點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月5日在揚(yáng)州市第九屆人民代表大會第二次會議上
市長 王進(jìn)健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表揚(yáng)州市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是全市上下貫徹落實(shí)市第八次黨代會決策部署的開局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面打響“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，較好完成了市九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)決筑牢疫情防線，有效守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。嚴(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、快處置、強(qiáng)能力”各項(xiàng)舉措，迅速閉環(huán)處置多起散發(fā)疫情，對照國省標(biāo)準(zhǔn)全面提升應(yīng)急處置能力，派出近3000名醫(yī)務(wù)人員支援外地，接收外市隔離人員近萬人，因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。
一年來，我們?nèi)Ψ�(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，為“勇挑大梁”作出揚(yáng)州貢獻(xiàn)。全市經(jīng)濟(jì)承壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破7000億元，高郵、儀征首超千億元，一般公共預(yù)算收入同口徑增長2.3%，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別增長10%和2.3%，進(jìn)出口總額超1000億元，“四上”企業(yè)突破1萬家，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列、好于全國。
一年來，我們牢牢守住安全發(fā)展底線，始終保持社會大局安定有序。深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)、社會治安風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控、“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”等行動，打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”收官戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降39.2%、35.7%，省級以上交辦信訪積案綜合化解率達(dá)99.5%，群眾安全感保持在99%左右，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
一是堅(jiān)持抓投資促消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。打好招商引資“擂臺賽”，新招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目446個，100億元、50億元以上項(xiàng)目均創(chuàng)歷史新高。健全重大項(xiàng)目全生命周期管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，17個列省、466個市級重大項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，工業(yè)投資增長25%。北沿江高鐵、寧揚(yáng)城際、儀祿高速一期、揚(yáng)泰機(jī)場二期等啟動開工。消費(fèi)潛能持續(xù)釋放。開展“好地方·好生活”系列消費(fèi)促進(jìn)活動，發(fā)放消費(fèi)券超億元，汽車、家電零售額分別增長18%、10%。舉辦國際創(chuàng)意美食博覽會、“揚(yáng)州的夏日”文旅消費(fèi)季等活動，瘦西湖入選國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。開放型經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。新招引世界500強(qiáng)及跨國公司項(xiàng)目6個，實(shí)際利用外資17億美元。新增外貿(mào)市場主體600家以上，獲批國家級跨境電商綜試區(qū)。新增對外投資項(xiàng)目26個，對外投資總額3.8億美元。美華國際在美國納斯達(dá)克上市。完成儀征沿江海事監(jiān)管事權(quán)劃轉(zhuǎn)回歸。
二是堅(jiān)持抓創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。完善重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十個一”工作機(jī)制，新增國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3家、專精特新“小巨人”19家，海工裝備和高技術(shù)船舶集群入選“國家隊(duì)”，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，江都入選省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)地區(qū)，市經(jīng)開區(qū)工業(yè)開票銷售突破千億元。完成智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目2372項(xiàng)，新增國家級智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景2家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠6家。服務(wù)業(yè)增加值超3500億元，揚(yáng)州軟件園獲評省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，廣陵新城獲評江蘇軟件名園。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，榮獲魯班獎3個。創(chuàng)新動能不斷積蓄。制定實(shí)施“科技創(chuàng)新10條”，新引進(jìn)科技型企業(yè)534家，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)712家，新增省“潛在獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)17家、省研發(fā)型企業(yè)2家，全社會研發(fā)投入增長10%。成立長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（揚(yáng)州）服務(wù)中心、北京機(jī)電研究所揚(yáng)州創(chuàng)新中心。入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。出臺“人才新政15條”，建成投用人才公寓3843套（間），入選國家重大人才工程29人。舉辦首屆產(chǎn)業(yè)工人節(jié)。揚(yáng)州創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)首次躋身長三角城市前十位。改革步伐不斷加快。制定實(shí)施優(yōu)化提升營商環(huán)境“2號文件”和“1+1+N”助企紓困政策，減稅降費(fèi)及退稅緩稅170億元，政府采購信用承諾制度全國推廣。工程建設(shè)項(xiàng)目平均審批時(shí)長壓縮51%，53個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。不動產(chǎn)登記交易納稅平均辦理時(shí)限壓縮70%。國金投資集團(tuán)、建工控股集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)完成重組，聯(lián)環(huán)集團(tuán)入選全國“科改示范企業(yè)”。
