點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
（2022年12月30日在黔東南州第十五屆人民代表大會第二次會議上）
州長 安九熊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是黔東南州發(fā)展極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，全州上下深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神、習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持主戰(zhàn)略、主定位，全力謀項目、大招商、興產(chǎn)業(yè)、保民生、守底線、抓落實，較好完成了全年目標任務，實現(xiàn)了州十五屆人民政府工作良好開局。
——最令人振奮的是，黔東南發(fā)展迎來新的重大歷史機遇。在以習近平同志為核心的黨中央深切關(guān)懷下，國務院出臺了支持貴州在新時代西部大開發(fā)中闖新路的“新國發(fā)2號”文件，省委省政府接連出臺支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、支持黔東南打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的意見，將“橋頭堡”建設作為全省擴大開放合作的重大戰(zhàn)略布局，全州上下歡欣鼓舞，倍感振奮。14家中直單位持續(xù)幫扶黔東南，廣東省和佛山市將“橋頭堡”建設納入東西部協(xié)作重要工作清單，41家省直廳局出臺了支持“橋頭堡”建設配套政策，與10家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為我州趕超突圍創(chuàng)造了有利條件，為錦繡黔東南現(xiàn)代化建設注入強大動力！
——最令人鼓舞的是，黔東南經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯進步。面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大，全州上下同頻共振，攻堅克難，全面落實惠企紓困政策，引進一批優(yōu)強企業(yè)，建成投產(chǎn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)體系初現(xiàn)雛形，全州地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)3個季度保持全省前3位，預計全年增長3％左右。金融貸款余額首次突破2000億元大關(guān)。全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黔東南“村BA”火爆出圈，被贊譽為“觀察中國式現(xiàn)代化的一個窗口”和貴州文明鄉(xiāng)風的新名片。當前的良好勢頭，極大提振了全州推進高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的信心決心！
——最令人感動的是，黔東南各族人民守望相助共克時艱。堅持人民至上、生命至上，迅速果斷處置好三穗、凱里、天柱、從江、岑鞏、麻江、榕江等散發(fā)疫情，先后派出2132名醫(yī)護人員和866名公安干警馳援上海、重慶、貴陽、畢節(jié)等地抗疫，廣大企業(yè)捐款捐物助力抗疫，臺江縣群眾自發(fā)籌集“千家米”回贈貴州財經(jīng)大學等6家?guī)头鰡挝�，“你幫我脫貧，我助你抗疫”，生動詮釋了“一方有難、八方支援”的互助精神。面對世紀疫情，黔東南各條戰(zhàn)線上的同志沒有退縮，因為你們的堅守才還得百姓的康寧！全力抗擊“6·18”特大暴雨災害，連夜安全轉(zhuǎn)移上萬受災群眾，切實保障了災后群眾生命安全。科學應對罕見的夏秋冬連季干旱，保障了14.75萬受災群眾的飲水安全。全力處置貴廣線列車脫線事故搶險工作，及時救治受傷人員，快速轉(zhuǎn)移滯留乘客，有序引導媒體輿論，在24小時內(nèi)保障了線路暢通。面對困難挑戰(zhàn)，州委帶領(lǐng)我們打贏了一場又一場硬仗，凝聚起眾志成城、勇毅前行的磅礴力量！
回顧這一年來，我們主要抓了六個方面工作：
一是全力謀項目，發(fā)展支撐實現(xiàn)新提升。堅持把項目作為擴大有效投資的主抓手，全力挖存量、找增量。圍繞“橋頭堡”建設謀劃編制重大項目306個、總投資3018億元，聚焦“十大工程”實施項目103個、完成投資105億元。緊盯國家重點投向謀項目，全年爭取到中央預算內(nèi)資金19.8億元，排全省第1位。圍繞補短板增后勁謀項目，全州地方政府專項債項目納入國家儲備庫403個，獲批專項債券資金60.07億元，資金額度排全省第2位。堅持“要素跟著項目走”，組建穩(wěn)投資保要素“雙專班”，強化項目企業(yè)“雙服務”，推動凱里黔玻永太、鎮(zhèn)遠青酒一期、岑鞏長宇新材料、臺江麒臻環(huán)保等34個億元產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。全年新開工重大項目371個，在庫億元以上重點項目418個，省州重大工程項目完成投資475億元，有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展。
二是全力大招商，經(jīng)濟增量實現(xiàn)新提升。聚焦優(yōu)勢資源和主導產(chǎn)業(yè)抓招商，組建木材加工及家居制造、醫(yī)藥制造、新型建材、特色食品、文化旅游5個產(chǎn)業(yè)招商專班，明確縣市和部門“點招”任務，聘請招商專員和營商環(huán)境監(jiān)督員，搭建招商引資信息平臺，堅持領(lǐng)導帶頭招商，強化駐點招商，全年引進優(yōu)強企業(yè)186家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金381億元，分別占省下達任務的169％、127％。充分用好“橋頭堡”政策提升招商吸引力，制定優(yōu)化營商環(huán)境十條措施，佛山出臺鼓勵廣東企業(yè)投資黔東南的優(yōu)惠政策，先后引進佛黔共建產(chǎn)業(yè)園從江園區(qū)、榕江居之谷家居產(chǎn)業(yè)園、劍河京誠藥業(yè)配方顆粒、臺江碧桂園鱘魚三產(chǎn)融合、山東魯控再生鉛等一批重點項目落地，一批優(yōu)強企業(yè)先后在黔東南大地投資興業(yè)、攜手發(fā)展。
三是全力興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能實現(xiàn)新提升。堅持圍繞“四新”主攻“四化”，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力夯實工業(yè)支撐。加快補齊工業(yè)短板，新增鎮(zhèn)遠青酒等8戶億元以上工業(yè)企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶、總數(shù)達到400戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3％、排全省第3位。天柱化工園區(qū)成功創(chuàng)建省級化工園區(qū)，爐碧經(jīng)開區(qū)納入國家級經(jīng)開區(qū)培育對象。著力促進農(nóng)業(yè)增效。新增糧食種植面積23萬畝，糧食總產(chǎn)量達到138萬噸、增長3.4％。12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固提升。與佛山共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個。林下經(jīng)濟利用林地面積突破700萬畝，規(guī)模全省第一。烤煙生產(chǎn)實現(xiàn)提質(zhì)增效。