點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
2023年1月3日在廣安市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
廣安市人民政府市長 趙波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，面對(duì)多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)抓發(fā)展，謀大事促改革求突破，全市經(jīng)濟(jì)在艱難曲折中逐步恢復(fù)、回升向好。
一年來，我們以超常作為打贏了疫情旱情的惡仗硬仗。面對(duì)多輪輸入性散發(fā)疫情，以快制快、果斷處置，成功應(yīng)對(duì)了疫情沖擊考驗(yàn)。特別是鄰水“5·9”疫情，全市上下聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，重兵合圍、連續(xù)奮戰(zhàn)，在一個(gè)潛伏期內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，打贏了來勢最猛、規(guī)模最大、處置最難的疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，得到了習(xí)近平總書記“小、快、靈”的高度評(píng)價(jià)和省委、省政府的充分肯定；在全省率先建成“一中心兩系統(tǒng)”，疫情防控核心能力達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；以感恩之心精細(xì)做好2.1萬余名市外風(fēng)險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)運(yùn)隔離工作，緊急派出1600余名醫(yī)務(wù)人員馳援抗疫一線，為全國、全省疫情防控大局貢獻(xiàn)了廣安力量。面對(duì)60年罕見的高溫干旱災(zāi)害，啟動(dòng)能源供應(yīng)保障一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，讓電于民、節(jié)電為民、爭電惠民，經(jīng)受住了最高氣溫、最少降雨量、最大電力負(fù)荷、最長高溫時(shí)間的極端考驗(yàn)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的森林防滅火形勢，市縣聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，高效處置了前鋒“3·15”等森林火情。一場場艱苦的硬仗、一次次激烈的鏖戰(zhàn)、一幅幅感人的畫面，詮釋了廣安人民敢打敢拼的血性和堅(jiān)韌！
一年來，我們以超常努力應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行的檢驗(yàn)考驗(yàn)。面對(duì)多重超預(yù)期疊加因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，制定落實(shí)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長30條、工業(yè)9條、農(nóng)業(yè)10條、服務(wù)業(yè)8條等系列政策措施，開展“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅(jiān)行動(dòng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在6月觸底后逐步恢復(fù)、呈“V字型”回升態(tài)勢。
實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“雙百工程”。建立項(xiàng)目建設(shè)全過程、全周期服務(wù)機(jī)制和重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，組建調(diào)度指揮中心，落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和“紅黑榜”考核通報(bào)機(jī)制，每季度召開現(xiàn)場會(huì)推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，24個(gè)項(xiàng)目納入國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，100個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超全年投資計(jì)劃達(dá)35%。
實(shí)施工業(yè)“大賽馬”。新開工工業(yè)項(xiàng)目65個(gè)、加快建設(shè)19個(gè)、竣工投產(chǎn)34個(gè)。開展“貢嘎培優(yōu)”和“珠峰行動(dòng)”，一企一策幫助企業(yè)紓困解難、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，綠色化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長60%，誠信化工產(chǎn)值首次超50億元、稅收超5億元，進(jìn)入全省民企100強(qiáng)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)52戶，工業(yè)稅收逆勢增長15%。廣安經(jīng)開區(qū)被國家列入“十四五”農(nóng)藥產(chǎn)能發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，新橋化工園區(qū)、岳池朝陽化工園區(qū)認(rèn)定為省級(jí)化工園區(qū)。出臺(tái)招商引資20條，大力開展駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，被評(píng)為全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)（第二季）工作成效突出市。開展農(nóng)業(yè)“大比武”。抓實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，糧食產(chǎn)量保持增長，預(yù)計(jì)出欄生豬370萬頭，完成水利投資38億元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，在全省率先整市推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，高質(zhì)量通過鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估。促進(jìn)消費(fèi)“大提振”。市縣財(cái)政投入2億多元，舉辦汽車、家電等大宗商品線下促銷活動(dòng)，發(fā)放餐飲、文旅等電子消費(fèi)券，促進(jìn)消費(fèi)加速回補(bǔ)；舉辦2022四川省現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，爭取到第六屆世界川菜大會(huì)舉辦資格，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣安協(xié)同改革先行區(qū)掛牌運(yùn)行，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額35億元、增長46.8%。新增信貸首次超150億元，前鋒區(qū)納入首批中央財(cái)政普惠金融發(fā)展示范區(qū)。廣安全域納入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃，華鎣市創(chuàng)建天府旅游名縣候選縣。大力攻堅(jiān)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”，新培育“四上”企業(yè)309戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”343戶。