三是堅(jiān)持抓融合提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步改善。城市空間布局更優(yōu)�！叭齾^(qū)三線”獲批啟用，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地7.4萬畝。累計(jì)盤活開發(fā)園區(qū)存量土地1.6萬畝，超額實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)。京滬高速擴(kuò)容改造、龍?zhí)哆^江通道、345國道等工程有序推進(jìn)，揚(yáng)子津路西延一期、江都南路南延等建成通車。城市功能品質(zhì)更好。制定實(shí)施歷史文化名城保護(hù)和有機(jī)更新“1+8”系列方案，皮市街、廣陵路、小秦淮河、仁豐里入選省級城市更新試點(diǎn)。征遷房屋245萬平方米，改造老舊小區(qū)189萬平方米、棚戶區(qū)（危舊房）8822套（戶）、“城中村”15個。完善市政配套設(shè)施，新建供水管網(wǎng)50公里，新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)129公里、城市燃?xì)夤艿?74公里，建成投運(yùn)北山污水處理廠一期、市污泥處置及資源化利用項(xiàng)目二期。新增機(jī)動車停車位4000個。鄉(xiāng)村振興步伐更快。有效應(yīng)對夏季極端高溫干旱，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”�！皳P(yáng)麥33”入選中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大新產(chǎn)品，寶應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園晉升“國家級”。啟動鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.2萬畝、農(nóng)村生態(tài)河道615公里，新改建農(nóng)村公路150公里、農(nóng)橋25座，改善農(nóng)民住房4700戶，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)42%。
建成省級特色田園鄉(xiāng)村12個、綠美村莊43個，儀征入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，高郵清真村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，邗江長塘村創(chuàng)成中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
四是堅(jiān)持抓治理促整改，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定趨好。污染防治攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。完成953項(xiàng)列省大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，淘汰國三及以下柴油貨車9193輛，市區(qū)PM2.5年均濃度降至31.9微克/立方米。開展重點(diǎn)斷面溯源整治，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)95.7%，建成區(qū)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)40%。持續(xù)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，運(yùn)河三灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選中央環(huán)保督察整改正面典型案例。生態(tài)屏障建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。新增生態(tài)安全緩沖區(qū)2個、城市綠地234.5萬平方米，成片造林3297畝，修復(fù)濕地1440畝，建成幸福河湖55條（個）。北湖濕地公園晉升“國家級”，7個項(xiàng)目入選“國家山水工程”。綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目105項(xiàng)，獲批省級以上綠色工廠15家，新增綠色建筑720萬平方米。通過國家節(jié)水型城市復(fù)查。入選國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。我市作為全國唯一城市代表，受邀參加聯(lián)合國氣候變化大會。
五是堅(jiān)持抓創(chuàng)建育特色，文化實(shí)力更加彰顯。大運(yùn)河、長江國家文化公園建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。世界運(yùn)河城市論壇升格為“國家級”并成功舉辦，揚(yáng)州被授予“運(yùn)河城市實(shí)施聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程樣板城市”。系統(tǒng)實(shí)施大運(yùn)河文化帶建設(shè)“七個一”行動，廣泛評選推廣“運(yùn)河十二景”，啟動古運(yùn)河綜合整治示范段工程，北護(hù)城河文旅集聚區(qū)建設(shè)取得階段性成果。入選全省長江國家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目2個。鳳凰島創(chuàng)成4A級景區(qū)，高郵入選首批省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。長三角文旅一體化合作發(fā)展峰會、《大運(yùn)河畫傳》出版座談會在揚(yáng)舉行。文明城市建設(shè)縱深推進(jìn)。踐行社會主義核心價(jià)值觀，寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”，景區(qū)旅游警察大隊(duì)獲評全國學(xué)雷鋒活動示范點(diǎn)。實(shí)施文明典范城市創(chuàng)建十大工程，清理城市“六亂”2.5萬處，新增生活垃圾“四分類”達(dá)標(biāo)小區(qū)228個。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深化“書香城市”建設(shè)，國內(nèi)首部城市書房條例正式施行，新開放城市書房5個。舉辦文體惠民、全民閱讀、全民健身等活動3600余場。歌曲《面朝東方》入圍中宣部“五個一工程”�！案淮翰椟c(diǎn)制作技藝”入選聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
