點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月2日在大理白族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
州長(zhǎng)?陳真永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年主要工作回顧
過(guò)去一年是本屆政府的開(kāi)局之年，也是極不平凡、極度困難、極力拼搏、極具突破的一年。面對(duì)疫情嚴(yán)重沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和對(duì)大理工作重要指示批示精神，按照省委、省政府和州委工作部署，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，克服一系列困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1699.6億元，增長(zhǎng)2.4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資913.5億元，下降2.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額663.8億元，增長(zhǎng)1.9%；一般公共預(yù)算收入79.95億元，同口徑增長(zhǎng)3.6%；支出342.95億元，增長(zhǎng)13.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入42726元、15991元，分別增長(zhǎng)2.4%、6.4%。
�。ㄒ唬┯掠陔y中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)向好。及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，推行縣市季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“駿馬獎(jiǎng)”“蝸牛杯”激勵(lì)鞭策制度。兜牢“三保”底線(xiàn)，國(guó)家和省定范圍內(nèi)的“三�！比蝿�(wù)得到有效落實(shí)。加快實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，全州實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體32.88萬(wàn)戶(hù)，凈增5.35萬(wàn)戶(hù)。新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)87億元。全社會(huì)用電量165.6億度，增長(zhǎng)7.5%。著力穩(wěn)就業(yè)保民生，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移137.65萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.86萬(wàn)人。存貸款余額分別為2182.91億元、2122.25億元，分別比年初增長(zhǎng)7.1%、7.6%。
�。ǘ┚劢巩a(chǎn)業(yè)發(fā)力，建鏈延鏈成勢(shì)見(jiàn)效。從硅料到拉棒到切片到電池片到組件的硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈和以負(fù)極、正極、電芯、電池為重點(diǎn)的新能源電池等產(chǎn)業(yè)鏈搭建進(jìn)展迅速。貝特瑞、華晟新能源等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，鴻新新能源項(xiàng)目創(chuàng)造了4個(gè)月建成投產(chǎn)的速度，立新硅材、正信光電、英利新能源、深圳致信、昆宇新能源、大理宸宇、云南銀鋁鋁業(yè)、銀鎂鋁業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，宏井新材料、富恒鋁業(yè)、云南天光材料等項(xiàng)目進(jìn)展順利，深圳禾望、�？松⒄╇娖�、云南硬碳科技、中電重工等項(xiàng)目落地建設(shè)。能源以外工業(yè)投資完成83.5億元，增長(zhǎng)116%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56.38萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量169.81萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.7%。煙農(nóng)售煙收入23.95億元、增長(zhǎng)9.2%。核桃油提取技術(shù)取得突破性進(jìn)展。賓川縣創(chuàng)建為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。45個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)入云南省“綠色云品”品牌目錄，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提升至2∶1。供銷(xiāo)社綜合改革有序推進(jìn)。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目覆蓋12縣市。實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)總收入603億元，增長(zhǎng)20%。完成快遞業(yè)務(wù)投遞量1.51億件，增長(zhǎng)10.3%。旅游市場(chǎng)加快復(fù)蘇，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，旅游格局深度重構(gòu)，普德賦、百老匯等重大項(xiàng)目加速落地，成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)3家，“有一種生活叫大理”深入人心，大理成為“中國(guó)最佳愛(ài)情表白地”，電視劇《去有風(fēng)的地方》帶火了大理旅游�！吧n洱云”建成運(yùn)行，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化試點(diǎn)城市建設(shè)獲省級(jí)支持，數(shù)據(jù)歸集有序開(kāi)展，智慧教育、智慧交通、智慧文旅等場(chǎng)景應(yīng)用不斷拓展。大理州首只20億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金通過(guò)備案。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，投資結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。制定“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)方案，建立重大項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)幫扶機(jī)制，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)180%，占比達(dá)32.2%，提高21個(gè)百分點(diǎn)。大瑞鐵路大保段正式通車(chē)，祥云財(cái)富工業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，大南、賓南高速公路分段通車(chē)，新楚大、南景、大漾云高速公路全線(xiàn)建成通車(chē)，如期實(shí)現(xiàn)“縣縣通高”的夢(mèng)想。大理火車(chē)站提升改造、大理至攀枝花鐵路引入大理樞紐工程開(kāi)工建設(shè)，賓鶴、鶴劍蘭、云蘭、云永、永昌高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大理機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建前期工作有序開(kāi)展，完成交通投資233億元。500千伏黃坪變?nèi)凇?20千伏海東變擴(kuò)容工程建成投產(chǎn)，16個(gè)光伏項(xiàng)目新增并網(wǎng)105萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)量位居全省第一，完成能源投資82.9億元，增長(zhǎng)254%。帝亞吉?dú)W威士忌、麒麟烈酒等5個(gè)酒廠(chǎng)順利推進(jìn)。8個(gè)萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)和1個(gè)奶水牛牧場(chǎng)有序推進(jìn)，宏福、菜億車(chē)等項(xiàng)目加快建設(shè)。滇中引水大理段進(jìn)展順利，魯?shù)乩娬舅Y源綜合利用配套一期工程通水，桃源水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，賓川海稍水庫(kù)、祥云萬(wàn)花溪水庫(kù)等49件重點(diǎn)水源工程加快建設(shè)，完成水利投資130.7億元。