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。完成“三區(qū)三線”劃定，啟動(dòng)“一江一河”生態(tài)廊道建設(shè)，全市新（改）建城市道路31條，完成雨污分流管網(wǎng)改造233公里，新開工老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目285個(gè)，改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場89個(gè)，解決3823戶“保交樓”、4.7萬套房屋首次登記等問題。主城區(qū)新（改）建城市公園7個(gè)、公廁26座、公交站63個(gè)、公共停車場10個(gè)。廣安區(qū)花橋鎮(zhèn)、武勝縣烈面鎮(zhèn)、鄰水縣豐禾鎮(zhèn)入選首批省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放平臺(tái)。川渝高竹新區(qū)探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，與渝北區(qū)聯(lián)合組建稅費(fèi)征管、公共法律服務(wù)、供電服務(wù)等中心，初步形成“5318”改革創(chuàng)新體系，稅費(fèi)改革成果入選全國慶祝黨的二十大“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈第一批產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)綜合考評(píng)中獲第二名，成功舉辦川渝國企高竹新區(qū)行活動(dòng)，簽約重大項(xiàng)目34個(gè)、協(xié)議資金1080億元。合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。成都·廣安“雙飛地”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成都研發(fā)基地一期建成運(yùn)營7萬平方米。持續(xù)優(yōu)化“投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)”兩個(gè)環(huán)境，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，“一網(wǎng)通辦”主要指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。廣安“標(biāo)準(zhǔn)地”改革獲省政府通報(bào)表揚(yáng)。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建成首個(gè)省級(jí)引才引智基地。
一年來，我們以超常拼搏干成了奠基長遠(yuǎn)的大事要事。全域納入全國第6個(gè)都市圈規(guī)劃——《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》，涉及重大事項(xiàng)達(dá)138項(xiàng)，成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級(jí)市，廣安濃墨重彩進(jìn)入國家頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。打響“同城融圈”交通三年大會(huì)戰(zhàn)，完成交通投資超80億元，西渝高鐵廣安段正式開工，廣安機(jī)場獲得國家民航局預(yù)可研報(bào)告行業(yè)審查意見、配套道路啟動(dòng)建設(shè)，渝北至廣安鐵路納入重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建為省級(jí)交通強(qiáng)市試點(diǎn)市。引進(jìn)設(shè)地建市以來單體投資量最大、總投資167億元的和邦生物雙甘膦項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年納入省重推、當(dāng)年開工、當(dāng)年入庫、當(dāng)年貢獻(xiàn)投資，總投資118億元的利爾綠色植保系列項(xiàng)目正式簽約，全市制造業(yè)招大引強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。入選“十四五”全國第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，獲得中央財(cái)政資金11億元，享受全省城市更新試點(diǎn)市項(xiàng)目政策資金支持；取得省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)，完成市奧體中心和市文化藝術(shù)中心選址。搶抓機(jī)遇爭取國家政策性開發(fā)性金融工具21.1億元、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金214億元、債券資金超120億元；地方一般公共預(yù)算收入突破100億元大關(guān)。下決心調(diào)整市級(jí)園區(qū)管理體制，撤銷棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)、華鎣山景區(qū)管委會(huì)，圓滿完成“人、財(cái)、物、事”劃轉(zhuǎn)安排，涉及5個(gè)縣（市、區(qū)）、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4100余名干部職工、近200億元的債務(wù)，進(jìn)一步理順了管理體制、優(yōu)化了發(fā)展布局。做好市屬國企改革“后半篇”文章，市屬國企年?duì)I業(yè)收入、利潤總額、上繳稅收分別增長34%、3.6%、30.3%，廣安投資集團(tuán)獲得AA+主體信用評(píng)級(jí)。這一年，我們把不可能變?yōu)榱丝赡埽巡滑F(xiàn)實(shí)變成了現(xiàn)實(shí)，在拼搏中奠基了發(fā)展，在收獲中贏得了未來！
一年來，我們以超常情懷書寫了幸福民生的考卷答卷。投入資金60.7億元，完成省定、市定57件民生實(shí)事。新建公辦幼兒園30所，全域整體通過學(xué)前教育普及普惠省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估；新（改、擴(kuò)）建義務(wù)教育學(xué)校20所，“雙減五提”廣安模式在全省推廣；啟動(dòng)實(shí)施新高考改革，省教育廳、重慶市教委與廣安共建全省唯一的跨省域教育協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。取得省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)全省第6、第5位的好成績。以“七一勛章”獲得者柴云振事跡為題材的大型話劇《平凡英雄》納入省重大文藝扶持項(xiàng)目、在中央廣播電視總臺(tái)戲曲頻道播出，鄧小平故居陳列館等3個(gè)單位榮獲省“金熊貓”獎(jiǎng)先進(jìn)集體，新納入省級(jí)非遺項(xiàng)目11項(xiàng)、累計(jì)達(dá)到23項(xiàng)。全國文明城市順利迎接年度測評(píng)。加快“1+3+1”重點(diǎn)公立醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)市公衛(wèi)臨床中心等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心5個(gè)。爭取全省唯一的全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)市。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，納入全省首批醫(yī)保移動(dòng)支付試點(diǎn)并獲優(yōu)秀。面對(duì)全市人民對(duì)美好生活的向往，我們用真情作答、以實(shí)績交卷，盡最大努力讓老百姓的日子越過越紅火。
