右上圖 海南省因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困戶提供脫貧致富機(jī)會(huì)。圖為貧困群眾種植特色農(nóng)產(chǎn)品。
左下圖 海南省積極引入企業(yè)為貧困群眾提供工作崗位，通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧。本報(bào)記者 何 偉攝
近年來(lái)，海南省的扶貧工作取得不小成績(jī)。2011年到2015年，全省農(nóng)村貧困人口數(shù)量由82.9萬(wàn)人減少到47.7萬(wàn)人，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)保障水平也有了較大改善。但是可觀的數(shù)據(jù)并不意味著下一步扶貧工作將很容易。這47.7萬(wàn)貧困人口是脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”，如何啃下這塊“硬骨頭”，海南省采取了積極行動(dòng)
一邊是鱗次櫛比的高檔酒店，另一邊是破屋爛瓦的貧困村。數(shù)據(jù)顯示，目前海南省仍然有47.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，5個(gè)國(guó)定貧困市縣，300個(gè)貧困村。
建立扶貧“大數(shù)據(jù)”
4000多人次、844個(gè)調(diào)查組、兩個(gè)月時(shí)間、4次進(jìn)村入戶調(diào)查，巨大的工作量最終換來(lái)海南省扶貧“大數(shù)據(jù)”：至2015年底，全省農(nóng)村貧困人口11.6萬(wàn)戶47.7萬(wàn)人；有2.4萬(wàn)戶9.7萬(wàn)人確認(rèn)為2015年脫貧人口；有1.1萬(wàn)戶4.3萬(wàn)人因不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)被剔除；有1.54萬(wàn)戶6.5萬(wàn)人被確認(rèn)為新增貧困戶。
在這個(gè)“大數(shù)據(jù)”中，除了有數(shù)字，每一個(gè)貧困戶的致貧原因、幫扶途徑，甚至是哪位干部“一對(duì)一”幫扶都一清二楚。
在海南省屯昌縣扶貧辦辦公室，《貧困戶登記表》掛在墻上醒目位置。這張表中，全縣貧困戶的家庭成員、致貧原因、生產(chǎn)生活能力、收入來(lái)源等情況準(zhǔn)確詳實(shí)，一目了然。
屯昌縣扶貧辦主任王健告訴記者，《貧困戶登記表》是省里組織入戶調(diào)查之后，縣里再次組織“回頭看”摸底調(diào)查的結(jié)果。21個(gè)調(diào)查小組，103人的調(diào)查隊(duì)伍用了1個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)全縣8個(gè)鎮(zhèn)、113個(gè)村進(jìn)行了入戶調(diào)查，確定了貧困人口7340人，對(duì)進(jìn)一步鎖定貧困人口和制定今后兩年的扶貧計(jì)劃打下基礎(chǔ)。
建檔立卡、建設(shè)扶貧“大數(shù)據(jù)”費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成本也較高，但海南省副省長(zhǎng)何西慶認(rèn)為，這項(xiàng)工作值得做�！凹壹矣斜倦y念的經(jīng)，每戶的貧困原因不同，我們只有找出癥結(jié)所在，才能定點(diǎn)消滅貧困�！焙挝鲬c說(shuō)。
“你家?guī)卓谌�？主要收入�?lái)源有哪些？孩子還在上學(xué)嗎？”低矮的瓦房前，幫扶干部耐心詢問(wèn)鄉(xiāng)親們這幾年的家庭境況，并認(rèn)真地做著記錄。這樣的場(chǎng)景，在海南瓊中黎族苗族自治縣建檔立卡工作的“大屏幕”中頻頻回放。
在國(guó)家級(jí)貧困縣——海南瓊中，建檔立卡的工作更為精準(zhǔn)和細(xì)致。2015年，瓊中把全縣劃分為22個(gè)片區(qū)，派出450多名干部，配合22個(gè)省調(diào)查組，開(kāi)展了“一訪二問(wèn)三聽(tīng)四看五查”的“12345”調(diào)查行動(dòng)。同時(shí)，按照貧困對(duì)象識(shí)別程序，開(kāi)展一申請(qǐng)、三計(jì)算、一評(píng)議、兩公示、一公告的“13121”識(shí)別行動(dòng)，由農(nóng)戶、村兩委、駐村幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐層簽字，精準(zhǔn)識(shí)別。目前，全縣識(shí)別貧困人口26598人。
