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佛山"結(jié)對(duì)"云浮走出"幫扶"新模式

2014年02月07日 11:08   來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》   龐彩霞

  通過市場(chǎng)化運(yùn)作嫁接資源配置資源——

  佛山“結(jié)對(duì)”云浮走出“幫扶”新模式

  經(jīng)過近2個(gè)月的發(fā)動(dòng)、醞釀、磋商,廣東區(qū)域?qū)趲头鲂袆?dòng)正在升級(jí)升溫,開啟了新模式。其標(biāo)志性成果就是佛山與云浮兩市拉開了新一輪的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作大幕,通過創(chuàng)新機(jī)制,變幫扶為共贏。1月21日,130家佛山企業(yè)借道佛山—云浮產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目推介會(huì)的平臺(tái),布局168.34億元項(xiàng)目于云浮市4大省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū),力拓發(fā)展空間。

  區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)是廣東最突出的省情,制約著全省發(fā)展的后勁,佛山與云浮,就是這樣一個(gè)“對(duì)子”。兩市地域空間相隔不過百來公里,經(jīng)濟(jì)圖景與走勢(shì)卻差異很大。佛山的經(jīng)濟(jì)總量在廣東位居第三,而云浮人均GDP指標(biāo)還不及全國平均水平的一半。僅憑云浮一市之力,要在2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康難度不小。根據(jù)廣東省委出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)對(duì)口幫扶關(guān)系的通知》,佛山將再與云浮“結(jié)對(duì)子”同發(fā)展。

  佛山、云浮兩市開啟新一輪幫扶與合作,“新”在哪里?與以往僅僅送錢、送物或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不同,此次升級(jí)版的幫扶將是全方位對(duì)接。按照《佛山市對(duì)口幫扶云浮工作方案》要求,從2014年起,佛山將從園區(qū)對(duì)接合作、發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等4個(gè)方面對(duì)云浮進(jìn)行全面系統(tǒng)幫扶。其中,園區(qū)幫扶合作為“重頭戲”,要求至2017年,在佛山“一對(duì)一”的幫扶下,云浮4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值比2013年翻一番以上,力爭(zhēng)占全市工業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上。

  “珠三角”人流、資金流的涌入,熱了山城,暖了人心。這既是省市政府組織的結(jié)果,更是廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)邏輯。佛山市民營企業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,近年在光電、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面也已形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。而地處粵西北的云浮,土地、勞動(dòng)力、礦產(chǎn)等要素資源相對(duì)豐富,石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟,機(jī)械制造、汽車配件等產(chǎn)業(yè)初步集聚,形成了“主業(yè)突出、生態(tài)優(yōu)良”的發(fā)展特色。

  “佛山的土地資源太緊張了。”佛山市利銘蜂窩復(fù)合材料有限公司總經(jīng)理區(qū)廷杰說。這次,區(qū)廷杰在云浮選中了一塊100畝的土地,打算投資1億元興建石材加工基地。

  佛山的民營企業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展,目前正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。和區(qū)廷杰一樣,很多佛山企業(yè)將總部扎根佛山的同時(shí),也在積極尋找新的發(fā)展空間。擁有土地資源和成本優(yōu)勢(shì)、距佛山車程不過兩個(gè)小時(shí)的云浮,自然成為轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地的不二選擇。

  “佛山對(duì)口幫扶云浮,對(duì)佛山的企業(yè)家和老百姓來說,是一個(gè)大大的商機(jī)!狈鹕绞形瘯浝钯O偉說,此次對(duì)口幫扶創(chuàng)新模式,力促佛山和云浮在人才和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“共通”,對(duì)機(jī)械制造、陶瓷、房地產(chǎn)以及其他需要資源的產(chǎn)業(yè)來說,都是多了一個(gè)平臺(tái)!胺鹕降钠髽I(yè)家如果想到外地投資,可以先到云浮走一走,以前怕人生地不熟,現(xiàn)在人不生了,地也有了,何樂而不為!”李貽偉說。

  佛山民營企業(yè)家對(duì)云浮的追捧,一方面是基于兩地在產(chǎn)業(yè)上實(shí)實(shí)在在的互補(bǔ)性,另一方面也離不開佛山市政府在幫扶機(jī)制上的創(chuàng)新。

  據(jù)悉,在提出佛山與云浮全面對(duì)接合作的思路下,雙方創(chuàng)新投資運(yùn)營機(jī)制,由佛山市出資51%、云浮市出資49%組建投資開發(fā)有限公司,作為合作共建區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、土地經(jīng)營的實(shí)體,按市場(chǎng)化運(yùn)作,對(duì)外開展融資業(yè)務(wù)籌措資金,聘用專業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)營管理,按股本比例分享收益。據(jù)了解,投資開發(fā)有限公司注冊(cè)總資金為10億元,由佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理,成立董事會(huì),董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理由佛山市派出,副董事長(zhǎng)兼副總經(jīng)理由云浮市派出。同時(shí),按照“誰投入、誰受益”的原則,積極通過市場(chǎng)化運(yùn)作,多渠道吸引社會(huì)資金參與園區(qū)和城市的開發(fā)建設(shè)。對(duì)口幫扶工作通過市場(chǎng)化運(yùn)作,使佛山市場(chǎng)資源包括企業(yè)資源、民間金融資源嫁接到云浮,更好地實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置,創(chuàng)出了對(duì)口幫扶的新優(yōu)勢(shì)。

  此外,在輸出佛山“改革經(jīng)驗(yàn)”上,佛山將利用作為改革先行市的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)云浮市經(jīng)濟(jì)管理體制、社會(huì)管理體制等領(lǐng)域的改革。比如,深化行政審批制度改革,減少園區(qū)及入園企業(yè)審批事項(xiàng),提高審批效率。

(責(zé)任編輯:袁霓)

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