點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月8日在秦皇島市第十五屆人民代表大會第四次會議上
秦皇島市人民政府市長 丁偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是秦皇島發(fā)展進程中不尋常不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，在省委、省政府和市委的堅強領導下，解放思想、奮發(fā)進取，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，國際一流旅游城市建設邁出堅實步伐。
——多措并舉保增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，強化重點企業(yè)包聯(lián)，做好生產(chǎn)要素保供，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，穩(wěn)定和恢復市場消費。全面落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，出臺我市69條穩(wěn)定經(jīng)濟運行政策措施和32條接續(xù)政策，同步出臺鼓勵企業(yè)技術研發(fā)、支持工業(yè)企業(yè)技改、招商引資獎勵、企業(yè)品牌創(chuàng)建、支持企業(yè)上市等12項75條創(chuàng)新發(fā)展政策，建立督導服務和抓落實機制，推動各項政策聯(lián)動和助企措施落實。落實組合式減稅降費政策，減退緩稅費64.4億元，惠及市場主體25萬戶次。常態(tài)化開展政銀企對接活動，積極主動幫助企業(yè)解決困難問題，不斷改進和優(yōu)化營商環(huán)境，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.1%，一般公共預算收入可比增長5.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長0.8%，進出口總額增長13%，實際使用外資增長33.2%，居民人均可支配收入增長5%。有效應對疫情超預期沖擊，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
——扶優(yōu)培強上項目，主導產(chǎn)業(yè)支撐有力。堅持“項目為王、招商為要”，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商和以商招商，成功舉辦長三角、珠三角、上海、京津等專題招商簽約活動，新增重大在談項目388個。建立完善領導干部包聯(lián)、集中簽約開工觀摩、項目建設要素供給考核等機制，研究制定優(yōu)化企業(yè)投資建設項目審批14項政策措施，開展項目全生命周期管理服務，實施重點項目257項，完成投資482.77億元。耀華玻璃工業(yè)園、益海嘉里糧油產(chǎn)業(yè)園、禮鼎集成電路封裝載板智能制造基地、哈電通用9H級新型燃氣輪機、威卡威新能源汽車電池、奧華節(jié)能玻璃生產(chǎn)線、康泰醫(yī)學擴能、愛暉藥業(yè)新廠建設等重點項目落地開工或竣工投產(chǎn)。堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，先進制造業(yè)對沖疫情沖擊發(fā)揮了“壓艙石”作用，汽車制造業(yè)增加值比上年增長22.6%、占規(guī)上工業(yè)比重達到14.3%，電氣機械和器材制造業(yè)增長10.9%，醫(yī)藥制造業(yè)增長9.8%，金屬冶煉壓延業(yè)增長10.7%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到34.5%。積極推動鋼鐵企業(yè)整合，組建安豐鋼鐵集團。項目工作形成梯次推進、滾動發(fā)展良好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)含金量、含新量不斷提升。
——積極有為促創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量全面提升。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技賦能，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，扣除金額增長66.4%，全社會研發(fā)投入強度增加0.24個百分點，增幅均居全省第2位，萬人有效發(fā)明專利擁有量居全省首位。搭建政校銀企對接平臺，成功舉辦國家科技計劃成果路演活動，深化與京津高校院所和燕山大學、東北大學秦皇島分校、河北科技師范學院、河北環(huán)境工程學院等駐秦高校合作，轉(zhuǎn)化落地科研成果199項，技術合同登記額達到76.15億元。連續(xù)兩年榮獲省科學技術突出貢獻獎，獲省科技進步一等獎7項。燕山大學機械工程、材料科學與工程專業(yè)獲評全國A類學科，材料高壓調(diào)控項目獲國家自然科學基金委批準立項。實施科技型中小企業(yè)成長計劃，新增高新技術企業(yè)34家、“專精特新”中小企業(yè)52家、國家級小巨人企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)205家。恒誠·知谷晉級為國家級科技企業(yè)孵化器，國家級孵化器達到6家，省級以上研發(fā)平臺達到100家、企業(yè)技術中心達到44家。吸納京津技術合同金額2.44億元，增長25.49%。加速推動科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展。
——堅定不移抓改革，發(fā)展活力充分釋放。堅持以改革破瓶頸、以開放聚資源，深化重點領域改革，高質(zhì)量完成117項省定改革任務，16項改革經(jīng)驗在全國全省復制推廣。北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)“7+6”國家級支持政策獲批，自貿(mào)區(qū)28條政策延伸到示范區(qū)。推進“放管服”改革，投資項目審批提速，全流程網(wǎng)辦率達到100%，20個項目實現(xiàn)拿地即開工，城市綜合信用指數(shù)在全國地級市排名第2位。安豐、宏興入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500強，天秦裝備、尼特智能、泰和安科技、萊特流體設備等8家企業(yè)獲評省優(yōu)秀民營企業(yè)。山船重工造船交船總量首次突破100萬載重噸。愛迪特、科力汽車裝備通過創(chuàng)業(yè)板上市委員會審議。擴大高水平開放，新增進出口實績企業(yè)20家、外商投資企業(yè)14家，跨境電商進出口額突破3億元，電子信息產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯保持全省首位。積極推進港口轉(zhuǎn)型發(fā)展，秦皇島港集裝箱海鐵聯(lián)運入列全國示范工程。打造高能級園區(qū)平臺，省級以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入突破6000億元。4個開發(fā)區(qū)獲評全省抓投資上項目提能級先進示范經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，綜合保稅區(qū)進入“雙B”序列。北京大學第三醫(yī)院秦皇島醫(yī)院完成組建并掛牌，北京中醫(yī)藥大學東方醫(yī)院秦皇島醫(yī)院獲批國家第四批區(qū)域醫(yī)療中心，天津市腫瘤醫(yī)院秦皇島醫(yī)院申報國家第五批區(qū)域醫(yī)療中心。干事創(chuàng)業(yè)活力進一步激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展支撐能力不斷增強。