“如果不經(jīng)過(guò)詳細(xì)的入戶調(diào)查，我們可能不會(huì)知道很多家庭因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)而致貧，通過(guò)教育資助，許多家庭迅速脫貧，效果很好�！蓖踅「嬖V記者，這就是扶貧“大數(shù)據(jù)”帶來(lái)的好處。
因地制宜產(chǎn)業(yè)扶持
產(chǎn)業(yè)扶貧，選好產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。海南是個(gè)“插根扁擔(dān)都能發(fā)芽”的地方，自然資源十分優(yōu)越，然而，隨著社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)的變化，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸失去優(yōu)勢(shì)。
海南省曾經(jīng)為貧困地區(qū)的老百姓免費(fèi)種植了大面積的橡膠林，前兩年，不少群眾的確也賺了錢(qián)。但是，隨著橡膠價(jià)格的下跌，有些靠橡膠生活的老百姓陷入了困境。
在不少市縣，扶貧干部想盡辦法幫助這些群眾走出困境。屯昌縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，這里的循環(huán)農(nóng)業(yè)尤為出名�！拔覀儙椭毨粼谙鹉z林下養(yǎng)殖品牌產(chǎn)品——黑豬，讓不少群眾走出了困境�！蓖踅≌f(shuō)。
林書(shū)取是屯昌縣坡心鎮(zhèn)關(guān)朗村的困難戶，家里總共有4口人�！艾F(xiàn)在的橡膠價(jià)格不好，主要收入就是種水稻，每年也就2000元錢(qián)的收入。”林書(shū)取告訴記者。
通過(guò)摸底，屯昌縣扶貧辦知道林書(shū)取以前做過(guò)養(yǎng)殖，經(jīng)過(guò)和定點(diǎn)扶貧單位屯昌縣發(fā)改委協(xié)調(diào)，他們?yōu)榱謺?shū)取發(fā)放了5箱蜜蜂和5頭黑豬苗。
領(lǐng)到蜜蜂和黑豬苗的林書(shū)取現(xiàn)在特別忙碌，悉心照顧著蜜蜂和黑豬，由于黑豬價(jià)格高，林書(shū)取又善于養(yǎng)殖，他預(yù)計(jì)，今年全家的收入就能夠達(dá)到3萬(wàn)多元。
“我們關(guān)朗村總共有96戶貧困戶，56戶是需要鞏固提高的，40戶是急需脫貧的。我們村林地多，適合做林下養(yǎng)殖，扶貧辦就為我們村里提供了不少種苗�，F(xiàn)在，村民們又找到了致富的門(mén)路，我們有信心在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)40戶脫貧目標(biāo)。”關(guān)朗村村支書(shū)周經(jīng)崇告訴記者。
定安粽子是定安縣的品牌農(nóng)產(chǎn)品。雷鳴鎮(zhèn)甘埇村的水、米十分適宜粽子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村民朱躍章和朱庭斌兩兄弟原先在縣城做粽子生意，為了幫助村里的鄉(xiāng)親致富，兄弟倆把加工廠建在了村里。“端午節(jié)期間，我們收到了30多萬(wàn)個(gè)粽子的訂單，需要200個(gè)工人三班倒來(lái)加工，這些人全部是村里的村民，有很多都是貧困戶，還有十幾個(gè)是我們的常年工，每個(gè)月他們都能拿到3000元到4000元的工資。”朱庭斌告訴記者。
“發(fā)展粽子產(chǎn)業(yè)就是我們?yōu)楦蕡逭业降拿撠毊a(chǎn)業(yè)之一。做粽子的廢水可以為貧困戶養(yǎng)豬提供飼料，村民們還可以種植粽葉，還可以為加工廠提供豬肉、花生油、鴨蛋等。僅這個(gè)平臺(tái)就可以為許多貧困戶提供致富機(jī)會(huì)，脫貧效果很好�！崩坐Q鎮(zhèn)委書(shū)記陳朝明說(shuō)。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧是海南省制定的脫貧十大措施之一。海南省提出，貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，歸根到底要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐。結(jié)合實(shí)際，海南省加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變低效種養(yǎng)業(yè)，從技術(shù)、信息、流通等方面支持貧困戶因地制宜發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。目前，種植、養(yǎng)殖具有地域特色的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等已遍布海南島。