大理市中心城區(qū)雨污分流改造加快推進(jìn)，天井污水處理廠(chǎng)、上登園區(qū)污水處理廠(chǎng)二期等工程啟動(dòng)建設(shè)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建立洱海保護(hù)精準(zhǔn)治理重點(diǎn)工作定期調(diào)度機(jī)制，全力沖刺洱海保護(hù)治理“6個(gè)兩年行動(dòng)”，完成洱海保護(hù)管理?xiàng)l例修訂基礎(chǔ)工作，洱海水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)持續(xù)改善，全湖未發(fā)生規(guī)�；孱�(lèi)水華，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)連續(xù)3年為“優(yōu)”。洱海流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目入選全國(guó)“十四五”第二批項(xiàng)目清單，獲得20億元中央專(zhuān)項(xiàng)資金支持�！�2022推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)（洱海）論壇”成功舉辦，洱海湖泊生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站掛牌運(yùn)行，洱海流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院建成9家科技小院。蒼山世界地質(zhì)公園再評(píng)估工作有序推進(jìn)。完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改10項(xiàng)。創(chuàng)建州級(jí)美麗河湖33件，18個(gè)國(guó)控?cái)嗝妗?0個(gè)省控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)優(yōu)良水體比例達(dá)93.7%，治理水土流失371平方公里。完成營(yíng)造林31.2萬(wàn)畝、全民義務(wù)植樹(shù)622萬(wàn)株。
�。ㄎ澹┥罨a(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)協(xié)同有序推進(jìn)。“大祥巍一體化”協(xié)同發(fā)展，歷史文化名城、國(guó)際旅游名城和大滇西旅游環(huán)線(xiàn)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，省發(fā)展改革委等部門(mén)出臺(tái)支持祥云經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)政策措施。城鄉(xiāng)綠美建設(shè)全面開(kāi)展，建成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、綠美村莊926個(gè)、綠美河湖11件，南澗、賓川縣被命名為“云南省美麗縣城”。劍川國(guó)家歷史文化名城申報(bào)通過(guò)實(shí)地評(píng)審，32個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造137個(gè)、4020戶(hù)。大理市西洱河片區(qū)、祥云縣彩云路片區(qū)城市更新省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，鶴慶縣城市更新品質(zhì)提升項(xiàng)目被列為省級(jí)示范項(xiàng)目。全省首筆農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款、保障性租賃住房收購(gòu)貸款落地大理。自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治、臨建違建安全隱患集中排查整治有力推進(jìn)，大理市拆出了一片新天地，拆出了一股精氣神。漾濞“5·21”地震、洱源“9·13”大型山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)加快實(shí)施，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁47312座、自然村衛(wèi)生公廁371座。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)全面實(shí)施。鄉(xiāng)村振興示范工程扎實(shí)推進(jìn)，1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)精品村、135個(gè)美麗村莊建設(shè)卓有成效。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)洱海海西國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建，成功舉辦2022“鄉(xiāng)愁中國(guó)·大理論壇”。
�。⿺U(kuò)大開(kāi)放合作，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。出臺(tái)招商引資特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等政策措施，“一把手”招商工作機(jī)制持續(xù)深化，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出招商33次，接待洽談企業(yè)179次。引進(jìn)州外到位資金886.6億元、增長(zhǎng)23.3%，其中省外到位資金659.3億元、增長(zhǎng)25.8%。中國(guó)（大理）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。大理機(jī)場(chǎng)口岸申建邁出實(shí)質(zhì)性步伐。進(jìn)出口服務(wù)不斷優(yōu)化，為3戶(hù)企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額24.5億元，增長(zhǎng)57.8%；實(shí)際利用外資2728萬(wàn)美元，增長(zhǎng)24%�！胺殴芊备母锊粩嗌罨�，“跨省通辦”“一件事一次辦”水平提升，審批事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮30%以上。
�。ㄆ撸┒道蚊裆拙�(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)前教育普及普惠，新增學(xué)位3400個(gè)，學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)92%。義務(wù)教育“雙減”“雙升”持續(xù)推進(jìn)。加快普通高中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高考一本率、本科率均居全省第2位，下關(guān)一中與州實(shí)驗(yàn)中學(xué)順利合并，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有序推進(jìn)。大理大學(xué)辦學(xué)水平穩(wěn)步提升，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)產(chǎn)教融合持續(xù)深化。滇西區(qū)域醫(yī)療中心一期、州人民醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)和縣級(jí)公立醫(yī)院“五大中心”建設(shè)快速推進(jìn)。成功創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)州市。及時(shí)精準(zhǔn)處置零星突發(fā)疫情，圓滿(mǎn)完成支援上海和強(qiáng)邊固防任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家疫情防控優(yōu)化措施，藥品保障和醫(yī)療救治有序有效。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”全省考核排名第一，12縣市國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估。國(guó)家方志館南方絲綢之路分館一期開(kāi)館運(yùn)行。我州體育健兒獲得省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌榜第三、省第十二屆殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)金牌榜第四的好成績(jī)。完成漾濞、洱源、劍川縣縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。大理市被認(rèn)定為全國(guó)科普示范市。全州基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助州級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施職工醫(yī)�！伴T(mén)診共濟(jì)”，推出“大理惠民�！�。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至8400元、5343元。完成28個(gè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，新增幼兒托位2453個(gè)。食品藥品監(jiān)管扎實(shí)有效。大理州和大理市、祥云縣、彌渡縣、永平縣被命名為云南省雙擁模范城（縣）。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、外事、僑務(wù)、科普、地方志、地震、氣象、水文、婦女兒童、青少年、老齡慈善、殘疾人保障、紅十字、人防、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