一年來，我們以超常舉措守護(hù)了社會(huì)大局的安定穩(wěn)定。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號(hào)，主城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國控省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，建立安全生產(chǎn)五項(xiàng)制度，持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)�、城鄉(xiāng)消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。推動(dòng)124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦實(shí)體化運(yùn)行，基層消防治理能力建設(shè)、“五社聯(lián)動(dòng)”參與基層治理試點(diǎn)在全省推廣。應(yīng)對(duì)“10·5”渠江洪峰過境，確保了安全度汛。防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，為集資群眾追贓挽損近1億元。持續(xù)推進(jìn)法治廣安、平安廣安建設(shè)，圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。環(huán)保綠、公安藍(lán)、消防橙、志愿紅用真心付出守護(hù)了萬家燈火，讓我們一起為他們點(diǎn)贊！
同時(shí)，全力支持國防動(dòng)員體制改革，全國雙擁模范城通過屆中考評(píng)，民族宗教事業(yè)取得新進(jìn)展，大力支持群團(tuán)組織建設(shè)，堅(jiān)決依法管統(tǒng)治統(tǒng)、高質(zhì)量完成新一輪住戶調(diào)查大樣本輪換工作，審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效不斷提升，氣象、水文等部門為防災(zāi)減災(zāi)作出積極貢獻(xiàn)，地方綜合年鑒質(zhì)量評(píng)比獲全省第一，檔案、保密等工作取得新成績。
過去一年，我們?nèi)媛男腥姓到y(tǒng)黨的建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)定落實(shí)市委決策部署，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，過去一年，我們雖然干得很辛苦、拼得很努力、走得很艱難，但在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，也穩(wěn)住了大盤，打下了基礎(chǔ)，鼓舞了士氣。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向中省駐市單位、駐廣部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與廣安建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表，知弱而圖強(qiáng)，后發(fā)而奮進(jìn)。我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)能級(jí)低、龍頭企業(yè)少，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，促進(jìn)共同富裕任重道遠(yuǎn)；安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，生態(tài)保護(hù)任務(wù)仍較繁重；政府現(xiàn)代治理能力還有差距，個(gè)別干部存在躺平思想、懶政怠政等問題。我們將本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取措施、認(rèn)真解決，一定讓全市人民看到我們的新?lián)?dāng)、新作為、新氣象！
2023年工作建議
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，最重要的是扛起歷史重任，堅(jiān)定以改革開放推動(dòng)廣安現(xiàn)代化建設(shè)。黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出了全面部署。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程和區(qū)域重大戰(zhàn)略新布局中，廣安肩負(fù)著“建成川渝合作示范區(qū)，打造重慶都市圈北部副中心”的歷史重任。作為小平同志的家鄉(xiāng)，對(duì)小平同志最好的紀(jì)念，就是堅(jiān)定不移將改革開放進(jìn)行到底。我們必須順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，搭上現(xiàn)代化都市圈發(fā)展快車，堅(jiān)持以全域融入重慶都市圈為中心，以經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革為重點(diǎn)，著力探索跨省域同城化一體化發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)建立土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、商品和服務(wù)等要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一市場體系，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)成果和全方位對(duì)外開放成效，為廣安現(xiàn)代化建設(shè)集聚新動(dòng)能、贏得新機(jī)遇！
2023年是廣安設(shè)立地區(qū)三十而立的奮進(jìn)之年，最需要的是深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新格局。人生三十而立，城市三十而興。廣安經(jīng)過近三十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，綜合交通樞紐初具雛形，城市發(fā)展骨架已經(jīng)拉開，民生社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展，步入了基礎(chǔ)夯實(shí)、蓄勢待發(fā)的新發(fā)展階段。市第六次黨代會(huì)準(zhǔn)確把握廣安發(fā)展所處歷史方位和階段性特征，確立實(shí)施了事關(guān)廣安高質(zhì)量發(fā)展全局的“四大戰(zhàn)略”，拓展形成了起勢突破的新態(tài)勢。我們必須以“四大戰(zhàn)略”統(tǒng)攬高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)增長動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展由規(guī)模速度型向速度質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，為廣安高質(zhì)量發(fā)展奠定新優(yōu)勢、打開新局面！
2023年是“十四五”發(fā)展承上啟下的攻堅(jiān)之年，最緊要的是跑出發(fā)展加速度，堅(jiān)定推動(dòng)提速晉位、突圍崛起。五年發(fā)展已過去兩年。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽�、干成了一些大事，但發(fā)展速度還沒達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量還沒實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，尤其是去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還不盡如人意。在這個(gè)承上啟下的關(guān)鍵年份，我們不但要完成當(dāng)年的目標(biāo)，還要加力彌補(bǔ)前面的欠賬，更需要為后面兩年奠定基礎(chǔ)。我們必須保持必勝的信心、攻堅(jiān)的姿態(tài)，加倍努力、接續(xù)奮斗，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃謀劃的重大事項(xiàng)全面落地、確定的重大項(xiàng)目全面提速，真正緊起來、動(dòng)起來、跑起來，為實(shí)現(xiàn)“十四五”追趕跨越邁出關(guān)鍵一步、打好關(guān)鍵一仗，為廣安提速晉位、突圍崛起展現(xiàn)新作為、鑄就新輝煌！
