點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2022年12月28日在自貢市第十八屆人民代表大會第二次會議上
自貢市人民政府市長 曾洪揚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
今年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，指引我們沿著中國式現(xiàn)代化道路踔厲奮發(fā)、勇毅前行。這一年，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀形勢，面對經(jīng)濟發(fā)展“三重壓力”[1]，面對歷史同期“三最”[2]疊加影響，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，和干部群眾一道，承壓奮進、砥礪攻堅，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，實現(xiàn)疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，推動各項事業(yè)取得新成效。
經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)。切實扛牢穩(wěn)增長政治責(zé)任，積極應(yīng)對超預(yù)期因素影響，制定重點任務(wù)清單，建立目標(biāo)分解、指標(biāo)預(yù)報、運行調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)機制，經(jīng)濟止滑回穩(wěn)。1—11月，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.1%、高于全省平均水平0.7個百分點，預(yù)計全年突破1000億元；地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）增長10%（未寫明時間節(jié)點的數(shù)據(jù)，均為全年預(yù)計數(shù)）。有效投資持續(xù)擴大。全力搶開工、拼進度、促投產(chǎn)、快達效，騰鳳無人機產(chǎn)業(yè)基地二期、迎賓大道跨線橋等258個項目開工建設(shè)，中國中化川南新材料產(chǎn)業(yè)基地、成飛自貢無人機產(chǎn)業(yè)基地等31個省重項目投資超計劃16個百分點，499個市重項目完成投資超900億元，西南（自貢）食品產(chǎn)業(yè)園、川啤啤酒等60個項目竣工投產(chǎn)投用。1—11月，工業(yè)投資和技改投資分別增長31.4%和27.1%，列全省第1位和第3位。消費回升步伐加快。出臺促進消費恢復(fù)發(fā)展若干政策，落實汽車、家電補貼，發(fā)放消費券3000萬元，舉辦“熊貓消費節(jié)”“惠民購車節(jié)”等促銷活動200余場次，1—11月社會消費品零售總額增長2.7%、列全省第2位。出臺促進房地產(chǎn)業(yè)和支持建筑業(yè)發(fā)展政策措施，商品房銷售面積增速加快回升。實體經(jīng)濟運行穩(wěn)健。全面落實國省系列政策，出臺穩(wěn)住經(jīng)濟增長35條、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條、“轉(zhuǎn)企升規(guī)”7條等政策措施，“百名行長跑基層”做法全省推廣，退免減緩稅費超70億元，自流井區(qū)獲評中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，沿灘區(qū)入選全省縣域民營經(jīng)濟改革試點區(qū)縣。1—11月，工業(yè)稅電指數(shù)均值109，工業(yè)開票收入增長20.5%，工業(yè)用電量增長7.6%；全年新增市場主體超2萬戶，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)44戶、建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)15戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)單位144戶。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快突破。工業(yè)克難前行。三大千億級產(chǎn)業(yè)集群[3]加快培育，推進機制逐步完善，無錫東恒、興儲世紀(jì)等119個項目引進落地，天鈞動力電池包精密結(jié)構(gòu)件、江蘇國泰鋰離子電池電解液等110個項目開工建設(shè)，長盈精密一期、沃輪電氣等63個項目竣工投產(chǎn)，全球首款四發(fā)大型無人機“雙尾蝎D”成功首飛，東方鍋爐研制的國內(nèi)最大燃煤機組耦合生物質(zhì)發(fā)電項目正式投運，五大現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達88%、提高3個百分點，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲國務(wù)院“真抓實干”督查激勵。確定七大園區(qū)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)定位，承載能力大幅提升，儲備工業(yè)熟地5200畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房64萬平方米，高新區(qū)入選全省十個綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，自貢航空產(chǎn)業(yè)園入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。服務(wù)業(yè)復(fù)蘇提速。梵華1939、時空龍門鎮(zhèn)開業(yè)運營，王家大院鹽文化旅游綜合體、綠地海洋館加快推進，高新區(qū)創(chuàng)成全省首批文化和科技融合示范基地，自流井區(qū)、貢井區(qū)分別獲評全省川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)。方特恐龍王國火爆開園，恐龍博物館2號館全面建成，首屆自貢國際恐龍文化旅游節(jié)成功舉辦，中華彩燈大世界入選國家科技旅游示范園區(qū)，榮縣入圍第四批天府旅游名縣候選縣。西南（自貢）國際陸港新入駐企業(yè)27家，新增標(biāo)準(zhǔn)化冷庫20萬立方米，中通快遞川南分撥中心二期等4個項目投用，開通至萬象、至雅加達國際班列，開行南向班列88列、列全省第2位。服務(wù)業(yè)增加值增長3%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.7萬畝，整治撂荒地4萬畝，糧食產(chǎn)量增長2.4%，“千斤糧萬元錢”[4]“噸糧田五千元”[5]模式全省領(lǐng)先，大豆擴種做法全國推廣、受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定，富順縣、貢井區(qū)入圍全國大豆科技自強示范縣。新改建特色產(chǎn)業(yè)基地13.5萬畝，建成成渝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直供基地10個，出欄生豬超184萬頭，新增省星級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個、省重點龍頭企業(yè)8戶，榮縣油茶獲評省級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，大安區(qū)創(chuàng)成國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，永安鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)分別入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”示范鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)增加值增長4%。