點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月22日在漢中市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
漢中市人民政府市長(zhǎng)??張燁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是漢中發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。面對(duì)疫情多輪沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，圍繞迎接黨的二十大勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力抓好防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全三件大事，各項(xiàng)工作迎難而進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全市生產(chǎn)總值歷史性突破1900億元、達(dá)到1905.45億元，增長(zhǎng)4.3%。地方財(cái)政收入49.08億元、同口徑增長(zhǎng)6.5%，財(cái)政支出401.26億元、增長(zhǎng)9.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)38776元和14224元，增長(zhǎng)4.5%和7.2%。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)定不移抓發(fā)展強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為重中之重，提前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。政策紓困穩(wěn)主體，出臺(tái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤80條措施和28項(xiàng)配套政策，累計(jì)退免減緩稅費(fèi)28.28億元，普惠小微貸款余額增長(zhǎng)23.3%，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)52.3%，市場(chǎng)主體總量達(dá)35.8萬(wàn)戶、位居全省第二。大抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資突破千億元大關(guān)，市縣高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效評(píng)價(jià)連續(xù)三個(gè)季度位居全省第一，招商引資省際到位資金增長(zhǎng)57%、增速位居全省第一，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%、增速位居全省第二。延鏈轉(zhuǎn)型抓產(chǎn)業(yè)，加快打造17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比87.8%，“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶納入省部戰(zhàn)略合作，建筑業(yè)增加值增速位居全省第二，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比位居全省第三。全力以赴抓工業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，支持企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)能，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.4%，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.6%。提質(zhì)增效穩(wěn)農(nóng)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)持續(xù)高溫干旱天氣，嚴(yán)格耕地保護(hù)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模位居全省第一，西鄉(xiāng)縣、南鄭區(qū)、鎮(zhèn)巴縣被評(píng)為全國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，留壩縣躋身全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，勉縣、洋縣、城固縣入選全國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技示范縣，漢臺(tái)區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，“味見漢中”榮獲“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌·年度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力品牌”�；謴�(fù)三產(chǎn)擴(kuò)消費(fèi)，舉辦系列促銷活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2580萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.6%。加快文旅融合發(fā)展，佛坪縣、留壩縣獲評(píng)“2022健康中國(guó)·康養(yǎng)旅游”百?gòu)?qiáng)縣，徐家坪、諸葛街創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)，8條旅游線路入選全國(guó)和我省精品線路，旅游消費(fèi)持續(xù)回暖。
�。ǘ﹫�(jiān)定不移抓創(chuàng)新促改革，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持改革創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，建成1個(gè)國(guó)家備案眾創(chuàng)空間、20個(gè)省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定數(shù)位居全省第二，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度分別位居全省地市第二、第一，國(guó)家科技發(fā)明獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)零突破，評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)348家、增長(zhǎng)65%，通過(guò)國(guó)網(wǎng)備案高新技術(shù)企業(yè)100家、增長(zhǎng)85%，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)51%，漢臺(tái)區(qū)獲評(píng)全國(guó)科普示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、國(guó)資國(guó)企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)綜合成績(jī)位居全省第二、滿意度位居全省第一，9項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，我市被評(píng)為全省“畝均論英雄”綜合改革領(lǐng)跑者，新創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)特色專業(yè)園區(qū)、累計(jì)數(shù)位居全省第一，市縣園區(qū)發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，加快“五大交通樞紐”建設(shè)，“漢西歐”中亞國(guó)際班列首發(fā)開行，實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)31%、15%。
�。ㄈ﹫�(jiān)定不移抓治污優(yōu)生態(tài)，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山本底。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體保護(hù)和系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。深入推進(jìn)秦巴“五亂”問(wèn)題整治，鞏固小水電整治成果，長(zhǎng)青保護(hù)區(qū)入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄。扎實(shí)開展大氣污染防治，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加20天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度位居全省第一。大力實(shí)施幸福河湖建設(shè)三年行動(dòng)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，漢江漢中段入選全國(guó)首批美麗河湖優(yōu)秀案例，長(zhǎng)江十年禁漁工作獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。強(qiáng)化土壤污染防治修復(fù)，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等機(jī)制，遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，節(jié)能減排工作受到省政府通報(bào)表彰，我市榮膺“2022綠水青山就是金山銀山實(shí)踐優(yōu)秀城市”，城固縣、鎮(zhèn)巴縣創(chuàng)建為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，勉縣獲評(píng)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，寧強(qiáng)縣躋身“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