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升到55％。新增“兩品一標”認證22張，“苗侗山珍”品牌入選首批全國知識產(chǎn)權(quán)信息服務優(yōu)秀案例。黎平縣連續(xù)五年入選“中國茶葉百強縣”，岑鞏縣被授予“國家農(nóng)作物品種展示基地”，麻江縣成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，從江縣入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心列入大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全承檢機構(gòu)名單，初審通過供大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地60個。著力推動旅游復蘇。以旅游業(yè)“低谷期”作為提升競爭力的“窗口期”，著力完善景區(qū)軟硬件基礎(chǔ)設施，建成標準級以上鄉(xiāng)村旅游客棧201家，新增4A級景區(qū)3個，盤活閑置低效旅游項目6個。開展“佛黔文化旅游周”等主題活動，面向大灣區(qū)推出9條旅游精品線路，開通大灣區(qū)游客打卡黔東南“橋頭堡專列”。開展文旅促消費活動，積極推進省內(nèi)游、周邊游，預計接待游客6100萬人次，旅游總收入625億元，增速均排全省第3位。鎮(zhèn)遠古城文化步行街入選國家級旅游休閑街區(qū)，西江苗寨入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，下司古鎮(zhèn)入選省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，劍河溫泉被評為金湯級溫泉度假地，施秉杉木河夜漂帶火“夜經(jīng)濟”。
四是全力保民生，百姓實惠實現(xiàn)新提升。全力做好“三�！保裆С稣脊藏斦С霰戎剡_到74.6％，前三季度城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.9％、7.9％，分別列全省第4位、第1位。著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強對10.36萬人監(jiān)測對象的動態(tài)監(jiān)測和幫扶，脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)61.42萬人，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。11個省級、43個州級鄉(xiāng)村振興集成示范試點906個項目全部完工，啟動實施與佛山共建30個粵黔鄉(xiāng)村振興示范點建設。實施城鎮(zhèn)精致管理行動和鄉(xiāng)村庭院美化行動惠及廣大群眾。施秉苗繡助力就業(yè)、錦屏生態(tài)鵝產(chǎn)業(yè)減貧、黃平構(gòu)建數(shù)字化增收微生態(tài)入選第三屆全球減貧最佳案例。雷山縣列入2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。強化就業(yè)優(yōu)先導向。全力推進穩(wěn)定在外務工規(guī)模、穩(wěn)定重點群體就業(yè)、穩(wěn)定州內(nèi)就業(yè)“三大攻堅行動”，建成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點）28個，開展職業(yè)技能培訓3.98萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.59萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.14億元，兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補貼2.97億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.03萬人。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。新建改擴建幼兒園30所、義務教育學校26所、普通高中19所，新增學位2.03萬個，消除大班額1017個�！半p減”政策有效落地，控輟保學動態(tài)清零。黔東南理工職業(yè)學院籌建穩(wěn)步推進�！拔」步▌P里學院”落地實施�！敖M團式”幫扶持續(xù)擴面，佛山市80所學校結(jié)對幫扶我州74所學校。健康黔東南建設扎實推進。省級區(qū)域醫(yī)療中心建設積極推進，州急救中心獨立運行，12個縣級醫(yī)院入選國家“千縣工程”。省內(nèi)外52家醫(yī)療機構(gòu)與我州45家醫(yī)院結(jié)成幫扶關(guān)系。建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機制，家庭醫(yī)生簽約117萬人，縣域內(nèi)“先診療后付費”政策落實14.5萬人次。凱里、麻江、錦屏列入國家縣域醫(yī)共體建設試點縣。在全省率先啟動健康養(yǎng)老示范州創(chuàng)建工作。三穗縣被評為省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。社會保障體系不斷完善。全面推進全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險平均待遇水平提高到131.14元、增長20.32％，基本醫(yī)保參保率達95％，醫(yī)保報銷金額45億元。社會救助兜底保障25萬人，發(fā)放困難群眾救助補助金11.42億元，城鄉(xiāng)低保平均標準同比分別增長3.8％、16％。實施臨時救助2.5萬人次。建成60個兒童之家，提質(zhì)改造15所養(yǎng)老服務設施。扎實推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營。推進各民族共同繁榮發(fā)展。持續(xù)鞏固全國民族團結(jié)進步示范州成果，涌現(xiàn)出臺江縣“民族團結(jié)食堂”、丹寨縣“四點半學堂”等一批示范典型，鎮(zhèn)遠縣、黔東南民族職業(yè)技術(shù)學院榮獲“全國民族團結(jié)進步示范單位”，切實鑄牢中華民族共同體意識。同時，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展，氣象綜合預報質(zhì)量全省第一，宗教、雙擁、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)取得新進步！
五是全力守底線，安全水平實現(xiàn)新提升。以“時時放心不下”的責任感，在發(fā)展中保安全，在安全中促發(fā)展，以“穩(wěn)”的前提為“進”贏得了主動。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。縣級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.9％，縣城及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100％，地表水斷面水環(huán)境質(zhì)量上升至全國第2位，比2021年上升2個位次。完成造林44萬畝，治理石漠化89平方公里、水土流失260平方公里，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達82％，城市（縣城）污水處理率達96％。雷山省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣建設扎實推進，劍河縣獲得全省首筆林業(yè)碳票單獨質(zhì)押融資貸款。