——科學精準治污染，綠色發(fā)展成效顯著。深入實施空氣質(zhì)量提升行動，開展“煤企車塵港”五源同治，PM2.5年平均濃度28微克/立方米、下降17.6%，為2015年納入國家統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)測體系以來歷史最優(yōu)。嚴格落實河湖長制、灣長制，實施新河、排洪河等污染防治工程，完成第一、第三污水處理廠提標改造，15個國省考斷面水質(zhì)達標率、優(yōu)良率均達到100%，13條主要入海河流旅游旺季穩(wěn)定達到Ⅲ類及以上水質(zhì)，北戴河主要浴場海水水質(zhì)全部達到一類，近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。秦皇島灣北戴河段入選國家首批美麗海灣優(yōu)秀案例，北戴河獲評全國河湖長制工作激勵縣，撫寧獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣。開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點工作，建立自然資源資產(chǎn)儲備、保護和利用制度。完成自然保護地和風景名勝區(qū)整合優(yōu)化預案編制，全面推行林長制，營造林28.18萬畝。優(yōu)化能源結構，撫寧抽水蓄能一期工程進展順利，山海關深海風電、青龍冰溝和花果山抽水蓄能項目成功簽約。持續(xù)推進綠色轉(zhuǎn)型，天藍、水凈、地綠、山青的秦皇島更顯魅力。
——攻堅克難求突破，城市品質(zhì)更加優(yōu)化。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定和重點規(guī)劃成果。積極推進棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造，抓好城市更新整理，建成棚改安置房2168套、城中村改造安置房4033套，改造老舊小區(qū)61個、425棟，惠及居民13661戶。實施市政供熱、排水、燃氣老舊管網(wǎng)改造163.7公里，完成40個口袋公園、20個公園游園建設。我市上榜全國康養(yǎng)二十強市，北戴河獲評國家級旅游度假區(qū)，4個縣區(qū)成為國家和省級全域旅游示范區(qū)，阿那亞入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。全面加強智慧城管平臺管理，受理城市管理問題線索18.75萬件，辦結率達到90.22%，比上年提高29個百分點。通過全國文明城市復檢，入選國家海綿城市建設示范市。主城西部和昌黎、盧龍、青龍4家垃圾焚燒發(fā)電廠竣工投運，歷史性實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理全覆蓋。京秦高速秦皇島段、102國道市區(qū)段竣工通車，秦唐高速秦皇島段全線開工建設。改造干線公路162公里，建成四好農(nóng)村路350公里，新建農(nóng)村戶廁2.9萬座，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村53個，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到74.99%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到92.86%。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，群眾享受到了更干凈、更便捷、更有序的美好生活。
——用情用力辦實事，社會事業(yè)持續(xù)改善。聚焦群眾關切，從具體問題抓起，高質(zhì)量完成省民生工程任務和市民生實事，民生支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在85%以上。加強防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶，脫貧人口人均純收入增長11.9%，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等各類補貼1.55億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.84萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，在全省率先推進“預住院”管理模式，超額完成社保擴面任務，持續(xù)提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平。建成日間照料服務站192個，完成1044戶特困老年人家庭居家適老化改造。新改擴建中小學21所，中小學大班額清零。山海關中國長城博物館主體完工，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展獲文旅部通報表揚。中帆協(xié)北方總部基地正式落戶，我市運動員在北京冬殘奧會上實現(xiàn)殘奧獎牌零的突破。開展安全生產(chǎn)大排查大整治，工礦商貿(mào)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)三年“雙下降”。扎實開展治安整治“百日行動”和“鑄盾2022”專項行動，社會治安持續(xù)向好。積極穩(wěn)妥推進金融、房地產(chǎn)、政府債務等領域風險化解。旅游旺季服務保障再創(chuàng)歷史最好。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，退役軍人服務保障和“雙擁”工作扎實推進。民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、史志檔案、氣象地震、援疆援藏等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、志愿服務等事業(yè)取得新進步。
過去的一年，我們堅持人民至上、生命至上，全面落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，有力有效應對處置多輪突發(fā)疫情，因時因勢、科學精準調(diào)整優(yōu)化防控策略，最大限度保護人民生命安全和身體健康。全市人民顧全大局、守望相助、同舟共濟，各條戰(zhàn)線抗疫人員不畏艱辛、勇毅堅守，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成效。