創(chuàng)新動能持續(xù)增強。西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園掛牌成立，出臺人才強市十條政策，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項資金，建成國省級創(chuàng)新平臺13個，6項成果獲省科技進步獎，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20戶，新認定國省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6戶、科技型中小企業(yè)298戶，成功入選全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點，大西洋公司成為年度全省唯一的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，海創(chuàng)匯（自貢）教育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園獲評國家級眾創(chuàng)空間。
融入雙圈提速增勢�；ヂ�(lián)互通步伐加快。成自宜高鐵自貢段箱梁架設(shè)完畢，沿灘站主體完工，渝自雅鐵路規(guī)劃研究報告、內(nèi)富南高速工程可行性研究報告編制完成，自貢至永川高速開工建設(shè)。協(xié)同聯(lián)動更加深入。積極對接成渝“雙核”，57個自貢元素納入“雙圈”建設(shè)專項規(guī)劃（方案），與成都市及東部新區(qū)簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合中航工業(yè)成飛建成全國首個省級無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，自貢·綦江刀具磨具研究應(yīng)用中心掛牌運營，西南（自貢）國際陸港獲評首批協(xié)同共建重點示范物流園區(qū)。主動融入川南渝西，編制完成融合發(fā)展試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組建自貿(mào)協(xié)同改革聯(lián)動創(chuàng)新聯(lián)盟，與宜賓市簽訂合作協(xié)議。內(nèi)自同城化發(fā)展規(guī)劃完成評審，機動車尾氣檢測、威遠河水環(huán)境共治等深入推進，職工醫(yī)保繳費年限實現(xiàn)互認。開放合作成效明顯。深入實施制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動，成功引進中化藍天、昊華氣體等項目202個，到位省外資金330億元。出臺擴大利用外資8條措施，自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)獲評省開放發(fā)展示范平臺，保稅物流中心（B型）竣工驗收，2項成果入選國家文化出口基地創(chuàng)新實踐案例、居全國首位，進出口總額增長20%。
城鄉(xiāng)融合扎實推進。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。富榮產(chǎn)城融合帶基礎(chǔ)設(shè)施（C、D段）、北環(huán)快速通道建成通車，成自瀘赤至樂自高速連接線、S436東湖至富世段加快推進，榮縣快速通道開工。向家壩灌區(qū)邱場分干渠引水主洞全線貫通，小井溝灌渠全面完工，完成10個片區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，新改建排水管網(wǎng)98公里。新增5G基站980個，建成威遠—自貢—瀘州頁巖氣長輸干線自貢段，舒坪220千伏等6座新（擴）建輸變電站投用。城市功能持續(xù)優(yōu)化。國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”[6]劃定成果獲批，全域發(fā)展空間戰(zhàn)略規(guī)劃和東部片區(qū)概念規(guī)劃編制基本完成，科學(xué)編制19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃。東部新區(qū)配套功能加快完善，二期基礎(chǔ)設(shè)施、自貢東站配套設(shè)施一期、鳳凰城鄰里中心竣工，中華彩燈大世界智慧停車樓建成投用。城市更新行動深入實施，入選全省首批試點城市，改造老舊小區(qū)2.3萬戶，新增公共停車位1100個，27個城市節(jié)點景觀修復(fù)提升工程全面完成，6個城市公園建成開放，3個城市內(nèi)澇點位和56條背街小巷整治竣工，成功創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市，富順縣入圍省級海綿城市建設(shè)示范城市。鄉(xiāng)村更加美麗宜居。農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動扎實開展，成建制推進31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，改造戶廁2.3萬戶，新改建農(nóng)村公路630公里，飛龍峽旅游快速通道配套工程、S213沿灘段建成通車，大安區(qū)建成全省首批“金通工程”樣板縣，入選首批省級“百強中心鎮(zhèn)”2個，重灘村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，尖山村被命名為“天府旅游名村”。
群眾生活幸福安逸。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)率90%以上，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，凈增社會保險參保3.7萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.5%和7%。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，521個項目加快實施，帶動5.7萬名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，脫貧戶人均純收入達1.3萬元、增長14%，無一戶一人返貧致貧，富順縣、榮縣分別獲評省鄉(xiāng)村振興先進縣和成效顯著縣。25件省下和20件市承諾民生實事高質(zhì)量辦結(jié)，財政民生支出占比達66%，建成天頤苑等安置房6734套、“童伴之家”75個，增設(shè)既有住宅電梯210部，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)3個，入選國家首批積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，建成省、市級示范幼兒園22所，創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校4所，職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期建成投用，高考綜合改革啟動實施，本科上線率高于全省4.2個百分點。健康自貢建設(shè)有序推進，川南婦女兒童醫(yī)院主體封頂，川南心理衛(wèi)生大樓投入運行，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位3個，獲批建設(shè)國省臨床重點�？�4個，市一醫(yī)院與鐘南山院士團隊合作建設(shè)生物樣本庫和生物分子實驗室。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，射擊射箭運動學(xué)校新校區(qū)竣工投用，舉辦喜迎黨的二十大等群眾文化活動1150場次，全國文明城市復(fù)評排名全國第7位、全省第1位，省第十四屆運動會金牌數(shù)列全省第3位。
