點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在咸陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
咸陽(yáng)市市長(zhǎng) ?冷勁松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極不尋常的一年。面對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行等多重困難挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線(xiàn)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扭住西安—咸陽(yáng)一體化總抓手總牽引，踔厲奮發(fā)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成2817.55億元、增長(zhǎng)4.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.3%。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，推行政企“月度早餐會(huì)”，開(kāi)展“千名黨員干部暖千企”和“三送一解”紓困幫扶活動(dòng)，累計(jì)退稅減稅降費(fèi)82.7億元，新增市場(chǎng)主體3.6萬(wàn)戶(hù)、總量達(dá)到30.2萬(wàn)戶(hù)，穩(wěn)市場(chǎng)主體做法受到國(guó)務(wù)院專(zhuān)項(xiàng)督查組肯定。工業(yè)支撐有力，細(xì)化落實(shí)16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，列支市級(jí)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1.8億元，100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、80個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目完成投資247.1億元，隆基光伏產(chǎn)值突破百億元，雙匯產(chǎn)值突破50億元，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍實(shí)現(xiàn)零突破，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)24戶(hù)，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)99戶(hù)，LCD面板顯示入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，咸陽(yáng)成為西北唯一上榜國(guó)家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，能源工業(yè)、非能源工業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)19.7%、3.3%，其中，裝備制造工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)21.1%。消費(fèi)加速回暖，出臺(tái)促進(jìn)餐飲消費(fèi)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)10條措施，發(fā)放3000萬(wàn)元消費(fèi)券，建成10個(gè)“城市一刻鐘便民生活圈”，福園巷子榮獲省級(jí)“示范步行街”和“夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)”雙示范，紅星博覽園入選國(guó)家工業(yè)旅游示范基地，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10.7%，商品零售額增長(zhǎng)11.5%，限額以上企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售增長(zhǎng)19.6%。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)181.93萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%，新入選4個(gè)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，三原、涇陽(yáng)、禮泉、彬州成為全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能加速蓄積。搭建秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)政策框架，科技成果轉(zhuǎn)化基金和天使創(chuàng)業(yè)、股權(quán)投資基金啟動(dòng)運(yùn)作，西北機(jī)電工程研究所科技創(chuàng)新園落戶(hù)咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)，正泰—西交大聯(lián)合創(chuàng)新中心落戶(hù)市裝備制造產(chǎn)業(yè)園，智匯原、臨空智港成功創(chuàng)建省級(jí)“加速器”，高新區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)，筑夢(mèng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。全市技術(shù)合同成交額50.36億元、位居全省第2，高新技術(shù)企業(yè)突破300家、增長(zhǎng)42%，科技型中小企業(yè)達(dá)到551家、是2021年的2.1倍。新納省級(jí)上市后備企業(yè)15家，彩虹新能源成為陜西首家“A+H”兩地上市企業(yè)。健全高質(zhì)量項(xiàng)目謀劃推進(jìn)及“曬比評(píng)”機(jī)制，433個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1532億元、占年度計(jì)劃107%，G8.5+基板玻璃、敏華智能家居等項(xiàng)目加快建設(shè)，神電高壓電器、百佳年代光伏等122個(gè)項(xiàng)目建成。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金6.7億元，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券83.7億元、位居全省第2。制定招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法和優(yōu)惠政策，開(kāi)展咸陽(yáng)招商號(hào)、陜企進(jìn)咸等活動(dòng)，引進(jìn)合同項(xiàng)目425個(gè)，合同引進(jìn)資金1106.82億元，實(shí)際到位資金1155.35億元、占省考指標(biāo)任務(wù)的130.42%。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化城市建管、縣域支撐，發(fā)展空間持續(xù)拓展。全方位推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化，出臺(tái)空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等10個(gè)領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)十大示范工程，地鐵1號(hào)線(xiàn)三期全線(xiàn)“長(zhǎng)軌通”，高新區(qū)智軌示范線(xiàn)試跑。與西安簽訂合作備忘錄，與西咸新區(qū)簽訂17項(xiàng)協(xié)議，一批歷史遺留問(wèn)題得到解決。