六是堅(jiān)持抓完善快提質(zhì)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。居民收入和社會保障水平穩(wěn)步提升。開展“三個一切”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)約6萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%。深入推進(jìn)富民強(qiáng)村幫促行動，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.3%，村級非經(jīng)營性債務(wù)全面清零。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高至770元。完成失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，啟動職業(yè)傷害保障試點(diǎn)�；窘ǔ�15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈。公共服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)。建成市婦女兒童醫(yī)院一期主體工程、市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，新改擴(kuò)建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)13家，新增省級普惠托育機(jī)構(gòu)4家，蟬聯(lián)全國健康城市建設(shè)樣板市。新改擴(kuò)建幼兒園12所、中小學(xué)11所。新建頤養(yǎng)社區(qū)41個、街道養(yǎng)老綜合體8個、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心9個，入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目地區(qū)。在全省率先出臺基層退役軍人服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。治理能力顯著增強(qiáng)。實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，細(xì)分微網(wǎng)格30178個，“網(wǎng)格+代辦”兩員融合工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。深入開展婦女兒童權(quán)益保障問題排查整治、打擊整治養(yǎng)老詐騙、夏季治安整治等專項(xiàng)行動。市檔案館創(chuàng)成全國示范數(shù)字檔案館。臺灣事務(wù)、僑務(wù)、民防、科普、民族宗教、仲裁、殘聯(lián)、慈善、紅十字等工作取得新進(jìn)展。
過去一年，我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，狠抓政府自身建設(shè)。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。自覺在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)4件，辦理人大代表議案建議273件、政協(xié)委員提案402件。制定政府規(guī)章1部。構(gòu)建數(shù)字政府“六位一體”工作機(jī)制，市大數(shù)據(jù)管理局實(shí)體化運(yùn)作。主動公開政府信息17.5萬條。暢通市長信箱、12345熱線等群眾訴求渠道，完善群眾來信來訪問題跟蹤督辦機(jī)制。全面落實(shí)各類反饋問題整改。超額完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降10%。
各位代表！上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人民警察、駐揚(yáng)部隊(duì)、駐揚(yáng)單位，向關(guān)心支持參與揚(yáng)州建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：中小企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱、困難增多，穩(wěn)市場主體仍需放在更加突出位置；重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系仍需加快構(gòu)建；縣域經(jīng)濟(jì)支撐不強(qiáng)，發(fā)展不平衡不充分問題仍需加快破解；群眾就業(yè)增收面臨較大壓力，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等任務(wù)依然艱巨，保障和改善民生仍需持續(xù)發(fā)力；政府系統(tǒng)部分干部市場化意識、專業(yè)化素養(yǎng)、精細(xì)化管理水平還不高，擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新的能力仍需持續(xù)提升。知不足而猛進(jìn)，我們將高度重視這些問題，不回避、不畏難，采取更加有力措施加以解決，絕不辜負(fù)黨和人民的期待！
二、深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化揚(yáng)州新實(shí)踐
黨的二十大為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示和視察揚(yáng)州重要講話指示精神有機(jī)結(jié)合起來，聚焦“三個名城”、爭做“三個示范”，全力打造“六個好地方”，更好扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。始終心系“國之大者”，牢記殷切囑托，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定貫徹黨中央和省委、市委決策部署，步調(diào)一致向前進(jìn)，發(fā)力奮進(jìn)爭一流。
堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，做大做強(qiáng)13個重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)互促共生，打造長三角有影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，深化“放管服”、國資國企、要素市場化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快跨江融合發(fā)展，不斷塑造現(xiàn)代化建設(shè)新動能新優(yōu)勢。
堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)制定實(shí)施民生“1號文件”，更高水平實(shí)現(xiàn)“民生七有”。扎實(shí)促進(jìn)共同富裕，深入實(shí)施中等收入群體壯大行動和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，用心用情解決好教育、醫(yī)療、“一老一幼”等群眾急難愁盼問題，健全多層次社會保障體系，大力建設(shè)法治揚(yáng)州、平安揚(yáng)州，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