社會大局和諧穩(wěn)定。疫情防控走在全省前列，建成方艙醫(yī)院4個，成功處置多起本土疫情，把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活影響降到最低。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，央督、省督反饋問題整改進度全部達到時序要求，金子凼堰下污水溢流問題完成銷號，打贏煙花爆竹禁燃禁放春節(jié)首戰(zhàn)，錯峰上下班和秋冬季機動車限行有序?qū)嵤?—11月PM2.5濃度下降12.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全國168個重點城市排名同比前進15位，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，入圍全國“無廢城市”[7]建設(shè)試點名單，獲評國家生態(tài)文明督查激勵地市。安全形勢穩(wěn)定向好，全面落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，23個行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧鷮嵧七M，率先完成省級�；仍犖榻ㄔO(shè)，改造燃氣老舊管網(wǎng)460公里，經(jīng)營性自建房排查問題整治率100%，“安全隱患隨手拍”獲國家應(yīng)急管理部推廣，作為唯一市縣在全國地震局長會議上交流防震減災(zāi)經(jīng)驗，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降36.1%、25%，連續(xù)58個月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。森林防滅火專項整治成果持續(xù)鞏固，成功處置“8.21”瀘縣蔓延森林火情。社會治理水平穩(wěn)步提升，新一輪平安中國建設(shè)示范市創(chuàng)建扎實開展，刑事案件發(fā)案率下降8.7%，信訪總量和“非訪”數(shù)量連續(xù)兩年實現(xiàn)“雙降”，獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。食品藥品安全形勢穩(wěn)定。金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，“一盤一策”化解處置問題樓盤52個。國防動員和后備力量建設(shè)取得新成效。審計、統(tǒng)計、外事、人防、機關(guān)事務(wù)、退役軍人事務(wù)、民族、宗教、氣象、供銷、保密、檔案、地方志、住房公積金、郵政等工作取得新成績，支持工會、青年、婦女、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進展。
各位代表，這一年，我們面臨的宏觀形勢嚴峻復(fù)雜前所未有，我們面對的經(jīng)濟下行壓力前所未有，我們遭受的超預(yù)期因素沖擊前所未有，取得上述成果，來之不易。這些成果的取得，來自于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，來自于省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，來自于市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督，來自于全市廣大干部群眾的拼搏奮斗。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持自貢發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們及各界人士，表示衷心感謝！向各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大建設(shè)者，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，表示崇高敬意！
同時，我們也清醒看到，受多重因素影響，部分經(jīng)濟指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期。轉(zhuǎn)型升級之困、交通物流之困、要素保障之困仍未根本性破解。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢減弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用尚未凸顯，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。創(chuàng)新驅(qū)動不足，開放程度不高，體制機制不活，生態(tài)環(huán)保壓力仍大，民生領(lǐng)域還有較多短板，防風(fēng)險保安全面臨許多挑戰(zhàn)。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難、狠抓落實的作風(fēng)仍需鍛強，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進一步提高。對此，我們必須高度重視，采取更加有力有效的措施，切實加以解決。
二、2023年政府工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好政府各項工作意義重大。當(dāng)前，外部環(huán)境不確定性增加，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快成勢，省委加快推動成渝地區(qū)中部崛起，支持自貢建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市和川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為自貢在更高起點上加快發(fā)展帶來了重大機遇。我們要準(zhǔn)確把握自貢正處于位勢能級提升加速期、工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型突破期、文旅資源潛能釋放期和城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合期的市情特點，堅持以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化自貢建設(shè)，搶抓機遇，積極應(yīng)對，錨定奮斗目標(biāo)，集中精力抓發(fā)展求突破，在新征程上展現(xiàn)新氣象體現(xiàn)新作為，奮力譜寫新時代治蜀興川再上新臺階自貢篇章。
政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十二屆二次全會和市委十三屆四次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，堅定不移實施“融圈強極”“工業(yè)強市”“文旅興市”“城鄉(xiāng)融合”四大戰(zhàn)略，建設(shè)“成渝地區(qū)中部崛起先行市”“國家工業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范市”“獨具特色的世界文旅名城”“高品質(zhì)宜居宜業(yè)幸福名城”兩市兩城，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力走出一條體現(xiàn)自貢特色、服務(wù)戰(zhàn)略全局的新時代高質(zhì)量跨越發(fā)展新路。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長11%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，節(jié)能減排和環(huán)境保護指標(biāo)完成省下任務(wù)。
�。ㄒ唬﹫远ú灰粕享椖繑U消費，拼出經(jīng)濟增長加速度