今年市政府工作總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委六屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，堅(jiān)持“加壓奮進(jìn)、量質(zhì)齊升、聚力成勢”工作取向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、全面提速，確保新時(shí)代新征程廣安現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
綜合各方面因素，建議2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%左右。
重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
一、全域融入“雙核雙圈”，推動(dòng)同城融圈整體成勢
搶抓廣安全域納入重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)跨省域同城化一體化發(fā)展，打破梯度發(fā)展定勢、提升區(qū)域發(fā)展位勢。
堅(jiān)定加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展。整體推進(jìn)神龍山組團(tuán)、奎閣片區(qū)、官盛新區(qū)建設(shè)，實(shí)施城北片區(qū)、小平故里路提質(zhì)等市政設(shè)施項(xiàng)目220個(gè)，年度完成投資60億元；加快建設(shè)海綿城市，系統(tǒng)實(shí)施“一江一河”生態(tài)綜合治理和沿岸景觀打造，加快棗彭路濕地生態(tài)環(huán)境治理等69個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，顯著提升主城區(qū)能級(jí)，主動(dòng)承接重慶中心城區(qū)功能疏解。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)西溪、平安、中橋三大片區(qū)道路管網(wǎng)綜合整治，推進(jìn)公園、公廁、公交站、公共停車場建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場整治，加快老舊小區(qū)改造和規(guī)范化社區(qū)建設(shè)，建成運(yùn)行“一腦四中心”，全面參與重慶中心城區(qū)基礎(chǔ)延伸、公共服務(wù)和社會(huì)治理。把縣城發(fā)展作為進(jìn)城入圈的前沿陣地，支持岳池縣、武勝縣、鄰水縣打造重慶都市圈新型衛(wèi)星城，支持前鋒區(qū)、華鎣市加速與主城區(qū)一體化發(fā)展，形成圈層共建的同城化發(fā)展新格局。
堅(jiān)定構(gòu)建重慶都市圈北向綜合交通樞紐。持續(xù)打好“同城融圈”交通三年大會(huì)戰(zhàn)，全年完成交通投資150億元。加快西渝高鐵廣安段建設(shè)，推動(dòng)簽訂廣安機(jī)場軍地協(xié)議，爭取預(yù)可研獲批；推進(jìn)渝北至廣安、廣安至涪陵、南充至廣安鐵路等項(xiàng)目前期工作。加快建設(shè)鎮(zhèn)廣高速、G75蘭海高速武勝北互通，建成包茂高速高竹互通及連接線，開工建設(shè)廣安繞城高速西環(huán)線，完善“五縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)。做好渝廣快速通道等15個(gè)項(xiàng)目前期工作，新開工主城區(qū)到機(jī)場、高鐵快速通道等項(xiàng)目10個(gè)，加快建設(shè)廣鄰快速通道等項(xiàng)目13個(gè)，建成廣武快速通道等重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，提檔升級(jí)干線公路。改造縣鄉(xiāng)道及通村路800公里，構(gòu)建“暢鄉(xiāng)通村達(dá)組”公路網(wǎng)。協(xié)同推進(jìn)嘉陵江北碚至井口段等級(jí)提升、利澤航運(yùn)樞紐二期工程建設(shè)，積極融入長江上游航運(yùn)樞紐港航服務(wù)體系，以大通道鋪就經(jīng)濟(jì)提速“快車道”。
堅(jiān)定做強(qiáng)跨區(qū)域合作共建發(fā)展功能平臺(tái)。高水平建設(shè)川渝高竹新區(qū)，建成南北大道三期及連接線等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)重慶路三期、創(chuàng)新大道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快億耐特新材料、智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、川渝科創(chuàng)基地等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化新區(qū)教育醫(yī)療、文旅康養(yǎng)、商業(yè)配套等功能布局，著力打造跨省域協(xié)同發(fā)展前沿陣地。攜手建設(shè)合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)合川武勝產(chǎn)業(yè)園、合川岳池醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套成鏈。協(xié)同建設(shè)明月山綠色發(fā)展示范帶，推進(jìn)五華山景區(qū)等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大森林康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。加快成都·廣安“雙飛地”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面建成運(yùn)營成都研發(fā)基地一期，建成投產(chǎn)岳池生產(chǎn)基地愛斯特藥業(yè)等項(xiàng)目。
堅(jiān)定以改革開放為突破口協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，既要提升國有企業(yè)競爭力，又要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)施新一輪深化國資國企改革專項(xiàng)行動(dòng)，加快四川經(jīng)準(zhǔn)集團(tuán)上市培育，力爭廣安交旅集團(tuán)取得AA+主體信用評(píng)級(jí)；堅(jiān)決依法保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益，持續(xù)清理拖欠民營企業(yè)賬款，加強(qiáng)涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治，理直氣壯為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓更多民間投資進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為，在全社會(huì)營造尊重民營企業(yè)家、支持民營企業(yè)的良好氛圍。圍繞要素市場化配置、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)等領(lǐng)域，爭取國家和省級(jí)層面改革試點(diǎn)、放權(quán)賦能，堅(jiān)定破除跨省域同城化一體化發(fā)展的行政壁壘和體制障礙，探索高質(zhì)量發(fā)展新路子。出臺(tái)川渝高竹新區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革實(shí)施方案，加快推進(jìn)18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)。扎實(shí)做好市級(jí)園區(qū)管理體制調(diào)整“后半篇”文章。持續(xù)優(yōu)化“投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)”兩個(gè)環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“川渝通辦”“跨省通辦”，著力構(gòu)建便利化營商環(huán)境。做好深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)口協(xié)作地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，做大做強(qiáng)廣深產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)湖州·廣安東西部協(xié)作，積極承接湖州“三電一板”、裝備制造、智能家居等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，著力打造深化區(qū)域合作示范樣板。