“滾雪球”實(shí)現(xiàn)持續(xù)脫貧
“給每戶幾只豬苗、羊苗，今年賣(mài)了錢(qián)，脫貧了，但明年呢？經(jīng)濟(jì)狀況還是不能得到根本改善�！焙Ｄ鲜《ò部h扶貧辦主任許雄說(shuō)出了不少基層扶貧干部們的困擾。
如何不再發(fā)生“返貧”現(xiàn)象？海南省摸索出了“滾雪球”式扶貧路子。
什么是“滾雪球”發(fā)展？許雄帶著記者來(lái)到了龍湖鎮(zhèn)桐樹(shù)村。
過(guò)去，這里道路泥濘，車(chē)輛難行，房簡(jiǎn)屋陋，危房林立，民風(fēng)落后，吸毒成風(fēng)。如今，這里道寬路平，新房林立，群眾安居樂(lè)業(yè)，氣象煥然一新，一派祥和。
長(zhǎng)期以來(lái)，貧瘠的沙壤土地只能種水稻。桐樹(shù)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任陳寧瞄準(zhǔn)了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2014年初，由村兩委黨員干部7人共同貸款70萬(wàn)元成立的定安天堂山黑山羊飼養(yǎng)專業(yè)合作社成立。經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展，合作社養(yǎng)殖黑山羊的規(guī)模擴(kuò)大到存欄700只，兩年共出欄2600只羊，年產(chǎn)值600多萬(wàn)元。
“去年，我們賺了不少錢(qián)，但當(dāng)時(shí)全村還有105戶沒(méi)有脫貧。我們黨支部決定依托合作社，無(wú)條件幫扶貧困戶�！标悓幷f(shuō)。
通過(guò)“支部+合作社+貧困戶”的幫扶模式，2015年，桐樹(shù)村就有34戶貧困戶脫貧。
吳天富一家是脫貧的34戶之一。2014年，吳天富到合作社打工，半年之后，吳天富可以選擇拿走12000元的工資，也可以選擇5只母羊苗放在合作社繼續(xù)繁殖。吳天富選擇了后者。在合作社的科學(xué)管理和飼養(yǎng)下，吳天富的羊成倍增長(zhǎng)。
如今，吳天富的羊存欄量達(dá)到了60只，去年賣(mài)了30多只羊，每只黑羊的純利潤(rùn)都在1500元以上�！耙郧案F得沒(méi)地方住，現(xiàn)在新房子都蓋起來(lái)了。”吳天富告訴記者。
合作社實(shí)行退出進(jìn)入制，“已經(jīng)致富的村民，我們教會(huì)他養(yǎng)殖技術(shù)，在條件成熟時(shí)要退出，時(shí)間不超過(guò)3年，然后下一批貧困戶進(jìn)駐�！标悓幷f(shuō)，對(duì)于部分資金不足的農(nóng)戶，合作社采取“先幫扶”的方法先帶動(dòng)群眾致富，再回收幫扶資金。
今年初，又有30戶貧困戶進(jìn)入了合作社，他們大部分以打工換取羊苗，通過(guò)合作社的管理、養(yǎng)殖、培訓(xùn)，他們逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，均實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)性增收。
據(jù)了解，今年海南省要完成18.8萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)。貧困人口不僅要人均收入標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2965元以上，“而且要實(shí)現(xiàn)兩不愁三保障任務(wù)很重。但是通過(guò)不斷探索創(chuàng)新扶貧方式，我們有信心完成這個(gè)目標(biāo)，更有信心在2018年實(shí)現(xiàn)全部市縣脫貧。”何西慶說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者 何 偉）
