點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年2月26日在湖州市第九屆人民代表大會第三次會議上
湖州市市長 洪湖鵬
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是湖州發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。面對疫情反復沖擊、經濟循環(huán)受阻、社會運行承壓等超預期挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協等各方面的監(jiān)督和支持下，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐為總載體、總抓手，系統謀劃推進“六個新湖州”建設，扎實開展“三聚三保三落實”助企紓困穩(wěn)進提質攻堅行動，克難而進、奮力前行，全力落實市九屆人大一次會議確定的目標任務，高水平建設生態(tài)文明典范城市扎實起步。地區(qū)生產總值達到3850億元，增長3.3%，分別高于全國、全省0.3和0.2個百分點；財政總收入達到674.5億元，其中一般公共預算收入387.3億元，同口徑分別增長7.5%和1.4%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達到71044元和44112元，增長4.5%和6.8%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.61。
這一年，我們聚焦聚力精準防控，全力降低疫情影響。堅持人民至上、生命至上，堅決落實中央和省關于疫情防控各項決策部署，創(chuàng)新實施“湖州通”“大物防”等常態(tài)化防控舉措，以最快速度、最小范圍、最低代價精準處置172起輸入性疫情。因時因勢優(yōu)化調整防控措施，聚焦“保健康、防重癥”，多渠道做好防控物資供應，第一時間落實定點醫(yī)院、亞定點醫(yī)院和重癥監(jiān)護病房床位建設，全面提升醫(yī)療救治能力，全力救治新冠病毒感染者，實現有序轉段、平穩(wěn)渡峰。落實重點企業(yè)“白名單”制度，做好重點產業(yè)鏈供應鏈保供和人員貨物保通保暢，把疫情對經濟社會發(fā)展的影響降到最低。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，廣大醫(yī)務工作者、公安干警、基層干部和志愿者堅守在抗疫第一線，廣大群眾守望相助、共克時艱，為統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展付出了卓絕努力！
這一年，我們聚焦聚力政策供給，全力抓實助企紓困。以超常規(guī)力度和舉措應對經濟下行壓力，第一時間全面頂格落實國家和省穩(wěn)經濟一攬子政策，制定實施穩(wěn)進提質“7條”等政策措施，健全政策直達快享機制，全年為企業(yè)減負235.4億元，落實增值稅留抵退稅123.7億元，兌付涉企政府性補助補貼資金61.1億元，三項指標占全省份額均超過經濟占比。在財政收支緊平衡的情況下，各級黨政機關壓減20%非剛性、非重點支出用于助企紓困。落實每周三“親清直通車·政企懇談會”、企業(yè)大走訪大服務等機制，先后排摸解決實際問題2.1萬余個。出臺鼓勵開放型經濟發(fā)展等政策措施，支持外貿企業(yè)抓訂單、拓市場，完成進出口總額1629.6億元，其中出口1500.1億元，分別增長9.3%和10.6%。大力促進消費復蘇，開展“活力新湖州·2022金秋十惠”等活動，累計發(fā)放消費券3.8億元，拉動消費32.8億元，社會消費品零售總額增長2.5%。
這一年，我們聚焦聚力有效投資，全力攻堅重大項目。實施“十百千萬”重大項目攻堅行動，建立“月亮曬、季賽馬、年考核”推進機制，省“4+1”重大項目開工率100%，125個“十百千萬”重大項目完成投資876.2億元，3億元以上產業(yè)項目開工建設170個、竣工投產123個，帶動全年固定資產投資增長9.1%。強化重大項目要素保障，入選省級重大產業(yè)項目、制造業(yè)重大項目數全省第1，爭取政府債券264.9億元、政策性開發(fā)性金融工具34.6億元，分別占全省份額6.3%、5.3%。金融機構貸款余額增長22.1%，增幅全省第1，其中制造業(yè)貸款、綠色貸款余額分別增長19.6%和50.8%，企業(yè)貸款加權平均利率較年初下降46個基點。新增建設用地指標3.5萬畝，新供工業(yè)用地1.3萬畝。系統重塑招商引資新體系新機制新打法，構建“鏈長+鏈主”產業(yè)鏈招商模式，打好“基金+股權+項目”專業(yè)化招商組合拳，新引進3億元以上項目323個，其中八大新興產業(yè)鏈項目占比達到56%，吉利高端純電車型、方正電機、衛(wèi)藍固態(tài)電池等百億級項目成功落戶。獲批全省首批合格境外有限合伙人（QFLP）試點，實到外資15.8億美元，增長48.9%，增速全省第1。
這一年，我們聚焦聚力穩(wěn)進提質，全力加快產業(yè)升級。千方百計穩(wěn)住工業(yè)大盤，推進結構調整，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占比分別較上年提高1.7、3.7和3.8個百分點。全國先進制造業(yè)百強市排名第27位，比上年提升2位，成為全省唯一的國家數字化綠色化協同轉型發(fā)展綜合試點。加快培育以綠色智造為特質的現代產業(yè)體系，八大新興產業(yè)鏈營業(yè)收入占規(guī)上工業(yè)比重32.1%，比上年提高1.4個百分點，創(chuàng)成省級“新星”產業(yè)群4個，數量全省第1。半導體及光電產業(yè)起勢成型，新引進3億元以上項目36個。攻堅新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，實施工業(yè)全域有機更新，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到38.1萬元。建筑業(yè)總產值突破千億元大關。梯度培育市場主體，入圍中國民營企業(yè)500強6家，新增上市公司5家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)44家，市場主體逆勢突破50萬戶。推動服務業(yè)高質量發(fā)展，新增省現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)5個，列入省級服務業(yè)重大項目數全省最多，鐵公水綜合物流園區(qū)成為多式聯運全國示范，服務業(yè)增加值增長3.8%，增速全省第2。落實糧食安全責任制，推行田長制，整治耕地“非農化”4.4萬畝、糧食生產功能區(qū)“非糧化”14.4萬畝，糧食生產實現“六連增”。加快培育“八業(yè)千億”鄉(xiāng)村產業(yè)，引進千萬元以上鄉(xiāng)村產業(yè)項目180個，認定未來農場20家，農林牧漁業(yè)增加值增長4.8%。