二、做強(qiáng)投資硬核支撐，形成攻堅(jiān)突破強(qiáng)大聲勢
實(shí)施“項(xiàng)目突破年”行動(dòng)，精準(zhǔn)聚焦謀項(xiàng)目，千方百計(jì)爭項(xiàng)目，全力以赴建項(xiàng)目，以項(xiàng)目投資大提速牽引經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
上爭外引生成項(xiàng)目。聚焦國家全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，以及重慶都市圈規(guī)劃重大事項(xiàng)，策劃包裝一批軌道交通、快速通道、天然氣發(fā)電、抽水蓄能電站、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入中省“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)機(jī)場快速通道等23個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)和省重推項(xiàng)目。加大中省預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具爭取力度，力爭到位資金均增長10%以上。持續(xù)推進(jìn)招商引資“四大”專項(xiàng)行動(dòng)，打好招大引強(qiáng)組合拳，引進(jìn)100個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100億元以上重大項(xiàng)目再取得新的突破。
全域攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目。把“四個(gè)百億”工業(yè)項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資“一號(hào)工程”，專人專班攻堡壘、破難題，推動(dòng)項(xiàng)目落地開工、加快建設(shè)。大力實(shí)施“雙百工程”，深化掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場拉練、定期通報(bào)、“紅黑榜”考核等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，“一項(xiàng)目一張圖一專班”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)廣安機(jī)場、武勝天然氣發(fā)電及凈化等100個(gè)前期工作項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，川渝智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等100個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資380億元以上，形成全域攻堅(jiān)、全面提速項(xiàng)目建設(shè)火熱場面。
集成要素保障項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，大力推行提前介入、容缺受理、集中會(huì)審、承諾審批，大幅度縮減項(xiàng)目審批時(shí)限。提高電力能源保障水平，加快220千伏西環(huán)加強(qiáng)等9個(gè)輸變電工程建設(shè)。積極爭取用地指標(biāo)，盤活低效閑置土地，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，推動(dòng)項(xiàng)目“交地即交證”“拿地即開工”。加大政府投資和政策激勵(lì)力度，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大項(xiàng)目的融資支持，全力保障項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。
三、轉(zhuǎn)型升級(jí)制造產(chǎn)業(yè)，挺起工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脊梁
堅(jiān)持工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、鏈條重塑、要素重組，打好工業(yè)振興“翻身仗”。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。搶占綠色化工、新材料、新能源、醫(yī)藥制劑四個(gè)產(chǎn)業(yè)新賽道，攻堅(jiān)輕紡服裝、玄武巖纖維新材料、汽車零部件等百億產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色化工產(chǎn)值增長30%以上、打造為廣安地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、輕紡服裝產(chǎn)值大幅增長。持續(xù)開展工業(yè)“大賽馬”，開工建設(shè)仁安藥業(yè)四期等28個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)吉興化纖等12個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)慕織紡織等36個(gè)項(xiàng)目，完成工業(yè)投資370億元以上。
建優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū)一區(qū)多園優(yōu)勢，加快建設(shè)千億產(chǎn)值、百億稅收?qǐng)@區(qū)，努力將廣安經(jīng)開區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新活力區(qū)、空港輻射區(qū)、開放示范區(qū)。開展園區(qū)提檔行動(dòng)，高水平編制新一輪園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)新橋化工園區(qū)、岳池朝陽化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建生產(chǎn)性配套項(xiàng)目34個(gè)、生活性配套項(xiàng)目10個(gè)。爭創(chuàng)一批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、全省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)。