�。ㄋ模﹫�(jiān)定不移抓城鄉(xiāng)補(bǔ)短板，邁出城鎮(zhèn)化建設(shè)堅(jiān)實(shí)步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善功能、協(xié)同治理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口人均純收入達(dá)14390元、增長(zhǎng)14.3%，增速高于全省平均水平。出臺(tái)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”實(shí)施方案，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村27個(gè)、累計(jì)數(shù)位居全省第三，佛坪縣創(chuàng)建成國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.4%，8個(gè)縣區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)百億元、5個(gè)縣區(qū)超200億元。扎實(shí)推進(jìn)“四改一拆一通一落地”三年行動(dòng)，累計(jì)完工項(xiàng)目1215個(gè)，改造老舊小區(qū)和棚戶區(qū)861個(gè)、改造數(shù)量及進(jìn)度均位居全省第一。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)定不移抓民生增福祉，辦成一批群眾期盼的實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力保障和改善民生，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。去年承諾的民生實(shí)事全部辦成，中心城區(qū)凈增停車位6100余個(gè)，新建便民果蔬示范店60個(gè)、充電樁1059個(gè)、5G基站1130座、口袋公園19個(gè)、群眾運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地26個(gè)，提質(zhì)改造農(nóng)村公路1300公里，避險(xiǎn)搬遷6100戶群眾，開工建設(shè)“氣化漢中”項(xiàng)目35個(gè)，完成“一城一交”整合，群眾停車、買菜、用氣等難題有效緩解。堅(jiān)持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.62萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人，10280名高校畢業(yè)生在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以工代賑工作獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。大力發(fā)展教育事業(yè)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校幼兒園127所、凈增學(xué)位5.7萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展學(xué)校達(dá)標(biāo)率位居全省第一。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，139個(gè)醫(yī)養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用，深化醫(yī)改成效全省第一，人口工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家衛(wèi)健委肯定推廣，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)站（室）鎮(zhèn)村全覆蓋，創(chuàng)建全國(guó)和省級(jí)老年友好型社區(qū)18家，社區(qū)日間照料中心覆蓋率100%，市圖書館建成投用，參加省十七運(yùn)取得歷史最佳成績(jī)，競(jìng)技體育綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣。嚴(yán)格落實(shí)低保救助等政策，發(fā)放救助資金11.68億元、增長(zhǎng)18%，困難群眾生活得到有效保障。
（六）堅(jiān)定不移抓安全防風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住了安全發(fā)展底線。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，打贏多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)整防控策略，有序?qū)嵤耙翌愐夜堋�，保障就醫(yī)用藥需求，平穩(wěn)度過(guò)感染高峰，守護(hù)了群眾生命健康安全。深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，推進(jìn)道路交通、自建房等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降43.75%和31.25%。妥善化解金融債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，探索“人民調(diào)解+基層法律服務(wù)”融合發(fā)展新模式，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，統(tǒng)籌抓好治安防控等工作，建成市級(jí)公安應(yīng)急處突隊(duì)伍，平安建設(shè)滿意度達(dá)99.15%、位居全省第三。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)定不移抓作風(fēng)提效能，推動(dòng)政府治理能力持續(xù)提升。健全貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，全力推進(jìn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)在漢中落實(shí)落地。出臺(tái)市政府系統(tǒng)提升工作質(zhì)效《若干措施》，扎實(shí)開展作風(fēng)能力建設(shè)年活動(dòng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。堅(jiān)持依法行政，省級(jí)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，堅(jiān)持市政府市政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)整改各類巡視、督察、審計(jì)反饋問(wèn)題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
民族、宗教、退役軍人事務(wù)、人民防空、外事、僑務(wù)、地方志、供銷、住房公積金、氣象、檔案、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善等工作也取得新成績(jī)。
各位代表，2022年，我們?cè)诖髴?zhàn)大考中勠力攻堅(jiān)，在自我加壓中砥礪奮進(jìn)，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中勇開新局，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下奮勇拼搏、社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和各人民團(tuán)體，向駐漢部隊(duì)官兵和各駐漢單位，向關(guān)心支持參與漢中建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
回望過(guò)去一年，工作難中求成、成績(jī)來(lái)之不易。我們深感，干好漢中的事，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，持續(xù)加固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，不斷聚集“進(jìn)”的動(dòng)能，在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的有機(jī)統(tǒng)一中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要始終堅(jiān)持人民至上，牢記江山就是人民、人民就是江山，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，緊緊依靠人民、牢牢植根人民、不斷造福人民。要始終堅(jiān)持底線思維，既警惕“黑天鵝”、又防范“灰犀�！保源蟾怕仕季S應(yīng)對(duì)小概率事件，以舉措的確定性應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的不確定性。要始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，自覺踐行“三個(gè)務(wù)必”，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，擔(dān)當(dāng)作為、敢于斗爭(zhēng)，努力推動(dòng)事業(yè)發(fā)展破浪前行。
回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的短板和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化調(diào)整，對(duì)外開放水平亟待提高。生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)還未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綠色發(fā)展仍需加力。城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，民生領(lǐng)域還有欠賬，群眾收入仍然較低。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解壓力仍然較大，干部作風(fēng)能力還需持續(xù)提升，等等。對(duì)此，我們要靶向施策、逐項(xiàng)破解，讓漢中發(fā)展更有質(zhì)量，讓漢中人民更加幸福，讓漢中城市更加宜居，決不辜負(fù)全市人民的期望！