安全生產(chǎn)態(tài)勢穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“打非治違”專項行動深入推進，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大排除，落實安全生產(chǎn)措施“六個全覆蓋”，實行“干部駐寨、項目駐點、企業(yè)駐守”壓實包保責任，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙降，全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。社會大局和諧穩(wěn)定。有效防范化解債務、金融、網(wǎng)絡輿情、意識形態(tài)、房地產(chǎn)等風險隱患。成功創(chuàng)建一批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，全州“萬人起訴率”指標全省最低。持續(xù)推動平安黔東南建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全州刑事發(fā)案持續(xù)下降、電信詐騙案件實現(xiàn)“兩降兩升”目標，禁毒示范城市創(chuàng)建走在全省前列，群眾安全感全省第一、群眾滿意度全省第二。開展黨政機關(guān)“大走訪”活動在全省推廣。
六是全力抓落實，行政效能實現(xiàn)新提升。認真貫徹“改進作風、狠抓落實”年部署，堅持“五定工作表”，建立“雙清單”、壓實“雙責任”，推動抓具體抓深入，讓改革發(fā)展各項任務落下去，讓惠企利民各項工作實起來。聚焦重大戰(zhàn)略抓落實。集思廣益抓好“橋頭堡”頂層設計，謀劃實施“橋頭堡”建設“十大工程”，編制完成“橋頭堡”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案，成功設立“橋頭堡”基金，構(gòu)建了“橋頭堡”工作對接協(xié)作機制。以打造凱麻產(chǎn)城融合示范區(qū)為抓手，積極推進“強州府”戰(zhàn)略，凱里市產(chǎn)業(yè)首位度、城市首位度實現(xiàn)新提升。深入推進城市更新行動，完成改造老舊小區(qū)1.69萬戶、棚戶區(qū)1.94萬套、背街小巷342條，新建地下管網(wǎng)600公里。聚焦穩(wěn)經(jīng)濟政策抓落實。動態(tài)梳理穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，清單化推進落實，惠企紓困做法先后兩次獲省通報表揚，被國家發(fā)改委作為地方經(jīng)濟運行亮點發(fā)文推送，累計“退免減緩”稅費61.5億元、惠及市場主體19.3萬戶次。全年新增市場主體6.6萬戶、總量達到39.5萬戶，留住青山、贏得未來�；I集6000萬元開展促消費系列活動�？缇畴娚虒崿F(xiàn)“零突破”，外貿(mào)進出口總額增長78.5％。聚焦改革創(chuàng)新抓落實。堅持用改革創(chuàng)新的辦法破難題，完成州委部署的年度改革任務76項，加快推動國家和省級改革試點任務33項。全面推行政務服務“一窗通辦‘2＋2’模式”改革，在全國首推政務服務辦事“五個免提交”。開展“黔東南州企業(yè)家日”系列活動，創(chuàng)建“榕易辦”等“貴人服務”品牌。率先全省實現(xiàn)招投標各環(huán)節(jié)“零收費”�！耙惑w化集成”智慧辦稅入選國家改革典型案例。聚焦發(fā)展要素抓落實。完成全州“三區(qū)三線”劃定工作，調(diào)出基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線10.95萬畝，拓寬了發(fā)展空間。新一輪“找礦行動”取得積極成效，進一步探明了石英砂、重晶石、陶瓷土、鋁土礦等資源儲量，增強了全州圍繞優(yōu)勢資源抓產(chǎn)業(yè)的信心。一年來，州政府印發(fā)規(guī)范性文件、州級政務性會議數(shù)量同比減少31.6％、4.5％，采取搭建一個“調(diào)度平臺”、推行一場“清單革命”、暢通一條“便民渠道”、創(chuàng)新一項“招商服務”、建立一套“聯(lián)動督查機制”的“五個一”機制，騰出更多精力來研究工作、破解難題，不斷提高政府工作執(zhí)行力落實力，推動發(fā)展目標一步步變成現(xiàn)實。
各位代表！回顧2022年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)超出預期，取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民表示崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐州人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務工作者，向中央和省各幫扶單位，向廣東省及佛山市，向所有關(guān)心、支持和幫助黔東南建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在較多短板，發(fā)展不平衡不充分的問題仍很突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，工業(yè)經(jīng)濟弱，農(nóng)業(yè)鏈條短，旅游業(yè)態(tài)單，城鎮(zhèn)配套欠賬多，市場主體實力不強；制約發(fā)展的體制機制障礙不同程度存在，有的干部思想觀念、能力作風與推動高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距；穩(wěn)增長的不確定因素較多，“三�！眽毫θ匀惠^大，防風險、守底線、保安全、護穩(wěn)定面臨的問題依然較多，趕超突圍任務十分艱巨。千難萬難、擔當就不難。我們一定事不避難、義不逃責，保持清醒與堅定，改進作風與方法，努力在解決問題中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作，意義十分重大。全州上下務必珍惜好局面、鞏固好勢頭，頂住“三重壓力”，克服不利因素，在搶抓機遇中乘勢而上，在攻堅克難中砥礪前行，堅持“六個有利于”，擴大有效需求、主攻產(chǎn)業(yè)短板、推進鄉(xiāng)村振興、深化改革開放、辦好民生實事、防范化解風險，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實中央、省委、州委經(jīng)濟工作會議精神和省第十三次黨代會、州第十一次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，圍繞“四新”主攻“四化”，全力打好“橋頭堡”建設的攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展的突圍戰(zhàn)、現(xiàn)代化建設的持久戰(zhàn)，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為譜寫錦繡黔東南現(xiàn)代化新篇章開好局起好步。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)增加值分別增長5％、11％、6.5％左右；固定資產(chǎn)投資增長8％左右；社會消費品零售總額增長7.5％以上；一般公共預算收入增長6.5％左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7％左右、9％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.64萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右；居民消費價格漲幅控制在省調(diào)控目標范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標是：人均GDP達3.7萬元左右，全員勞動生產(chǎn)率達8萬元左右；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重46％左右，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重17.5％左右；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值10％左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重13％左右；市場主體總量增長10％以上，常住人口城鎮(zhèn)化率較上年提高1.8個百分點左右；糧食播種面積穩(wěn)定在405萬畝左右，產(chǎn)量在2022年基礎(chǔ)上只增不減；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率59％以上，入州游客、旅游人均花費均增長10％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比逐步縮小。