過去的一年，我們以迎接、學習、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，扎實推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，市政府承辦的人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復。全面加強政府自身建設，依法行政水平不斷提高。
過去的一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成果。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗、拼搏進取的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中省屬駐秦單位、駐秦人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持秦皇島發(fā)展建設的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟規(guī)模、結構矛盾、發(fā)展質(zhì)量等方面問題依然突出，主要是：受疫情影響較重，經(jīng)濟恢復發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，重大支撐項目少，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足；科技創(chuàng)新能力不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快；民間投資不活躍，居民消費尚未充分恢復；縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；綠色轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，防范化解重大風險任務重；民生保障有短板，社會治理還有弱項；一些部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在，營商環(huán)境還需大力改善。對此，我們一定高度重視，直面問題，以更大的決心，更有力的措施，認真加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。市委十三屆五次全會確定了今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，謀劃和明確打造國際一流旅游城市、中國康養(yǎng)名城、沿海開放強市、新型能源產(chǎn)業(yè)強市、汽車零部件產(chǎn)業(yè)強市、電子信息產(chǎn)業(yè)強市、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)強市、糧油食品產(chǎn)業(yè)強市、新型材料產(chǎn)業(yè)強市、臨港物流產(chǎn)業(yè)強市、特色農(nóng)業(yè)強市、科技教育強市、現(xiàn)代化交通強市、數(shù)字秦皇島、美麗秦皇島、文明秦皇島、平安秦皇島、法治秦皇島18個中國式現(xiàn)代化秦皇島場景。這是全市工作的總布局。全市上下要統(tǒng)籌實施、分級推進，一環(huán)緊扣一環(huán)地抓好貫徹落實。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，著力擴內(nèi)需、上項目、促轉(zhuǎn)型、防污染、惠民生，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，有效防范化解重大風險，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，積極打造國際一流旅游城市，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻新的力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6.1%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口總額增長6%左右，居民人均可支配收入增長6.6%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2.9%左右，單位GDP能耗下降2%。這些目標的設定，綜合考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和我市現(xiàn)實基礎及支撐條件，與我市“十四五”規(guī)劃目標相銜接，與中國式現(xiàn)代化秦皇島場景相契合，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有利于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
實際工作中，著力把握好“六個重點”：一是夯實“穩(wěn)”的基礎，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力，錨定前進方向，推動穩(wěn)經(jīng)濟政策措施接續(xù)發(fā)力，改善社會預期，提振市場主體信心和活力。二是強化“進”的意識，堅持解放思想、奮發(fā)進取，開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺，緊緊扭住項目建設和招商引資這兩個關鍵，優(yōu)化存量，拓展增量，總量再上一個新臺階。三是把握“高”的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強我市經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。四是保持“快”的節(jié)奏，堅持馬上就辦、辦就辦好，做到案無積卷、事不過夜，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、“時時放心不下”的責任意識狠抓落實，讓“坐不住、等不起、慢不得”成為常態(tài)。五是強化“實”的舉措，堅持求真務實、真抓實干，把各項決策部署落到具體項目、具體實事上，實化載體抓手，做到可操作、可執(zhí)行、能落地。六是實現(xiàn)“新”的突破，堅持統(tǒng)籌觀念、守正創(chuàng)新，以改革的意識、創(chuàng)新的思維、市場的觀念突破瓶頸制約，敢闖、敢為、敢首創(chuàng)，推動各項工作全面爭先進位。
三、2023年重點工作任務
做好今年工作，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，把握關鍵，整體推進，下大力抓好十方面工作：