（八）守護(hù)平安大理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿(mǎn)完成，全州未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州重新申報(bào)工作扎實(shí)開(kāi)展，南澗縣被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。全力沖刺市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，推進(jìn)矛盾糾紛多元排查化解，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，禁毒防艾、反恐防恐持續(xù)加強(qiáng)，圓滿(mǎn)完成黨的二十大安保維穩(wěn)各項(xiàng)任務(wù)。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議339件、政協(xié)提案362件�！鞍宋濉逼辗ㄒ�(guī)劃有序?qū)嵤�，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。高度重視政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)革命、效能革命，馳而不息糾治“四風(fēng)”，引導(dǎo)督促政府部門(mén)緊起來(lái)、干起來(lái)、跑起來(lái)。全面履行管黨治黨主體責(zé)任，巡視巡察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。大理市河湖長(zhǎng)制、賓川縣區(qū)域雙創(chuàng)示范基地等工作獲得國(guó)家督查激勵(lì)。
各位代表，過(guò)去一年是困難重重的一年，也是破題破局的一年，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作實(shí)現(xiàn)較大突破，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績(jī)。奮斗飽含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全州各族干部群眾和社會(huì)各界共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族干部群眾、各界人士和駐大理部隊(duì)官兵、消防救援人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，過(guò)去一年雖然我們做了大量打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，但全州發(fā)展仍然面臨重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)增速在全省排名仍然靠后，經(jīng)濟(jì)總量排位后退，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，缺乏更多大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，各類(lèi)問(wèn)題疊加積累，大理發(fā)展落后的局面依然沒(méi)有改變。二是財(cái)政收支矛盾突出，“三�！比蝿�(wù)艱巨，債務(wù)包袱沉重，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控壓力巨大，財(cái)政極度困難的狀況依然沒(méi)有改變。三是重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，現(xiàn)有項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，要素制約突出，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比較低，投資增長(zhǎng)后勁乏力，項(xiàng)目推進(jìn)滯后的狀況依然沒(méi)有改變。四是部分干部跟不上形勢(shì)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)弱，作風(fēng)飄浮、瞻前顧后、畏難怕事，工作慢、推、拖，不想干事、不敢干事、不愿干事、不會(huì)干事的局面依然沒(méi)有改變。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成人代會(huì)預(yù)期目標(biāo)。這其中，有疫情嚴(yán)重沖擊的影響，但主要還是我們努力不夠。對(duì)此，我們作深刻檢視剖析、深刻反省反思，將正視困難、直面問(wèn)題，以更加堅(jiān)定的決心、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全州人民的期望和重托。
二、2023年工作重點(diǎn)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是加快推進(jìn)大理現(xiàn)代化進(jìn)程的起步之年，也是大理發(fā)展突圍趕超的攻堅(jiān)之年。
現(xiàn)在是大理發(fā)展最困難的時(shí)候，也是跌到低谷觸底反彈的最好時(shí)候。只要付出，總有回報(bào)，只要奮斗，就有出路。我們要堅(jiān)定信心，不氣餒，不松勁，百折不撓，背水一戰(zhàn)，迎難而上；我們要堅(jiān)持實(shí)干，不爭(zhēng)論，不議論，埋頭苦干，低頭做事，步步向前；我們要堅(jiān)守初心，不求名，不求利，一往無(wú)前，一身正氣，奮力拼搏。路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。
做好今年的政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和對(duì)大理工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”和州委九屆三次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，錨定“三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移走好產(chǎn)業(yè)復(fù)興、綠色發(fā)展、文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共同富裕之路，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進(jìn)大理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17%，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┤ν七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，打牢加快發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄，以項(xiàng)目推發(fā)展，謀劃開(kāi)工一批重大工程項(xiàng)目，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
超前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊跟國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，圍繞交通、水利、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，加快形成項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)接續(xù)格局。確保全州重大項(xiàng)目年儲(chǔ)備投資1200億元以上，其中產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資450億元以上。