聚力推進項目建設(shè)。搶抓國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，深入實施項目攻堅行動，健全“一月一拉練、一季一點評、半年一小考、全年一總評”工作機制，突出抓好500個市重項目建設(shè)，力促長盈精密智能終端精密結(jié)構(gòu)件、廣聯(lián)航空無人機總裝及零配件制造等215個項目開工，加快吉林油田頁巖氣勘探開發(fā)、華剛航空航天熱障噴涂材料等219個在建項目進度，確保天鈞動力電池包精密結(jié)構(gòu)件、天龍化工橡膠膠聯(lián)劑等92個項目投產(chǎn)投用，市重項目年度投資超900億元。推進長征渠、燃氣發(fā)電、鹽穴儲能等前期工作，做好鳳鳴通用機場改擴建、南部供水系統(tǒng)一期等66個項目開工準(zhǔn)備。優(yōu)化項目服務(wù)保障，全面推行并聯(lián)審批、容缺受理、極速審批，優(yōu)先滿足重大項目用地需求，中省預(yù)算內(nèi)資金、專項債券增長10%以上。
持續(xù)深挖消費潛力。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，擴容提升傳統(tǒng)消費，支持剛性和改善性住房需求，大力促進新能源汽車消費，推動二手機動車流通便利化，加快家電等大宗消費轉(zhuǎn)型升級。積極擴大縣鄉(xiāng)消費，推進榮縣、富順縣國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，電商快遞進村實現(xiàn)全覆蓋。培育發(fā)展新型消費，創(chuàng)建國家級綠色商場，提升再造“釜溪夜游”，活躍夜購、夜娛、夜展、夜讀等夜間消費。搭建消費促進平臺，辦好“自在鹽都·貢享幸�！钡认M促進系列活動。深化放心舒心消費環(huán)境建設(shè)，開展消費示范單元提質(zhì)升級行動，新增示范單元35個以上。
全力穩(wěn)定實體經(jīng)濟。堅持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度，全面落實新的稅費優(yōu)惠政策，積極爭取用氣指標(biāo)和頁巖氣留存氣量，幫助市場主體紓困解難。落實“兩個毫不動搖”，推進全省縣域民營經(jīng)濟改革試點，構(gòu)建親清政商關(guān)系。強化融資服務(wù)，深化“百名行長跑基層”活動，實施上市企業(yè)培育計劃，加強企業(yè)債券發(fā)行指導(dǎo)，力爭新增主板上市企業(yè)1戶。提質(zhì)建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，建成“一帶一路”進出口商品展示交易中心，凈增外貿(mào)備案企業(yè)20戶以上，進出口總額增長10%以上。強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，抓好第五次全國經(jīng)濟普查。
�。ǘ﹫远ú灰茣惩ǖ来賲f(xié)同，下好融圈強極先手棋
突出交通先行。圍繞建設(shè)高品質(zhì)交通示范城市，啟動實施交通高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動，確保成自宜高鐵自貢段具備通車條件，建成成自瀘赤至樂自高速連接線，提速建設(shè)自貢至永川高速，力爭開工自貢至瀘州港公路、內(nèi)富南高速、江津經(jīng)瀘州自貢至宜賓高速，做好渝自雅鐵路、內(nèi)昆鐵路內(nèi)宜段擴容和成自渝城際快速通道、樂自犍高速、成自瀘赤高速擴容前期工作，加快構(gòu)建“9高6快4軌”[8]現(xiàn)代綜合立體交通體系，打造成渝區(qū)域性綜合交通樞紐。
強化區(qū)域協(xié)同。全面對接融入“雙核”，深化拓展與成都市及天府新區(qū)、東部新區(qū)協(xié)作，探索建立產(chǎn)值、稅收等分享機制，積極爭取鳳鳴通用機場成為成都空港川南協(xié)同貨運機場，聯(lián)合長壽、廣安打造“雙圈”天然氣化工新材料就地高效轉(zhuǎn)化利用示范園區(qū)，新增成渝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直供基地10個以上。高標(biāo)準(zhǔn)共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，加快融入動力電池等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，協(xié)同打造川南人力資源服務(wù)示范區(qū)，聚力建設(shè)川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。務(wù)實推進內(nèi)自同城化，共建內(nèi)自合作園區(qū)、內(nèi)自快速通道一期，開工S309自隆快速通道一期，加快大安—威遠成渝高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、教育衛(wèi)生、社保醫(yī)保等共建共享水平。
精準(zhǔn)招大引強。持續(xù)強化“一把手”招商，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，推行資本招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約落地重大產(chǎn)業(yè)項目180個以上，到位省外資金增長10%以上。推進“建圈強鏈”，依托東方鍋爐、中昊晨光等鏈主企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，量身定制扶持措施，協(xié)同設(shè)立專項基金，精準(zhǔn)招引關(guān)聯(lián)企業(yè)。加快“進圈入鏈”，搶灘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道，聚力引進帶動性強、含金量高的龍頭項目，力爭新落地百億級項目1—2個。健全百名干部駐企首席服務(wù)制度，提升項目“保姆式”“一站式”服務(wù)水平，確保履約率、開工率、資金到位率分別達90%、80%、30%以上。
�。ㄈ﹫远ú灰屏⒅еe龍頭，鍛造工業(yè)強市主引擎
打造三大千億級產(chǎn)業(yè)集群。聚力打造成渝地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)高地，力促高鎳三元鋰電池正極材料、高性能銅箔生產(chǎn)基地等重點項目簽約落地，開工建設(shè)興儲世紀(jì)儲能微網(wǎng)智能制造中心二期、無錫東恒導(dǎo)電材料等項目10個，支持東方鍋爐、華西能源等發(fā)展清潔能源裝備，力爭建成加氫綜合能源示范站2座，加快建設(shè)氫能裝備制造先行區(qū)，打造氫能示范市；新增頁巖氣井45口以上，力爭完成頁巖氣等離子體裂解制氫中試裝備研制，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破450億元。聚力打造以鹽氟化工及制品為主的新型化工產(chǎn)業(yè)基地，新開工中化藍天四川基地等9個項目，提速建設(shè)江蘇國泰鋰離子電池電解液、中昊晨光高性能有機氟材料等項目，引進年產(chǎn)20萬噸甲烷氯化物及配套年產(chǎn)30萬噸燒堿等項目11個，力爭鹵水提鋰制鉀取得突破，建成投產(chǎn)新型化工企業(yè)6戶，產(chǎn)值達150億元以上。聚力打造全國最大的大中型無人機產(chǎn)業(yè)基地，完成騰鳳無人機產(chǎn)業(yè)基地二期主體建設(shè)，確保成飛自貢無人機產(chǎn)業(yè)基地總裝區(qū)、試飛區(qū)等建成投產(chǎn)，新增無人機及通航相關(guān)企業(yè)10戶以上，年產(chǎn)大型無人機50架以上，產(chǎn)值突破100億元。實施“貢嘎培優(yōu)”[9]“雁陣培育”[10]行動，培育專精特新企業(yè)8戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。