堅(jiān)定不移建設(shè)美麗揚(yáng)州。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。深化“蔚藍(lán)揚(yáng)州”“水美揚(yáng)州”“凈土揚(yáng)州”建設(shè)，集中攻堅(jiān)群眾身邊的突出環(huán)境問題。統(tǒng)籌推進(jìn)長江大保護(hù)和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，持續(xù)開展綠楊城郭新?lián)P州行動，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，加快里下河地區(qū)綠色崛起，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，讓美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。
堅(jiān)定不移推進(jìn)文化自信自強(qiáng)。堅(jiān)決扛起“讓古運(yùn)河重生”重大使命，系統(tǒng)開展歷史文化名城保護(hù)和有機(jī)更新，高標(biāo)準(zhǔn)打造瘦西湖世界級景區(qū)，積極推進(jìn)唐子城片區(qū)保護(hù)利用，讓揚(yáng)州的文明文化在全國更有分量。持續(xù)擦亮“三都”品牌，深入實(shí)施重大文旅項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，建成國家級旅游休閑城市。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國文明典范城市和全域全國文明城市群。
堅(jiān)定不移發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)�？钙鹦率姑⒆V寫新篇章，政府系統(tǒng)各級干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，不斷提升“八種本領(lǐng)”“七種能力”，提振“比學(xué)趕超、勇爭一流”的精氣神，挺起“攻堅(jiān)克難、承壓而上”的硬肩膀，敢于直面挑戰(zhàn)，勇于開拓創(chuàng)新，善于突破提升，創(chuàng)造更多揚(yáng)州經(jīng)驗(yàn)、揚(yáng)州品牌，把“好地方”揚(yáng)州建設(shè)得好上加好、越來越好。
三、2023年主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“發(fā)力奮進(jìn)年”部署要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好、社會大局保持穩(wěn)定，為推動中國式現(xiàn)代化揚(yáng)州新實(shí)踐開好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%以上，全社會研發(fā)投入增長12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上，實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額正增長，居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，生態(tài)環(huán)保指標(biāo)完成省定目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好十個方面工作：
一是全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。促進(jìn)投資消費(fèi)協(xié)同發(fā)力、內(nèi)需外需協(xié)調(diào)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步上揚(yáng)的良好態(tài)勢。
增強(qiáng)市場主體活力。全面落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，適時(shí)出臺一批增量政策，更好發(fā)揮“蘇企通”“易申報(bào)”等平臺作用，推動惠企政策即出即知、直達(dá)快享，減稅降費(fèi)100億元以上。堅(jiān)決落實(shí)“兩個毫不動搖”，開展“民營企業(yè)服務(wù)月”活動，加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”支持力度，新登記市場主體10萬戶，新增“四上”企業(yè)1800家、上市掛牌企業(yè)5家。推動財(cái)政金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，開展“撥改投”試點(diǎn)，完善政銀投企融資對接常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，貸款余額突破9000億元，制造業(yè)中長期貸款、普惠小微企業(yè)貸款余額分別增長20%、15%。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。常態(tài)化開展招商引資“擂臺賽”，深入開展基金招商、鄉(xiāng)賢招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，深化與世界500強(qiáng)、央企國企、實(shí)力民企對接合作，新招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)增長10%以上，力爭百億級項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更大突破。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，緊盯列省和市級重大項(xiàng)目，精準(zhǔn)做好要素支撐和服務(wù)保障，全年重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資超800億元，工業(yè)投資增長10%以上。爭取并用好中央預(yù)算內(nèi)投資資金和專項(xiàng)債券，探索REITs等多元化投融資模式。
積極促進(jìn)消費(fèi)升級。實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)面行動，活躍百貨零售、餐飲文旅等傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵新能源車、綠色家電消費(fèi)，大宗消費(fèi)對社會消費(fèi)品零售總額貢獻(xiàn)率提升2個百分點(diǎn)。放大世界美食之都品牌效應(yīng)，舉辦淮揚(yáng)菜美食節(jié)、早茶文化節(jié)等系列活動，培育美食之都示范街區(qū)3個、示范店15家。探索商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展，壯大數(shù)字消費(fèi)、夜間消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。推動商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)省級電商示范企業(yè)2家。