大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)綜合交通項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)賓南、大南、賓鶴高速公路全線(xiàn)建成通車(chē)，全面推進(jìn)鶴劍蘭、云蘭、云永、永昌、南云、巍鳳、彌昌高速公路建設(shè)，加速推進(jìn)大理火車(chē)站站房提升改造工程、大理至攀枝花鐵路引入大理樞紐工程、大理機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村公路鞏固提升工程，加快城市智軌建設(shè)。加快推進(jìn)滇中引水工程，抓好桃源水庫(kù)、魯?shù)乩娬舅Y源綜合利用配套工程等50件重點(diǎn)水源工程建設(shè)。加快建設(shè)“風(fēng)光水儲(chǔ)地?zé)帷倍嗄芑パa(bǔ)示范基地，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)的先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快39個(gè)集中式光伏項(xiàng)目和整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，力爭(zhēng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)施220千伏蓮花變等26個(gè)電力項(xiàng)目，開(kāi)工電力裝機(jī)200萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)100萬(wàn)千瓦。積極申報(bào)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。抓實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2000個(gè)。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。強(qiáng)力推進(jìn)土地、林地、審批等要素保障，確保全年新開(kāi)工重大項(xiàng)目900個(gè)以上。強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程投融資，爭(zhēng)取國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、專(zhuān)項(xiàng)債券等支持，運(yùn)用好銀行機(jī)構(gòu)比較優(yōu)勢(shì)資金，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目的服務(wù)、保障、入統(tǒng)工作，力爭(zhēng)民間投資比重達(dá)25%以上。
（二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)復(fù)興，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州，突出產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)，加快壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
加快壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化園區(qū)布局，增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，加快以祥云為重點(diǎn)的集中建園，推進(jìn)省級(jí)以上重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)化提升，推動(dòng)其他縣設(shè)立州級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中入園發(fā)展，加快園區(qū)規(guī)模、質(zhì)量、效益提升，著力打造大理經(jīng)開(kāi)區(qū)、祥云經(jīng)開(kāi)區(qū)兩個(gè)千億園區(qū)和一批五百億、百億園區(qū)。大理市和大理經(jīng)開(kāi)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展高端制造、智能制造、文化旅游、綠色食品、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。祥云要緊盯硅光伏、新能源電池加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鶴慶要持續(xù)在綠色鋁精深加工上取得突破。洱源要重點(diǎn)在綠色食品、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)上著力。彌渡、南澗要抓好滬滇協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，布局電子產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工。賓川要積極建設(shè)綠色食品加工園區(qū)、化學(xué)藥加工園區(qū)。巍山要加快醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)。劍川要爭(zhēng)取在礦冶精深加工上取得突破。云龍要重點(diǎn)布局再生資源產(chǎn)業(yè)。永平、漾濞要在綠色食品加工和新產(chǎn)業(yè)上走出新路。
構(gòu)筑工業(yè)支撐體系。全力打造綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，從硅料—拉棒—切片—電池片—組件—應(yīng)用，選準(zhǔn)主攻方向，服務(wù)好已投產(chǎn)的鴻新新能源、大理立新多晶硅、正信光電、英利光伏組件等項(xiàng)目；加快推進(jìn)深圳禾望、正泰電器、華晟新能源等項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。瞄準(zhǔn)新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)貝特瑞20萬(wàn)噸和宸宇10萬(wàn)噸負(fù)極一體化項(xiàng)目、昆宇電源、�？松瓋�(chǔ)能電池等項(xiàng)目。推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，抓實(shí)云南天光30萬(wàn)噸鋁材加工和50萬(wàn)噸再生鋁項(xiàng)目，加快宏井新材料7萬(wàn)噸新能源汽車(chē)及通訊用鋁綜合加工項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)一批生物醫(yī)藥鏈主企業(yè)，推進(jìn)上藥集團(tuán)等項(xiàng)目建設(shè)，加快大理藥業(yè)、清逸堂、金明動(dòng)物藥業(yè)等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“綠色食品牌”示范區(qū)建設(shè)，著力打造下關(guān)沱茶、嘉士伯啤酒、帝亞吉?dú)W威士忌和歐亞、來(lái)思爾、蝶泉乳業(yè)等品牌。實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，力爭(zhēng)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶(hù)以上。加快推進(jìn)云南信創(chuàng)（大理）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集聚發(fā)展電子信息制造、數(shù)據(jù)治理、軟件服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)好RCEP云上跨境貿(mào)易生態(tài)園。加快場(chǎng)景應(yīng)用，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，加強(qiáng)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)。完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資12.7億元、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入50億元。
夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在448萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量170萬(wàn)噸以上。煙葉收購(gòu)139萬(wàn)擔(dān)以上，煙農(nóng)售煙收入增長(zhǎng)6%以上。加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和生豬、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造一批以春沐源數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、宏�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的綠色高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。加快以8個(gè)萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)和1個(gè)奶水牛牧場(chǎng)為重點(diǎn)的奶源基地建設(shè)。推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，建設(shè)好漾濞馬廠(chǎng)、永平曲硐、巍山大倉(cāng)3個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)核桃油提取新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力在基地提質(zhì)增效、精深加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上取得突破。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升“一縣一業(yè)”水平，新培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36戶(hù)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，支持住房改善、新能源汽車(chē)、家電等大宗商品消費(fèi)。積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大文化、旅游、教育、體育、康養(yǎng)、信息、家政等消費(fèi)。加快培育新型消費(fèi)，支持線(xiàn)上線(xiàn)下商品消費(fèi)融合發(fā)展，加快發(fā)展在線(xiàn)文娛、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等服務(wù)，支持發(fā)展旅居養(yǎng)老、直播帶貨、農(nóng)村電商等新模式，規(guī)范有序發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持發(fā)展一批連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加快上和物流快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新增批零住餐限額以上企業(yè)80戶(hù)以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在2.8%以?xún)?nèi)。
（三）全力推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)推進(jìn)綠色革命，著力保護(hù)蒼山、保護(hù)洱海、保護(hù)鄉(xiāng)愁。
統(tǒng)籌推進(jìn)蒼山洱海一體化保護(hù)。鞏固洱海保護(hù)治理“6個(gè)兩年行動(dòng)”成果，繼續(xù)抓實(shí)入湖河流水質(zhì)改善、城鎮(zhèn)雨污分流改造、農(nóng)村污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等工作，推動(dòng)洱海水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)同步改善。實(shí)施好洱海保護(hù)治理“十四五”規(guī)劃及洱海流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，健全完善洱海保護(hù)網(wǎng)格化管理機(jī)制，加快洱�！皟删�(xiàn)”落地，制定“三區(qū)”管控實(shí)施細(xì)則，實(shí)施好新修訂的洱海保護(hù)管理?xiàng)l例，確保洱海國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)為“優(yōu)”，不發(fā)生規(guī)模化藻類(lèi)水華。加強(qiáng)蒼山生物多樣性保護(hù)，實(shí)施好將軍洞至感通寺森林防火通道建設(shè)，扎實(shí)做好蒼山世界地質(zhì)公園再評(píng)估工作。啟動(dòng)大理市創(chuàng)建“國(guó)際濕地城市”申報(bào)工作。推進(jìn)洱海流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理、建筑施工揚(yáng)塵治理、秸稈焚燒治理，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入推進(jìn)“湖泊革命”、長(zhǎng)江流域保護(hù)修復(fù)和十年禁漁、黑臭水體治理和飲用水安全保障工作，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“無(wú)廢城市”建設(shè)和重金屬污染防控，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)抓好西洱河四級(jí)壩水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。
抓實(shí)綠美大理建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，以洱海流域?yàn)槭痉�，積極打造一批綠美城市、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)。加大生物多樣性保護(hù)力度，深入實(shí)施林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)森林大理建設(shè)和國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林21萬(wàn)畝，有序推進(jìn)洱海流域綠色廊道建設(shè)。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)實(shí)施綠色革命7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，抓實(shí)新能源示范項(xiàng)目綠電認(rèn)證和綠電交易，加快建設(shè)碳資源池，推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)交易服務(wù)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)中鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣應(yīng)用降碳技術(shù)，努力建設(shè)低碳州、零碳城市、綠電園區(qū)。
（四）全力推進(jìn)文旅融合，積極構(gòu)建新型業(yè)態(tài)。持續(xù)推動(dòng)文化鑄州戰(zhàn)略，全力推進(jìn)歷史文化名城、國(guó)際旅游名城建設(shè)，力爭(zhēng)接待旅游者增長(zhǎng)11%以上、旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)10%以上。
大力打造文旅品牌。啟動(dòng)以蒼洱片區(qū)為核心的世界級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)喜洲古鎮(zhèn)、劍川沙溪、鶴慶銀都水鄉(xiāng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，抓實(shí)巍山古城、漾濞石門(mén)關(guān)等5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，完成一批4A級(jí)、3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加快普德賦、百老匯等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。加快建設(shè)一批高品質(zhì)酒店，深入開(kāi)展等級(jí)旅游民宿評(píng)定創(chuàng)建。圍繞《去有風(fēng)的地方》取景點(diǎn)做好提升完善和新景點(diǎn)開(kāi)發(fā)打造。以“一帶三道十八廊”為引領(lǐng)，推動(dòng)“漫步蒼洱”世界級(jí)康旅品牌建設(shè)，打造“有一種生活叫大理”的品牌旅居產(chǎn)業(yè)，打造以“中國(guó)最佳愛(ài)情表白地”為主導(dǎo)的世界級(jí)婚禮目的地。深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，不斷創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，持續(xù)提升愛(ài)情、體育、文化、團(tuán)建、美食、夜間、購(gòu)物旅游品質(zhì)，建設(shè)獨(dú)具大理特色的旅游新業(yè)態(tài)。