推動園區(qū)提標(biāo)提能。加快園區(qū)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，力爭完成自貢川南新材料化工園區(qū)擴區(qū)拓園、富順晨光經(jīng)開區(qū)省級化工園區(qū)認定，開工建設(shè)川南氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，支持創(chuàng)建國、省級經(jīng)開區(qū)和省級“5+1”重點特色園區(qū)，構(gòu)建梯度化、互補型產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局。完善公共配套設(shè)施，新建園區(qū)道路20公里、燃氣管網(wǎng)15公里，新鋪設(shè)供排水管網(wǎng)28公里，新增承載能力3平方公里。優(yōu)化園區(qū)項目落地服務(wù)機制，各園區(qū)常態(tài)化儲備“工業(yè)熟地”500畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上，探索協(xié)議簽訂、土地掛牌、施工許可“三段式”審批機制，推行全過程領(lǐng)（代）辦服務(wù)，確保項目簽約即拿地、拿地即開工。
加快工業(yè)化信息化融合發(fā)展。堅持以信息化驅(qū)動工業(yè)化，推動制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持東方鍋爐、硬質(zhì)合金等發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、云制造，加快運機集團輸送裝備智能化生產(chǎn)基地建設(shè)，新增上云企業(yè)200戶。推動基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，竣工運營能源大數(shù)據(jù)中心，新建5G“掃盲補點”基站200個，實現(xiàn)城區(qū)深度覆蓋和農(nóng)村重點覆蓋。推動“5G+”賦能應(yīng)用，確保中國電信（自貢）5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、川潤數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)中心竣工投用。
�。ㄋ模﹫远ú灰普锰厣珮淦放疲鰪娢穆门d市新動能
打響鹽都文旅品牌。堅持以文塑旅、以旅彰文，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，支持大安創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，爭創(chuàng)天府旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村，構(gòu)建全域全季全時文旅新格局，建設(shè)獨具特色的世界文旅名城。實施井鹽文化保護利用行動，加快西秦會館歷史文化街區(qū)建設(shè)，力爭開工鹽業(yè)歷史博物館新館，推動井鹽遺址申報世界文化遺產(chǎn)。實施恐龍文化再發(fā)掘再研究再拓展行動，編制世界恐龍之鄉(xiāng)創(chuàng)意暨概念規(guī)劃，啟動青龍山科考公園建設(shè)，舉辦自貢國際恐龍文化藝術(shù)節(jié)，聯(lián)動打造恐龍博物館群落，與方特恐龍王國共塑精品游線，加快形成“世界恐龍之鄉(xiāng)”核心旅游產(chǎn)品。實施彩燈文化傳承發(fā)展行動，辦好第二十九屆自貢國際恐龍燈會，高質(zhì)量建設(shè)國家文化出口基地，做精“中國彩燈節(jié)”“環(huán)球燈會”等國際品牌，實施境外燈展項目70個以上。提升江姐故里紅色教育基地影響力，推進既有鐵路公交化運營，加快建設(shè)仙市古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、九棚山旅游度假區(qū)、高峰山“體旅”融合項目，推動紅色游、工業(yè)游、古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游協(xié)同發(fā)展。實施全域旅游補短板行動，加快文旅標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)和城市旅游化改造，建設(shè)“吃住行游購娛”全要素掌上服務(wù)平臺，建成高品質(zhì)特色酒店2家、精品民宿5家以上，新增規(guī)上文旅企業(yè)6戶。強化城市形象推廣，開展“驚奇自貢”全球營銷，打造旅游興奮點、市場引爆點。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)，支持榮縣開展全省鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范試點；創(chuàng)新發(fā)展會展經(jīng)濟，辦好第十一屆四川國際自駕游交易博覽會，爭取舉辦世界無人駕駛航空大會；積極發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)，常態(tài)化運行“自貢科技大廣場”。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，提升打造“中國鹽幫菜之鄉(xiāng)”，注冊自貢冷吃兔集體商標(biāo)，開展“味美四川”川派餐飲匯等活動，培育鹽幫餐飲龍頭企業(yè)10戶，打造“鹽幫菜”美食文化地標(biāo)；升級改造自流井老街、華商國際城省級示范步行街，建成綠地海洋館、步步高商業(yè)綜合體、萬物·奧特萊斯購物公園，促進商貿(mào)服務(wù)提檔升級。推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，支持建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)單位40戶以上。
加快建設(shè)川南渝西現(xiàn)代物流樞紐城市。深度融入西部陸海新通道，力爭開工自貢（南）鐵路物流基地二期，建成川南集貨中心、集裝箱堆場，高品質(zhì)打造“蓉歐+”東盟國際班列（自貢）基地、成自川南“一站式”多式聯(lián)運樞紐中心，開行南向班列100列以上。增強西南（自貢）國際陸港聚集輻射力，提速建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地公鐵聯(lián)運倉儲中心、大山鋪鐵路物流園冷庫倉庫，新增標(biāo)準(zhǔn)化冷庫10萬立方米，竣工投用西南冷鏈智慧物流港、韻達自貢產(chǎn)業(yè)園，力爭公用型保稅倉獲批投用，爭創(chuàng)第四批國家示范物流園區(qū)。
�。ㄎ澹﹫远ú灰仆乜臻g優(yōu)環(huán)境，突破城鄉(xiāng)融合關(guān)鍵點
統(tǒng)籌優(yōu)舊城立新區(qū)。優(yōu)化國土空間布局，完善“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，完成市縣總體規(guī)劃報批，全面啟動市縣城區(qū)詳細規(guī)劃編制。深入實施城市更新行動，爭取全國第二批城市更新試點，啟動濱江路城市會客廳建設(shè)和東方鍋爐廠區(qū)環(huán)境提升改造，開展完整居住社區(qū)建設(shè)試點，開工改造老舊小區(qū)31個，既有住宅增設(shè)電梯150部以上，新改建城鎮(zhèn)公廁32座，建設(shè)口袋公園[11]和郵票綠地[12]200個以上。高品質(zhì)建設(shè)東部新區(qū)，編制完成片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，加快高鐵TOD建設(shè)，建成內(nèi)昆鐵路永田跨線橋、內(nèi)自同城區(qū)域醫(yī)療中心主體工程，啟動“一湖兩島”[13]片區(qū)綜合開發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎和人居新環(huán)境。加強市政基礎(chǔ)建設(shè)，建成迎賓大道跨線橋，加快建設(shè)T3路，啟動老蠻橋水庫擴建，完成小井溝水庫綜合整治等8個水源地規(guī)范化建設(shè)，力爭向家壩灌區(qū)邱場分干渠和內(nèi)江供水管線達到通水條件，加快自貢西500千伏輸變電工程前期工作，完成南湖等5個110千伏輸變電站建設(shè)。提升城市管理水平，全域推進城鄉(xiāng)“六亂”[14]治理，加強數(shù)字城管建設(shè)，大力推行城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”[15]，實施環(huán)衛(wèi)、照明智慧化改造，新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座、大件垃圾處置中心2個，城鎮(zhèn)居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達90%以上。
