記者 沈佳暄
重大項(xiàng)目是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。近日,《2023年省重大項(xiàng)目清單》正式出爐,其中包括我省的重大建設(shè)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及直接關(guān)系民生的一批重要項(xiàng)目。本年度項(xiàng)目有何特色與亮點(diǎn)?如何讓重大項(xiàng)目加速“起跑”?2月9日,省政府召開新聞通氣會(huì),對項(xiàng)目情況進(jìn)行詳細(xì)解讀。
提質(zhì)效,項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更優(yōu)質(zhì)態(tài)更好
“堅(jiān)持‘項(xiàng)目跟著規(guī)劃走’,對納入國家和省相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目和我省50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。同時(shí),全力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì),圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,既重視彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升和改造升級項(xiàng)目,讓‘看家本領(lǐng)’更強(qiáng)!笔“l(fā)展改革委副主任王顯東表示。
把好項(xiàng)目的“準(zhǔn)入關(guān)”,在此次重大項(xiàng)目清單編制過程中,我省要求各地對推薦項(xiàng)目充分論證、科學(xué)決策,避免盲目投資和同質(zhì)化競爭,并確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè),形成更多實(shí)物工作量和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。此外,認(rèn)真審查項(xiàng)目能效水平和畝均投資強(qiáng)度,堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
縱覽本年度省重大項(xiàng)目清單,我省共安排實(shí)施項(xiàng)目220個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目45個(gè),年度擬投資5670億元。其中,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目180個(gè)、創(chuàng)新載體項(xiàng)目5個(gè)、民生保障項(xiàng)目6個(gè)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目7個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目22個(gè)。
相比于往年,今年省重大項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。為進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度,今年我省適當(dāng)增加高水平制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)量,共安排158個(gè),比去年增加21個(gè)。與此同時(shí),儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量大幅增加,從去年的27個(gè)增加到今年的45個(gè),為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長蓄能儲(chǔ)勁。尤為重要的是,此次省重大項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)對民資和外資項(xiàng)目一視同仁、重點(diǎn)推進(jìn),這兩類項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中占比達(dá)84%。
從區(qū)域分布上看,蘇州、南京新一代信息技術(shù),無錫集成電路,常州、鹽城新能源,連云港石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提升,蘇中蘇北地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)態(tài)總體好于去年;從項(xiàng)目質(zhì)態(tài)上看,投資主體中,世界500強(qiáng)企業(yè)超過40個(gè),上市企業(yè)近100個(gè),另外還有單項(xiàng)冠軍企業(yè)近30家。
強(qiáng)保障,全力以赴實(shí)現(xiàn)“開門紅”
強(qiáng)化資源要素保障,能進(jìn)一步確保項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量和速度,盡快形成新的實(shí)物工作量。“我們加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng),加快推進(jìn)市縣國土空間規(guī)劃編制報(bào)批,為重大項(xiàng)目落地提供空間保障。”省自然資源廳副廳長李如海介紹,為加強(qiáng)全省用地計(jì)劃精準(zhǔn)調(diào)配,今年1月上旬已預(yù)下達(dá)各地2023年用地計(jì)劃約3萬畝。
對省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,實(shí)行省級空間規(guī)模核銷制;對納入省級及以上重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地,新增建設(shè)用地計(jì)劃由國家和省級予以全額保障、實(shí)報(bào)實(shí)銷;積極引導(dǎo)項(xiàng)目優(yōu)化選址,加強(qiáng)多方案比選,強(qiáng)化耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地;加強(qiáng)對國家級重點(diǎn)外資項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù),積極爭取國家層面的資源要素保障……一系列強(qiáng)化要素保障“組合拳”,有力推動(dòng)著資源高效配置。
“當(dāng)前,污染物排放總量指標(biāo)已成為重大項(xiàng)目建設(shè)的主要制約因素!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳二級巡視員盛學(xué)良表示,為強(qiáng)化環(huán)境要素保障,去年我省研究出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,建立省市縣三級排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫,形成“分級儲(chǔ)備、先備后用”的排污總量指標(biāo)管理體系和操作程序,確保排污總量指標(biāo)的高效、快捷、陽光、透明使用。
為力爭實(shí)現(xiàn)上半年開工率75%、9月底前全部開工的目標(biāo),當(dāng)前不少重大項(xiàng)目已如期開工、加快建設(shè)。截至2月6日,全省交通重點(diǎn)工程在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù),正全力以赴實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”!拔覀儗χ卮蠼煌(xiàng)目實(shí)行清單化管理,將前期工作涉及的用地審批、征地拆遷、資金保障等,掛圖作戰(zhàn),明確節(jié)點(diǎn),倒排工期,建立重大項(xiàng)目‘一竿子到底’調(diào)度機(jī)制,堅(jiān)持每周協(xié)調(diào)、月度會(huì)商、月度匯報(bào)、嚴(yán)格督辦,力爭上半年、確保三季度實(shí)現(xiàn)今年新開工項(xiàng)目全部開工。”省交通運(yùn)輸廳副廳長惠先寶說。
優(yōu)服務(wù),打通項(xiàng)目落地“最后一公里”
“著力提升服務(wù)效能,要深化‘放管服’改革,推行用地、用海、環(huán)評承諾制,推動(dòng)審批程序流程再造,切實(shí)提升服務(wù)效能!蓖躏@東說,要及時(shí)掌握重大項(xiàng)目存在的困難問題,能辦的迅速辦好,暫不具備辦理?xiàng)l件的予以路徑指導(dǎo)并幫助全力爭取,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
鎮(zhèn)江市建設(shè)重大項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)平臺(tái),泰州市開發(fā)重大項(xiàng)目審批跟蹤督辦系統(tǒng),南京市浦口區(qū)打造線下一站式服務(wù)專區(qū)和線上政策自助服務(wù)平臺(tái),昆山市建立重大項(xiàng)目“省心辦”審批服務(wù)機(jī)制……聚焦重大項(xiàng)目前期服務(wù)、審批程序、落地建設(shè),通力協(xié)作配合,我省已形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集成服務(wù)的項(xiàng)目推進(jìn)格局。
“目前,我們正全力優(yōu)化審批模式,加快重大項(xiàng)目建設(shè)!笔≌⻊(wù)辦副主任李曉雷介紹,我省推行重大項(xiàng)目“拿地即開工”“交地即發(fā)證”“竣工即交付”,優(yōu)化審批模式,加快重大項(xiàng)目建設(shè)。目前全省“拿地即開工”項(xiàng)目從土地出讓掛牌結(jié)束到完成開工前各項(xiàng)審批辦證,時(shí)間普遍在5個(gè)工作日以內(nèi),鹽城市大豐區(qū)等地對非“兩高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、誠信守法企業(yè)探索實(shí)行“零審批開工”,企業(yè)做出承諾,確定用地合規(guī)和安全環(huán)保后,其他審批手續(xù)后置,實(shí)現(xiàn)“簽約即開工、承諾即開工”。
聚焦強(qiáng)化精準(zhǔn)對接,全方位做好項(xiàng)目服務(wù),省市縣三級自然資源部門縱向聯(lián)動(dòng),根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)倒排工作計(jì)劃,逐一摸排項(xiàng)目落地開工條件,提前介入并做好跟蹤服務(wù)。推廣應(yīng)用江蘇“慧選址”“重保服”等系統(tǒng),定期開展用地保障協(xié)調(diào)會(huì)商,積極主動(dòng)做好政策咨詢,實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障精準(zhǔn)到位。