這一年，我們聚焦聚力首位戰(zhàn)略，全力推動科技創(chuàng)新。堅定不移實施人才強市創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，國務院批復我市為長三角中心區(qū)唯一國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，科技創(chuàng)新指數位列全省第3，預計研發(fā)投入強度達到3.3%�！拔骞蓉S登”計劃全面實質性推進，累計落地項目71個、集聚人才2.2萬名，西塞科學谷引進科創(chuàng)項目24個。浙大湖州研究院、電子科大長三角研究院集聚各類人才1126名，孵化和引進產業(yè)化項目51個。聯合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心正式落戶，莫干山高新區(qū)高質量發(fā)展評價居全省第4，省級以上高新區(qū)實現區(qū)縣全覆蓋。認定高新技術企業(yè)289家、國家科技型中小企業(yè)2462家。招引“南太湖精英計劃”人才項目169個，引進大學生10.6萬名。入選省“鯤鵬行動”頂尖人才2名、國家引才計劃72名，均創(chuàng)歷史新高。我市成為國家知識產權強市建設試點，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量17.9件，居全省第2。長興縣、安吉縣創(chuàng)成國家創(chuàng)新型縣，數量全省第1。
這一年，我們聚焦聚力改革突破，全力激發(fā)內生動力。一體推進全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革和數字化改革，獲批國家級試點5個，新增省級以上試點106個，構建平安風險預測預警防控體系等3個項目獲省改革突破金銀獎，“工業(yè)碳效碼”“數智綠金”“一指減負”和綠色金融促進條例等分別入選省數字化改革“最佳應用”“最優(yōu)規(guī)則”。著力打造低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質生活之城，設立民營企業(yè)家節(jié)，開展“鄉(xiāng)賢大走訪·共建新湖州”等活動，營商環(huán)境無感監(jiān)測指數穩(wěn)居全省前列，青年發(fā)展綜合指數居全省第2�！按缶C合一體化”行政執(zhí)法體系基本定型，國企改革三年行動全面完成，國防動員體制改革有序落地，人防工程產權制度改革全域覆蓋。
這一年，我們聚焦聚力戰(zhàn)略融入，全力提高開放能級。搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，主動融入上海大都市圈和杭州都市圈，積極參與省“四大建設”和G60科創(chuàng)走廊建設，入選“2022年度活力城市”案例。著力打造長三角重要交通樞紐，湖杭高鐵建成運營，滬蘇湖高鐵、杭德市域鐵路、湖杭高速公路、蘇臺高速公路、浙北高等級航道網集裝箱運輸通道等項目加快建設，如通蘇湖城際鐵路等項目開工建設。實施“2+8”平臺綜合實力五年倍增行動，10個平臺完成規(guī)上工業(yè)產值5700億元、固定資產投資1180億元，南太湖新區(qū)與上海張江高科合作打造半導體產業(yè)園，長三角（湖州）產業(yè)合作區(qū)進入開發(fā)建設加速期，湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)建設扎實起步，長興開發(fā)區(qū)入選省高能級戰(zhàn)略平臺培育名單。推進長三角居民服務“一卡通”，促進基本公共服務便利共享。赴杭州、蘇州、深圳、成都等地開展“在湖州看見美麗中國”城市推介，成功舉辦“一體化賦能高質量發(fā)展走進湖州”等活動。
這一年，我們聚焦聚力城鄉(xiāng)融合，全力提升建設品質。加快編制國土空間總體規(guī)劃，科學劃定“三區(qū)三線”。啟動中心城市總體設計，完成西塞山片區(qū)城市設計，提升城市規(guī)劃水平。做優(yōu)城市形態(tài)和功能組團，南太湖未來城39幢產業(yè)大樓全面結頂、主地標提速建設，高鐵樞紐、高教園區(qū)、小梅山等重點區(qū)塊加快建設。整體有序實施城市有機更新，加快42個老舊小區(qū)改造，基本完成鳳凰灣、潮音新村、慈感寺等重點區(qū)塊征收工作。城市內環(huán)北線快速路、104國道李家巷至施家橋段改建等項目建成通車。7個風貌樣板區(qū)、8個未來社區(qū)獲省級命名，新增美麗城鎮(zhèn)建設省級樣板8個。加強城市精細化管理，全域拔除廢棄線桿，全面“清零”無物業(yè)管理小區(qū)，生活垃圾分類工作保持全國領先。統籌推進鄉(xiāng)村“五大振興”，迭代升級美麗鄉(xiāng)村建設，建成組團式未來鄉(xiāng)村11個，創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村20個。實施土地綜合整治項目29個，復墾建設用地5700畝。
這一年，我們聚焦聚力人文賦能，全力加強文化建設。深化宋韻湖州建設，成立市文史研究館，《典籍里的中國》陳列館落戶湖州，大運河詩路文化帶加快建設，長興“金釘子”入選全球首批國際地質遺產地名錄，安吉古城入選國家考古遺址公園，紫筍茶和安吉白茶制作技藝入選聯合國人類非遺代表作名錄，市非遺館等對外開放。全面推進“浙江有禮·湖州典范”市域文明實踐，深入開展全國文明典范城市創(chuàng)建。實施文化惠民工程，優(yōu)化提升農村文化禮堂，建成城市書房14家、文旅驛站15家、鄉(xiāng)村博物館82家，建成“15分鐘品質文化生活圈”452個。舉辦第十一屆湖筆文化節(jié)、第十屆南太湖藝術節(jié)，電視劇《問天》入選全國“五個一”工程。促進文旅融合發(fā)展，獲批省級“江南文化探源”研學旅行產業(yè)試驗區(qū)，南潯古鎮(zhèn)、太湖龍之夢入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，德清、長興、安吉三縣連續(xù)四年全部進入全國縣域旅游綜合實力百強縣前10。