二、2023年總體目標(biāo)思路
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們既要看到當(dāng)前面臨的困難挑戰(zhàn)，更要看到漢中發(fā)展的戰(zhàn)略先機(jī)。從發(fā)展大勢(shì)看，黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，為我們?cè)杏拇笞兏铩⒋笳{(diào)整、大發(fā)展機(jī)遇前所未有。從發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，尤其是國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)存量政策和增量政策疊加發(fā)力，省委、省政府支持漢中建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，為我們加快高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我們生態(tài)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，區(qū)位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，資源要素加速聚集，綠色發(fā)展道路更趨成熟，全市上下干事創(chuàng)業(yè)勁頭越來(lái)越足，各類優(yōu)勢(shì)正疊加成為發(fā)展勝勢(shì)。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，上下同欲、乘勢(shì)而為，就一定能在新征程上開創(chuàng)追趕超越新局面。
做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十四屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”及市委六屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，大力發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，奮力譜寫漢中高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7.5%左右和8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，需要我們把握好以下幾個(gè)方面：
?一是必須在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神中堅(jiān)定正確前進(jìn)方向。堅(jiān)持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，將全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)任務(wù)在漢中實(shí)化細(xì)化具體化，走出符合漢中實(shí)際、彰顯發(fā)展特色、契合群眾期盼的市域現(xiàn)代化建設(shè)路子，一步一個(gè)腳印把黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
二是必須在奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的首要任務(wù)，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)之路。堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合、有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、激發(fā)市場(chǎng)活力和優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
三是必須在加快發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場(chǎng)、貫徹群眾路線，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。始終把為民造福作為最大政績(jī)，在發(fā)展中保障和改善民生，提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性。維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民共同享有人生出彩、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
四是必須在遵循規(guī)律守正創(chuàng)新中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力和政府導(dǎo)控力協(xié)同增效。堅(jiān)持以改革之勇、創(chuàng)新之力、開放之姿，創(chuàng)新路徑模式、激發(fā)動(dòng)能活力、引領(lǐng)發(fā)展之變。堅(jiān)持做大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
三、今年重點(diǎn)工作
今年工作要緊扣建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標(biāo)，錨定“綠色循環(huán)·漢風(fēng)古韻”戰(zhàn)略定位，打牢生態(tài)優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)業(yè)兩個(gè)基點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系這一支撐點(diǎn)，打造文旅與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這一階段式爆發(fā)點(diǎn)，把住人口聚集和城鎮(zhèn)化這一拉動(dòng)點(diǎn)，做強(qiáng)改革開放創(chuàng)新這一驅(qū)動(dòng)點(diǎn)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、做強(qiáng)工業(yè)支撐、推動(dòng)農(nóng)商旅融合發(fā)展、提高民生供給質(zhì)量、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招商引資和外資外貿(mào)、促進(jìn)生產(chǎn)力供給和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高財(cái)政投資拉動(dòng)效益、融資化債等十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，做優(yōu)做強(qiáng)“四個(gè)在漢中”，凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上開好局起好步。
�。ㄒ唬┚哿Τ掷m(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效新躍升。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，強(qiáng)化大抓項(xiàng)目導(dǎo)向，以項(xiàng)目擴(kuò)投資促發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。堅(jiān)持“一年兩謀劃”，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、交通水利、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備高質(zhì)量項(xiàng)目。加快推進(jìn)焦巖水庫(kù)、玉帶河水庫(kù)、S27洋鎮(zhèn)高速公路、略康高速公路等429個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資1300億元以上。著力在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破，擴(kuò)大工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、文旅業(yè)和園區(qū)投資，激發(fā)民間投資活力，產(chǎn)業(yè)投資和民間投資占比均達(dá)到60%以上，工業(yè)投資和高技術(shù)制造業(yè)投資均增長(zhǎng)8%以上。
全鏈招商厚植發(fā)展實(shí)力。著力在擴(kuò)大招商引資和外資外貿(mào)上實(shí)現(xiàn)新突破，樹牢投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、增量思維、閉環(huán)思維，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商突破年行動(dòng)，走出漢中招項(xiàng)目、引企業(yè)、搶訂單，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不低于50%，內(nèi)資到位和外資直投均增長(zhǎng)20%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%以上。建立17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商體系，確保每條產(chǎn)業(yè)鏈有4個(gè)以上優(yōu)質(zhì)龍頭項(xiàng)目簽約落地�！耙患径纫粋�(gè)主題”舉辦投促活動(dòng)，招引更多鏈主企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目落戶漢中。深化穩(wěn)外資專項(xiàng)行動(dòng)，搭建對(duì)外合作平臺(tái)，拓展外商招引渠道。實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)“八大工程”，培育壯大外貿(mào)實(shí)體企業(yè)，支持發(fā)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，打造茶葉、植物提取物等省級(jí)特色出口基地。