做大做強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)。推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，探索市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，組織100家以上企業(yè)赴“一帶一路”、RCEP重點(diǎn)地區(qū)開展商務(wù)活動。加快跨境電商綜試區(qū)“三大中心”建設(shè)，推動綜保區(qū)在全國及東部地區(qū)排名“雙進(jìn)位”。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，制造業(yè)利用外資占比達(dá)25%以上，中歐液壓產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級國際合作園區(qū)。加快江淮區(qū)域集裝箱樞紐港、揚(yáng)州引航站建設(shè)，揚(yáng)州港集裝箱吞吐量達(dá)60萬標(biāo)箱。積極爭取國家主場外交活動，辦好世界運(yùn)河城市論壇、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展專家會議等活動。
二是持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)。引育創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，讓創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”激活產(chǎn)業(yè)“內(nèi)生動能”。
壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展智能及新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空、海工裝備和高技術(shù)船舶等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，招引科技型企業(yè)500家，新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)700家，省級以上專精特新企業(yè)達(dá)320家，先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上開票銷售達(dá)4800億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提升1個百分點(diǎn)。大力提升研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范載體15個，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升1個百分點(diǎn)。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，新實(shí)施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目1000項(xiàng)，新增智能制造示范企業(yè)20家，企業(yè)技改投入增長7%。加速壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上（限上）企業(yè)30家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升1.5個百分點(diǎn)。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，建強(qiáng)揚(yáng)州軟件園、廣陵新城軟件園、智谷、揚(yáng)州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)平臺，支持優(yōu)勢企業(yè)打造智慧醫(yī)療、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等場景應(yīng)用。
提升創(chuàng)新載體能級。深化園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，有序推行“一區(qū)多園”，提升開發(fā)園區(qū)承載力、吸引力，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目招引、創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)，省級以上開發(fā)園區(qū)在全省綜合考評中爭先進(jìn)位。著力提升科技產(chǎn)業(yè)綜合體運(yùn)營質(zhì)態(tài)，打造專業(yè)化、特色化科創(chuàng)園區(qū)。加快中航系“兩院一中心”、國汽輕量化研究院、國網(wǎng)雙創(chuàng)科技園等平臺建設(shè)，推動中國（揚(yáng)州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、省藥監(jiān)局審評核查揚(yáng)州分中心落地投運(yùn)。
促進(jìn)科教融合發(fā)展。強(qiáng)化與高校院所合作，組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目各100項(xiàng)，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)29件。積極支持揚(yáng)州大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建，推動?xùn)|南大學(xué)成賢學(xué)院遷址轉(zhuǎn)設(shè)、江蘇戲劇學(xué)院落戶。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—專業(yè)—就業(yè)”一體化職業(yè)教育體系，支持揚(yáng)州職大提升辦學(xué)層次。提升基礎(chǔ)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，啟動新改擴(kuò)建幼兒園4所、中小學(xué)11所，推進(jìn)西區(qū)新建初中校，支持揚(yáng)州中學(xué)等重點(diǎn)高中構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。
打造創(chuàng)新人才高地。動態(tài)優(yōu)化各類人才政策，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、新城市人口集聚，遴選市“英才培育計(jì)劃”150人、市級“名師工作室”30個，新增科技領(lǐng)軍人才200人、高技能人才5000人、在揚(yáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生2萬人。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立揚(yáng)州工匠日。建立人才服務(wù)專員、人才項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，完善“一線一碼兩卡”全鏈條服務(wù)體系，新增人才公寓4000套（間），辦好“綠揚(yáng)金鳳”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，打響“追夢來揚(yáng)·州到愛才”人才品牌。