（一）搶抓協(xié)同發(fā)展機遇，深度融入重大國家戰(zhàn)略。堅持服從服務大局，全域?qū)�、全面承接，以重點突破引領高質(zhì)量發(fā)展。積極承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持“邁開兩條腿、對接各部委”，加強“跑部進廳”，用足資源，用好政策，爭取更多項目、資金、平臺和試點支持。深化與中信集團、國藥集團、中國建材集團等央企合作，辦好百家央企入秦招商推介簽約活動，積極引進央企在秦設立二、三級總部和區(qū)域總部，推動一批疏解項目落地，吸引更多京津優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目投資秦皇島。深化與京津高校、科研院所務實合作，以實施成果轉(zhuǎn)化項目為重點，充分利用北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、中關村生命科學園昌黎科創(chuàng)基地等重要平臺，推進京津科技成果在秦孵化轉(zhuǎn)化，努力成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新高地。按照京津冀城市群特色功能分工，借助龐大市場優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游、休閑度假和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造京津冀周末休閑度假首選地，當好京津“后花園”。建設好北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。著眼服務健康中國戰(zhàn)略，充分借勢示范區(qū)“7+6”國家級支持政策出臺，認真謀劃和組織招商引資活動，引進一批康養(yǎng)服務機構、醫(yī)養(yǎng)結合醫(yī)療機構，推動一批健康服務業(yè)、健康制造業(yè)項目落實落地。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，推動北京大學第三醫(yī)院秦皇島醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學東方醫(yī)院秦皇島醫(yī)院建成投用，天津市腫瘤醫(yī)院秦皇島醫(yī)院入列第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心。推進石藥健康城、醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)港二期、康泰醫(yī)學醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、愛暉藥業(yè)口服溶液劑項目加快建設，早日投產(chǎn)達效，形成生命健康產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的新格局。加快推進港口轉(zhuǎn)型和沿海經(jīng)濟帶發(fā)展。堅持向海發(fā)展、向海圖強，加強與河北港口集團對接協(xié)同，推動秦皇島港轉(zhuǎn)型升級，深化與法國濱海夏朗德省帆船培訓基地項目合作，推動秦皇島港甲碼頭改建郵輪泊位、甲大庫改造郵輪通關大廳，大力發(fā)展秦仁航線，謀劃開辟2條外貿(mào)、5條內(nèi)貿(mào)航線，建設國際消費體驗區(qū)，打造國際知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港。持續(xù)加快山海關港區(qū)建設，深化與河北交投集團戰(zhàn)略合作，推動一期2個3.5萬噸碼頭盡快具備運營條件，推進東港區(qū)糧食輸送管廊工程、龍家營物流園區(qū)等重點項目建設，積極申報進境糧食、冰鮮水產(chǎn)品和肉類等指定監(jiān)管場地，爭列國家骨干冷鏈物流基地。發(fā)揮國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市優(yōu)勢，培育壯大海洋交通運輸、海洋工程裝備、海洋生物等產(chǎn)業(yè)，打造臨港經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
�。ǘ┤ψズ庙椖拷ㄔO，積極培育新的經(jīng)濟增長點。堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切聚焦項目干，抓大項目、大抓項目，以項目突破致勝新賽道、跑出加速度。爭分奪秒抓好項目投資。把項目建設作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，用好中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性金融工具等政策，壓實包聯(lián)責任，完善項目落地保障和考評激勵機制，每季度開展項目集中簽約、開工和觀摩活動。加快推進益海嘉里糧油產(chǎn)業(yè)園、耀華玻璃工業(yè)園、威卡威10GWh新能源汽車電池、哈電重裝高溫氣冷堆蒸發(fā)器、天創(chuàng)1450mm冷軋、佰工特種鋼、茅臺1.8萬噸葡萄酒、煌瑞醫(yī)療器械和京能熱電聯(lián)產(chǎn)二期、秦發(fā)電等容量替代熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設，力促弘耀浮法玻璃新線、益海嘉里特種油脂、華恒生物5萬噸生物基蘋果酸、中儲糧海港糧食儲備基地、中信戴卡5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能制造等項目竣工投產(chǎn)。年內(nèi)省市重點建設項目投資380億元以上，謀劃儲備省市重點前期項目1700億元以上。千方百計抓好招商引資。實施招商引資突破年活動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，深挖潛在客商和項目資源，全年組織招商簽約活動50場次以上，對接行業(yè)重點企業(yè)不少于800家，確保每月都有招商活動、每個行業(yè)都有引資成果。精準繪制招商地圖，建立目標企業(yè)庫，積極參加進博會、廣交會等展會，辦好中國低碳發(fā)展論壇暨中國首臺套重型燃氣輪機下線儀式、北戴河汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、中國帆船年度盛典等活動。持續(xù)走進京津冀、珠三角、長三角、東三省等重點地區(qū)，“點對點”開展精準洽談，力爭新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目突破350個，總投資額超過1000億元。持續(xù)加力抓好園區(qū)建設。聚焦“3+8”重點園區(qū)平臺，持續(xù)開展能級、動力、活力三提升行動，全面推進“六即”改革，讓更多園區(qū)項目實現(xiàn)謀劃即招商、洽談即入庫、簽約即幫辦、立項即供地、拿地即開工、竣工即交證。支持秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)深化改革、釋放活力、擴大能級，營業(yè)收入向3000億元沖刺。支持綜合保稅區(qū)提檔升級、跨越發(fā)展，探索推動港區(qū)一體化運作，吸引更多國際貿(mào)易公司入?yún)^(qū)發(fā)展，力爭進入全國百強保稅區(qū)行列。支持8個省級經(jīng)開區(qū)高新區(qū)鏈條式、集群式、配套式發(fā)展，確保每個園區(qū)都有一批與當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)方向相匹配的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目。積極探索“園中園”建設運營模式，打造政校銀企合作專業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展盧龍精細化工區(qū)等特色園區(qū)。全市開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長8%以上。
