區(qū)、丘陵和豐富的森林資源，又有沿海、水鄉(xiāng)和江河密布的岸線，擁有良好的生態(tài)本底優(yōu)勢，近年來逐步走出了一條制造業(yè)立市與生態(tài)發(fā)展相互融合、相得益彰的新路子�！睎|莞市常務副市長白濤說。

　　白濤表示，以建設美麗東莞為題，聚焦生態(tài)環(huán)境和城市品質(zhì)，一方面是鞏固東莞先發(fā)優(yōu)勢的需要。當前，東莞正面臨粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊建設的歷史機遇。隨著港珠澳大橋、深中通道、深茂鐵路的開通，香港、深圳、廣州等城市的產(chǎn)業(yè)、科技和人才等資源要素溢出效應將由更廣闊的腹地來承接和分享，東莞如果不對標廣深、趁勢而上，未來的發(fā)展優(yōu)勢很有可能弱化。另一方面，這也對東莞產(chǎn)業(yè)轉型升級意義重大。東莞過去依靠工業(yè)化帶動城市化發(fā)展的動力已基本消耗殆盡，必須盡快轉入由城市化推動工業(yè)化的新階段，增強城市對資源要素的承載力和對產(chǎn)業(yè)人才的吸引力。

　　根據(jù)此次發(fā)布的“三年美麗計劃”，東莞將加快補齊短板，攻堅解決一批制約美麗東莞建設的突出問題。比如，針對制造業(yè)近40年的發(fā)展所積累的嚴重水污染問題，提出深入推進水污染治理攻堅戰(zhàn)，推動廠網(wǎng)一體化改革，到2020年污水處理率達到95%以上；實施考核斷面水質(zhì)保障工程，完成44條重污染河涌綜合整治示范項目，到2020年底前基本完成176條河涌整治任務，基本消除黑臭現(xiàn)象。又如，提出加快引導落后產(chǎn)能整治退出，建立綠色低碳產(chǎn)品標識管理制度，開展低碳產(chǎn)品認證和碳標簽認證；推進碳普惠制試點工作，加快近零碳排放園區(qū)試點示范；實施能效倍增行動，推動重點用能單位開展節(jié)能診斷、碳排放核查、綠色金融、清潔生產(chǎn)和創(chuàng)建綠色工廠，到2020年，能源消費總量控制在3101萬噸標煤以下。

　　同時，東莞將著眼提升城市品質(zhì)、彰顯城市品位，抓好一批美麗東莞建設示范工程項目，帶動美麗東莞建設實現(xiàn)全面躍升。比如，將全域建設魅力小城和文明美麗村居，扶持培育一批“產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活”美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、新型城鎮(zhèn)化載體，到2020年將80%以上村（社區(qū)）建成文明美麗村居。又如，打造特色多元的旅游目的地，盤活轄區(qū)內(nèi)的森林公園、濕地公園和海岸線，打造“依山、傍水、面�！鄙鷳B(tài)旅游城市品牌；支持利用工業(yè)優(yōu)勢開發(fā)工業(yè)旅游項目；挖掘莞香文化、粵劇、龍舟、醒獅、麒麟等傳統(tǒng)藝術資源，創(chuàng)新開展特色文化旅游項目等。

　　值得一提的是，為了給美麗東莞建設提供有力保障，東莞將加快完善城市經(jīng)營機制，并搭建專業(yè)服務資源池。東莞將設立美麗東莞建設示范性項目競爭性獎勵專項資金，探索建立市、鎮(zhèn)、村利益共享與分配機制；進一步推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引更多社會資本自主參與城市品質(zhì)內(nèi)涵提升。同時，組建涵蓋城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、運營管理、建筑設計、綠色低碳等領域的專業(yè)服務資源池，以政府購買服務方式，聘請專業(yè)機構、專家顧問開展城市經(jīng)營、交通擁堵治理、綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等重大專項研究，為美麗東莞建設“把脈”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 鄭 楊）