三是更大力度深化改革優(yōu)化環(huán)境。進(jìn)一步擦亮“好地方、事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)優(yōu)化涉企審批流程，深化“一照多址”“一址多照”改革，廣泛推行告知承諾制。全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入實(shí)施信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。鞏固提升“一件事”改革成果，圍繞企業(yè)經(jīng)營、群眾辦事全周期，全面推行“兩個免于提交”，一網(wǎng)通辦率達(dá)90%。加快推廣“政銀郵服務(wù)站”“大綜窗”服務(wù)模式，打造“一企來辦”聯(lián)通聯(lián)辦升級版。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭政策措施。深化市屬國企監(jiān)事會改革，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，“一企一策”支持聯(lián)環(huán)集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)等做大做強(qiáng)，加快組建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)、城市更新三支百億級母基金，市屬國企資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入分別超2300億元、300億元。深化要素市場化配置改革，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+定制地+雙信地”模式，盤活存量用地1萬畝以上。
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。開展數(shù)據(jù)共享攻堅(jiān)行動，提升公共數(shù)據(jù)共享質(zhì)效。推動市縣兩級政務(wù)云平臺聯(lián)通對接，實(shí)現(xiàn)按需擴(kuò)容、集中調(diào)度、統(tǒng)一管理。組建大數(shù)據(jù)集團(tuán)，辦好數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用大賽。深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，開發(fā)城市管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域智能化應(yīng)用場景10個以上。
四是著力優(yōu)化城市功能品質(zhì)。加快建設(shè)現(xiàn)代化新型城市，讓城市生活更便捷、更舒心、更美好。
全方位融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。突出交通互聯(lián)，建成京滬高速擴(kuò)容改造工程、345國道市經(jīng)開區(qū)段，加快實(shí)施北沿江高鐵、寧揚(yáng)城際、儀祿高速一期、揚(yáng)泰機(jī)場二期，開工建設(shè)揚(yáng)州東站北東聯(lián)絡(luò)線、寧鹽高速。突出產(chǎn)業(yè)同鏈，主動對接上海、蘇南，提升新能源、航空、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平。突出科創(chuàng)共興，發(fā)揮長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（揚(yáng)州）服務(wù)中心帶動作用，布局設(shè)立“創(chuàng)新飛地”“離岸孵化器”，舉辦南京都市圈創(chuàng)新合作大會。
高品質(zhì)推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市路網(wǎng)，推進(jìn)開發(fā)路東延、江平東路東延、運(yùn)河路北延涉鐵段、揚(yáng)子津路西延二期、二里橋路跨京杭運(yùn)河大橋等建設(shè)，啟動潤揚(yáng)南路快速化改造、邗江路北延、江都路提升改造等工程，打通斷頭路、瓶頸路22條。優(yōu)化出行環(huán)境，治理交通堵點(diǎn)9處，新辟優(yōu)化公交線路15條，新增機(jī)動車停車位4000個，新建公共領(lǐng)域充電樁200個。大力實(shí)施城市更新，征遷房屋250萬平方米，改造老舊小區(qū)230萬平方米、棚戶區(qū)（危舊房）6000套（戶）、“城中村”15個。建成污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)13個，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)70公里，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)91%。
大力度塑造精致典雅城市形象。以繡花功夫抓好城市精細(xì)化管理，提升四望亭路、泰州路等64條路段市容環(huán)境，美化城市家具，治理戶外廣告、噪聲污染，規(guī)范渣土車、大貨車、非機(jī)動車等停放秩序，動態(tài)清除城市“六亂”，整治飛線充電小區(qū)100個。加快實(shí)施市區(qū)廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目，新增生活垃圾“四分類”達(dá)標(biāo)小區(qū)255個，垃圾分類綠色社區(qū)（村）覆蓋率達(dá)50%以上。
五是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，深化“兩縱兩橫”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，加快打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，糧食種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在582萬畝、286萬噸以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展3個灌區(qū)節(jié)水改造，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，建成特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)9個。深化種業(yè)振興行動，新增市級種質(zhì)資源保護(hù)單位20家。構(gòu)建多元化食物供給體系，油料、水產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)5萬噸、38萬噸、210萬噸，能繁母豬保有量達(dá)5.9萬頭。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極壯大“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目85個，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，加快打造“揚(yáng)字號”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。