�。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構建特色主導產(chǎn)業(yè)體系。圍繞十大特色主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長補短”，培育更多具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)秀企業(yè)。做大做強主導產(chǎn)業(yè)。以中信戴卡、中信渤鋁、中秦興龍、威卡威、方華埃西姆、艾杰旭汽車玻璃、科力汽車裝備等重點企業(yè)為龍頭，加強項目建設，延鏈補鏈強鏈，推進產(chǎn)業(yè)集群化建設，打造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈具有韌性和競爭力的汽車零部件生產(chǎn)基地，汽車零部件產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模達到530億元。以中鐵山橋、山船重工、哈電重裝、哈電通用、中油寶世順、天業(yè)通聯(lián)、秦冶重工、天威秦變等重點企業(yè)為龍頭，堅持大企業(yè)引領、大項目帶動、園區(qū)化承載，發(fā)揮臨港經(jīng)濟優(yōu)勢，打造高水平重型裝備制造和出海口基地，高端裝備制造業(yè)營收規(guī)模達到960億元。以金海糧油、金海食品、正大食品、中糧鵬泰、驪驊淀粉、宏都實業(yè)、雙合盛等重點企業(yè)為龍頭，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，提高質(zhì)量效益，打造中國北方大宗糧油生產(chǎn)加工基地，糧油食品產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模達到360億元。以安豐、宏興、佰工等重點鋼鐵企業(yè)為龍頭，開展鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A行動，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，實現(xiàn)鋼鐵鋼延產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鋼鐵和新材料產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模達到960億元。培育扶持新興產(chǎn)業(yè)。加快推進宏啟勝智能手機電池控制芯片主板、康泰醫(yī)療電子設備、惠斯安普醫(yī)學檢測、海灣消防電子生產(chǎn)線升級、尼特智能智慧消防、本征晶體激光傳導元器件等項目建設，培育重點產(chǎn)業(yè)集群，形成精密電子、醫(yī)療電子、消防電子等領域領先優(yōu)勢。支持北方光伏玻璃、星箭特種玻璃、雅豪新材料、燕秦納米科技等重點企業(yè)發(fā)展，打造先進金屬材料、硅基新材料、前沿新材料等新型材料發(fā)展高地。搶抓能源革命機遇，重點推進撫寧抽蓄二期、青龍冰溝等5個抽水蓄能項目和山海關深海風電項目，年內(nèi)計劃核準開工總投資238億元的風電光伏項目42個，風電光伏累計并網(wǎng)達到206萬千瓦。加快發(fā)展軟件信息服務業(yè)，支持河北東軟、燕大燕軟、河北數(shù)微等企業(yè)發(fā)展，拓展5G應用，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型基礎設施建設，推動新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合。發(fā)展壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，圍繞新能源、鋼延、食品加工、裝配式建筑等縣域特色產(chǎn)業(yè)，堅持集群化發(fā)展，狠抓科技創(chuàng)新，大力開展招商引資，強化梯度產(chǎn)業(yè)培育，實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育行動，積極發(fā)展上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)，打造龍頭企業(yè)，建設立縣項目、立縣產(chǎn)業(yè)，每個縣每年都要有一批投資超億元的產(chǎn)業(yè)項目，努力培育一批產(chǎn)值超億元的重點企業(yè)和營收超百億的特色產(chǎn)業(yè)集群。
�。ㄋ模┯行嵴窬用裣M，充分激發(fā)釋放內(nèi)需潛力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，出臺更加積極有效的政策措施，增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景。積極拓展旅游消費。搶抓旅游業(yè)回暖復蘇時機，加大宣傳推介力度，深耕京津市場，開拓新興市場，培育壯大濱海度假游、長城文化游、旅居康養(yǎng)游、港口休閑游、特色展館游、溫馨浪漫游等特色業(yè)態(tài)，推動文旅產(chǎn)業(yè)加速復蘇增長。高標準建成開放山海關中國長城博物館，辦好“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節(jié)，培育更多文化旅游消費集聚區(qū)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。大力破解旅游淡旺季矛盾，積極開拓四季旅游市場。借力全省“這么近那么美，周末到河北”整體營銷，引導形成“北北休閑度假”生活方式，全年游客接待量和旅游綜合收入較2022年實現(xiàn)倍增。著力擴大康養(yǎng)消費。抓住北戴河地區(qū)培療機構改革機遇，實施培改項目轉(zhuǎn)型改造，推動和服務培療機構轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設北戴河培療機構轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。精準對接京津康養(yǎng)需求，發(fā)揮國家首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點城市優(yōu)勢，推進數(shù)港科技智慧健康養(yǎng)老等項目建設。辦好第六屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、第五屆中國康復輔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會、瀾湄康復輔具合作國際論壇等活動，搭建高水平社會資本與創(chuàng)新成果、產(chǎn)業(yè)需求對接平臺，引領康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，打造中國康養(yǎng)名城。全面激活商業(yè)消費。精心組織營銷促銷活動，強化消費券發(fā)放、消費補貼等措施，加大對餐飲、住宿、零售等行業(yè)幫扶力度。實施消費提質(zhì)升級工程，擴大汽車、家電、家居等傳統(tǒng)消費，支持剛性和改善性住房需求，推動文化、教育、體育服務消費，發(fā)展定制、體驗、共享等新型消費，推動線上線下消費融合。實施城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設工程，推動茂業(yè)天地、萬達廣場、世紀港灣和太陽城等商業(yè)綜合體消費場景提檔升級，加強城市步行街建設，發(fā)展縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、電商營銷中心，更好滿足群眾消費需求。