著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)，充分釋放消費(fèi)潛力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右。加快打造特色街區(qū)、特色商圈等中心城區(qū)高中端消費(fèi)體系，培育天漢長(zhǎng)街、漢人老家街等精品集市、網(wǎng)紅市場(chǎng)，抓好全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，著力改善消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施40個(gè)商貿(mào)流通項(xiàng)目，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。辦好“消費(fèi)促進(jìn)年”等促銷活動(dòng)，改進(jìn)消費(fèi)券發(fā)放方式，擴(kuò)大商品消費(fèi)，提升服務(wù)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，推廣漢家菜、預(yù)制菜，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)紓困、優(yōu)服務(wù)、抓培育，努力讓市場(chǎng)主體生機(jī)勃發(fā)。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，加大小微企業(yè)金融支持力度，提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困。深入開展親商助企活動(dòng)，“一企一策”支持穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)銷。實(shí)施市場(chǎng)主體培育倍增及優(yōu)化結(jié)構(gòu)行動(dòng)，新增市場(chǎng)主體5.5萬(wàn)戶，新培育專精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)10戶以上、“五上”企業(yè)260戶以上。深化企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃，支持漢王藥業(yè)等企業(yè)上市，新增上市掛牌企業(yè)2戶以上。
鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到54%以上。落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”扶持政策，實(shí)施“千企示范、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”工程，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)增量、提質(zhì)量。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)漢商回歸創(chuàng)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目工程建設(shè)，引導(dǎo)開拓市場(chǎng)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
優(yōu)化提升大營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，疏堵點(diǎn)、治痛點(diǎn)、解難點(diǎn)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化放管服改革，加快“一件事一次辦”“一業(yè)一證”等集成服務(wù)改革，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。開展惠企紓困政策落實(shí)清障行動(dòng)，做到直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，營(yíng)造企業(yè)滿意的政策環(huán)境。深化要素市場(chǎng)化配置改革，降低土地、“水電氣暖信”等要素成本，營(yíng)造便利價(jià)優(yōu)的要素環(huán)境。積極推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。健全職能部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，營(yíng)造親清統(tǒng)一的政商環(huán)境，讓企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展。
�。ǘ┚哿`行“兩山”理念，加快實(shí)踐綠色低碳發(fā)展新模式。始終牢記“國(guó)之大者”，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、減污降碳、綠色發(fā)展，積蓄高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
筑牢秦巴生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)林（山）長(zhǎng)制，常態(tài)化開展秦巴“五亂”問(wèn)題排查整治，加快礦山生態(tài)修復(fù)、硫鐵礦污染整治，綜合治理尾礦庫(kù)25座。強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫�，�?jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，抓好國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和天然林保護(hù)，讓秦巴美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。
堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)不少于315天。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施177個(gè)治水項(xiàng)目，抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，強(qiáng)化水源地建設(shè)保護(hù)，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，嚴(yán)打非法采砂行為，漢江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)保持II類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土壤污染源頭管控和治理修復(fù)，抓好重金屬減排和固廢資源化利用，推進(jìn)生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)面源污染治理。扎實(shí)整改環(huán)保督察反饋問(wèn)題，實(shí)施最嚴(yán)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，鐵腕守護(hù)綠水青山。
加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提升綠色發(fā)展效益。支持“兩山”資源公司盤活生態(tài)資源，推進(jìn)綠色融資和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造一批示范項(xiàng)目和典型樣板。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育涉林企業(yè)及合作社，支持發(fā)展林下種養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。謀劃實(shí)施EOD項(xiàng)目，推進(jìn)漢臺(tái)區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園、佛坪縣和勉縣抽水蓄能電站、國(guó)家大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)等項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快構(gòu)建“1+N”政策體系，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建一批綠色工廠和綠色園區(qū)，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降3.89%。實(shí)施“百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)項(xiàng)目，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
�。ㄈ┚哿Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢(shì)。立足綠色循環(huán)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。
推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展。以鏈長(zhǎng)制為抓手，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，提升17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈支撐引領(lǐng)力。全力打造高端裝備、現(xiàn)代材料、綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。堅(jiān)持“一鏈一策”，培育引進(jìn)規(guī)上企業(yè)、鏈主型企業(yè)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)和空白點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
