廣州,清遠(yuǎn)。兩個中心城區(qū)相距不足60公里的城市,一個是華南經(jīng)濟(jì)龍頭、國家中心城市,千年商都;另一個是欠發(fā)達(dá)的年輕地級城市。數(shù)據(jù)顯示,面積2.58倍于廣州的清遠(yuǎn),人口只有廣州的三分之一,經(jīng)濟(jì)總量更是不到廣州的7%。
不過,這一局面正在得到巨大改觀:廣東省通過實施珠三角城市對口幫扶粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)戰(zhàn)略,因城施策,確立了廣(州)清(遠(yuǎn))一體化發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)兩地通過產(chǎn)業(yè)共建、民生共享、協(xié)調(diào)發(fā)展,兩地正在邁向一體化背景下的互動發(fā)展、共生共贏。
立秋剛過的嶺南仍熱浪襲人,《經(jīng)濟(jì)日報》記者來到距廣州中心城區(qū)約60公里、離清遠(yuǎn)市區(qū)20公里的廣州(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)園。只見推土車轟鳴,泥頭車穿梭,開挖的坑基連片,一排排廠房已初具規(guī)模。不遠(yuǎn)處,清遠(yuǎn)富強汽車配件生產(chǎn)基地的車間流水線上,工人正在忙碌,這家企業(yè)率先從廣州市白云區(qū)轉(zhuǎn)移落戶,項目已在試生產(chǎn)。
在園區(qū)入口處的一塊展示板上,記者看到,一批國內(nèi)知名企業(yè)——金發(fā)科技、歐派櫥柜、白云電器、立邦、致美齋、海大集團(tuán)等都已進(jìn)駐,而這些企業(yè)70%來自廣州。
廣州對口幫扶清遠(yuǎn)指揮部副總指揮、廣州(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會主任黃偉華向《經(jīng)濟(jì)日報》記者介紹,“一年多來,園區(qū)已簽約落戶企業(yè)80多個,計劃總投資超過500億元,入園項目已初步形成裝備制造與新材料、汽車整車與零配件、生物醫(yī)藥與食品飲料等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這批企業(yè)達(dá)產(chǎn)后,預(yù)計年產(chǎn)值將超1100億元”。
管理運營這個園區(qū)的,是國內(nèi)開發(fā)區(qū)建設(shè)的標(biāo)桿——廣州開發(fā)區(qū),他們受廣州市委托組建幫扶團(tuán)隊。清遠(yuǎn)市授權(quán)園區(qū)管委會行使省轄市一級審批權(quán),采用“充分授權(quán)、封閉運作”的管理模式運行。
“目前,韓國三星投資70多億美元的項目正在洽談之中,廣州的香雪制藥、立白集團(tuán)等40多家企業(yè)也在積極溝通,園區(qū)原計劃面積已不夠用,我們正計劃擴園建設(shè)。再過幾年,這里將崛起一座產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)新城,5年后將再造一個‘清遠(yuǎn)工業(yè)’!秉S偉華稱。
廣清兩地在推進(jìn)一體化發(fā)展和對口幫扶的過程中,積極謀劃在兩市交界地帶重點打造廣清產(chǎn)業(yè)園等四個合作共建的大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,有效拓展兩市產(chǎn)業(yè)承載空間,促進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補,確保了廣清一體化“落實到面上”。
產(chǎn)業(yè)共建,只是廣州市對口幫扶清遠(yuǎn),加速推進(jìn)廣清一體化戰(zhàn)略的一個側(cè)面。近年來,廣清兩地立足于合作共建和一體化互動發(fā)展,重點圍繞交通通信、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、要素配置、生態(tài)環(huán)保和城市功能等六個方面謀劃,實施了近500項共建項目。
烈日下,長達(dá)6公里的大燕河跨線大橋上,數(shù)十名工人正在緊張施工。“這里是廣清城軌的一座橋梁,現(xiàn)在進(jìn)展順利。目前看來,廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通明年上半年通車已有保障!表椖慷呜(fù)責(zé)人信心十足地說。
“廣清一體化堅持交通先行,兩市共同編制了《廣清交通一體化專項規(guī)劃》,加強了軌道交通、高速路網(wǎng)、普通路網(wǎng)、主干水網(wǎng)、客運樞紐、貨運樞紐等六個方面的規(guī)劃和建設(shè)對接,啟動了‘五位一體’綜合交通樞紐規(guī)劃設(shè)計,確保了廣清一體化‘連接在線上’!睆V州市委副秘書長、清遠(yuǎn)市副市長、廣州對口幫扶清遠(yuǎn)指揮部總指揮李新全說。
“城軌開通將使清遠(yuǎn)進(jìn)入廣州半小時生活圈,廣清一體化進(jìn)程將大大加速。”清遠(yuǎn)市委常委、宣傳部長崔建軍興奮地說:“兩地山水相連、文化相通的優(yōu)勢將進(jìn)一步得到發(fā)揮,一個共生共贏的廣清將會呈現(xiàn)。”
事實上,去年,廣東省委全會報告、省政府工作報告和省“十三五”規(guī)劃建議等文件都對推進(jìn)廣清一體化作出部署,將廣清一體化升級為省級發(fā)展戰(zhàn)略。今年2月份,國務(wù)院正式批復(fù)《廣州市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》,要求廣州深入推進(jìn)廣(州)清(遠(yuǎn))一體化。
“20家廣州、清遠(yuǎn)兩市定點醫(yī)保醫(yī)院可以即時結(jié)算,這是廣州對我們清遠(yuǎn)居民發(fā)的大紅包!痹谇暹h(yuǎn)人民醫(yī)院門診部,聽到這個政策的清遠(yuǎn)市民陳天生興奮不已。
在一體化發(fā)展過程中,廣清兩市重點抓住了衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域百姓生活最直接的民生共享。
“廣清一體化發(fā)展進(jìn)程中,醫(yī)療資源共享可能是百姓感受更直接的!鼻暹h(yuǎn)市人民醫(yī)院副院長姚謙明介紹說,廣州醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院去年7月與清遠(yuǎn)人民醫(yī)院開展共建以來,清遠(yuǎn)百姓在家門口就享受到了較高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣州醫(yī)療專家分批進(jìn)駐清遠(yuǎn),從臨床到科研全面帶領(lǐng)提升醫(yī)院的水平。未來,這里將形成粵北地區(qū)的醫(yī)學(xué)中心。
“像這樣實現(xiàn)兩地民生事業(yè)發(fā)展的共享,也是兩地一體化的共生共贏!崩钚氯f,“比如,廣州的房價較高,而清遠(yuǎn)比廣州低得多,現(xiàn)在不少廣州人到清遠(yuǎn)置業(yè)!
清遠(yuǎn)市委書記葛長偉表示,未來,清遠(yuǎn)市將圍繞“廣州所需”和“清遠(yuǎn)所能”,統(tǒng)籌城市功能,配置發(fā)展資源,積極承接廣州部分城市功能轉(zhuǎn)移,加速形成一體化的有機聯(lián)系和內(nèi)生動力,更高層次地實現(xiàn)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。(經(jīng)濟(jì)日報 記者 張建軍)