�。ㄎ澹┥罨母飻U大開放，全面打造一流營商環(huán)境。堅持發(fā)展出題目、改革做文章，打通難點堵點卡點，讓營商環(huán)境更有吸引力、更具競爭力、更富有活力。深化重點領域改革。持續(xù)推進“放管服”改革，抓好政務服務標準化建設，讓更多高頻事項“網(wǎng)上好辦”“一件事一次辦”，讓企業(yè)群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。強化預算約束和績效管理，持續(xù)深化財稅改革，不斷提升財政治理效能。建設各類對接服務平臺，完善銀企信息雙推送和金融顧問制度。落實企業(yè)上市激勵政策，幫助后備企業(yè)解決上市過程中的困難和問題，年內(nèi)新增上市企業(yè)2家以上、報審3家、報輔4家、入庫培育30家以上。深化國資國企改革，推進市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，健全國資監(jiān)管職能體系。推動外貿(mào)外資擴量提質(zhì)。堅持內(nèi)引外聯(lián)、雙向開放、聯(lián)動發(fā)展，落實外商投資準入負面清單以外投資無限制政策，進一步加大吸引和利用外資工作力度，“一對一”跟蹤服務重點外資項目，支持外資企業(yè)做大做強，新增外商投資企業(yè)20家以上，實際使用外資增長10%左右。推動外貿(mào)企業(yè)“抱團出�！�，支持企業(yè)參與“冀貨出海拓市場搶訂單”等特色活動、參加境外重點展會，穩(wěn)住歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場。促進優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品出口，抓好跨境電商零售進口試點城市建設。優(yōu)化提升營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，認真落實促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上。深入實施市場、政務、法治、金融、信用環(huán)境提升工程，建設公開透明競爭有序的公共資源交易市場，提高市場主體和群眾滿意度。完善社會信用體系，加強政務誠信建設。構建親清政商關系，做到無事不擾、有呼必應，讓企業(yè)家更有歸屬感、獲得感、成就感。
�。⿵娀萍紕�(chuàng)新引領，加速推動新舊動能轉(zhuǎn)換。打好科技成果轉(zhuǎn)化、縣域科技創(chuàng)新能力提升、全社會研發(fā)投入提升攻堅戰(zhàn)，促進科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。培育壯大科技創(chuàng)新主體。持續(xù)抓好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策落實，堅持挖存量、促增量，鼓勵企業(yè)、高校院所加大研發(fā)投入，確保全社會研發(fā)投入增長10%以上。開展“伴企成長”活動，發(fā)揮科技特派團作用，支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)梯度培育體系，年內(nèi)新增高新技術企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)45家，爭創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)。加速推動科技成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌駐秦高校、科研院所等創(chuàng)新資源，常態(tài)化開展政校銀企對接活動，加強與各高校和科研院所合作，推進駐秦高�？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化。加快秦皇島市產(chǎn)業(yè)技術研究院建設，推動校企聯(lián)合攻關，努力解決一批“卡脖子”技術難題。實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程，做好國家科技計劃成果路演行動“后半篇文章”，爭取一批重大科技成果在秦落地，全年完成技術合同成交額50億元以上。建立市縣聯(lián)動機制，推動縣區(qū)創(chuàng)新能力快速提升。引進用好科技創(chuàng)新人才。推進人才強秦工程，實施“港城英才”支持計劃，完善科研人才評價、使用和分配機制，落實人才優(yōu)惠政策，幫助解決好住房、就醫(yī)、子女入學問題，鼓勵科技人員帶技術、帶成果、帶項目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校院所參與關鍵產(chǎn)品和技術攻關。弘揚科學家、企業(yè)家和工匠精神，落實好英才服務卡、服務專員等措施，讓更多優(yōu)秀人才在港城大地充分施展才華。
�。ㄆ撸⿲嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。推進特色農(nóng)業(yè)強市建設。建立耕地保護“田長制”，新建和改造提升高標準農(nóng)田5萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在192萬畝以上。做好“土特產(chǎn)”文章，重點培育糧油、食用菌、板栗、水產(chǎn)等10個特色產(chǎn)業(yè)集群，提升2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。每個縣區(qū)培育一批年收入超百萬元的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、一批年收入超千萬元的專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)科技示范基地、一批年收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)招商和項目建設工作，謀劃實施好農(nóng)業(yè)重點工程項目，確保完成投資40億元以上。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率保持全省領先，以產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興。實施科技和改革雙輪驅(qū)動。堅持以科技增添農(nóng)業(yè)發(fā)展動力，以改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加快建設全國基層農(nóng)技推廣體系農(nóng)業(yè)科技示范基地，深化與省農(nóng)林科學院等科研機構合作交流，推廣農(nóng)作物新品種20個，農(nóng)業(yè)主推技術覆蓋率達到95%。