全面推進鄉(xiāng)村振興�？咐渭Z食安全政治責(zé)任，落實最嚴格耕地保護制度，全面推行田長制，堅決制止“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝以上，提升打造200萬畝特色糧油產(chǎn)業(yè)基地，啟動大豆育種核心基地建設(shè)，確保糧食播面352萬畝以上、總產(chǎn)142萬噸以上，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保價，啟動百億級肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈項目，確保生豬出欄180萬頭、肉兔出欄4200萬只以上。大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，實施縣城補短板強弱項工程，加快榮縣快速通道、S436東湖至富世段建設(shè)，力爭建成2個省級“百強中心鎮(zhèn)”，支持創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和人居環(huán)境整治提升行動，新改建農(nóng)村公路400公里，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)420公里，農(nóng)村自來水普及率88%以上，改造農(nóng)村戶廁2萬戶，秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率分別達90%、78%。推進鄉(xiāng)村振興省級先進市、先進區(qū)縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村四級聯(lián)創(chuàng)。
持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，緊盯移動源、工業(yè)源、揚塵源污染，深入推進PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名穩(wěn)定進入全國重點城市前90位。嚴格落實河湖長制，持續(xù)開展小流域污染防治攻堅，加快高新區(qū)污水處理廠、富順縣水資源綜合利用中心、榮縣污水處理廠三期建設(shè)，新建雨污分流管網(wǎng)25公里、污水管網(wǎng)113公里，確保國省考斷面水質(zhì)全面達標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“無廢城市”，有效防范土壤環(huán)境風(fēng)險。深入推進“碳達峰十大行動”[16]，深化重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，實施“清潔替代”工程，有序開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加強中省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，確保改到位、改徹底、不反彈，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。
�。﹫远ú灰婆d科教促創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力
辦好人民滿意教育。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，全面改善辦學(xué)條件，加強教師隊伍整體建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加快建設(shè)成渝地區(qū)教育強市。促進學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，公辦在園幼兒達52%以上。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進自貢一中本部和培德分校搬遷、十四中遷建。全面推進高考綜合改革，促進高中階段學(xué)校多元化發(fā)展，爭創(chuàng)2所省一級示范性普通高中。突出產(chǎn)教融合，加強訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)，推動榮縣職教中心和省鹽校遷建，完成富順縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改擴建，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市。強化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，建成四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院川南公共衛(wèi)生實訓(xùn)與研究基地，完成四川輕化工大學(xué)本部新校區(qū)教職工宿舍主體建設(shè)。
強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局“一園兩區(qū)”[17]，加快建設(shè)高新區(qū)科技創(chuàng)新中心、川南渝西科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，聯(lián)合中航工業(yè)成飛爭創(chuàng)國家無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和省級航空標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建先進碳材料新型研發(fā)機構(gòu)、上海交大（自貢）低碳能源與裝備制造創(chuàng)新中心、省氫能創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺，打造川南渝西創(chuàng)新創(chuàng)造新高地，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，實施重點關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)30項、重大成果轉(zhuǎn)化10項以上，新增高新技術(shù)企業(yè)20戶、科技型中小企業(yè)50戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到770億元。大力實施新時代人才強市戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)青年發(fā)展型城市，用好人才強市十條政策，新引進培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）100人（個）以上，打造川南渝西創(chuàng)新人才集聚地。
深化重點領(lǐng)域改革。推進國資國企改革，實施市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團、城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理體系，新增集體經(jīng)濟收入超百萬元村10個以上，爭取納入農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。加快現(xiàn)代財稅體制改革，強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，提高財政資金使用績效。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點，力爭通過國家公立醫(yī)院綜合改革試驗城市驗收。實施營商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新行動，深化“免申即享”改革，全力推進“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升專項行動，新增“一窗受理”事項60個以上。