這一年，我們聚焦聚力先行示范，全力建設生態(tài)文明。持續(xù)攻堅污染防治，清新空氣示范區(qū)實現縣級全覆蓋，新建和改造城鎮(zhèn)污水管網110公里，提標改造城鎮(zhèn)污水處理廠12座，“五水共治”蟬聯金鼎，獲得全省首批“無廢城市”建設“清源杯”。統籌推進生物多樣性保護與生態(tài)修復，完成中小河流綜合治理135公里，建成省級美麗河湖14條。深化林長制，梁�？茖W技術獎頒獎地落戶湖州。承辦2022中國綠色低碳創(chuàng)新大會，推動“科創(chuàng)中國”綠色低碳創(chuàng)新聯合體落地。設立省工業(yè)碳效評價與改革創(chuàng)新中心，建立全國首個竹林碳匯收儲交易平臺，成立市兩山生態(tài)資源運營公司，實體化運作湖州綠色交易中心，推動GEP核算擴面應用，入選首批國家公交都市建設示范城市和全省首個雙碳認證試點城市。我市成為全球唯一的生態(tài)文明國際合作示范區(qū)，入選“全球自然城市”平臺和首屆生物多樣性魅力城市。
這一年，我們聚焦聚力共富惠民，全力增進民生福祉。全市財政民生支出443.6億元，占一般公共預算支出的73.7%，基本公共服務進一步普惠均等可及，十方面民生實事項目全面完成，榮獲“2022中國最具幸福感城市”稱號。推進全市域縮小城鄉(xiāng)差距試點，實施“擴中提低”行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，低收入農戶人均可支配收入增長14.8%，集體經濟年經營性收入80萬元以上的行政村占比達到85%。在全省率先構建因病致貧返貧防范長效機制，實現困難群眾年醫(yī)療費用個人負擔不超過1萬元。新建成啟用幼兒園12所、義務教育學校5所，投用學位1.1萬個。成立湖州師范學院沈家本法學院，啟動實施湖州學院新建等項目，建成啟用浙江水利水電學院南潯校區(qū)。綜合醫(yī)改績效評價連續(xù)四年居全省第1，連續(xù)兩年獲評全國健康城市建設樣板市，市公共衛(wèi)生臨床中心開工建設，市第一醫(yī)院擴容改造、市中醫(yī)院異地新建等項目加快推進。完善育幼和養(yǎng)老服務體系，新增有托育機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20個，率先實現村（社區(qū)）規(guī)范化“向日葵”親子小屋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年餐廳84家，新增認知障礙照護專區(qū)床位565張。杭州亞運會相關賽事籌辦工作有序推進。德清縣、安吉縣獲評全國首批全民運動健身模范縣。
這一年，我們聚焦聚力安全發(fā)展，全力推進除險保安。加快推進市域社會治理現代化，高質量完成平安護航黨的二十大各項任務，平安指數持續(xù)領跑全省。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，有效打擊和防范電信網絡詐騙。推進矛調中心標準化建設，各類矛盾糾紛化解率達到98.6%。加強安全生產綜合治理，生產安全事故起數、死亡人數較前三年平均分別下降38%、42.1%。食品藥品安全責任體系進一步健全。成功抗擊“軒嵐諾”“梅花”臺風，扎實做好抗旱保供水工作。
過去一年，民族、宗教、審計、統計、外事、僑務、港澳臺、史志、檔案、氣象等工作取得新成效，工會、退役軍人、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)取得新進步。
各位代表！奮斗飽含艱辛，成績殊為不易。過去一年，我們緊緊依靠全市人民的共同努力，以超常規(guī)舉措應對超預期挑戰(zhàn)，在“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”大戰(zhàn)大考中，展現了湖州擔當，彰顯了湖州力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐湖人民解放軍、武警部隊、消防救援隊伍，向所有關心和支持湖州發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，湖州發(fā)展還面臨不少困難，政府工作還存在一些不足，主要是：經濟運行深度承壓，一些企業(yè)和行業(yè)面臨較多困難，地區(qū)生產總值、一般公共預算收入等指標沒有達到預期；產業(yè)轉型升級任重道遠，產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合不夠，新舊動能轉換需要下更大功夫；城市能級仍然較弱，優(yōu)化功能、提升品質需要向深處發(fā)力，空氣質量還有差距；民生領域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等優(yōu)質公共服務供給還不能滿足群眾期盼；政府系統一些干部逆周期調節(jié)的工作能力還不夠強，爭先理念和卓越意識有待進一步提升。對這些問題，我們一定高度重視，堅決采取有力措施，認真加以克服和解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是湖州撤地建市40周年，做好各項工作意義重大。綜合分析研判，當前經濟恢復的基礎尚不牢固，但回升的勢頭已經十分明顯；發(fā)展中還有不少不確定不穩(wěn)定因素，但仍然具備諸多戰(zhàn)略性有利條件。特別是從國際看，進入后疫情時代，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速到來，為湖州提供了承接中高端產業(yè)轉移的歷史性契機；從國內看，中國式現代化開啟新征程，跨周期逆周期調節(jié)政策密集出臺，必將有力引導預期、增強信心；從區(qū)域看，長三角更高質量一體化向縱深發(fā)展，上海大都市圈加快規(guī)劃建設，把湖州推上了“卓越的全球城市區(qū)域”舞臺；從自身看，加快打造“六個新湖州”、高水平建設生態(tài)文明典范城市奮力起勢，“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐匯聚起全市干部群眾團結奮斗的磅礴力量。只要我們集中精力不分神，搶抓機遇不懈怠，創(chuàng)新作為不停步，我們就一定能夠在新征程上干出新業(yè)績、譜寫新篇章、開創(chuàng)新局面。
做好2023年政府工作，總的是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞深入實施“八八戰(zhàn)略”、強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，堅定實施生態(tài)文明立市、創(chuàng)新發(fā)展強市、改革開放興市“三大戰(zhàn)略”，持續(xù)深化“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，把高質量發(fā)展作為首要任務，把實現人民對美好生活的向往作為根本目的，致力穩(wěn)進提質、聚力攻堅破難、著力回升向好，全面實施“大招商大引才大建設大發(fā)展”行動，加快打造“六個新湖州”，高水平建設生態(tài)文明典范城市，奮力譜寫中國式現代化精彩湖州篇章，加速呈現美麗中國集成之地、濃縮之地、經典之地美好圖景。