全面激活文旅市場(chǎng)。加快智慧旅游建設(shè)，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。大力發(fā)展文旅市場(chǎng)主體，州級(jí)和大理市培育5個(gè)以上文旅龍頭企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)國(guó)際旅游零售先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，打造文旅集市文化。以大理美好生活節(jié)統(tǒng)領(lǐng)重大文化藝術(shù)活動(dòng)，辦好天天三月街、火把節(jié)、美食節(jié)、音樂(lè)節(jié)、“中國(guó)舞蹈節(jié)·大理舞蹈季”、大理國(guó)際詩(shī)歌節(jié)、大理國(guó)際影會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。進(jìn)一步加大航線(xiàn)開(kāi)拓力度，建立全國(guó)性市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，有針對(duì)性加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，與北上廣深等重點(diǎn)城市開(kāi)展合作，推動(dòng)游客互送、門(mén)票互惠、宣傳互動(dòng)、線(xiàn)路互通。積極開(kāi)發(fā)一批帶得走的旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品，讓“吃住行”更舒心、“游購(gòu)?qiáng)省备鋹偂?/p>
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀文藝作品，打造一批最美文化空間，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)大理文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文物保護(hù)利用，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，抓好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（大理段）建設(shè)。積極打造藝術(shù)家第二居所。加快國(guó)家方志館南方絲綢之路分館建設(shè)，做好扶貧志編纂。加快州縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
（五）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同，著力建設(shè)和美家園。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶，加快建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加工資性收入，拓寬經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性增收渠道。抓實(shí)易地搬遷后續(xù)扶持。加快7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展。深化滬滇協(xié)作，加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶，加快合作項(xiàng)目落地建設(shè)。
積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)房抗震改造和農(nóng)村危房改造。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升。持續(xù)推進(jìn)祥云縣省級(jí)金融支持鄉(xiāng)村振興示范基地建設(shè)，積極打造全州鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新基地。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范工程建設(shè)，抓好洱海海西國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建，打造中國(guó)最美鄉(xiāng)愁帶。
優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。完成各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化“三區(qū)三線(xiàn)”空間管控，加強(qiáng)規(guī)劃與用地政策有機(jī)融合，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。以重要基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展為牽引，有序推進(jìn)“大祥巍”同城化、一體化建設(shè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)祥云先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)，積極處置海東停建遺留問(wèn)題，加快大理市轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅強(qiáng)縣。
提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快健全城市道路、市政管網(wǎng)、防洪排澇、污水處理等設(shè)施，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文化體育、職工陣地等設(shè)施，配套產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、商貿(mào)流通、消費(fèi)平臺(tái)等設(shè)施，提升縣城城市功能，積極創(chuàng)建健康、美麗、文明、智慧、幸�？h城。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新品質(zhì)提升，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施好省級(jí)保障性租賃住房試點(diǎn)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。全面完成漾濞“5·21”地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省房地產(chǎn)政策，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)房地產(chǎn)投資和銷(xiāo)售穩(wěn)定增長(zhǎng)。深化爛尾樓清理整治，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。
（六）全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。大力開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，推進(jìn)更深層次改革、更寬領(lǐng)域開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新，為發(fā)展添動(dòng)力、激活力、拓空間。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐，全力引進(jìn)落地一批科研平臺(tái)、科技型企業(yè)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，積極開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)州。深化拓展蒼洱人才“霞光計(jì)劃”，加快培育引進(jìn)各類(lèi)人才。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才集聚行動(dòng)，重點(diǎn)吸引院士專(zhuān)家?guī)ы?xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)、帶成果到大理落地轉(zhuǎn)化，集聚更多高校畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)者。