系統(tǒng)提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，城建項(xiàng)目完成投資40.7億元，打通周陵西路、文科二路等“斷頭路”，完成吳家堡轉(zhuǎn)盤(pán)、咸通綠地等提升改造，開(kāi)工改造老舊小區(qū)266個(gè)、惠及2.57萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)展主城區(qū)“環(huán)境大整治、管理大提升、形象大改善”三大活動(dòng)，戶(hù)外廣告清理、門(mén)頭牌匾規(guī)范、建筑立面提升、城市“天際線(xiàn)”凈化、市容環(huán)境衛(wèi)生整治成效明顯，建成4條示范街，群眾反響強(qiáng)烈的七廠(chǎng)十字商業(yè)大廈、統(tǒng)一廣場(chǎng)顯示屏順利拆除。出臺(tái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施，縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模184.23億元、增加17.61億元，武功、興平、禮泉成功創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通設(shè)施完成投資25.13億元，國(guó)道344武功段、國(guó)道312永平修復(fù)工程等4個(gè)國(guó)省干線(xiàn)公路項(xiàng)目建成通車(chē)，新改建農(nóng)村公路111.2公里，彬州被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣；水利基礎(chǔ)設(shè)施完成投資15.17億元，引漢濟(jì)渭二期北干線(xiàn)全線(xiàn)開(kāi)工。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化改革引領(lǐng)、開(kāi)放帶動(dòng)，發(fā)展活力有效釋放。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、“一件事一次辦”集成改革有序推進(jìn)，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均壓減辦理時(shí)限78.3%，提高增值稅留抵退稅辦理效率等4項(xiàng)改革舉措列入全省典型經(jīng)驗(yàn)。用改革方式激發(fā)活力，創(chuàng)新推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，整合48家國(guó)有公司1700億元資產(chǎn)，組建城發(fā)、產(chǎn)投、農(nóng)投三大集團(tuán)以及文投、財(cái)金公司，設(shè)立總規(guī)模超過(guò)200億元的5支基金，公開(kāi)市場(chǎng)融資規(guī)模居全省第2。新增外貿(mào)企業(yè)53戶(hù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額174.88億元、位列全省第2，實(shí)際利用外資3億美元。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化民生保障、辦好實(shí)事，發(fā)展成果普惠共享。全年民生支出增加47億元、增長(zhǎng)13.7%，44個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目完成年度任務(wù)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.2%、6.7%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，下達(dá)銜接資金13.3億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目4362個(gè)；咸泰協(xié)作到位各類(lèi)資金9303萬(wàn)元，中行定點(diǎn)幫扶投入無(wú)償資金7312萬(wàn)元；村集體經(jīng)濟(jì)組織“空殼村”全部清零，淳化省級(jí)掛牌督辦縣順利摘牌，11個(gè)鎮(zhèn)被確定為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)資金5.33億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.04萬(wàn)人，超出年度任務(wù)11.7個(gè)百分點(diǎn)。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園223所，增加學(xué)位1.24萬(wàn)個(gè)，“雙減”工作案例入選全國(guó)“新時(shí)代十年基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新案例”。成立咸陽(yáng)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟，陜工職院獲評(píng)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地。綜合醫(yī)改持續(xù)深化，在全省率先全域推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，7個(gè)縣級(jí)醫(yī)院入選國(guó)家“千縣工程”，城鄉(xiāng)居民住院報(bào)銷(xiāo)比例從63%提高到70%。市區(qū)公交刷卡實(shí)現(xiàn)五折優(yōu)惠。新建城市社區(qū)日間照料中心153個(gè)、覆蓋率達(dá)到97%，不老幫智慧養(yǎng)老被評(píng)為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，乾陵入選國(guó)家考古遺址公園，咸陽(yáng)茯茶制作技藝入選聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化底線(xiàn)思維、高效統(tǒng)籌，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境立體改善，中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改有力。動(dòng)真碰硬破解空氣質(zhì)量“老大難”問(wèn)題，城區(qū)集中供熱實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”、年減少用煤40萬(wàn)噸，55家磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)退出、21家升級(jí)改造，完成企業(yè)治污設(shè)施升級(jí)210戶(hù)，重度及以上污染天數(shù)減少4天。完成西郊、東郊等22個(gè)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，主城區(qū)雨污分流建成18.33公里，市政管網(wǎng)溢流渭河問(wèn)題得到有效解決，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例超出省考目標(biāo)11.1個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，禮泉甘河國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收，西北地區(qū)首張林業(yè)“碳票”在旬邑發(fā)放交易，淳化獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降52.9%、68%，全國(guó)煤礦瓦斯和沖擊地壓重大災(zāi)害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。爭(zhēng)取國(guó)家“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)借款，市場(chǎng)化法治化方式化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。政府隱性債務(wù)化解超額完成年度任務(wù)，隱性債務(wù)率處于綠色安全等級(jí)。信訪(fǎng)事項(xiàng)群眾滿(mǎn)意率達(dá)到97.3%，刑事立案、治安案件受理同比分別下降11.23%、9.06%。及時(shí)果斷處置聚集性疫情，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