綜合考慮各方面因素，建議今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共預算收入與經濟增長基本同步，居民人均可支配收入增長快于經濟增長，城鄉(xiāng)居民收入倍差進一步縮小，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長4.5%，出口占全省份額基本穩(wěn)定，研發(fā)投入強度達到3.4%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內，節(jié)能減排完成省定任務。
�。ㄒ唬├卫巫プ「哔|量發(fā)展第一要務，在打造實力新湖州上實現新突破
實體經濟是實力湖州之源。必須始終與市場主體并肩作戰(zhàn)、風雨同行，努力鞏固經濟回升向好的勢頭，加快建設現代產業(yè)體系，奮力突破地區(qū)生產總值4000億元、固定資產投資2000億元兩個關口，努力把湖州的綜合實力做得更強。
迭代優(yōu)化政策供給體系。落實好支持企業(yè)穩(wěn)生產拓市場擴投資“10條”，全力推動一季度“開門紅、開門好”。聚焦省“8+4”經濟政策體系，強化政策集成創(chuàng)新，制定實施“56條”配套政策，全市安排財政資金230.7億元用于推動經濟高質量發(fā)展。繼續(xù)落實減稅降費等政策，為企業(yè)減負200億元以上。政府采購項目預留給中小企業(yè)比例不低于40%。迭代“一鍵兌”，努力讓政策資金精準直達快享到市場主體。爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，新增制造業(yè)中長期貸款150億元，綠色貸款增速快于各項貸款平均增速。爭取政策性開發(fā)性銀行中長期項目貸款120億元以上、政府債券200億元以上。用好資源要素“蓄水池”制度，新增建設用地指標2萬畝以上，爭取更多項目納入能耗單列清單。做好第五次全國經濟普查工作。
加快打造高能級戰(zhàn)略平臺。全面推進“2+8”平臺綜合實力五年倍增行動，10個平臺規(guī)上工業(yè)總營收達到6500億元以上、固定資產投資增長15%以上。推動各平臺與國內頭部園區(qū)運營主體深化合作共建，利用比較優(yōu)勢導入優(yōu)質資源。支持南太湖新區(qū)加快建設長三角產城融合示范地，支持長三角（湖州）產業(yè)合作區(qū)加快打造長三角綠色智造新高地和跨省域產業(yè)合作新典范，推動其他8個園區(qū)平臺特色化、差異化發(fā)展。放大湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)、嘉湖一體化合作先行區(qū)開放合作效應。
持續(xù)攻堅“十百千萬”重大項目。落實省“千項萬億”工程，滾動推進10億元以上重大項目超200個，完成年度投資480億元以上。主動對接國家、省重大生產力布局，謀劃實施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領性項目。突出項目全生命周期和“雙六率”管理，滾動實施10億元以上制造業(yè)項目100個，開工建設衛(wèi)藍固態(tài)電池、屹豐汽車、圖達通車載激光雷達等項目，加快建設蜂巢能源二期、國康光電、富特車載轉換器等項目，建成投產立訊精密、創(chuàng)世紀數控機床、捷威電池等項目，帶動制造業(yè)投資增長12%，其中高新技術產業(yè)投資增長14%以上。聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設、農業(yè)農村等領域，加快實施一批優(yōu)結構、補短板的重大基礎設施項目�；窘ǔ商魏雍罄m(xù)、環(huán)湖大堤后續(xù)、安吉兩庫引水和西部水廠等工程，謀劃實施湖州水網建設。
高水平推進制造強市建設。對接省“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，深入實施八大新興產業(yè)鏈鏈長制，出臺半導體及光電產業(yè)等專項支持政策，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長10%以上，八大新興產業(yè)鏈營業(yè)收入占比提高1.5個百分點。實施萬物智聯強市2.0行動，建設“云上芯湖州”智慧園，數字經濟核心產業(yè)制造業(yè)增加值增長10%。深化工業(yè)全域有機更新，新增連片整治區(qū)塊10個以上，整治“三低”企業(yè)1200家，騰出低效用地1萬畝。打好“金象金�！薄傍P凰行動”“雄鷹行動”等企業(yè)培育組合拳，新增上市公司6家、國家級專精特新“小巨人”和省“隱形冠軍”企業(yè)20家、現代小微企業(yè)1000家以上。實施質量強市戰(zhàn)略，新增“品字標”品牌企業(yè)30家以上。
促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。深入實施服務業(yè)高質量發(fā)展“十百千”工程，確保11個省級現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)實現營收2800億元以上。出臺支持商貿業(yè)發(fā)展政策，多措并舉推動生活性服務業(yè)加速回暖。加快南太湖綠色金融中心等項目建設，全市金融機構貸款余額突破1萬億元。積極創(chuàng)建現代化內河航運體系先行示范區(qū)，內河集裝箱吞吐量突破75萬標箱。促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，培育新經濟新業(yè)態(tài)，建設國家級服務型制造示范城市，新增省級服務型制造企業(yè)5家以上、省級工業(yè)設計中心3家以上。
�。ǘ﹫猿謩�(chuàng)新驅動、開放帶動、改革撬動，在打造活力新湖州上實現新突破
創(chuàng)新制勝未來，開放提升能級，改革催生活力。必須全力搶抓長三角一體化發(fā)展這個最大機遇，堅決落實三個“一號工程”部署要求，一體貫通創(chuàng)新、開放、改革，加快建設“雙循環(huán)”長三角區(qū)域重要戰(zhàn)略支點。