培育數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)村電商、冷鏈物流等農(nóng)產(chǎn)品銷售配套設(shè)施，村級物流服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%，農(nóng)業(yè)電商銷售額達(dá)92億元。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。因地制宜改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)省級特色田園鄉(xiāng)村10個、綠美村莊25個，改善農(nóng)民住房6000戶。實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道465公里，完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造5.8萬畝，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)50%。完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，新改建農(nóng)村公路100公里、農(nóng)橋30座。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。構(gòu)建城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動機(jī)制，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，試點(diǎn)農(nóng)村宅基地管理制度改革。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易率達(dá)95%以上。推進(jìn)新型供銷社建設(shè)。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有序開展“政經(jīng)分開”改革，新建村級集體農(nóng)場15家，培育市級以上示范家庭農(nóng)場60家、示范合作社30家。鞏固村級債務(wù)化解成果，全市村集體經(jīng)營性收入增長5%以上。
六是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，奮力打造美麗江蘇的揚(yáng)州樣板。
深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理。強(qiáng)化臭氧、PM2.5雙控雙減，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)、園區(qū)污染治理，完成主要污染物總量減排年度任務(wù)，淘汰國三及以下柴油貨車4600輛以上。加強(qiáng)國省考斷面溯源整治，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動工業(yè)廢水和生活污水“分類收集、分質(zhì)處理”，新建工業(yè)污水處理廠4個。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。
加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，強(qiáng)化能耗“雙控”，實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目100項(xiàng)，培育省級綠色工廠10家以上，完成600余臺生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。布局氫能產(chǎn)業(yè)，新建加氫站1座，開通氫燃料電池公交車示范運(yùn)營線路2條。推廣新能源車1萬輛，新增綠色建筑800萬平方米，加快推進(jìn)國家級整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。
積極構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。持續(xù)推進(jìn)國土綠化，新增造林900畝、城市綠地100萬平方米，修復(fù)濕地1000畝。扎實(shí)抓好長江“十年禁漁”，開展生態(tài)漁業(yè)試點(diǎn)。加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，加快實(shí)施“國家山水工程”項(xiàng)目，推進(jìn)京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)二期、生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成生態(tài)安全緩沖區(qū)3個。
七是持續(xù)增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，延續(xù)歷史文脈、保存城市記憶、講好揚(yáng)州故事。
打響“千年運(yùn)河·水韻揚(yáng)州”品牌。深化“運(yùn)河十二景”建設(shè)，積極實(shí)施大運(yùn)河非遺文化園二期、明清古城保護(hù)暨文旅示范區(qū)等項(xiàng)目，加快建設(shè)華僑城二期、光線電影世界，推動大運(yùn)河文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、運(yùn)河三灣景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)。辦好“四季旺游”系列文旅活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村游、周邊游、微度假等新業(yè)態(tài)供給，加快文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，游客接待數(shù)、旅游業(yè)總收入均增長10%以上。
彰顯古城文化底蘊(yùn)。編制歷史文化名城保護(hù)和傳承利用規(guī)劃，啟動數(shù)字古城信息系統(tǒng)建設(shè)。加快打造北護(hù)城河文旅集聚區(qū)，推進(jìn)486非遺集聚區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)改造提升，優(yōu)化沿線公共空間、文旅配套功能。有序?qū)嵤〇|關(guān)、南河下、仁豐里、灣子街等歷史文化街區(qū)保護(hù)更新，啟動小秦淮河保護(hù)更新二期、老商校和三和四美地塊建設(shè)。加強(qiáng)古城保護(hù)與文旅功能聯(lián)動，推動“揚(yáng)州游”“揚(yáng)州工”“揚(yáng)州宴”“揚(yáng)州居”深度融合，讓古城更有煙火氣、沉浸感。
豐富群眾精神生活。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，實(shí)施“紅途”研學(xué)工程。推出系列文藝精品，舉辦全國木偶皮影劇目展演，開展“文化進(jìn)萬家”“戲曲進(jìn)校園”“朱自清讀書節(jié)”等文化惠民活動1000場以上。辦好鑒真半程馬拉松賽、市第十四屆運(yùn)動會。深入實(shí)施文明城市創(chuàng)建系列專項(xiàng)行動。
八是擦亮共同富裕幸福底色。既千方百計(jì)做大“蛋糕”、又公平合理分好“蛋糕”，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，培育充分就業(yè)示范社區(qū)70個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，成功自主創(chuàng)業(yè)1萬人。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。