圍繞上述目標和思路，將重點抓好八個方面工作。
（一）在圍繞“三篇文章”打造“橋頭堡”上再創(chuàng)新績。堅持把打造“橋頭堡”作為全州擴大開放合作和推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略引擎，深入落實“對接融入、服務保障、全面提升”要求，堅持以“十大工程”為抓手，做好“人、物、產(chǎn)”三篇文章，不斷構(gòu)筑“橋頭堡”功能。一是做好“人”的文章。聚焦大灣區(qū)人群旅游需求，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，打造苗侗文化、傳統(tǒng)村落、醫(yī)藥康養(yǎng)、生態(tài)休閑、運動健康等主題精品線路，積極開發(fā)觀光類、研學類、旅居類、療養(yǎng)類旅游體驗產(chǎn)品，通過開展“佛黔文化周”“百萬大灣區(qū)游客打卡黔東南”、開通“橋頭堡專列”等，深耕大灣區(qū)客源市場，全年接待大灣區(qū)游客1000萬人次以上。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，重點面向大灣區(qū)引才、育才、用才、留才，增派專業(yè)技術(shù)人才到大灣區(qū)掛職鍛煉，從大灣區(qū)引進一批“四化”產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、科技等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。二是做好“物”的文章。著眼提升互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，大力推動與大灣區(qū)雙向開放。構(gòu)建交通體系，加快甕馬鐵路南延伸線建設，規(guī)劃建設連接爐碧經(jīng)開區(qū)鐵路專用線。加快推進滬昆客專和貴廣、貴南高鐵凱里至都勻聯(lián)絡線前期工作。建成雷山至榕江高速公路，加快劍河至黎平高速公路建設，開工建設榕江至融安高速公路，推進天柱至會同、天柱至大龍高速公路項目前期工作，實施鎮(zhèn)遠大地至小田溪等5條國省道改造工程。積極推動黎平機場改擴建，力爭開工建設清水江白市至分水溪航道工程。搭建物流平臺，加快制定黔東南融入大灣區(qū)物流體系規(guī)劃，推動黔東南電商智能物流園、銀田一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、貴州洛貫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流園二期等項目建設，打造黔東南物流大數(shù)據(jù)平臺。引導運輸、倉儲、快遞等中小物流企業(yè)整合功能，培育一批A級物流企業(yè)。加快對接融入，主動落實粵黔兩省協(xié)調(diào)機制，用好佛黔協(xié)作雙月對接會商機制，加強到大灣區(qū)城市推介項目、招商引資。增強凱里海關(guān)和黔東南陸港功能，爭取貴陽海關(guān)優(yōu)惠創(chuàng)新政策在我州落地試行，推動黔東南陸港與沿海港口合作，實現(xiàn)保稅倉儲和進口直營有效銜接。加快電子商務發(fā)展，爭取設立跨境電商示范區(qū)，支持榕江縣爭創(chuàng)國家級電商示范基地。三是做好“產(chǎn)”的文章。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)定位，完善園區(qū)“筑巢引鳳”，通過佛黔共建、引進市場主體等多元投資方式，著力提升15個工業(yè)園區(qū)污水處理、物流配送、園區(qū)供氣、公共服務等功能配套，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力。依托資源稟賦和“橋頭堡”政策優(yōu)勢，積極推進“大灣區(qū)企業(yè)＋黔東南資源、大灣區(qū)研發(fā)＋黔東南制造、大灣區(qū)總部＋黔東南基地、大灣區(qū)市場＋黔東南產(chǎn)品”合作模式，大力開展園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)招商，以園區(qū)為載體推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全州園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升到40％以上，畝均工業(yè)產(chǎn)值達到300萬元以上，園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長12％以上，力爭建成爐碧、臺江兩個100億級園區(qū)。
�。ǘ┰趪@“四新”主攻“四化”上再創(chuàng)新績。緊扣高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”，更加務實、更高水平推進“四新”“四化”，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是狠抓新型工業(yè)化。用好“六個抓手”，大力實施工業(yè)倍增行動，做強實體經(jīng)濟。著力構(gòu)建“5＋N”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推動礦產(chǎn)資源精深加工、再生資源循環(huán)材料、特色食品、木材加工及家具制造、大健康醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力支持新能源電池材料、白酒、輕紡工業(yè)、運動裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)做大做強。實施頭部企業(yè)培育計劃，圍繞主導產(chǎn)業(yè)打造領(lǐng)軍型企業(yè)，引導上下游及關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集，新增培育30億元企業(yè)2戶、20億元企業(yè)1戶、億元企業(yè)10戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶以上。二是狠抓新型城鎮(zhèn)化。圍繞新型城鎮(zhèn)化“五個大提升”，堅持以人為核心、以縣城為載體、以“強州府”為重點支撐、以城鎮(zhèn)精致管理行動為抓手，推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)品質(zhì)提升。大力實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)“四改”。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和公共服務配套，加快市政道路、公共停車位、5G基站、新能源充電樁、公園綠地、城市綠道等建設，強化城市小區(qū)配建公共服務設施。開工建設凱里生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目，啟動鎮(zhèn)遠、黎平餐廚垃圾處理項目建設。