各位代表，打鐵必須自身硬。一年來(lái)，我們大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)市委部署，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，327件人大議案建議、603件政協(xié)提案全部辦結(jié)。修訂完善政府工作規(guī)則，規(guī)范政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，在全省率先建立司法與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基層社會(huì)治理、政務(wù)公開(kāi)入選中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng)。
同時(shí)，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、雙擁共建、外事僑務(wù)、檔案史志、地震氣象、人民防空、婦女兒童、紅十字會(huì)、殘疾人等工作取得了新成效。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是省委、省政府和市委科學(xué)決策，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐咸部隊(duì)和武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向中央和省駐咸單位，以及關(guān)心支持咸陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表，認(rèn)清差距方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化水平還不高，帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資規(guī)模大的項(xiàng)目不夠多，城市建設(shè)管理水平亟待提升，科技、文化、農(nóng)業(yè)資源挖掘利用不足，空氣質(zhì)量排名靠后，農(nóng)村居民人均可支配收入低于全國(guó)全省平均水平，公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距，政務(wù)服務(wù)效能還需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們已經(jīng)采取針對(duì)性措施，今后還要以更大力度解決。
二、2023年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以落實(shí)全省開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)部署為抓手，緊扣全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升目標(biāo)，縱深推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展，加快打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興互融互促、國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)互促并進(jìn)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；糧食產(chǎn)量保持在180萬(wàn)噸以上。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)意識(shí)，供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量，生產(chǎn)總值突破3000億元，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。我們要進(jìn)一步揚(yáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板挖潛力，抓住用好西安—咸陽(yáng)一體化、秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，全鏈創(chuàng)新、全面改革、全域開(kāi)放，激活科教、文化、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化園區(qū)、土地、金融要素保障，努力促進(jìn)縱向提占比、橫向有進(jìn)位、整體上臺(tái)階。我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，樹(shù)立大局觀(guān)、全局觀(guān)，堅(jiān)持重點(diǎn)論、兩點(diǎn)論，既注重整體性謀劃、系統(tǒng)性推進(jìn)，“十個(gè)指頭彈鋼琴”，也善于抓住改革發(fā)展穩(wěn)定的“牛鼻子”，靶向發(fā)力、重點(diǎn)突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
三、2023年重點(diǎn)工作
（一）實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)上持續(xù)加力
擴(kuò)大投資穩(wěn)增長(zhǎng)。扎實(shí)開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，實(shí)化細(xì)化包抓責(zé)任，優(yōu)化項(xiàng)目集中開(kāi)工和觀(guān)摩，強(qiáng)化“曬比評(píng)”，確保507個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資1500億元以上。堅(jiān)持管項(xiàng)目就要管資金，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市縣兩級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)債券、國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具以及央企省企支持，運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、城市發(fā)展基金等方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)，撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本。全面實(shí)行“專(zhuān)班+專(zhuān)家+專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”模式，圍繞“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略重點(diǎn)支持領(lǐng)域，深度謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取支持，儲(chǔ)備、開(kāi)工、在建、投產(chǎn)滾動(dòng)推進(jìn)，蓄積起高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。
激活消費(fèi)促增長(zhǎng)。完善促消費(fèi)政策措施，繼續(xù)推動(dòng)“城市一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建改造，開(kāi)展商業(yè)街區(qū)、步行街和夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建，提升人民路等城市商圈品質(zhì)。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。強(qiáng)化消費(fèi)券拉動(dòng)作用，支持新能源汽車(chē)、綠色智能家電等大宗消費(fèi)。精心組織中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)、陜西面食大會(huì)等系列活動(dòng)，提升茯茶以及餐飲老字號(hào)、“咸陽(yáng)名吃”影響力。推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，培育康養(yǎng)、托育、家政等消費(fèi)新熱點(diǎn)，豐富直播電商、首店經(jīng)濟(jì)、免稅店、智慧零售等新業(yè)態(tài)，新增限上企業(yè)100家。