大力塑造科創(chuàng)新優(yōu)勢。落實省“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，高標準建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，深入實施“五谷豐登”計劃，力爭國家創(chuàng)新型城市排名進入全國前25位，奮力奪取科技創(chuàng)新鼎。大力培育打造高能級創(chuàng)新平臺，發(fā)展“生態(tài)+科技+產業(yè)”創(chuàng)谷經濟，鎖定半導體及光電等重點領域，布局一批新型實驗室，做強環(huán)西塞山科創(chuàng)走廊。推動聯合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心建設，促進莫干山高新區(qū)提質發(fā)展，打造杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心。促進在湖高校學科優(yōu)化和內涵提升，增強科研創(chuàng)新、服務實體經濟能力，支持湖州師范學院創(chuàng)建高水平師范大學，推進湖州學院新建、湖州職院遷建、浙江交通職院長興校區(qū)建設等重大工程。發(fā)展研究院經濟，引育八大新興產業(yè)鏈高能級科研平臺6個以上，支持浙大湖州研究院、電子科大長三角研究院等提能升級。深入實施科技企業(yè)“雙倍增兩轉化”行動，新認定高新技術企業(yè)280家以上、國家科技型中小企業(yè)2200家以上。推進知識產權全鏈條集成改革，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到19件以上。實施“1113”招才引智工程，引育頂尖領軍人才100名以上，招引高層次人才創(chuàng)業(yè)項目300個以上，引進大學生9萬名以上，新增技能人才4.6萬名，力爭“鯤鵬行動”取得新突破。加快“青創(chuàng)新城”建設，營造愛才成才、近悅遠來、有口皆碑的一流人才發(fā)展生態(tài)，把湖州打造成為青年人才向往之城。
全面加強招商引資工作。實施“1168”招商引資工程，全面落實新體系新機制，引進3億元以上項目超300個，其中10億元以上項目60個、50億元以上項目10個，鏈主型項目12個、世界500強直投項目6個，八大新興產業(yè)鏈項目占比超過60%。完善和細化“2456+節(jié)能減排”準入標準，主攻滬蘇杭等重點區(qū)域，大力推行全領域分賽道招商、市場化專業(yè)化招商、導入式成建制招商、以商引商鏈條式招商等新打法，高效運作長三角（湖州）招商引才服務有限公司，發(fā)揮好招商特戰(zhàn)隊作用，務實高效舉辦“在湖州看見美麗中國”投資合作洽談系列活動，全面提升招商引資質效。加快高質量外資集聚先行區(qū)建設，深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點，實到外資16億美元。
全力穩(wěn)外貿促消費拓市場。實施“百團千企”拓市場增訂單行動，支持企業(yè)參加國際性展會150場次以上，新增外貿實績企業(yè)600家以上。推進跨境電商、市場采購等國家級試點，推動童裝等特色產業(yè)“走出去”。開展2023“活力新湖州”主題促消費系列活動，促進汽車、家居、家電等權重商品消費和住宿、餐飲、零售等生活服務消費，推進線上線下消費融合發(fā)展。加快中心城市現代商圈建設，優(yōu)化縣域商業(yè)體系、社區(qū)“15分鐘生活圈”和農村消費新場景，爭創(chuàng)放心消費示范城市。支持剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快打造長三角重要交通樞紐。扎實推進“1211”綜合交通重大項目促開工攻堅行動，著力建設全面融入長三角的高水平交通強市。加快打造“通勤高效”的軌道交通網，加速建設滬蘇湖高鐵、如通蘇湖城際鐵路、杭德市域鐵路等項目，啟動建設高鐵湖州站西站房，基本完成南潯站和湖州東站站房主體工程，推進寧杭高鐵二通道、宜湖高鐵等項目前期。加快打造“內聯外暢”的現代公路網，全線貫通湖杭高速公路，加快推進蘇臺高速公路、杭寧高速公路市區(qū)聯絡線等項目，開工建設德安高速公路、申蘇浙皖高速公路長興西至浙皖界段改擴建等項目，推進合溫高速公路、318國道市區(qū)段改建等項目前期，謀劃打造城市內環(huán)快速路系統，新建和改造提升農村公路350公里以上。加快打造“通江達�！钡膬群铀\網，基本建成浙北高等級航道網集裝箱運輸通道，建設長三角生態(tài)綠色內河中心港。
持續(xù)全面深化改革。堅持“兩個毫不動搖”，深化“10+N”便利化行動，用好“政企懇談會”“營商月評議”等載體，打造“以企為貴”營商環(huán)境品牌，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，深入實施第三輪新生代企業(yè)家“311”領航計劃。加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，抓好各級項目聯審聯批中心建設，深化“減證便民”行動，創(chuàng)新迭代“一件事一次辦”“跨省通辦”“智能秒辦”等政務服務。發(fā)揮數字化改革牽引作用，統籌推進應用系統集約建設、全面貫通、實戰(zhàn)實效。全面推進省級綠色低碳創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)建設。優(yōu)化要素市場化配置，打造“畝均論英雄”改革3.0版。統籌推進農村產權制度、“三地聯動”和“三位一體”農合聯等重大改革。高水平打造國家社會信用體系建設示范區(qū)。實施新一輪國資國企改革。
�。ㄈ┮匀藶楸就七M新型城鎮(zhèn)化，在打造品質新湖州上實現新突破
城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是湖州的顯著特色和比較優(yōu)勢。必須始終堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平治理，加快提升城市能級和品質，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興與發(fā)展，大力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
高水平優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃設計。強化系統思維，加快完成并實施國土空間總體規(guī)劃，推動形成“一體兩翼雙副、一灣兩廊四片”的市域國土空間總體格局。推進上海大都市圈、杭州都市圈空間協同規(guī)劃。完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設和風貌管控體制機制，完成中心城市總體設計和品質提升規(guī)劃，加強重點區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃和綜合交通、市政基礎、村莊建設等規(guī)劃的科學修編與落地實施，嚴格依照規(guī)劃推進城鄉(xiāng)建設。