全力加強(qiáng)兜底保障。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，推進(jìn)超法定退休年齡人員、實(shí)習(xí)生、一線快遞員參加工傷保險(xiǎn)。推行職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保參保人群長期護(hù)理險(xiǎn)全覆蓋。完善分層分類社會救助體系，做好低保邊緣家庭、支出型困難家庭認(rèn)定幫扶工作。支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
更好服務(wù)“一老一幼”。加快建設(shè)幸福頤養(yǎng)之城，新建頤養(yǎng)社區(qū)30個、家庭養(yǎng)老床位4000張，開展適老化改造2100戶，提升市二院老年病醫(yī)院功能，探索發(fā)展農(nóng)村鄰里互助中心、村組睦鄰點(diǎn)等互助養(yǎng)老模式。著力建設(shè)兒童友好城市，新增省級普惠托育機(jī)構(gòu)6家、市級兒童友好示范社區(qū)18個，啟動建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院二期，推動未成年人保護(hù)工作站鎮(zhèn)級全覆蓋。
深入實(shí)施健康揚(yáng)州行動。加快醫(yī)療資源補(bǔ)短補(bǔ)缺，啟動建設(shè)市中醫(yī)院新院區(qū)、應(yīng)急救援中心、公共衛(wèi)生臨床中心改擴(kuò)建等工程，推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建。完善分級診療服務(wù)體系，新改擴(kuò)建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6家。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建成市傳染病監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，針對性開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，保障好群眾就醫(yī)用藥，加強(qiáng)老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。
九是提升安全發(fā)展水平。深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主動仗。
夯實(shí)本質(zhì)安全根基。開展“年度大專項(xiàng)、季度特色專項(xiàng)、月度小專項(xiàng)”安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制和現(xiàn)場管理規(guī)范化建設(shè)，配強(qiáng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管和應(yīng)急消防力量。嚴(yán)格食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范市。提升城市防洪排澇能力，完成里下河洼地、沿山河城區(qū)薄弱段等綜合整治。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)防范非法金融活動“三格聯(lián)動”工作體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪、非法集資和套路貸、惡意逃廢債等行為。精準(zhǔn)化解企業(yè)大額債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，支持剛性和改善性住房需求，切實(shí)做好“保交樓”工作。遏制新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)步化解存量債務(wù)，加強(qiáng)地方政府融資平臺公司監(jiān)管。
加強(qiáng)市域社會治理。全面落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。持續(xù)推進(jìn)信訪突出問題攻堅(jiān)化解。深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
十是推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。始終牢記“三個務(wù)必”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升行政效能，奮力走好新時(shí)代趕考之路。
著力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌，加強(qiáng)新理論新政策新知識學(xué)習(xí)，推動政府系統(tǒng)干部樹立專業(yè)思維、提升專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、運(yùn)用政策、推動發(fā)展、應(yīng)急處突的能力。
著力建設(shè)法治型政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺用法治思維和法治方式推動工作，規(guī)范重大行政決策程序，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。深入實(shí)施“八五”普法，強(qiáng)化基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。
著力建設(shè)高效型政府。落細(xì)落實(shí)板塊屬地責(zé)任、部門屬事責(zé)任，推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單節(jié)點(diǎn)化，形成求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為的工作作風(fēng)。堅(jiān)持“定了干、馬上干、干必成”，部署的工作立刻落實(shí)、立項(xiàng)的工程盡快實(shí)施、出臺的政策迅速執(zhí)行，讓“干部敢為、地方敢闖”體現(xiàn)在政府工作各領(lǐng)域、全過程。
著力建設(shè)開放型政府。重大政策出臺前深入調(diào)查研究，廣泛聽取人大、政協(xié)、各民主黨派及社會各界意見，涉企、涉眾政策制定邀請企業(yè)、群眾代表參與，爭取最大公約數(shù)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
著力建設(shè)廉潔型政府�？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，確保把有限財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表！藍(lán)圖繪就千般景，奮楫揚(yáng)帆萬里程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，把“好地方”揚(yáng)州建設(shè)得好上加好、越來越好，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的揚(yáng)州篇章！