用好政策保增長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地見(jiàn)效，及時(shí)跟進(jìn)政策配套，開(kāi)展政策落實(shí)障礙清理行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)政策更大范圍“免申即享”、精準(zhǔn)直達(dá)。常態(tài)化開(kāi)展“千名黨員干部暖千企”“三送一解”等活動(dòng)，推行問(wèn)題清單閉環(huán)管理，提振企業(yè)發(fā)展信心。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持市擔(dān)保公司進(jìn)一步擴(kuò)大資本，深化銀擔(dān)、銀政合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)的支持。完善房地產(chǎn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，有序增加用地供應(yīng)量，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和信心回暖，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
�。ǘ┳龃笞鰪�(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上提質(zhì)增效
加快建設(shè)制造強(qiáng)市。以鏈長(zhǎng)制為抓手，以鏈群結(jié)合為路徑，提升先進(jìn)制造支撐力，扎實(shí)推進(jìn)西電咸陽(yáng)智慧產(chǎn)業(yè)園等重大制造業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)戰(zhàn)略投資盤(pán)活秦星汽車(chē)，做強(qiáng)新型電子顯示國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，把光伏、輸配電、新能源汽車(chē)打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)。煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力，推動(dòng)食品、建材、紡織等更多產(chǎn)品進(jìn)入中高端、關(guān)鍵環(huán)，引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造，全鏈條促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)15戶(hù)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2戶(hù)、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)25戶(hù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶(hù)，新認(rèn)定省級(jí)工業(yè)精品10個(gè)以上。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引力，出臺(tái)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等產(chǎn)業(yè)，支持高新區(qū)建設(shè)“元宇宙產(chǎn)業(yè)先行區(qū)”、裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)低碳智慧示范園區(qū)，發(fā)展一批數(shù)字車(chē)間、智能工廠(chǎng)，新增國(guó)家級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)6戶(hù)、省級(jí)智能制造示范項(xiàng)目2個(gè)，打造西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板。
強(qiáng)化現(xiàn)代能源優(yōu)勢(shì)。大力促進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，支持長(zhǎng)慶石化等企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，加快新民高端能化園發(fā)展，力爭(zhēng)CFB一期建成、二期開(kāi)工，推動(dòng)甲醇、乙二醇向下游延伸，壯大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快長(zhǎng)武楊家坪、旬邑彬東等煤礦前期工作，支持永壽碾子溝、毛家山等煤礦復(fù)產(chǎn)，實(shí)施高家堡、胡家河等9處煤礦技改項(xiàng)目。引導(dǎo)煤炭企業(yè)就地?cái)U(kuò)大再投資，積極開(kāi)發(fā)地?zé)�、煤層氣、氫能，�?qiáng)化風(fēng)光儲(chǔ)資源市級(jí)統(tǒng)籌，變資源紅利為資本優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)文旅融合升級(jí)。以“兩河一山”為主框架加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制實(shí)施北山生態(tài)文化旅游帶發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施渭河整體提升工程，推進(jìn)涇河“百里畫(huà)廊”建設(shè)，做足東莊水庫(kù)、醴泉湖、侍郎湖等“水文章”。繼續(xù)實(shí)施“十大文旅景區(qū)”建設(shè)提升工程，擦亮袁家村、馬嵬驛鄉(xiāng)村旅游品牌，支持乾陵、鄭國(guó)渠5A級(jí)景區(qū)和彬州大佛寺、三原城隍廟4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造一批具有影響力的品牌景區(qū)、精品線(xiàn)路。實(shí)施公共文化服務(wù)提升和文藝創(chuàng)作精品工程，制定“博物館之城”規(guī)劃，推動(dòng)咸陽(yáng)博物館、市工人文化宮等一批項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，開(kāi)展“老城復(fù)興”計(jì)劃和“百鎮(zhèn)百品”行動(dòng)，啟動(dòng)國(guó)棉一廠(chǎng)舊址工業(yè)遺存文化街區(qū)建設(shè)，加快中山街歷史文化街區(qū)保護(hù)提升和咸陽(yáng)湖改造升級(jí)，豐富文化演藝、非遺民俗、夜間觀(guān)光等新業(yè)態(tài)，打造湖城一體、古今輝映的城市文旅品牌，與西安共建世界級(jí)旅游目的地。
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在建設(shè)秦創(chuàng)原先行區(qū)上當(dāng)好示范
拓展創(chuàng)新空間。對(duì)接西安高新區(qū)—灃西新城—咸陽(yáng)高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)走廊，發(fā)揮與西部科技創(chuàng)新港、楊凌農(nóng)科城零距離相連優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)咸陽(yáng)高新區(qū)—興平—武功科創(chuàng)走廊。提升咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)平臺(tái)功能，有效承載更多高校院所及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)創(chuàng)新要素加速集聚的科技城。推進(jìn)“301”科創(chuàng)特區(qū)建設(shè)向縣域覆蓋，支持縣域融入秦創(chuàng)原建設(shè)，形成“一廊一城多點(diǎn)”布局。