大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓招商，健全招商引資州級(jí)統(tǒng)籌、縣市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、聚焦頭部企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批鏈主企業(yè)。研究出臺(tái)更加靈活的優(yōu)惠政策，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模大、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用明顯的項(xiàng)目給予大力支持，加快招商項(xiàng)目落地建設(shè)，提高項(xiàng)目落地率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，確保引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)12%以上。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，培引一批龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)，力爭(zhēng)全州市場(chǎng)主體達(dá)35萬(wàn)戶(hù)以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，以數(shù)字政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”。優(yōu)化惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達(dá)、各項(xiàng)優(yōu)惠免申即享。統(tǒng)籌推進(jìn)投資和建設(shè)項(xiàng)目審批、商事制度等領(lǐng)域改革，完善行政許可事項(xiàng)清單制度。分類(lèi)建立健全企業(yè)庫(kù)，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)、職能部門(mén)上門(mén)服務(wù)制度，積極幫助企業(yè)紓困解難。不折不扣落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)政策，加快發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，提高資源要素配置效率。實(shí)施新一輪企業(yè)改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大。推動(dòng)電力體制改革，建立完善充分反映綠色能源價(jià)值、市場(chǎng)供需形勢(shì)的價(jià)格形成機(jī)制。深化財(cái)稅體制改革，健全鼓勵(lì)基層培植稅源機(jī)制。深化供銷(xiāo)社綜合改革。抓好農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。搶抓國(guó)家支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心機(jī)遇，建設(shè)好中國(guó)（大理）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大理機(jī)場(chǎng)口岸、大理經(jīng)開(kāi)保稅物流中心和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市申建。加快大理（祥云）商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)冷鏈物流、智慧物流發(fā)展，打造南向印度洋大通道上的國(guó)際陸港。大力培育自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)，改進(jìn)優(yōu)化進(jìn)出口服務(wù)，擴(kuò)大水果、蔬菜、核桃、啤酒、奶粉等特色產(chǎn)品出口。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。
�。ㄆ撸┤ν七M(jìn)共同富裕，強(qiáng)化公共服務(wù)保障。聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的困難問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)兜牢民生底線(xiàn)。辦好10件惠民實(shí)事。
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，持續(xù)深化根治欠薪工作。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。
辦好人民滿(mǎn)意教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，加快提升學(xué)前三年毛入園率，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展，著力破解“縣中困境”。穩(wěn)步推進(jìn)教育教學(xué)改革，鞏固拓展“雙減”“雙升”工作成果。實(shí)施職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，加快大理國(guó)際職教城前期工作。支持大理大學(xué)建設(shè)區(qū)域知名大學(xué)，支持滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不斷提高綜合辦學(xué)實(shí)力。支持民辦教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極引進(jìn)舉辦知名體育賽事，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)健康大理建設(shè)。加快滇西區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭(zhēng)完成州人民醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)建設(shè)，確保省第二傳染病醫(yī)院、州傳染病醫(yī)院等項(xiàng)目投入使用。推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革。加強(qiáng)傳染病防控，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌?lèi)乙管”，持續(xù)做好疫苗接種，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好65歲以上老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防治，全力保健康、防重癥。實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新的“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)，全面推進(jìn)健康大理行動(dòng)。加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施精準(zhǔn)參保擴(kuò)面，完善公平適度的醫(yī)療保障制度和政策體系。健全完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，做好困難群眾基本生活救助保障工作，加強(qiáng)急難臨時(shí)救助。實(shí)施生育支持工程，完善人口服務(wù)體系。加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成4個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和改造，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金。完善殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫工作。
�。ò耍┤ν七M(jìn)發(fā)展安全，共建共享和諧社會(huì)。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，完善社會(huì)治理體系，積極防范各種“黑天鵝”“灰犀�！笔录�，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)化解基層財(cái)政困難三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，兜牢兜實(shí)基層“三�！钡拙�(xiàn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，抓實(shí)國(guó)有企業(yè)存量債務(wù)化解，加強(qiáng)各類(lèi)金融活動(dòng)監(jiān)管，持續(xù)深入打好防風(fēng)化債主動(dòng)仗，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。依法接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受州政協(xié)民主監(jiān)督，做好立法基礎(chǔ)工作，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和群團(tuán)組織意見(jiàn)。加強(qiáng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。加快實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市三年行動(dòng)計(jì)劃，確保全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州通過(guò)重新申報(bào)命名，爭(zhēng)創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范州。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