推動(dòng)工業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。著力在做強(qiáng)工業(yè)支撐上實(shí)現(xiàn)新突破，更加突出強(qiáng)工業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右。做強(qiáng)裝備制造業(yè)，實(shí)施制造業(yè)提升工程，推動(dòng)航空裝備、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。加快“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以新型號(hào)飛機(jī)研發(fā)生產(chǎn)為突破，初步建成具備優(yōu)勢(shì)的機(jī)載設(shè)備或大部件集成中心，培育發(fā)展無(wú)人機(jī)制造、飛機(jī)維修等產(chǎn)業(yè)，打造航空配套產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。做優(yōu)現(xiàn)代材料業(yè)，實(shí)施經(jīng)開區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、城固縣光電顯示新材料產(chǎn)業(yè)園、陜鋼中厚板等項(xiàng)目，加快鋼鐵、有色產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，布局發(fā)展半導(dǎo)體等高端材料，打造西部現(xiàn)代材料基地。做精綠色食藥業(yè)，開展“三品”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)修正藥業(yè)醫(yī)藥健康城、鎮(zhèn)巴縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、洋縣智慧農(nóng)業(yè)示范基地、西鄉(xiāng)縣農(nóng)特產(chǎn)品加工園、略陽(yáng)縣綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材精深加工，打造食品加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、融合集聚，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)工程，打造發(fā)展新引擎和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)7%以上。實(shí)施傳感器產(chǎn)業(yè)區(qū)中園、中核陜鈾新能源科技新城等項(xiàng)目，推進(jìn)鎮(zhèn)巴縣、南鄭區(qū)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，培育壯大人工智能、綠色能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，謀劃布局生命健康、氫能與儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，催生更多新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。著力在推動(dòng)農(nóng)商旅融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)“商旅快通行、休閑慢旅游”設(shè)施建設(shè)，培育一批農(nóng)旅融合綜合體和文旅商服消費(fèi)集聚區(qū)，打造階段式爆發(fā)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持文化和旅游深度融合，實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)加速恢復(fù)。支持華陽(yáng)景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、龍頭山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家滑雪旅游度假地，加快紫柏山、青木川、秦嶺國(guó)寶旅游區(qū)等景區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)天坑群保護(hù)開發(fā)，打造一批精品景區(qū)景點(diǎn)。加快旅游設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)陜南交通旅游山水畫卷試點(diǎn)，謀劃打造環(huán)秦嶺高端軌道交通旅游線路、環(huán)市域房車和露營(yíng)營(yíng)地精品旅游線路、環(huán)秦巴通用航空旅游線路。策劃四季旅游產(chǎn)品，辦好油菜花節(jié)、大熊貓文化旅游節(jié)、柑桔文化旅游月等節(jié)會(huì)，打造知名旅游目的地城市。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)食品醫(yī)藥、家電家居、服裝家紡等行業(yè)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，促進(jìn)供需兩端精準(zhǔn)對(duì)接。盤活城市資源，搭建孵化平臺(tái)，培育樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集性經(jīng)濟(jì)。實(shí)施制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向中高端。全鏈條發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)多樣化高品質(zhì)發(fā)展。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字時(shí)代新變革，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字興業(yè)、數(shù)字賦能、數(shù)字治理，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到8%以上。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站700座，構(gòu)建城市大腦等大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，深化“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，打造算力網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施勉縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、南鄭區(qū)移動(dòng)ICT數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)品圖譜，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。加快智慧城市建設(shè)，打造一體化政務(wù)云平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集、共享和安全，著力打造數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)。
（四）聚力鄉(xiāng)村全面振興，加快邁出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新步伐。著力在農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展底盤。
全方位夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持“糧、油、菜”同抓，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝以上，加快百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻油基地建設(shè)，提升大豆和油料產(chǎn)能，新發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)2萬(wàn)畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在380萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量達(dá)到108萬(wàn)噸以上。實(shí)施蔬菜放心工程，健全直供直銷體系，蔬菜面積達(dá)到102萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到290萬(wàn)噸。扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用水平，守牢守好“漢中糧倉(cāng)”。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，抓好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不低于60%。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，深化通漢協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、鎮(zhèn)、村發(fā)展，讓脫貧成果成色更足。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“3+4+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)土地整理和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)，打造“漢”字號(hào)特色品牌。深化供銷合作社綜合改革，培育引進(jìn)銷售型平臺(tái)企業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，讓漢中特色農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外中高端市場(chǎng)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，抓好村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“十百千”行動(dòng)，因村施策推進(jìn)改廁和垃圾污水處理。健全鄉(xiāng)村治理體系，抓好農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)13個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和100個(gè)示范村創(chuàng)建，加快打造徐家坪鄉(xiāng)村振興楷模，發(fā)動(dòng)群眾用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革。鞏固提升集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易試點(diǎn)，推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，打造一批新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范村。推廣“聯(lián)村發(fā)展、以鎮(zhèn)帶村”模式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享增值收益、共同增收致富。