育強(qiáng)龍頭企業(yè)。持續(xù)開展“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)，加快培育誠信化工、玖源化工、利爾化學(xué)、和邦生物等4個(gè)產(chǎn)值超百億元龍頭企業(yè)，仁安藥業(yè)、圣效化工、嘉逸股份等8個(gè)產(chǎn)值超十億元骨干企業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、融資擔(dān)保等政策工具作用，引導(dǎo)企業(yè)競相發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶以上，新創(chuàng)建國家級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶、省級(jí)8戶，稅收5億元以上企業(yè)2家，全市工業(yè)稅收突破30億元。
四、釋放有效需求潛力，拓展消費(fèi)市場增長空間
推動(dòng)內(nèi)需外需協(xié)同發(fā)力、文化旅游深度融合，提振消費(fèi)市場，擴(kuò)大有效需求，讓消費(fèi)火起來、外貿(mào)旺起來、文旅熱起來。
重塑消費(fèi)繁榮場景。實(shí)施消費(fèi)新場景培育計(jì)劃，高水平打造特色商業(yè)街、網(wǎng)紅消費(fèi)點(diǎn)、夜間消費(fèi)集聚區(qū)，培育發(fā)展智慧體驗(yàn)、社區(qū)團(tuán)購、直播帶貨等新興消費(fèi)。高質(zhì)量承辦第六屆世界川菜大會(huì)，辦好汽車、家電、家居等促銷活動(dòng)，開展“廣購好物”“廣貨走四方”等特色活動(dòng)，加速消費(fèi)市場復(fù)蘇。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策措施，合理優(yōu)化土地供應(yīng)、審批驗(yàn)收管理、預(yù)售許可條件，加大公積金和金融信貸支持力度，舉辦房交會(huì)等促銷活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場加速回暖。參與重慶都市圈物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)大型物流企業(yè)設(shè)立分撥集散中心、物流網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)前鋒、華鎣、武勝、棗山物流園區(qū)建設(shè)，助力區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)。
激發(fā)外貿(mào)增長動(dòng)能。大力實(shí)施“100戶外貿(mào)企業(yè)”培育工程、“川行天下”市場拓展活動(dòng)，發(fā)展壯大開放型經(jīng)濟(jì)主體。著力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引導(dǎo)國家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地做優(yōu)一般貿(mào)易、做大加工貿(mào)易，加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣安協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，支持川渝高竹新區(qū)建設(shè)重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)市場布局海外倉，常態(tài)化運(yùn)行“廣安港—重慶—上�！毡尽奔b箱班輪。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額40億元以上。
培優(yōu)文旅融合品牌。深度融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，做響做靚鄧小平故里和華鎣山兩大核心品牌。開工鄧小平故里旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，啟動(dòng)陳列館、緬懷館改陳及展研中心修繕工程。大力度推進(jìn)新一輪華鎣山旅游開發(fā)，編制完成《大華鎣山旅游開發(fā)總體規(guī)劃》及“四段兩片”控制性詳規(guī)，啟動(dòng)太陽坪國際康養(yǎng)社區(qū)、四方山旅游康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)紅色文化展陳館、生態(tài)文化研學(xué)館、川東民俗展演館，加快“華鎣山居”精品民宿群落建設(shè)，提檔升級(jí)石林核心景區(qū)、天意谷景區(qū)，爭取黑龍峽景區(qū)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)。支持廣安區(qū)爭創(chuàng)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、華鎣市爭創(chuàng)天府旅游名縣命名縣和省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
五、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繪制鄉(xiāng)村振興大美畫卷
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全、耕地保護(hù)黨政同責(zé)，開展新時(shí)代更高水平“天府糧倉”廣安行動(dòng)，縱深推進(jìn)100萬畝優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鞏固提升80萬畝特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，全面推行“田長制”，高效完成耕地保護(hù)督察反饋問題整改和流出耕地恢復(fù)，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，守好糧食安全“飯碗田”。推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，生豬出欄370萬頭以上。打造都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新創(chuàng)建國家級(jí)、省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個(gè)。編制完成現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快亭子口灌區(qū)一期、回龍寺等大中型水利工程建設(shè)，完成水利投資40億元以上。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片10個(gè)、全域試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、試點(diǎn)示范村66個(gè)，形成“核心示范、多點(diǎn)帶動(dòng)”振興格局。推進(jìn)場鎮(zhèn)功能品質(zhì)提升，加快培育一批省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，縱深推進(jìn)“三大革命”，改造提升“五類農(nóng)房”，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明“一榜兩評(píng)”活動(dòng)，實(shí)施100個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造“廣安美居”新圖景。
持續(xù)鞏固脫貧成果。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保省級(jí)考核評(píng)估獲得“好”等次。開展脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)“三提升”行動(dòng)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，提升脫貧人口生活質(zhì)量。高質(zhì)量做好對(duì)口幫扶劍閣縣工作，共創(chuàng)省內(nèi)對(duì)口幫扶典范。
六、實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，培塑創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能優(yōu)勢