培育高素質(zhì)農(nóng)民1500人以上。深化農(nóng)村改革，推廣昌黎“村社共建”試點經(jīng)驗，推進青龍宅基地改革省級試點，扎實做好盧龍二輪土地承包到期延包，抓好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權利分置和權能完善工作。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，健全“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作中心任務，鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技和易地搬遷后續(xù)幫扶，持續(xù)開展“萬企興萬村”行動，促進群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定致富。深入推進鄉(xiāng)村建設行動，實施干線路網(wǎng)改造140公里，建設四好農(nóng)村路238公里，改造提升農(nóng)村廁所2.49萬座。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村90個，各縣區(qū)均達到省級村莊清潔行動示范縣標準。健全多元投入保障機制，加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動和優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
�。ò耍┙y(tǒng)籌規(guī)劃建設管理，著力提升城市顏值價值。瞄準全省最優(yōu)，對標全國一流，堅持用“繡花”功夫經(jīng)營城市，讓城市顏值更高、氣質(zhì)更佳、魅力更足。加強規(guī)劃編制和管理。結合“三區(qū)三線”劃定成果，高標準完成國土空間總體規(guī)劃成果與報批。加快推進秦皇島港總體規(guī)劃編制，深化完善綠地系統(tǒng)、教育設施、城鄉(xiāng)消防等專項規(guī)劃。推進北戴河區(qū)和北戴河新區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，啟動其他城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修改工作。加快黃金海岸旅游度假區(qū)、海港區(qū)杜莊等重點片區(qū)城市設計。完善國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)各級規(guī)劃編制、審批、實施全生命周期管理，全面提升規(guī)劃科學性、嚴肅性，以高水平規(guī)劃引領國際一流旅游城市建設。系統(tǒng)推進城市更新整理。開展城市更新兩年攻堅行動，通過整理改善、再開發(fā)和保護利用三種形式，著力提升城市環(huán)境、品質(zhì)和競爭力。開工建設棚改安置房4855套，實施城中村改造項目22個，改造老舊小區(qū)31個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。推進凈化、綠化、亮化、美化工程，整治殘垣斷壁、廣告牌匾、建筑圍擋，常態(tài)化開展城市環(huán)境治理。改造提升金夢海灣等重點片區(qū)，新建提升公園游園和口袋公園30個，打造更多“美麗街區(qū)”“精品街道”。推進海綿城市建設，實施重點路段積水點改造、雨污分流整治等項目，改造老舊管網(wǎng)80.7公里，完善供水、排水、供熱、燃氣等市政設施，讓城市更加安全、更具韌性。持續(xù)完善交通網(wǎng)絡體系。聚焦交通強市建設，實施重大交通設施項目建設，著力構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。支持北戴河機場恢復重點城市旅游航線。力保京哈高速九門口復線開工，秦唐高速秦皇島段主體完工，沿海公路昌黃至秦唐界段改建工程建成通車，力爭京秦高速北戴河新區(qū)支線開工。啟動長江道西延伸、翠島大街西延伸、南嶺東路北延伸、燕山大街東延伸等城市主次干路工程建設，改造提升一批城市支路和小街小巷。加快糧油食品加工產(chǎn)業(yè)園地方鐵路、昌港鐵路建設，確保宏興鐵路專用線建成投用。打造布局完善、立體互聯(lián)、便捷順暢的綜合交通網(wǎng)絡。大力提升縣城建設水平。實施縣城人居環(huán)境、基礎設施和安全保障提升行動，完善縣城市政設施體系，強化公共服務供給，提升要素聚集、人口承載和輻射帶動能力，建設潔凈優(yōu)美、舒適便利、安全韌性縣城。推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，常住人口城鎮(zhèn)化率保持在65%以上。昌黎科學統(tǒng)籌東部新城和南部新城布局，打造生態(tài)宜居、功能完善、特色鮮明、大氣舒朗的濱海名城。盧龍推動城鎮(zhèn)基礎設施、功能品質(zhì)、形象風貌全面升級，打造“京東福地、美麗盧龍”。青龍穩(wěn)妥推進東部新城、城市綜合體、北山片區(qū)建設，打造城水相偎、文脈雋永的塞外特色山城。
�。ň牛┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護，持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展。全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，協(xié)調(diào)推進降碳、減污、擴綠、增長，讓生態(tài)高顏值與發(fā)展高質(zhì)量齊頭并進。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進重點行業(yè)超低排放和重點企業(yè)無組織排放改造，加快散煤治理和清潔取暖改造。深入開展新開河、洋河、湯河等入海河流治理，實施沙河清淤疏浚等一批水環(huán)境治理工程，推進污水處理廠升級改造，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，完成108個村莊生活污水無害化處理，保持飲用水水源水質(zhì)達標率100%，近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良比例100%，旅游旺季主要浴場海水水質(zhì)穩(wěn)定達到一類標準。強化土壤污染源頭防控，鞏固提升土壤安全利用水平。積極建設“無廢城市”。統(tǒng)籌山水林田湖海綜合治理。持續(xù)強化河湖長制、灣長制，完善排洪河等人工濕地和緩沖生態(tài)灘建設，加快推進灤河口、石河口等濕地生態(tài)修復工程，修復岸線8.8公里，恢復濕地243.5公頃。實施赤潮藻類處置等項目，提高海洋環(huán)境應急處置能力。實施生態(tài)補水，建設幸福河湖，打造更多國家級美麗海灣。開展耕地休耕輪作，加強自然保護地管理，推進中國黃（渤）海候鳥棲息地申遺工作。全面深化林長制，科學開展國土綠化，營造林15萬畝，支持各縣區(qū)創(chuàng)建省級森林城市和森林鄉(xiāng)村。倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結構，培育壯大光伏、風電、氫能、儲能，推動裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，深化排污權、用能權交易改革，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，讓綠色低碳成為社會新風尚。