育強(qiáng)創(chuàng)新主體。銜接“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，繼續(xù)實(shí)施科技型企業(yè)三年倍增計(jì)劃，新培育科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)15家。推進(jìn)企業(yè)上市掛牌三年行動(dòng)計(jì)劃，加快科隆新材、天成航材、中科啟航等企業(yè)上市進(jìn)程，培育省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)20家。召開(kāi)第二屆“人才興咸”大會(huì)，出臺(tái)更具吸引力的人才培養(yǎng)引進(jìn)政策，在評(píng)價(jià)認(rèn)定、股權(quán)激勵(lì)等方面敢于探索，讓人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。
涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)秦創(chuàng)原先行區(qū)示范園，加快秦創(chuàng)原科技企業(yè)孵化中心、西部智谷科技企業(yè)孵化器等“三器”示范平臺(tái)建設(shè)，新建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)。常態(tài)化開(kāi)展揭榜掛帥及路演活動(dòng)，全年轉(zhuǎn)化科技成果突破1000項(xiàng)，技術(shù)合同成交額保持省內(nèi)地級(jí)市首位。開(kāi)展“三項(xiàng)改革”咸陽(yáng)行活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大科技創(chuàng)新發(fā)展“基金群”規(guī)模，推動(dòng)科技金融深度融合，積極招引科技中介機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，構(gòu)建熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上聚力突破
提升城市品質(zhì)。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，同步完善城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。立足西安都市圈核心區(qū)，優(yōu)化城市布局，推進(jìn)城市“東接、西融、南優(yōu)、北連、中疏”，舊城更新與新區(qū)開(kāi)發(fā)并舉，探索片區(qū)大平衡綜合開(kāi)發(fā)模式，系統(tǒng)實(shí)施“四大門(mén)”片區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)咸興聯(lián)結(jié)區(qū)域，提高西安—咸陽(yáng)共管區(qū)建管水平。暢通城市循環(huán)，開(kāi)工咸興大道、西咸大道等改擴(kuò)建工程，建成彩虹二路高架橋、二廠(chǎng)路橋隧工程，打通紡織大道、漢陵路等14條“斷頭路”。刷新城市顏值，實(shí)施主城區(qū)城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，推進(jìn)渭濱公園、古渡公園、釣臺(tái)公園提升改造，建設(shè)明城墻、清渭坊等7個(gè)口袋公園，塑造“秦漢風(fēng)韻、塬水風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚”城市風(fēng)貌。完善城市功能，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，新增停車(chē)位1500個(gè)，推進(jìn)充電樁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市一年一變樣、三年大變樣。
做強(qiáng)縣域支撐。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落地見(jiàn)效，實(shí)施縣域爭(zhēng)先進(jìn)位行動(dòng)，支持乾縣、武功、禮泉經(jīng)濟(jì)總量向200億元邁進(jìn)。落實(shí)“一縣一策”事項(xiàng)清單，每個(gè)縣打造1個(gè)首位產(chǎn)業(yè)和1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)，把體制機(jī)制改革作為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展重中之重，支持三原創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，三年實(shí)現(xiàn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)縣域全覆蓋。實(shí)施縣城品質(zhì)提升行動(dòng)，以縣城建設(shè)示范縣創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)“三大活動(dòng)”向縣城延伸，增強(qiáng)縣城承載功能。引導(dǎo)縣域融入西安都市圈，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)功能組團(tuán)發(fā)展，唱好西安咸陽(yáng)“雙城記”。鞏固提升重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，打造一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅、生態(tài)、物流特色鎮(zhèn)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞西安—咸陽(yáng)一體化，加快西興高速改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)西安都市圈環(huán)線(xiàn)乾縣至周至段、西安咸陽(yáng)環(huán)線(xiàn)高架高速公路等項(xiàng)目，建成渭河高新大橋。建好“軌道上的都市圈”，爭(zhēng)取更多干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通項(xiàng)目納入西安都市圈多層次軌道交通規(guī)劃，推進(jìn)地鐵1號(hào)線(xiàn)三期按期建成運(yùn)營(yíng)，地鐵11號(hào)線(xiàn)納入西安軌道交通第4期建設(shè)規(guī)劃，早日邁入“雙地鐵”時(shí)代。圍繞市域高效聯(lián)通，開(kāi)工福銀高速西安永壽段改擴(kuò)建工程，加快國(guó)道312乾縣縣城過(guò)境公路等13條國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)旬邑鐵路運(yùn)煤專(zhuān)線(xiàn)等項(xiàng)目，分步實(shí)施涇河、北山旅游環(huán)線(xiàn)以及園區(qū)道路工程，形成聯(lián)通園區(qū)、串聯(lián)景區(qū)、帶動(dòng)發(fā)展的紐帶。圍繞提升水資源保障能力，加快推進(jìn)彬長(zhǎng)礦區(qū)輸配水、引漢濟(jì)渭北塬城鄉(xiāng)供水工程，啟動(dòng)實(shí)施永壽羊毛灣水庫(kù)引水等城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。
�。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，在夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)上穩(wěn)扎穩(wěn)打