統(tǒng)籌教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，加快建設(shè)成渝融合創(chuàng)新先行區(qū)。
辦好人民滿意教育。擦亮學(xué)前教育名片，全域整體通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家評(píng)估認(rèn)定。深入落實(shí)“雙減”政策，改（擴(kuò)）建寄宿制學(xué)校10所，新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)校10所，創(chuàng)建一批全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校。深入推進(jìn)高考綜合改革，實(shí)施縣域普高發(fā)展提升工程和職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)。加快廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)本科層次職業(yè)學(xué)校步伐。規(guī)范發(fā)展民辦教育。加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在品牌創(chuàng)建、聯(lián)合辦學(xué)等方面探索形成一批新經(jīng)驗(yàn)新成果。
推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。深度融入“雙圈”協(xié)同創(chuàng)新，精心舉辦川渝毗鄰地區(qū)首屆科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與成渝綜合性科學(xué)中心、西部科學(xué)城建設(shè)，爭取國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心在廣安建分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)廣安高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提級(jí)升位，新培育省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)容倍增行動(dòng)，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)突破100家。全社會(huì)研發(fā)投入增長20%以上。持續(xù)推進(jìn)重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”和職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，支持鄰水縣等爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型縣。實(shí)施市場監(jiān)管三年行動(dòng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
打造區(qū)域人才高地。深入實(shí)施“小平故里英才計(jì)劃”、柔性引才“鴻鵠計(jì)劃”，建強(qiáng)戰(zhàn)略型塔尖人才、創(chuàng)新型塔身人才、實(shí)用型塔基人才隊(duì)伍，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，打造全省人才發(fā)展雁陣格局重要支撐地。推進(jìn)市校院企戰(zhàn)略合作，加快小平干部學(xué)院二期建設(shè)，探索建立“一縣一特色”人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)，優(yōu)化人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)、安家補(bǔ)助等配套服務(wù)，形成人人渴望成才、人人盡展其才的良好局面，以識(shí)才的慧眼、引才的良方、用才的胸襟，讓天下英才匯聚廣安、逐夢廣安！
七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擦亮綠水青山亮麗底色
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，描繪天藍(lán)地綠水清的生態(tài)畫卷。
節(jié)能轉(zhuǎn)型降碳。深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，制定出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)、公共機(jī)構(gòu)能效提升、交通物流節(jié)能減排、低碳建筑試點(diǎn)示范等專項(xiàng)行動(dòng)，抓好綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快培育清潔生產(chǎn)、清潔能源和節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建材、化工、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)（園區(qū)）入選綠色制造名單、創(chuàng)建節(jié)能降碳標(biāo)桿企業(yè)，爭創(chuàng)全省綠色園區(qū)、綠色低碳化循環(huán)化改造試點(diǎn)示范，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。
重拳出擊治污。持續(xù)抓好中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理，嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙、工地?fù)P塵等污染，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好嘉陵江、渠江等優(yōu)良水體保護(hù)，大力整治興隆河、長灘寺河等重點(diǎn)小流域，確保國控省控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
生態(tài)修復(fù)增綠。全面推行林長制，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重大工程，加強(qiáng)自然保護(hù)地、河流湖泊濕地保護(hù)，推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化、水土流失綜合治理和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，科學(xué)開展國土綠化，加快國家儲(chǔ)備林建設(shè)，落實(shí)長江十年禁漁，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
八、錨定共同富裕目標(biāo)，共創(chuàng)人民群眾美好生活
扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，辦好省定、市定民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感更充實(shí)、幸福感更真實(shí)、安全感更踏實(shí)。
提高托底保障水平。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。優(yōu)化城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助體系，推進(jìn)縣域殘疾人托養(yǎng)中心全覆蓋，鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，兜牢困難群眾基本生活底線。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系提升三年行動(dòng)，高效運(yùn)營21個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、35個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站，建成城市社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”，最大限度釋放民生紅利。