高品質推進城市開發(fā)建設。著力打造“湖光里的都市封面”，加快建設南太湖未來城，推進中央商務區(qū)總部、金山湖濱湖陽臺等項目建設，招引一批高端區(qū)域性總部，抓好后續(xù)運營管理。著力打造“風景中的創(chuàng)新名片”，突出產城融合、科教一體，加快建設西塞山科學城，穩(wěn)步推進高鐵樞紐、西塞東坡、高教園區(qū)等區(qū)塊建設。著力打造“湖山間的文化客廳”，融入城市休閑、文化展覽、生態(tài)展示等功能，加快建設長田漾生態(tài)文化區(qū)，推進新博物館、科技館、少年宮和濕地公園等項目規(guī)劃設計。著力重現“街巷里的厚重文化”，有序實施城市有機更新，加快建設老城歷史文化區(qū)，打通市河沿線文化展示路徑，串聯蓮花莊至項王公園城市文化步行道，激活歷史文脈，差異化、特色化植入新業(yè)態(tài)功能；推進老舊小區(qū)改造，加強城市微改造，建設一批“席地而坐”城市客廳和城市公園、“口袋公園”。著力打造“典藏中的名勝古跡”，開展南郊風景區(qū)整體規(guī)劃研究，謀劃菰城遺址公園等項目。實施縣城承載能力提升工程，統籌推進德清、長興、安吉三縣城市有機更新，推動吳興新青年特質東部新城規(guī)劃建設，加快南潯太陽酒店、德清江南之源、長興龍山文體中心、安吉“兩山”未來科技城等城市地標建設。深入開展風貌整治提升，建成省級城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)6個、未來社區(qū)4個，爭創(chuàng)省級新時代富春山居圖樣板區(qū)2個以上，新增現代化美麗城鎮(zhèn)建設省級樣板5個以上。
高質量全面推進鄉(xiāng)村振興。切實保障“米袋子”“菜籃子”，扎實推進高標準農田建設，確保糧食安全和重要農副產品供應，糧食播種面積和產量分別達到120.3萬畝以上、10.59億斤以上。聚焦高效生態(tài)農業(yè)，全面發(fā)展“八業(yè)千億”鄉(xiāng)村產業(yè)，新引進千萬元以上鄉(xiāng)村產業(yè)項目超150個，建設未來農場15家以上。推進科技強農、機械強農，加快水產、湖羊等種業(yè)振興，爭創(chuàng)國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。加快構建復合型現代農業(yè)經營體系，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范性家庭農場50家。提升供銷社為農服務水平，加快農產品冷鏈物流產業(yè)園建設。深化“千村示范、萬村整治”工程，全面推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，建成組團式和美鄉(xiāng)村10個。打造“高能級、現代化、國際范”大余村。全面實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治五年行動計劃，扎實推進15個整治項目。深化“兩進兩回”行動，培育鄉(xiāng)村振興“五類英才”7000名。
高標準加強城鄉(xiāng)精細化管理。以“繡花功夫”推進城市精細化管理，持續(xù)提升供水供氣、污水處理、垃圾處置、橋梁道路等重點領域安全保障水平，打造精致城市、宜居城市、韌性城市、智慧城市。圍繞“一居一品”“一巷一品”，打造“美麗小區(qū)”“美麗街巷”各100個。完善城市運行管理“一網統管”體系，全面開展違法建設、噪音擾民、停車難、農貿市場臨時疏導點等專項整治。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推行“綜合查一次”聯合執(zhí)法機制。堅持改善人居環(huán)境與優(yōu)化公共服務、鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村經營并重，深化農村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”，加強農村管線治理，分類開展農村人居環(huán)境優(yōu)化提升，推進傳統村落和古民居保護利用。
�。ㄋ模┥钊胪七M文化強市建設，在打造人文新湖州上實現新突破
文化是一座城市的靈魂，是連接過去、現在、未來的精神紐帶。湖州的人文之光閃耀古今，必須賡續(xù)歷史文脈，創(chuàng)新文化發(fā)展，加快文化建設，努力擦亮國家歷史文化名城金名片，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。
加強文化保護傳承利用。加快修編歷史文化名城保護規(guī)劃，推進千年古城復興試點，打造毘山、七里亭等考古遺址公園群落，著力塑造一批文化地標。傳承振興湖學文化，創(chuàng)新發(fā)展絲綢、書畫、茶等傳統文化，推動湖筆保護和發(fā)展條例實施，促進歷史經典產業(yè)和“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)建“東亞文化之都”。
推動公共文化優(yōu)質共享。深入實施文化惠民工程，推進藝術鄉(xiāng)建全域行動，新建一批城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館，打造“15分鐘品質文化生活圈”170個。推進文藝精品攀峰計劃，全力沖刺國家和省“五個一”工程、國家藝術大獎。實施“文藝星火賦美”工程，打造流動展示點100個以上，開展文化走親等群眾性文化活動1000場次以上。
推進文旅深度融合發(fā)展。圍繞“湖光山色·度假之州”“極限之都·戶外天堂”等區(qū)域品牌，實施文旅高峰塑造工程，完成文旅重大項目投資300億元以上。加快大運河詩路文化帶、“浙北秘境”示范帶、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設，打造“新青年、新經濟、新業(yè)態(tài)”南潯古鎮(zhèn)，推動太湖龍之夢全業(yè)態(tài)對外營業(yè)，高品質打造長三角休閑娛樂中心、中國江南文化體驗中心和國際鄉(xiāng)村度假中心。培育露營休閑、旅游會展等新興業(yè)態(tài)，壯大濱湖旅游、鄉(xiāng)村度假等優(yōu)勢產業(yè)，構筑文旅產業(yè)生態(tài)圈，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。深化新時代鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融合試驗區(qū)建設，完成“微改造、精提升”省級示范點150個。舉辦世界鄉(xiāng)村旅游大會。加快市文旅集團整合運營，發(fā)揮龍頭引領作用，提升產業(yè)運營水平。
奮力沖刺全國文明典范城市。深入實施“四全”典范力提升行動，開展重點領域專項攻堅，培育文明典范單元50個。深化拓展新時代文明實踐中心建設，構建“15分鐘文明實踐服務圈”，打造文明實踐示范帶10條，擴大“浙江有禮·湖州典范”品牌影響力。深化綠色文明生活指數集成改革，實施“光盤行動”，培塑具有湖州辨識度的綠色生活金名片。推動全民閱讀，打造書香城市，提升全民科學、人文、健康素養(yǎng)。