深化有效銜接。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。把銜接資金60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”，壯大特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)，確保脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速。持續(xù)開(kāi)展“十個(gè)一”示范創(chuàng)建行動(dòng)，支持重點(diǎn)幫扶縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)，探索鄉(xiāng)村振興咸陽(yáng)路徑。持續(xù)用好咸泰協(xié)作、中行定點(diǎn)幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶力量，助力鄉(xiāng)村全面振興。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，防止耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。開(kāi)展全域土地綜合整治，探索整縣推進(jìn)模式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36萬(wàn)畝。實(shí)施產(chǎn)能提升行動(dòng)，開(kāi)展食物節(jié)約行動(dòng)，確保糧食安全。聚焦8條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)優(yōu)果、強(qiáng)畜、擴(kuò)菜。啟動(dòng)果業(yè)振興工程，發(fā)揮“咸陽(yáng)馬欄紅”帶動(dòng)作用，促進(jìn)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托優(yōu)利士、雅泰等龍頭企業(yè)，壯大奶山羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模。優(yōu)化設(shè)施蔬菜布局，培育壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，提升淳化饸饹、興平辣蒜、三原香油、永壽蜂蜜等特色產(chǎn)品影響力。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣大唐鹿野苑、云集生態(tài)園等模式，培育田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、農(nóng)耕體驗(yàn)、精品民宿等新業(yè)態(tài)。與楊凌攜手加快省農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，積極開(kāi)展“土地流轉(zhuǎn)+托管服務(wù)”，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)12個(gè)、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣1個(gè)。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。緊盯“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，提升道路、電網(wǎng)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村寄遞物流體系，加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展互助型養(yǎng)老。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成農(nóng)村改廁3萬(wàn)個(gè)。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，鞏固擴(kuò)大“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)成果，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守村規(guī)民約，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)浸潤(rùn)和美鄉(xiāng)村。
�。┏掷m(xù)深化改革開(kāi)放，在服務(wù)融入新發(fā)展格局上擔(dān)當(dāng)作為
更深層次推動(dòng)各項(xiàng)改革。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，深化“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，促進(jìn)市縣兩級(jí)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)基本統(tǒng)一，推行政務(wù)服務(wù)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展區(qū)縣分布式政務(wù)云建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一件事一次辦”和“網(wǎng)上通辦”。深化平臺(tái)公司改革，公開(kāi)選聘經(jīng)理層人員，真正把市場(chǎng)化機(jī)制落實(shí)到位，把“市帶縣”作用發(fā)揮出來(lái)。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成市屬?lài)?guó)有企業(yè)同質(zhì)化整合，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革。推動(dòng)“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革走深走實(shí)，促進(jìn)集約節(jié)約用地。
更實(shí)舉措發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，完善政企會(huì)商、干部包聯(lián)、駐企幫扶等制度，用好政企“直通車(chē)”等機(jī)制，幫助解決貸款貴、融資難問(wèn)題。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。政府帶頭強(qiáng)化契約精神，常態(tài)化清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，構(gòu)建親清政商關(guān)系。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士三年培訓(xùn)行動(dòng)和企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計(jì)劃，推進(jìn)商會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。
更大力度開(kāi)展招商引資。堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S，突出16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高外出招商、駐外機(jī)構(gòu)招商、會(huì)展招商的實(shí)效性，辦好央企、民企進(jìn)咸以及咸陽(yáng)招商號(hào)等活動(dòng)。運(yùn)用投行思維，發(fā)揮產(chǎn)投集團(tuán)作用，借助風(fēng)投基金、引導(dǎo)基金，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、催化創(chuàng)新，形成募、投、管、退良性循環(huán)。強(qiáng)化閉環(huán)思維，堅(jiān)持審慎承諾和剛性?xún)冬F(xiàn)，切實(shí)提高項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工率、進(jìn)資率。完善招商引資責(zé)任、推進(jìn)、考評(píng)、督導(dǎo)體系，在引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得新突破，確保到位資金1470億元以上。