�。ㄊ┣袑嵶龊妹裆Ｕ希屓嗣袢罕姷玫礁鄬嵒�。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兜牢民生底線，辦好民生實事，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實援企穩(wěn)崗擴就業(yè)系列政策，將4400多家企業(yè)納入用工重點保障范圍，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，強化困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)系列計劃，扶持創(chuàng)建一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化基地。開展20項公共就業(yè)服務活動，加大職業(yè)技能培訓力度，全面提升就業(yè)服務質(zhì)量。健全根治欠薪長效機制，保障勞動者合法權益。健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，做好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保工作，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準和失業(yè)保險金標準，實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費即參保，持續(xù)推動醫(yī)保DIP支付方式改革。強化社會救助兜底保障職能，提高殘疾人“兩項補貼”標準，做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關愛服務，保障困難群眾基本生活。繁榮發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意的教育，優(yōu)化教育資源配置，新改擴建中小學10所，啟動主城東部新高中建設。支持燕山大學“雙一流”建設，支持東北大學海洋工程研究院落戶我市，支持河北科技師范學院、河北環(huán)境工程學院等本科及高職院校高質(zhì)量發(fā)展，推動秦皇島技師學院升格為高等職業(yè)院校。加快建設健康秦皇島，推進市第三醫(yī)院、市疾控中心遷建，加快市第一醫(yī)院創(chuàng)傷中心、市第二醫(yī)院新病房樓建設，形成高質(zhì)量醫(yī)療服務體系。實施文化惠民工程，強化文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，推動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造一批“城市書吧”“文化大院”等新型公共文化空間。落實全民健身實施計劃，更新健身設施320處，辦好省民族運動會等賽事活動，用好帆船、臺球、輪滑、馬拉松等品牌優(yōu)勢，打造特色體育名城。
加強國防動員和國防后備力量建設，全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化，強化退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。開展第五次經(jīng)濟普查。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。
各位代表！安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，堅決防范化解重大風險，維護社會大局穩(wěn)定�？茖W精準做好疫情防控，認真落實國家新階段疫情防控政策，著力保健康、防重癥，推進分級分類診療，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的健康服務，強化全人群免疫接種，加強健康知識科普宣傳，保障群眾就醫(yī)用藥，守護人民生命健康。有效防范化解風險隱患，積極穩(wěn)妥化解金融、政府債務等領域風險，抓好保交樓和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，做好常態(tài)化風險隱患排查處置，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。認真落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，強化礦山、�；�、消防、燃氣、建筑施工、道路交通、漁業(yè)船舶、食品藥品、城市運行等方面安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，提高全社會本質(zhì)安全水平。做好防汛抗旱、森林防火等工作，提升防災減災救災和應急處置保障能力。持續(xù)提升社會治理效能，暢通規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，有效化解信訪積案，做好群眾工作。強化治安要素綜合管控，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，切實守護好全市人民的平安幸福。
各位代表！站在新的歷史起點，肩負新的歷史任務，我們一定堅持黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，努力建設人民滿意政府。我們要加強政治建設，堅持用黨的二十大精神統(tǒng)一思想行動，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針、省委省政府和市委決策部署落實落地。我們要堅持依法行政，深入貫徹習近平法治思想，加強重點領域立法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入開展“八五”普法，推進政務公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高標準建設法治政府。我們要提高政府效能，加強學習，勇于實踐，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，創(chuàng)新行政管理和服務方式，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。我們要強化作風建設，堅持干字當頭、實字打底，敢擔當、善作為，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，推動各項工作落實。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義。我們要守牢廉潔底線，發(fā)揚自我革命精神，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅決懲治損害群眾利益的腐敗問題，鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。堅持過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而努力奮斗！