�。ㄎ澹┚哿π滦统擎�(zhèn)化建設(shè)，加快繪就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新畫卷。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。
?推進(jìn)人口聚集和城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞人口發(fā)展，實(shí)施構(gòu)建老年友好型社會(huì)、建設(shè)兒童友好城市三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全優(yōu)生優(yōu)育和普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口服務(wù)，引導(dǎo)外出人口返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸納各類人才走進(jìn)漢中。加快城鄉(xiāng)補(bǔ)短板提品質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，增強(qiáng)縣城綜合承載力、要素集聚力、輻射帶動(dòng)力。出臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌管控《指導(dǎo)意見》，打造示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)歷史文化遺存保護(hù)，塑造具有濃郁漢中文化特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。
打造美麗宜居城市。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，沖刺全國(guó)文明城市創(chuàng)建提名，彰顯“漢風(fēng)古韻”城市魅力。強(qiáng)化城市統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃剛性執(zhí)行，實(shí)施城市更新行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，實(shí)施完成“四改一拆一通一落地”三年行動(dòng)，改造一批棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、管道管網(wǎng)，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。健全城市管理體系，強(qiáng)化地上地下精細(xì)管理。優(yōu)化城市空間及產(chǎn)業(yè)布局，加快漢臺(tái)、南鄭中心城區(qū)一體化發(fā)展。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。著力在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破，做強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐。以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核體系為牽引，深入實(shí)施“一縣一策”三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立2億元縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金，縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上、占比提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。支持各縣區(qū)建立產(chǎn)業(yè)承載、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、對(duì)外合作、政策協(xié)同服務(wù)體系，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。支持各縣區(qū)打造特色專業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施“設(shè)施提標(biāo)、產(chǎn)業(yè)提級(jí)、服務(wù)提質(zhì)”園區(qū)建設(shè)行動(dòng)，新培育2個(gè)省級(jí)特色專業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造3個(gè)市級(jí)制造業(yè)特色區(qū)中園和小微工業(yè)聚集區(qū)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到80%以上。深化園區(qū)“畝均論英雄”綜合改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，鼓勵(lì)發(fā)展飛地園區(qū)，推廣工廠上樓模式，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，全面提升園區(qū)畝均效益。
加快做強(qiáng)做優(yōu)市級(jí)園區(qū)，支持經(jīng)開區(qū)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和開放經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，興漢新區(qū)打造文旅商服產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)，航空經(jīng)開區(qū)打造先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)和科技創(chuàng)新示范區(qū)，濱江新區(qū)打造城市經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和擁江發(fā)展“三生融合”示范區(qū)，帶動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。
�。┚哿Ω母镩_放創(chuàng)新，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能、開放聚力，開辟高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。
?深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)，打造創(chuàng)新研發(fā)、科技轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化聚集區(qū)。深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)縣區(qū)分平臺(tái)全覆蓋，加快環(huán)陜理工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中央創(chuàng)新區(qū)等建設(shè)，推進(jìn)航空經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，引入一批創(chuàng)新成果落地漢中。實(shí)施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，入庫(kù)科技型中小企業(yè)360家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)30家以上。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，推進(jìn)科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”，構(gòu)建科研、中試、孵化、產(chǎn)業(yè)化全周期服務(wù)體系，實(shí)施省市級(jí)重點(diǎn)科創(chuàng)項(xiàng)目70個(gè)以上，完成科技成果評(píng)價(jià)登記60項(xiàng)以上，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
打造人才聚集高地。著力在促進(jìn)生產(chǎn)力供給和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，讓創(chuàng)造活力在天漢大地迸發(fā)涌流。深入實(shí)施“天漢英才”計(jì)劃，完善人才引育、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障政策體系，建立充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，搭建高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)。大力培養(yǎng)高技能人才和鄉(xiāng)土人才，多渠道引進(jìn)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大秦創(chuàng)原科技經(jīng)紀(jì)人、“科學(xué)家+工程師”、“新雙創(chuàng)”三支隊(duì)伍。啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)漢中行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施高校畢業(yè)生融入漢中行動(dòng)，吸納8000名以上高校畢業(yè)生來(lái)漢發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范市。