（七）堅定不移惠民生增福祉，走好人民群眾共富路
全面加強社會保障。兜牢民生底線，加快補齊民生領(lǐng)域短板，辦好省、市民生實事，建成安置房4000套以上。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好青年特別是高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)兜底幫扶，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人以上。加強脫貧人口、困難群體就業(yè)幫扶，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，脫貧戶人均純收入達1.45萬元以上。扎實推進社保精準(zhǔn)擴面，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。提速建設(shè)國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市，打造西南智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建城市養(yǎng)老15分鐘生活圈。開展普惠托育專項行動，落實生育政策及配套支持措施，推進未成年人保護工作“六大行動計劃”[18]。
加快健康自貢建設(shè)。堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建設(shè)川南渝西醫(yī)學(xué)中心，完成川南區(qū)域醫(yī)療中心主體工程，確保市老年病醫(yī)院二期和川南婦女兒童醫(yī)院竣工、市精神病人康復(fù)院投用，加快建設(shè)川南渝西區(qū)域衛(wèi)生健康高地。推進疾病防控救治能力提升三年行動，加快建設(shè)川南區(qū)域疾控中心，強化艾滋病等重大傳染性疾病防治。全面加強基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，建成縣域次中心2—4個、臨床特色科室3個，支持富順縣、榮縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)中醫(yī)特色重點醫(yī)院，打造省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地。深入開展愛國衛(wèi)生運動，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)評迎檢工作。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，對標(biāo)全國文明典范城市，拓展新時代文明實踐工作，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。實施文化惠民工程，新改建公共文化場館4個，開展系列文化活動800場以上，配合完成恐龍地質(zhì)遺跡保護管理條例、彩燈技藝文化保護條例等立法工作。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快西南自行車運動中心、鹽都全民健身中心建設(shè)，建成獅子山體育公園，新增青少年體育訓(xùn)練基地24個，組織參加省第三屆全民健身運動會，打造恐龍半程馬拉松等賽事活動品牌。
�。ò耍﹫远ú灰剖氐拙�鑄平安，構(gòu)建安全發(fā)展防護墻
堅決守住安全底線。樹牢安全發(fā)展理念，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險隱患治理，鞏固地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治成果，推動森林防滅火常態(tài)化治理，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。實施應(yīng)急救援能力提升工程，開工建設(shè)省�；穼I(yè)應(yīng)急救援自貢基地、省級航空應(yīng)急救援分中心、省人工影響天氣無人機基地，建成市縣兩級應(yīng)急指揮中心，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強國防動員和后備力量建設(shè)，扎實開展全國雙擁模范城創(chuàng)建，深入推進烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動。加強食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。切實防范化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
科學(xué)抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，堅持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，圍繞“保健康、防重癥”，做好中央優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策配套工作，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋薄Ｍ七M老年人疫苗接種和重點人群第二劑次加強免疫接種，加強養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所管理，落實基層“包�！必�(zé)任，強化農(nóng)村疫情防控。全面做好醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，加強藥品和防護物資儲備，提升重癥救治能力，分級分類救治患者，強化老年人、兒童和患基礎(chǔ)性疾病群體就醫(yī)服務(wù)，全力保障就醫(yī)用藥，守護好人民群眾身體健康和生命安全。
推進市域社會治理現(xiàn)代化。深入開展“八五”普法，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，大力開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”[19]機制，統(tǒng)籌智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)7個省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范街道（社區(qū)）。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，深入開展重點人群社會心理健康服務(wù)。全面推進新一輪平安中國建設(shè)示范市創(chuàng)建，完善立體化、智能化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，深入貫徹信訪工作條例，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣（區(qū)）。
三、全面加強政府自身建設(shè)