統(tǒng)籌用好農(nóng)村耕地和宅基地增減掛鉤、保障性租賃住房補助、換購住房退稅、穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放等城鄉(xiāng)要素雙向流動政策，建立州縣房地產(chǎn)交易服務平臺，打通城鄉(xiāng)兩個端口，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全面完成傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范州建設，統(tǒng)籌推進黎平、從江、榕江、雷山、臺江傳統(tǒng)村落省級集聚區(qū)建設。三是狠抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力構(gòu)建“三大體系”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。穩(wěn)定405萬畝的糧食播種面積，大力實施糧食單產(chǎn)提升工程。圍繞12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實施中藥材、油茶、茶葉、精品水果、商品蔬菜、稻魚增養(yǎng)“6個100萬”提升工程，推進優(yōu)勢單品規(guī)模化突破，做好“土特產(chǎn)”文章，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。實施國儲林項目20萬畝。培育農(nóng)業(yè)市場主體，新增州級以上龍頭企業(yè)50家。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，新建高標準農(nóng)田21萬畝以上，加快建設黎平長溪、天柱三門塘等21個在建水庫，力爭宣威水庫開工建設，加快忠誠水庫及一批中小型水庫前期工作。四是狠抓旅游產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮黔東南“生態(tài)＋文化＋區(qū)位”的優(yōu)勢，以打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅游“后花園”為目標，實施“四大工程”，奮力推動旅游產(chǎn)業(yè)“井噴躍升”。實施旅游景區(qū)提質(zhì)增效工程，加快西江苗寨創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、肇興景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推動鎮(zhèn)遠古城5A級景區(qū)提質(zhì)發(fā)展，支持丹寨萬達小鎮(zhèn)、從江岜沙等4A級景區(qū)提升建設。實施旅游業(yè)態(tài)升級工程，圍繞“特意性”旅游功能開發(fā)，打造“隨意性”旅游目的地，加快建設傳統(tǒng)村落精品旅游環(huán)線、“生態(tài)山居”精品民宿產(chǎn)業(yè)帶，積極開發(fā)露營類、微度假類、體驗類、研學類、養(yǎng)老類旅游業(yè)態(tài)，適應個性化出游需求積極發(fā)展智慧旅游。實施文旅融合提升工程，加大宣傳推介，深挖民族文化內(nèi)涵，用好“村BA”、非遺資源、傳統(tǒng)村落、民族節(jié)慶、品牌賽事等資源打造旅游網(wǎng)紅打卡地，加快建設以黎平會議會址為核心的黔東南紅色經(jīng)典旅游路線。實施閑置低效旅游項目盤活工程，通過“七個一批”的路徑，完成黃平野洞河漂流小鎮(zhèn)等9個旅游項目盤活工作。
�。ㄈ┰趪@優(yōu)勢資源抓招商抓項目上再創(chuàng)新績。堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本，實施“項目攻堅年”，集中力量擴大有效投資，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。一是大力實施項目攻堅。圍繞優(yōu)勢資源和“5＋N”產(chǎn)業(yè)體系，集中力量、集聚資源、集成政策謀劃實施產(chǎn)業(yè)項目，對項目的謀劃、編制、招商（申報）、簽約、開工、推進、投產(chǎn)、入庫各環(huán)節(jié)完善工作機制，強化保障措施。推動礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快海生玻璃、黔玻永太二期等項目建成投產(chǎn)，推進康佳玻璃項目落地建設，引進一批玻璃制品下游企業(yè)、光伏組件企業(yè)；推動鋇化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實施譽福擎天鋇鹽精細化工、宏泰鋇業(yè)重晶石深加工（二期）等項目建設，積極引進電子級、醫(yī)藥級、食品級鋇鹽項目。推動再生資源循環(huán)材料產(chǎn)業(yè)做大做強，加快麒臻環(huán)保二期、鎮(zhèn)遠10萬噸鋰電池回收利用等項目建設，以鋁、鉛、鋅、銅、銀等金屬冶煉加工及鉛酸電池、新能源動力電池等制造為主鏈，以資源回收和綠色建材為輔鏈，打造再生循環(huán)材料產(chǎn)業(yè)集群。推動特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，重點發(fā)展酸湯＋、藥食同源＋等特色預制菜產(chǎn)業(yè)，積極培育以鎮(zhèn)遠青酒為龍頭的白酒產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞藍莓、油茶、百香果等引進一批精深加工項目。推動木材加工及家具制造產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，以“黎從榕錦”為重點，推進林漿紙一體化、生態(tài)家具、智能家居等項目落地，著力打造木材加工集聚區(qū)和木材交易集散中心。推動大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，支持飛云嶺、苗仁堂等藥企擴產(chǎn)，推動京誠、美森克等藥企達產(chǎn)，推進國藥控股、華潤醫(yī)藥等項目建設，積極招引一批中藥飲片加工、超微粉深加工、中藥萃取等項目。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快實施風光水一體化項目，推進岑廣、小平彥抽水蓄能項目。各個園區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，謀劃編制建鏈延鏈產(chǎn)業(yè)項目20個以上。二是全力提升招商實效。把產(chǎn)業(yè)招商作為頭號任務、“一把手”工程來抓，開展新一輪產(chǎn)業(yè)大招商，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈招引大企業(yè)大項目，以招商引資的大突破推動產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，確保新增重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金400億元以上，其中工業(yè)項目到位資金占比60％以上。大力推進領(lǐng)導招商、專班招商、駐點招商、以商招商，安排“點招”任務招大引強，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)上門招商。逐個產(chǎn)業(yè)研究產(chǎn)業(yè)鏈條，開展全產(chǎn)業(yè)鏈專題招商懇談推介會，用好“風能資源＋產(chǎn)業(yè)、碳匯資源＋產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢招商，以珠三角、長三角、長株潭、成渝作為重點區(qū)域，全年引進優(yōu)強企業(yè)150家以上。