大力推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化投融資改革，著力在融資化債上實(shí)現(xiàn)新突破。深化金融綜合改革，完成農(nóng)商行組建，成立金融資產(chǎn)管理公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合升級(jí)一家市本級(jí)優(yōu)質(zhì)AA級(jí)投融資平臺(tái)，健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，直接融資額度達(dá)到30億元以上，貸款增速保持在10%以上，金融業(yè)增加值占比提高到6%以上。加快化解政府隱性債務(wù)，規(guī)范市級(jí)園區(qū)及國(guó)有平臺(tái)公司投融資行為，遏制違規(guī)舉債融資和新增隱性債務(wù)，著力降低融資成本。深化財(cái)政績(jī)效管理改革，著力在提高財(cái)政投資拉動(dòng)效益上實(shí)現(xiàn)新突破。建立重大投資監(jiān)管機(jī)制，用好管好政府債券，改革財(cái)政直補(bǔ)直獎(jiǎng)方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入。深化行政審批、國(guó)資國(guó)企、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等領(lǐng)域改革，充分釋放內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和“一帶一路”大格局，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“漢西歐”班列貿(mào)易。推動(dòng)寶漢巴鐵路、蘭漢十高鐵取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快打造區(qū)域綜合交通樞紐，積極連接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。落實(shí)西安漢中協(xié)同發(fā)展《框架協(xié)議》，推進(jìn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共享、生態(tài)共建、文化融合。
�。ㄆ撸┚哿γ裆Ｕ细纳疲涌靹�(chuàng)造幸福美好新生活。著力在提高民生供給質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持以人民為中心，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全公共服務(wù)體系，提升高質(zhì)量發(fā)展成色。
全力提高城鄉(xiāng)居民收入。落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收《若干措施》，支持自主創(chuàng)業(yè)提升經(jīng)營(yíng)性收入，抓好就業(yè)扶持帶動(dòng)工資性收入，創(chuàng)新收益模式增加財(cái)產(chǎn)性收入，強(qiáng)化政策保障促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入。健全企事業(yè)單位工資決定、正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)靈活就業(yè)和兜底保障政策，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入。擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、入股合作、土地流轉(zhuǎn)等方式，持續(xù)增加農(nóng)村居民收入。實(shí)施“五個(gè)一批”拓崗就業(yè)工程，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，讓更多群眾在家門口就業(yè)。多渠道開發(fā)公益性崗位，做好困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
辦好人民滿意教育。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，推進(jìn)中小學(xué)課程改革、高考綜合改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教育評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教育公平。抓好學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，普惠性幼兒園達(dá)到92%以上。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升“雙減”成效，深化集團(tuán)化辦學(xué)，全域達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化高中教育多樣特色發(fā)展，新創(chuàng)建2所以上省級(jí)示范高中。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和“訂單式”培養(yǎng)，新培養(yǎng)技能人才1萬(wàn)名以上，中職學(xué)校實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”全覆蓋。支持陜西理工大學(xué)建設(shè)一流學(xué)科、漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級(jí)高水平專業(yè)群，為漢中培育更多發(fā)展亟需人才。
加快健康漢中建設(shè)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、地方病、慢性病防治，實(shí)施醫(yī)院新建擴(kuò)建等25個(gè)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，全力爭(zhēng)取國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目落地漢中。深化健康漢中行動(dòng)，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)，不斷提升全民健康水平。
統(tǒng)籌發(fā)展文體事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，打造新型公共文化空間10個(gè)以上，組織文化惠民演出1000場(chǎng)次以上，舉辦三國(guó)主題旅游大會(huì)暨諸葛亮高峰論壇、朱鹮生態(tài)文化節(jié)、陜南民歌節(jié)等活動(dòng)。實(shí)施文化遺產(chǎn)活化工程，抓好國(guó)家羌文化保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、可移動(dòng)文物數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)非遺工坊、傳習(xí)場(chǎng)所建設(shè)。辦好“一帶一路”鐵人三項(xiàng)等精品賽事，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，讓全民健身蔚然成風(fēng)。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)計(jì)劃，深化醫(yī)保支付方式、藥品耗材集中帶量采購(gòu)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)改革，完善職工醫(yī)保門診共濟(jì)、大病保險(xiǎn)等制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋面，穩(wěn)步提高退休人員和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)救助體系，落實(shí)好低保、特困、孤兒、殘疾人補(bǔ)貼和臨時(shí)救助等政策，關(guān)心關(guān)愛困難群體。開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，拓展住房公積金“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)。抓好國(guó)防動(dòng)員體制改革，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，努力實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“六連冠”。
�。ò耍┚哿︼L(fēng)險(xiǎn)防范化解，加快構(gòu)建安全發(fā)展新格局。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保障高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
抓實(shí)抓細(xì)新階段疫情防控。落實(shí)新型冠狀病毒感染“乙類乙管”措施，著力保健康、防重癥。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和常態(tài)化預(yù)警，防止輸入性新毒株感染流行。加強(qiáng)常態(tài)化分級(jí)分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，全力保障醫(yī)療救治。抓好風(fēng)險(xiǎn)人員管控，強(qiáng)化脆弱群體健康管理服務(wù)，推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。
提高公共安全水平。以國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌�、建筑施工、�；�、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)防洪排澇、消防物聯(lián)網(wǎng)等公共安全設(shè)施建設(shè)，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火等工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全力減少亡人事故。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，努力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全安全教育第一課、安全生產(chǎn)事前問(wèn)責(zé)、亡人事故提級(jí)調(diào)查等機(jī)制，不斷提升本質(zhì)安全水平。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌抓好政治、意識(shí)形態(tài)、民族宗教等領(lǐng)域安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