更高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。依托西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中歐班列長(zhǎng)安號(hào)國(guó)際窗口和平臺(tái)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。發(fā)揮武功電商示范作用，培育跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)，打造西部重要商品集散地。支持咸陽(yáng)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，用好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，年內(nèi)進(jìn)出口規(guī)模突破185億元。加大外資引進(jìn)力度，推進(jìn)韓國(guó)新能源高端材料等項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)際利用外商直接投資7000萬(wàn)美元。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上下茬立勢(shì)
推進(jìn)大氣污染防治。把治污降霾、保衛(wèi)藍(lán)天作為重中之重，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，補(bǔ)短強(qiáng)弱、爭(zhēng)先進(jìn)位。圍繞“治企、減煤、控車(chē)、抑塵、禁燃”，實(shí)施15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三場(chǎng)硬仗。推動(dòng)主城區(qū)及周邊橡膠、鑄造企業(yè)搬遷改造，幫扶50家企業(yè)升級(jí)治污設(shè)施。大力發(fā)展生物質(zhì)綜合利用項(xiàng)目，鞏固提升清潔取暖成效。加大機(jī)械化清掃設(shè)備投入，以示范工地、示范道路創(chuàng)建為抓手精細(xì)管控?fù)P塵，加快城區(qū)大型企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛“清潔化”替代。與西安同步同標(biāo)應(yīng)對(duì)重污染天氣，開(kāi)展交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，共同促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。
推進(jìn)生態(tài)立體改善。堅(jiān)持“四水四定”原則，下氣力涵養(yǎng)水、保護(hù)林、守護(hù)土。鞏固碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，籌備新建污水處理廠(chǎng)，完成主城區(qū)20公里雨污分流改造，保障清河、冶峪河生態(tài)基流，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，“一斷一策”確保國(guó)控?cái)嗝嫒孢_(dá)標(biāo)。鞏固凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加強(qiáng)土壤源頭防控，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，突出抓好地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)和“無(wú)廢城市”國(guó)家試點(diǎn)工作。加強(qiáng)渭北山地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)水土流失綜合治理，筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌“當(dāng)下改”“長(zhǎng)久立”，確保中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題改到位、改徹底。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。梯次有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰行動(dòng)，堅(jiān)持雙控倒逼、先立后破，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色商貿(mào)、綠色文旅、綠色建筑，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格“三線(xiàn)一單”分區(qū)管控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。發(fā)揮陜西華陽(yáng)物流公鐵多式聯(lián)運(yùn)示范工程帶動(dòng)作用，提高煤炭行業(yè)清潔運(yùn)輸比例。探索林業(yè)碳匯經(jīng)營(yíng)模式，確保全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。
�。ò耍┣袑�(shí)保障改善民生，在提高群眾生活品質(zhì)上傾心傾力
全力促進(jìn)就業(yè)增收。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，綜合運(yùn)用援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、公益崗位開(kāi)發(fā)等措施，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人以上。扎實(shí)開(kāi)展“就業(yè)春風(fēng)行動(dòng)”以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)等服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展零工市場(chǎng)，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善促進(jìn)居民增收政策措施，開(kāi)展根治欠薪行動(dòng)，加大對(duì)富民產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)扶持傾斜，帶動(dòng)群眾就近就地就業(yè)；深化“三塊地”改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；支持慈善事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓群眾腰包鼓得更加厚實(shí)。
全力強(qiáng)化民生保障。跟進(jìn)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化社�；鸨O(jiān)管，提升基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障體系，制度化開(kāi)展藥品耗材集中帶量采購(gòu)，優(yōu)化異地就醫(yī)服務(wù)和支付方式。逐步提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，積極做好殘疾人保障，關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童。完善“一老一小”照護(hù)體系，開(kāi)工建設(shè)市養(yǎng)老服務(wù)中心，提升城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)“三孩”生育政策。做好退役軍人服務(wù)保障，深入推進(jìn)國(guó)防教育和“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