�。ㄎ澹┚劢咕G色低碳發(fā)展，在打造美麗新湖州上實現新突破
綠色是湖州最鮮明的底色。必須時刻牢記綠水青山就是金山銀山理念誕生地的使命擔當，忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，做優(yōu)“治理”、做精“低碳”、做實“轉換”，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
深入推進污染防治攻堅。以鐵的決心、鐵的措施實施三年攻堅行動，確保環(huán)境質量持續(xù)提升。高標高效推進水環(huán)境治理，完成太湖沿岸縱深10公里范圍內所有入河排污口整治，加快建設楊家埠和城南污水處理廠，理順污水處理設施建設運維體制，確保地表水監(jiān)測斷面Ⅲ類及以上水質比例、交接斷面水質滿足功能要求比例、縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率均保持100%。深化河湖長制，全域建設幸福河湖，實施“水韻湖城”水生態(tài)修復標志性項目12個。全力以赴推進大氣污染防治攻堅，加強臭氧和顆粒物協同治理，確保市區(qū)PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良率完成省下達指標。靶向施策推進治土清廢，加快國家“無廢城市”建設，危險廢物利用處置率達到98%，所有區(qū)縣達到省級“無廢城市”三星級標準。推進國土綠化美化，加快全域消除廢棄礦山。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。對接省綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，推動產業(yè)、能源、建筑、交通結構調整，爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市、省級減污降碳協同創(chuàng)新城市。大力推進綠色儲能示范基地建設，加快實施龍王山抽水蓄能電站等能源項目，新增光伏發(fā)電裝機容量35萬千瓦，非化石能源消費占一次能源消費比重達到21%。大力發(fā)展綠色建筑，建設一批綠色低碳社區(qū)，打造全省綠色認證先行示范區(qū)。實施能耗“雙控”攻堅行動，騰出用能空間50萬噸標煤以上。放大2023國際綠色低碳創(chuàng)新大會效應，著力導入創(chuàng)新技術和高端資源，發(fā)展綠色低碳產業(yè)。
持續(xù)推進生態(tài)文明示范先行。編制實施生態(tài)文明典范城市建設綱要和三年行動計劃，高水平打造一批標志性成果。深入推進生態(tài)文明制度創(chuàng)新，迭代GEP核算、綠色交易、生態(tài)補償等機制，率先在全國建立生態(tài)產品第四產業(yè)指標和評價體系。推進生態(tài)文明國際合作示范區(qū)建設，研究制定生物多樣性綠色城市指數，探索金融支持生物多樣性保護，全面開展生物多樣性本底調查，加大對瀕危物種和特色物種的保護力度。推動中國國際發(fā)展知識中心長三角（湖州）中心實體化運作和浙江生態(tài)文明干部學院高質量發(fā)展。
�。┰鷮嵧七M共同富裕先行，在打造幸福新湖州上實現新突破
民生無小事，枝葉總關情。必須始終把人民放在最高位置，多謀民生之利、多解民生之憂，全面實施公共服務“七優(yōu)享”工程，在一件一件辦好民生實事、一步一步促進共同富裕的具體行動中，讓廣大老百姓擁有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
多渠道促進居民持續(xù)增收。深化全市域縮小城鄉(xiāng)差距試點，深入推進“擴中提低”行動，推動更多群眾進入中等收入群體行列。落實就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好高校畢業(yè)生、農民工等群體高質量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，幫扶困難人員就業(yè)4000人。深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，集體經濟年經營性收入80萬元以上的行政村占比超過90%，低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。持續(xù)深化東西部協作、對口支援、對口合作和山海協作。
多層次健全社會保障體系。實施社保擴面提質行動，穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險待遇水平。推動基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險互補銜接，開展長期護理保險制度試點。進一步健全因病致貧返貧防范長效機制，困難群眾綜合保障率穩(wěn)定在85%以上。城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標準提高到1.3萬元以上，新增公積金繳存職工7.8萬人，籌建保障性租賃住房1.5萬套以上。加強養(yǎng)老服務體系建設，打造老年友好型社區(qū)，新建補建提升居家養(yǎng)老服務（照料）中心100家以上，新增三星級以上養(yǎng)老機構15家、認知障礙照護專區(qū)床位580張。優(yōu)化生育政策，推進婚育友好型社區(qū)創(chuàng)建，促進人口均衡發(fā)展。爭創(chuàng)國家兒童友好城市，新增托位1000個。做好退役軍人服務保障工作。
多方位打響“學在湖州”品牌。全面落實立德樹人根本任務，優(yōu)化教育資源布局，新建成和改擴建幼兒園6所、義務教育學校6所。推動全國學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，全市“安吉游戲”實踐幼兒園覆蓋率達到70%以上，符合條件的義務教育段新居民隨遷子女100%保障入學。深化中考招生制度改革，推動普通高中提質發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，強化特殊教育普惠發(fā)展。全面規(guī)范校外教育培訓行為。
多舉措推進“健康湖州”建設。做好新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作，科學開展疫情監(jiān)測評估，加強應急能力建設，全力守護人民生命安全和身體健康�？v深推進“三醫(yī)聯動”“六醫(yī)統籌”集成改革，推動城市醫(yī)聯體和縣域醫(yī)共體提檔升級，加大中醫(yī)醫(yī)聯體和婦幼健康聯合體推進力度，建設省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)，打造全市域健康共同體。加快推進市公共衛(wèi)生臨床中心新建、市第一醫(yī)院擴容改造、市中醫(yī)院和市婦保院異地新建等項目。深化青少年心理健康護航行動。按照“簡約、安全、精彩”辦賽要求，高質量承辦杭州亞運會相關賽事，全方位展現湖州之美。推動全民健身與全民健康深度融合。