完善社會(huì)治理體系。積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，深化“五社聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建“一網(wǎng)四化三統(tǒng)一”基層治理體系。抓好未成年人保護(hù)體系建設(shè)，扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，深入推進(jìn)“八五”普法。強(qiáng)化信訪矛盾源頭治理和重復(fù)訪化解，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，努力建設(shè)更高水平的平安漢中。
今年，我們將繼續(xù)辦好民生實(shí)事。①解決好群眾就業(yè)增收問(wèn)題，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地80個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體2500個(gè)。開展技能培訓(xùn)3.5萬(wàn)人次以上，提供本地就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，讓群眾就業(yè)有崗位、收入有保障。②解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題，新增住院床位1950張，新增藥品集中帶量采購(gòu)品種70個(gè)以上，新增111種藥品納入醫(yī)保報(bào)銷、平均降價(jià)60%，職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例分別提高至80%、70%，讓群眾看病更方便、更實(shí)惠。③解決好群眾教育、養(yǎng)老和困難救助問(wèn)題，實(shí)施中小學(xué)校幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目52個(gè)、增加學(xué)位1.16萬(wàn)個(gè)，新建老年人助餐點(diǎn)100個(gè)，為1000戶殘疾人家庭提供無(wú)障礙改造服務(wù)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和11%以上，讓群眾學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、弱有所扶。④解決好群眾出行問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程600公里、安防工程400公里以上，新建充電樁1000個(gè)，中心城區(qū)凈增停車位3000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)出租汽車“95128”老年人約車服務(wù)全覆蓋，讓群眾出行更便捷、更安全。⑤解決好居民用水用氣問(wèn)題，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，改善提升10萬(wàn)城鄉(xiāng)居民飲水質(zhì)量。積極推進(jìn)燃?xì)膺M(jìn)農(nóng)村，新增天然氣用戶5萬(wàn)戶以上，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置安裝全覆蓋，新增集中供熱面積40萬(wàn)平方米以上，讓群眾用水更放心、用氣有保障、取暖更清潔。⑥解決好群眾休閑健身問(wèn)題，實(shí)施全民健身社區(qū)工程30個(gè)，新建多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地20個(gè)，中心城區(qū)新增口袋公園10個(gè)、綠地面積50萬(wàn)平方米，讓群眾運(yùn)動(dòng)有設(shè)施、休閑有去處。⑦解決好城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)改造縣鎮(zhèn)商貿(mào)中心10個(gè)，打造20條食品安全示范街區(qū)、10個(gè)放心消費(fèi)示范商圈，讓群眾生活更便利、消費(fèi)更放心。⑧解決好城市居住環(huán)境和物業(yè)管理問(wèn)題，改造老舊小區(qū)、棚戶區(qū)800個(gè)以上，實(shí)施“斷頭路”打通項(xiàng)目53個(gè)。全面規(guī)范物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理行為，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”小區(qū)全部清零，讓城市更宜居、群眾更舒心。⑨解決好中心城區(qū)大氣污染問(wèn)題，實(shí)施新一輪重點(diǎn)污染源排查整治，年內(nèi)整治率達(dá)到80%以上。落實(shí)清潔能源替代政策補(bǔ)貼，深化餐飲行業(yè)“清爐行動(dòng)”，讓空氣更清新、藍(lán)天更純凈。⑩解決好便民服務(wù)問(wèn)題，“一件事一次辦”事項(xiàng)達(dá)到120項(xiàng)以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%以上，讓群眾辦事少跑路、更高效。
各位代表！這些民生實(shí)事，是對(duì)全市人民的鄭重承諾，我們一定辦實(shí)辦好、如期兌現(xiàn)，交上一份滿意答卷！
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所盼，政之所向。我們要突出“四敢”導(dǎo)向，以“三個(gè)年”活動(dòng)和“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”“十個(gè)突破”為抓手，同心同德謀發(fā)展、一心一意干事業(yè)、盡心盡力為人民，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定自覺地忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，團(tuán)結(jié)全市人民奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，確保黨中央各項(xiàng)決策部署和省委要求在漢中條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
（二）強(qiáng)化法治建設(shè)，提升依法行政水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法“四張清單”制度，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一體推進(jìn)法治漢中、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，保持擔(dān)當(dāng)實(shí)干勁頭。扎實(shí)開展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，挺膺負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)履責(zé)、實(shí)干盡責(zé)，營(yíng)造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，持續(xù)提升專業(yè)素能，增強(qiáng)攻難關(guān)、防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。強(qiáng)化“追”的緊迫，全力向前、聚力爭(zhēng)先，在競(jìng)相奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)追趕超越；增強(qiáng)“搶”的意識(shí)，搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上，搶抓產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，搶抓效率只爭(zhēng)朝夕；鼓足“闖”的勇氣，在創(chuàng)新上闖出新成果，在改革上闖出新路徑，在開放上闖出新空間；保持“穩(wěn)”的定力，遵循規(guī)律、穩(wěn)中求進(jìn)，依法合規(guī)、防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)綜合達(dá)成；錘煉“實(shí)”的作風(fēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，敢作敢為、善作善成，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的發(fā)展實(shí)績(jī)。
（四）強(qiáng)化廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)政治責(zé)任，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，始終為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決精文簡(jiǎn)會(huì)，深入整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。堅(jiān)持過(guò)緊日子，市本級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)類支出壓減20%，兜牢“三�！钡拙�。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假，管好用好財(cái)政資金和公共資源。扎實(shí)推進(jìn)清廉漢中建設(shè)，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
各位代表！時(shí)代呼喚著我們、人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、譜寫漢中高質(zhì)量發(fā)展新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