今年工作中，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹黨中央決策部署，認真落實省委、市委工作要求，開展深入踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想推動“市情認識再深化、重大問題再調(diào)研、未來發(fā)展再謀劃”活動，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。我們嚴格遵守憲法法律，積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，配合修訂出臺物業(yè)管理條例等3部地方性法規(guī)。我們自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，490件人大議案、代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率100%。我們持續(xù)深化“放管服”改革，155個事項“跨省通辦”、311個事項“川渝通辦”，“12345”熱線受理有效來信來電49萬件、群眾滿意率99%。我們深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，查處83起不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題。
新的一年，我們要認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
�。ㄒ唬⿵娀谓ㄔO(shè)，筑牢思想根基。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行請示報告制度，不折不扣落實黨中央大政方針，確保省委、市委決策部署落地落實。
�。ǘ⿵娀ㄖ谓ㄔO(shè)，嚴格依法行政。全面貫徹實施憲法，扎實推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范市。堅決執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，認真落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。強化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
�。ㄈ⿵娀芰ㄔO(shè)，增強斗爭本領(lǐng)。完整準(zhǔn)確全面把握發(fā)展形勢和宏觀政策，提升推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。發(fā)揚斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，敢于戰(zhàn)勝一切艱難險阻。牢固樹立正確政績觀，大力營造“比學(xué)趕超”氛圍，引導(dǎo)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，以抓鐵有痕踏石留印的精神狠抓落實。
�。ㄋ模⿵娀ㄔO(shè)，永葆清廉本色。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責(zé)任，強化權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域制度建設(shè)，集中治理民生領(lǐng)域損害群眾利益問題。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持政府過“緊日子”，節(jié)儉辦事，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。
各位代表，跨越發(fā)展奮楫者先，拼搶趕超勇闖者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、團結(jié)奮斗，干在實處、走在前列，為奮力譜寫新時代自貢高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章而努力奮斗！
名 詞 注 解
1.三重壓力：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。
2.三最：歷史同期最高的極端高溫、歷史同期最少的降水量、歷史同期最高的電力負荷。
3.三大千億級產(chǎn)業(yè)集群：新能源、新型化工、無人機及通航千億級產(chǎn)業(yè)集群。
4.千斤糧萬元錢：通過一年多熟、糧經(jīng)復(fù)合方式，每畝糧田年產(chǎn)千斤糧食、產(chǎn)值萬元。
5.噸糧田五千元：通過種養(yǎng)結(jié)合、一年兩熟等方式（如中稻+再生稻+生態(tài)漁），每畝糧田年產(chǎn)糧食1噸以上、產(chǎn)值5千元以上。
6.三區(qū)三線：“三區(qū)”指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和城鎮(zhèn)空間三類功能空間，“三線”指永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
7.無廢城市：通過綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
8.9高6快4軌：“9高”指內(nèi)宜、成自瀘赤、樂自隆、內(nèi)威榮、成宜、自永、內(nèi)富南、江瀘宜、樂自犍高速；“6快”指自貢至瀘州港公路、G247飛龍峽旅游快速通道、成自渝城際快速通道、內(nèi)自快速通道、自隆快速通道、沱江沿江快速通道；“4軌”指內(nèi)昆鐵路、綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段、成自宜高鐵、渝自雅鐵路。
9.貢嘎培優(yōu)：全省遴選培育100戶成長性制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭到“十四五”末，培優(yōu)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入倍增，成為全省企業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿；通過培優(yōu)企業(yè)帶動，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占比實現(xiàn)倍增。
10.雁陣培育：按照“扶優(yōu)扶強、進位晉級、掛牌上市、全面提升”的總體思路，加快培育一批具有較強市場競爭力，輻射面廣、帶動性強，在行業(yè)處于領(lǐng)軍領(lǐng)先地位的大中型民營企業(yè)，形成雁陣梯隊，并力爭用5年時間，通過分類施策、積極培育，推動全省實現(xiàn)龍頭企業(yè)世界500強“零突破”、骨干企業(yè)中國民營企業(yè)500強“翻一番”、成長企業(yè)掛牌上市“增數(shù)量”，形成“龍頭領(lǐng)軍企業(yè)+優(yōu)勢骨干企業(yè)+快速成長企業(yè)”的雁陣企業(yè)群。
11.口袋公園：規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，也稱袖珍公園，如小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運動場所等。
12.郵票綠地：利用城市的邊角余料等閑置空間，見縫插綠，打造的以植物造景為主的小微綠地。
13.一湖兩島：鳳棲湖、樊家壩半島、代家壩半島。
14.六亂：垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、車輛亂停、工地亂象、亂搭亂建。
15.一網(wǎng)統(tǒng)管：以城市運行管理服務(wù)平臺作為“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息化平臺，實現(xiàn)對城市運行管理服務(wù)狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價。
16.碳達峰十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
17.一園兩區(qū)：西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園、自貢科技新區(qū)、自貢科教新區(qū)。
18.未成年人保護工作“六大行動計劃”：強國有我成長行動、家庭監(jiān)護提能行動、清網(wǎng)整治護航行動、愛心圓夢溫暖行動、法治護苗關(guān)愛行動和護苗力量提升行動。
19.五社聯(lián)動：社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動。