全力提升公共服務(wù)。全面實(shí)施中小學(xué)幼兒園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成115所學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，加快彩虹第三學(xué)校、高新第二學(xué)校等項(xiàng)目進(jìn)度。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建，深入實(shí)施“名校+”，大力支持咸陽(yáng)職院國(guó)省“雙高計(jì)劃”建設(shè)，辦好人民滿(mǎn)意教育。認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”實(shí)施方案，強(qiáng)化醫(yī)療資源儲(chǔ)備供給，做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)，提高接診救治能力，保健康、防重癥。深化健康咸陽(yáng)建設(shè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快市公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。辦好渭河國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，大力發(fā)展群眾體育。
各位代表，今年，我們將圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、出行、養(yǎng)老等領(lǐng)域，突出困難群眾和農(nóng)村地區(qū)，堅(jiān)持“小切口、大民生”，用心用情辦好10件民生實(shí)事，把群眾“需求清單”變成政府“任務(wù)清單”，讓群眾獲得感更充實(shí)、幸福感更真實(shí)、安全感更踏實(shí)！
（九）堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，在維護(hù)平安穩(wěn)定大局上守牢底線(xiàn)
防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)金融支持政策，“一樓一策”處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三�！敝С鲱A(yù)算，確�；鶎迂�(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范政府舉債行為，妥善處置化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。多措并舉化解不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加快組建咸陽(yáng)農(nóng)商行，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為，不斷優(yōu)化金融生態(tài)。
提高公共安全水平。建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理預(yù)防機(jī)制，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、�；�、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)整治，鞏固自建房安全整治攻堅(jiān)行動(dòng)成果，建成省級(jí)智能化示范礦井5處，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)水平。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮體系，提升應(yīng)急救援能力，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火等工作。
完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，深入開(kāi)展大督查、大接訪(fǎng)、大調(diào)研活動(dòng)，健全信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)信訪(fǎng)矛盾源頭化解和重復(fù)訪(fǎng)治理。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，開(kāi)展社區(qū)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持長(zhǎng)武、旬邑開(kāi)展“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。認(rèn)真做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類(lèi)違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安咸陽(yáng)。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，健全法律服務(wù)體系，縱深推進(jìn)法治咸陽(yáng)建設(shè)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要。我們將全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，以干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)為抓手，不斷提高政府執(zhí)行力、公信力，答好新趕考路上的“時(shí)代答卷”。
一是講政治，筑牢忠誠(chéng)之基。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，“第一時(shí)間”學(xué)習(xí)傳達(dá)，“第一議題”研究部署，“第一責(zé)任”抓好落實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，全力維護(hù)群眾利益。
二是善作為，提升履職之能。學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊視野，跟得上黨中央要求、跟得上新時(shí)代步伐、跟得上事業(yè)發(fā)展需要。深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、財(cái)金等多方面知識(shí)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，善用市場(chǎng)化手段，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、尋找真辦法，錘煉唯實(shí)求真、善作善成的干部鐵軍。
三是重落實(shí)，砥礪擔(dān)當(dāng)之責(zé)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系制度和專(zhuān)班推進(jìn)等機(jī)制，重點(diǎn)工作每月研判調(diào)度，確保說(shuō)一件、干一件、成一件。堅(jiān)持直面問(wèn)題不回避、不躲閃，在迎難而上中干出實(shí)績(jī)，在破解難題中創(chuàng)造機(jī)遇。提振勇立潮頭的精氣神，找準(zhǔn)人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的突破口，為一域爭(zhēng)光、為全局添彩。優(yōu)化考核督查方式，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、正向激勵(lì)、澄清保護(hù)等機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
四是嚴(yán)紀(jì)律，永葆清廉之風(fēng)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，從源頭扎緊扎牢制度籠子。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)各級(jí)政府依法全面履行職能。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，從嚴(yán)控制一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表，新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，勇毅前行，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