創(chuàng)新招商方式，采取股權(quán)投資、項目合作、兼并重組等方式，吸引大企業(yè)落戶投資。強化服務保障，推動簽約項目快落地、快建設、快投產(chǎn)。建立完善招商引資“一張產(chǎn)業(yè)鏈條圖、一個招商項目庫、一套全流程服務、五個招商專班”的“1115”機制，用好招商資源信息服務平臺，為項目推介、簽約、落地、建設提供全流程服務。三是爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。堅決貫徹落實“兩個毫不動搖”，進一步優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境，全力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。以打造貴州省營商環(huán)境提升示范點為契機，構(gòu)筑“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的營商環(huán)境新高地。對標大灣區(qū)政策體系，推動業(yè)務辦理全流程再造，推進與大灣區(qū)跨省通辦、聯(lián)辦和雙向?qū)徟�，打好�?yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，讓企業(yè)辦事更高效便捷。支持營商環(huán)境義務監(jiān)督員對營商環(huán)境“揭短”“挑刺”，實現(xiàn)對營商環(huán)境全方位監(jiān)督，讓每一個企業(yè)在黔東南投資放心、發(fā)展順心。
�。ㄋ模┰趪@農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進鄉(xiāng)村振興上再創(chuàng)新績。按照鄉(xiāng)村振興“五大行動”部署，全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，重點強化“六大機制”。一是強化動態(tài)監(jiān)測機制。嚴格落實“四個不摘”要求，完善并落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和低收入人口常態(tài)化幫扶機制，優(yōu)化識別程序，提高監(jiān)測靈敏度，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速響應。定期開展“3＋1”保障大排查，及時補齊短板、消除風險，牢牢守好不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機制。立足資源優(yōu)勢，圍繞“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，培育一批“種養(yǎng)加”專業(yè)村。進一步壯大村級集體經(jīng)濟，加強產(chǎn)銷對接，打通利益聯(lián)結(jié)機制，全力構(gòu)建契約型、股權(quán)型、分紅型聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動更多農(nóng)戶參與經(jīng)營。盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性和財產(chǎn)性增收渠道。三是強化就業(yè)幫扶機制。深入實施農(nóng)民增收攻堅行動，提高政府組織化程度，穩(wěn)定外出務工就業(yè)，拓展就近就地就業(yè)。支持在交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境、災后重建等工程領(lǐng)域?qū)嵤┮怨ごc，將中央財政預算內(nèi)以工代賑項目投入的勞務報酬比例提高到30％以上。加大職業(yè)技能培訓力度，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是強化易地搬遷后扶機制。持續(xù)深化“五個體系”建設，全力統(tǒng)籌做好搬遷戶就業(yè)、城鎮(zhèn)融入、子女就學、社區(qū)治理等工作。加快盤活農(nóng)村“三塊地”，完善安置地基本公共服務，扎實做好各類社會保障有序轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。五是強化幫扶協(xié)作機制。聚焦“產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作、消費協(xié)作、人才支持”四項任務，用好東西部協(xié)作聯(lián)合會商工作機制，清單化對接、項目化協(xié)作，擴大組團式幫扶范圍，進一步提高協(xié)作成效，打造東西部協(xié)作的典范。做好定點幫扶和社會幫扶，推動國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣加快發(fā)展。六是強化示范帶動機制。加強鄉(xiāng)村建設，以實施鄉(xiāng)村庭院美化行動為抓手，一體推進農(nóng)村廁所革命、污水處理和生活垃圾治理，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強農(nóng)村法治教育、思想道德教育、公共文化建設，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，促進鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。堅持示范帶動，抓好省級、州級54個鄉(xiāng)村振興集成示范試點項目的運營管理、機制完善，扎實推進30個粵黔鄉(xiāng)村振興示范點建設，啟動州級第二批32個鄉(xiāng)村振興示范點建設，以“百村示范”帶動創(chuàng)新、積累經(jīng)驗、推動振興。
（五）在圍繞綠色轉(zhuǎn)型推進生態(tài)文明建設上再創(chuàng)新績。牢固樹立和深入踐行“兩山”理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，以“三大行動”為抓手，推動黔東南綠色崛起、生態(tài)富民。一是推進護綠行動。始終高懸環(huán)�！袄麆Α�，全力做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。持續(xù)打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，落實河湖長制、林長制，全面推進江河湖庫生態(tài)保護治理，深入推進入河排污口和縣城黑臭水體排查整治。持續(xù)落實長江“十年禁漁”。嚴格危險廢物管控和化學品環(huán)境管理，加強醫(yī)療廢物收集處理。開展新一輪綠色黔東南建設行動計劃，實施鞏固退耕還林成果、生態(tài)公益林和國家儲備林建設項目，完成營造林30萬畝、石漠化治理30平方公里、水土流失治理260平方公里。保持出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100％，縣城及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100％，縣級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率98％以上。二是推進擴綠行動。圍繞碳達峰、碳中和，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將綠色化貫穿“四化”方方面面，推進綠色轉(zhuǎn)型，推動電力、建材、化工、水泥、鐵合金等重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色升級改造，建設綠色園區(qū)、綠色工廠。