建設(shè)更高水平平安大理。開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化校園安全管理。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作。鞏固提升“長(zhǎng)安杯”創(chuàng)建成果，完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，健全完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，打好新時(shí)代禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
省委、州委科學(xué)謀劃了新時(shí)代云南及大理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定了與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。我們要以起步即沖刺的精神狀態(tài)抓好落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、國(guó)際化進(jìn)程，加快實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)綜合發(fā)展水平明顯提升、高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，為“三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”開(kāi)好局、起好步。
各位代表，發(fā)展才是解決當(dāng)前大理一切問(wèn)題的根本和基礎(chǔ)。加快發(fā)展、綠色發(fā)展是大理最緊迫的任務(wù)。當(dāng)前疫情已經(jīng)逐步退去，春天就在眼前，我們的一切工作都要圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、助推發(fā)展，在發(fā)展中突破重圍，在發(fā)展中奮勇前進(jìn)，在發(fā)展中重塑輝煌。我們要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府工作的能力和水平。我們要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨的二十大作出的重大決策部署在大理落地見(jiàn)效。我們要堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，始終講法治、講規(guī)則，做到尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)在法律和政策框架內(nèi)大膽開(kāi)展工作、創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。我們要建設(shè)務(wù)實(shí)政府，堅(jiān)決破除官僚主義、形式主義，少說(shuō)空話(huà)、多做實(shí)事，少講道理、多講方法，不要高談闊論、而要苦干實(shí)干，不要清談評(píng)論、而要帶頭沖鋒。我們要守住廉潔底線(xiàn)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，筑牢拒腐防變的思想堤壩，做到任何時(shí)候都要把廉潔從政擺在首位，讓廉潔成為政府最基本的標(biāo)志，讓實(shí)干成為政府最鮮明的色彩。
各位代表，時(shí)光向前，奮斗不止。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和州委領(lǐng)導(dǎo)下，迎著困難上，頂著壓力沖，全力拼出一片新天地，為加快大理社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程而努力奮斗！
2023年10件惠民實(shí)事
一、交通物流惠民工程。建設(shè)30戶(hù)以上自然村通硬化路1270公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程700公里、危橋改造35座。拓展農(nóng)村快遞服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)建制村快遞通達(dá)率90%以上。
二、農(nóng)村水電網(wǎng)惠民工程。維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程601件。新建和改造10千伏電力線(xiàn)路338千米、配電變壓器194臺(tái)、低壓線(xiàn)路97千米。完成第八批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)106個(gè)基站建設(shè)，提升20戶(hù)以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率。
三、教育體育惠民工程。新建改擴(kuò)建幼兒園15所，新提供2000個(gè)學(xué)位，資助學(xué)前教育到高中教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不低于25萬(wàn)人次。低免開(kāi)放體育場(chǎng)館900場(chǎng)次、接待體育鍛煉群眾300萬(wàn)人次。
四、衛(wèi)生健康惠民工程。完成31個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目。免費(fèi)開(kāi)展集中脫產(chǎn)培訓(xùn)1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生、紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)20000人、3000例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、1000例尿毒癥腎透析治療。為5000名中老年城鄉(xiāng)居民提供免費(fèi)腦卒中篩查，為18000名育齡婦女免費(fèi)開(kāi)展增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，為50000名適齡婦女免費(fèi)開(kāi)展乳腺癌、宮頸癌篩查項(xiàng)目。
五、文化廣電惠民工程。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，開(kāi)展800場(chǎng)送戲下鄉(xiāng)惠民演出。實(shí)施州級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)和大理市、賓川縣、祥云縣、鶴慶縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程。完成24個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)模范職工之家”建設(shè)。
六、鄉(xiāng)村振興惠農(nóng)工程。為2.8萬(wàn)戶(hù)以上的脫貧人口發(fā)放14億元小額信貸用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)增收。改建自然村衛(wèi)生公廁220座、農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁23642座。
七、城鄉(xiāng)住房惠民工程。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1650戶(hù)，發(fā)放城鎮(zhèn)家庭住房保障租賃補(bǔ)貼3000戶(hù)。
八、就業(yè)和社會(huì)保障工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保236.63萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保29.35萬(wàn)人。
九、優(yōu)老解困惠民工程。為700名特困兒童發(fā)放基本生活費(fèi)，為7萬(wàn)名高齡（長(zhǎng)壽）老人發(fā)放高齡（長(zhǎng)壽）補(bǔ)助金，為4.5萬(wàn)名“兩補(bǔ)”殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。完成10個(gè)社區(qū)日間照料中心建設(shè)。實(shí)施900戶(hù)困難家庭適老化改造。
十、扶殘助殘工程。為全州3000名智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，為500戶(hù)殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，為800名精神殘疾人提供住院康復(fù)救助，為1000名殘疾人免費(fèi)提供輔助器具適配服務(wù)。