多元化提升社會治理水平。積極創(chuàng)建全國市域社會治理現代化首批試點城市，爭創(chuàng)平安湖州建設“十七連冠”。加強經濟金融風險預警和防控機制能力建設，堅決遏制新增政府隱性債務，切實防范化解涉企涉眾風險。開展安全生產和消防安全“拔釘除患”專項行動，持續(xù)“減一般、防較大、遏重大”，做好防汛防臺抗旱等防災減災工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推動基層調解提質增效，優(yōu)化矛盾多元化解機制。加快構建現代警務新體系，建設全國社會治安防控體系建設示范城市。創(chuàng)建全國禁毒示范城市、國家食品安全示范城市。加強國防動員和后備力量建設，實現全省雙擁模范城“九連冠”。
各位代表，辦實每件事，贏得萬人心。按照群眾提、代表定、政府辦、社會評的理念，我們通過廣泛征集、深入論證、反復征求意見，梳理形成了2023年度十二方面民生實事候選項目，提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將認真組織實施，努力把民生實事辦實辦好、辦到群眾心坎上。
三、堅定不移全面從嚴加強政府自身建設
各位代表，新一屆政府組成以來，我們致力于打造人民滿意的現代政府，全面加強政府自身建設，在克難攻堅、實干爭先中努力做到無愧于黨和人民的重托。我們堅持把政治建設擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。我們全面提升行政效能，聚焦“一年一個樣、三年大變樣、五年大發(fā)展”，建立健全“六個新湖州”建設的目標體系、工作體系和評價體系，形成了大干實事、大抓落實的濃厚氛圍。我們扎實推進依法行政，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強政務公開，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治政府建設向縱深推進。我們認真履行全面從嚴治黨主體責任，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，自覺接受各方面的監(jiān)督，政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
奮進新征程、建功新時代，對政府自身建設提出了新的更高要求。新的一年，我們要全面投身“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，聚焦高線突破、底線兜牢，堅持大干實事、大抓落實，全力建設高水平現代政府，推動形成“干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的發(fā)展氛圍，充分彰顯政治清明之美、干部勤廉之美、大眾奮進之美。
�。ㄒ唬┯垒嵴伪旧T牢忠誠之魂。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣落實省委、省政府和市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅持并完善“第一議題”等學習制度，更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力打造學習型政府。
�。ǘ┷`行服務宗旨，厚植為民之心。始終牢記政府前面“人民”二字，把群眾的操心事、煩心事、揪心事作為“上心事”，實施新時代為民辦實事長效機制，確保新增財力的三分之二以上用于民生。打造“聞風而動、事不過夜”“聞風而動、政企同心”“聞風而動、接訴即辦”工作品牌，走好新時代黨的群眾路線。深入踐行全過程人民民主，大興調查研究之風，常態(tài)長效問需于民、問計于民、問效于民。堅持勤儉辦一切事情，繼續(xù)壓減一般性支出15%以上，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
�。ㄈ┩怀鰧嵏蔂幭龋宫F擔當之為。大力弘揚雷厲風行、創(chuàng)新實干、一抓到底的工作作風，建立市政府年度重點和綜合性工作“2+2”推進機制，扎實推動“六個新湖州”標志性事項、高水平建設生態(tài)文明典范城市揚長補短事項、區(qū)縣標志性點位“四季看變化”等重點工作落地見效。理順部門協作機制，堅持分工到位、責任到人，明確每項工作的關鍵性指標、突破性抓手和保障性措施，確保干一件成一件。全面落實干部正向激勵和容錯糾錯機制，讓想干敢干者放下包袱，讓實干能干者脫穎而出。
�。ㄋ模┩七M依法行政，夯實法治之基。鞏固深化全國法治政府建設示范市創(chuàng)建成果，培育一批省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），擦亮“家本故里·法治湖州”金名片。圍繞生態(tài)文明建設、客運出租汽車管理、車輛停放管理、�；~塘系統保護等領域，配合支持人大立法。認真貫徹實施地方性法規(guī)。推進執(zhí)法司法信息共享省級試點，強化行政復議主渠道建設。開展“八五”普法中期評估，提升公共法律服務水平。不斷深化政務公開，自覺接受各方面監(jiān)督。高質量辦好人大代表建議和政協提案。加強智庫建設，更好發(fā)揮市咨詢委、市文史研究館等咨政建言作用。
�。ㄎ澹﹫猿肿晕腋锩�，固守勤廉之本。一刻不停推進政府系統全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”樹新風，深入推進清廉湖州和廉潔政府建設。嚴格執(zhí)行市委“五張責任清單”落實機制，全力支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。圍繞財政資金分配、國有資產運營、公共資源交易、項目審批監(jiān)管等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步強化審計監(jiān)督，規(guī)范權力運行，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統蔚然成風。
各位代表！踔厲奮發(fā)邁新程，勇毅前行譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，再接再厲、順勢而為、乘勝前進，為加快打造“六個新湖州”，高水平建設生態(tài)文明典范城市，奮力譜寫中國式現代化精彩湖州篇章而團結奮斗！