推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，建設一批循環(huán)經(jīng)濟改造示范項目，支持臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園等建設，提升產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化發(fā)展水平。加快培育清潔高效能源產(chǎn)業(yè)項目，有序推進風電、光伏、地熱、抽水蓄能等項目開發(fā)。三是推進倡綠行動。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進生活垃圾分類，推廣綠色建筑，廣泛開展綠色企業(yè)、綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行創(chuàng)建行動，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。深入推進雷山縣省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作。探索推進生態(tài)保護補償制度建設。支持“黎從榕”開展生態(tài)示范縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。
�。┰趪@動能提升深化改革創(chuàng)新上再創(chuàng)新績。堅持以更大力度、更深層次、更實舉措全面深化改革創(chuàng)新，破除發(fā)展瓶頸、厚植發(fā)展優(yōu)勢，釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能。一是深化“放管服”改革。以強烈的自我革命精神推進政府職能轉(zhuǎn)變，嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可，進一步釋放和激發(fā)市場主體活力。深入實施“貴人服務”品牌提升工程，推動政務服務“一窗通辦‘2＋2’模式”改革上檔升位，全面實現(xiàn)政務事項應駐進駐、規(guī)范授權(quán)，推進更多事項“一件事一次辦”“網(wǎng)上辦”，力爭全州政務服務“三減一降”達到全省最優(yōu)。二是加強重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)內(nèi)部“三項制度”改革。深入推進園區(qū)管理體制機制改革，做好爐碧、臺江經(jīng)開區(qū)改革試點。穩(wěn)步推進稅收征管改革，健全財政直達資金監(jiān)管體系，提高直達資金分配、撥付和使用效率。推進雷山省級綠色金融改革創(chuàng)新試點縣建設。加快農(nóng)村要素改革，推進凱里市、麻江縣、榕江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設。推進水資源價格改革。三是大力提升創(chuàng)新水平。創(chuàng)新落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，大力培育壯大市場主體，確保市場主體達43萬戶，企業(yè)突破8萬戶，培育入庫“四上”企業(yè)240戶。更新思想觀念，破除體制障礙，聚焦主導產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新，推動與大灣區(qū)科技平臺共建，推進一批科技成果到我州轉(zhuǎn)化。國家科技型中小企業(yè)評價入庫數(shù)量保持100家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)達55家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達80億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動數(shù)占比突破40％。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強高端科技人才引進、培養(yǎng)和使用，鼓勵扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員帶項目和團隊入州，柔性引進高層次科技人才50人以上。
�。ㄆ撸┰趪@風險防范強化“兩個更好統(tǒng)籌”上再創(chuàng)新績。以“時時放心不下”的責任感，堅持底線思維，提高防控能力，維護社會和諧穩(wěn)定，守好安全這個大前提。一是守牢安全生產(chǎn)底線。常態(tài)化開展“打非治違”，持續(xù)抓好交通運輸、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、經(jīng)營性自建房、�；锲返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域隱患大排查大排除工作，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，全面落實安全生產(chǎn)措施“六個全覆蓋”，持續(xù)開展“三駐”行動，提升本質(zhì)安全水平。提高食品藥品安全保障水平，統(tǒng)籌抓好防災減災救災工作，切實維護群眾生命財產(chǎn)安全。二是堅決防范化解經(jīng)濟金融風險。堅持從嚴從緊管債，在政府債務限額內(nèi)，積極爭取發(fā)行政府債券，堅決遏制新增隱性債務。通過債務重組進一步緩債，采取資產(chǎn)證券化、政府和社會資本合作、產(chǎn)權(quán)交易等方式加快盤活存量項目資產(chǎn)，積極妥善處置存量債務，常態(tài)化開展非法集資排查和打擊，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。三是加強和創(chuàng)新社會治理。深入細致抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，建立健全各級政府定期研究解決信訪突出問題工作制度。加快完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺和共建共治共享的社會治理制度。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化命案防控工作，依法打擊電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動，努力建設更高水平的平安黔東南。
（八）在圍繞改善民生狠抓社會事業(yè)上再創(chuàng)新績。始終堅持與人民站在一起、想在一起、干在一起，堅持盡力而為、量力而行，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及老百姓。一是更大力度促進就業(yè)增收。落實就業(yè)優(yōu)先政策，大力實施勞動力素質(zhì)提升行動，穩(wěn)步推進公共就業(yè)服務“均等化、智慧化、精準化、多元化、標準化”建設，鼓勵多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強勞動力就業(yè)人口監(jiān)測，積極促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。加強對各類就業(yè)困難人員托底幫扶，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員不少于6000人。二是辦好人民滿意教育。大力實施整體提升教育水平攻堅行動。提升學前教育普惠水平，積極支持施秉、錦屏、劍河、鎮(zhèn)遠4縣創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣。加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，落實“雙減”政策，全力推進消除大班額，持續(xù)保持控輟保學動態(tài)清零。堅持普通高中特色多元化發(fā)展，積極推進強縣中建設。加快推進中職學校辦學條件達標工程，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。積極推進“委省共建凱里學院”，加快貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設，完成州工業(yè)學校（黔東南技師學院）新校區(qū)三期工程建設并投用。加強師德師風建設。三是全力守護人民健康。落實新階段疫情防控各項措施，突出保健康、防重癥，加強重點人群保護。實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅行動，推進省級區(qū)域醫(yī)療中心和緊密型縣域醫(yī)共體、縣域醫(yī)療次中心、急診急救“五大中心”建設，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務。推進中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動苗侗醫(yī)藥入典。推進三孩生育政策落地見效，加快普惠托育服務體系建設，促進人口均衡發(fā)展。扎實開展健康養(yǎng)老示范州創(chuàng)建工作，支持三穗縣創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。四是努力提高社會保障水平。持續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。加大政府財政投入增發(fā)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平，加快健全多層次養(yǎng)老保障體系和多元化養(yǎng)老服務體系。做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險制度銜接，推進基本醫(yī)療保障更加公平可持續(xù)發(fā)展。嚴格落實最低生活保障、臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等政策，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保標準，關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體。五是全力豐富群眾精神文化。加快實施長征國家文化公園黔東南建設區(qū)項目，深入推進國家級民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設。建設鑄牢中華民族共同體意識模范州，支持臺江縣創(chuàng)建全國鑄牢中華民族共同體意識示范縣。推動全州創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。加強文化精品創(chuàng)作，深入開展文化交流，大力開展“文化進萬家”“送文化下鄉(xiāng)”等活動。強化文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨等保護發(fā)展。辦好環(huán)雷公山馬拉松、中國丹寨非遺周、“村BA”、苗族姊妹節(jié)、侗族大歌節(jié)等賽事節(jié)慶活動。
扎實做好十件民生實事。⑴開展職業(yè)技能培訓3萬人次以上；城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員6100人次。⑵新建改擴建幼兒園、小學、初中30所。⑶啟動建設黔東南州省級區(qū)域醫(yī)療中心；建成50個兒童之家；完成10個養(yǎng)老院提升改造。⑷實現(xiàn)30戶以上自然村寨垃圾收運設施覆蓋率達95％以上；實施鄉(xiāng)村庭院美化行動示范村100個；建成農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.5萬座。⑸新增骨干水源工程配套管網(wǎng)150公里。⑹實施農(nóng)村公路安全防護及提升工程800公里；實施普通公路危橋改造40座。⑺新開工棚戶區(qū)改造1666套，完成棚戶區(qū)改造1.38萬套；新開工老舊小區(qū)改造221個3萬戶；完成背街小巷改造212條；新建改造城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)265公里。⑻新建社區(qū)健身路徑或三人制籃球場20個；農(nóng)體工程補充維護更新40個和提升全民健身示范站點50個；建成40個“民族團結(jié)食堂”。⑼完成5550畝歷史遺留礦山生態(tài)修復。⑽建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化應急救援站、217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站；完成110個傳統(tǒng)村落常高壓水網(wǎng)設施提升，完成電改8000戶。群眾的事就是政府的大事，我們一定盡心盡力把這些實事辦好，讓百姓滿意！
三、切實加強政府自身建設
奮進新征程，走好新的趕考之路，對政府工作提出了更高要求。我們將全面深入學習貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，以政治導向、問題導向、協(xié)作導向、公廉導向、結(jié)果導向縱深推進政府自身建設，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的政府。
�。ㄒ唬﹫允爻跣�，勤政為民。我們將堅持把初心作為最大的原動力，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終與人民風雨同舟、與人民心心相印，以堅定不移的“為民初心”、永不停歇的“服務腳步”、人民至上的“深厚情懷”，想人民之所想，解人民之所需，把基層群眾的操心事、煩心事、揪心事和市場主體的痛點、難點、堵點問題，作為政府千方百計推進解決的大事、要事、急事，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
�。ǘ┮婪ㄐ姓疂嵎罟�。我們將深入貫徹習近平法治思想，始終把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，自覺接受州人大、州政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，善于在約束中工作，習慣在監(jiān)督下干事。堅持把廉潔作為最大的保障力，保持“永遠在路上”的清醒和堅定，以自我革命精神縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，自覺明大德、守公德、嚴私德，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
�。ㄈ┮Ф繕�，團結(jié)奮斗。我們將牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求，堅持把團結(jié)作為最大的戰(zhàn)斗力，緊緊圍繞黨的二十大全面建設社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”，錨定“趕超突圍”目標任務，始終堅持在州委領(lǐng)導下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，凝萬眾之心、聚全民之力，同心同德、埋頭苦干，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩、鉚足一股勁，以一往無前的奮斗姿態(tài)，一步一個腳印把黔東南各項事業(yè)不斷推向前進。
各位代表！百年風華映初心，勠力同心再出發(fā)！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定不移把黨的二十大和省第十三次黨代會、州第十一次黨代會作出的各項部署落到實處，奮力開創(chuàng)建設社會主義現(xiàn)代化的錦繡黔東南新篇章！