推進(jìn)健康廣安建設(shè)。支持市人民醫(yī)院爭創(chuàng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)展壯大市中醫(yī)醫(yī)院，建成投用市婦女兒童醫(yī)院，加快市公衛(wèi)臨床中心建設(shè)，推進(jìn)廣安區(qū)、武勝縣、鄰水縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心4個(gè)，提高防病治病和健康管理能力。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和基層防疫能力建設(shè)，做好新階段新冠疫情防控工作，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期和平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中藥強(qiáng)市建設(shè)，支持岳池縣爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范縣。實(shí)施生育配套支持措施，完善“一老一小”照護(hù)服務(wù)體系。持續(xù)提升人均預(yù)期壽命。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。以迎接鄧小平同志誕辰120周年為主線，高水平創(chuàng)拍紀(jì)錄片《小平您好》、電視劇《春天的故事》等文藝精品。完成市博物館陳列布展并正式開館，加快組建廣安市藝術(shù)團(tuán)，開展周末大舞臺(tái)等群眾活動(dòng)。系統(tǒng)推進(jìn)省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籌辦工作，開工建設(shè)市奧體中心和市文化藝術(shù)中心。爭取川渝兩省市體育局與廣安共建體育協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，辦好廣安國際紅色馬拉松等體育賽事，促進(jìn)群眾體育蓬勃發(fā)展。
九、守牢安全穩(wěn)定底線，建設(shè)和諧安寧幸福家園
把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定作為底線要求，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)安全體系建設(shè)，實(shí)體化運(yùn)行市縣兩級(jí)“風(fēng)控辦”，全力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解存量債務(wù)；優(yōu)化金融信用環(huán)境，持續(xù)壓降不良貸款，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；打好打贏“保交樓”攻堅(jiān)戰(zhàn)，妥善化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
提高公共安全水平。加快建設(shè)綜合應(yīng)急救援基地，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，全面構(gòu)建大安全大應(yīng)急工作格局。大力開展“固安2023”攻堅(jiān)行動(dòng)，抓牢危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊青l(xiāng)消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)深化森林防滅火大排查大整治，做好地災(zāi)防治和防汛減災(zāi)工作，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化管理基層治理平臺(tái)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪聯(lián)席會(huì)議制度，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效預(yù)防和處置突發(fā)性事件。持續(xù)規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。鞏固拓展“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)成果，打造基層社會(huì)治理廣安樣板。持續(xù)深化雙擁共建、國防教育、國防動(dòng)員工作，建成廣安市烈士紀(jì)念園。做好新時(shí)代民族宗教工作。圍繞創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，改革建強(qiáng)公安派出所，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，用社會(huì)平安指數(shù)換取老百姓幸福指數(shù)，讓城鄉(xiāng)更安寧、人民更安心、生活更安逸！
政府自身建設(shè)
人民是最大的靠山。我們將始終以忠誠踐行初心、以實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)、以廉政擦亮底色，毫不松懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，真正踐行“人民政府為人民”的莊嚴(yán)承諾。
加強(qiáng)政治建設(shè)，展現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，堅(jiān)決在市委的領(lǐng)導(dǎo)下一張藍(lán)圖干到底、一個(gè)步調(diào)抓到底，真正用政府忠誠擔(dān)當(dāng)扛起時(shí)代發(fā)展重任。
加強(qiáng)法治建設(shè)，展現(xiàn)政府公信。堅(jiān)持用法治思維和法治方式開展工作，高水平開展“八五”普法，健全完善政府議事決策制度機(jī)制，全面加強(qiáng)政府行政行為合法性審查，縱深推進(jìn)政府信息公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提高依法管統(tǒng)治統(tǒng)工作水平，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，把群眾期盼的事、政府承諾的事辦實(shí)辦好辦出成效，真正用政府行政公信贏得人民滿意口碑。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，展現(xiàn)政府效能。堅(jiān)持把抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行作為政府工作的生命線，持續(xù)開展政府系統(tǒng)干部能力提升行動(dòng)，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。鮮明實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，健全完善壓力傳導(dǎo)、責(zé)任分解、督查考評(píng)體系，年初亮目標(biāo)、年中曬進(jìn)度、年底比成果，一律拿數(shù)據(jù)說話、憑實(shí)績交卷。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決摒棄躺平思想、懶政行為。定了的事就要一門心思抓、痛下決心干、脫層皮去拼，既要善于彈鋼琴、又要敢于走鋼絲，真正用政府高效作為換取廣安高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，展現(xiàn)政府本色。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，建設(shè)廉潔政府。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決治理權(quán)力聚集、資金密集、資源富集等領(lǐng)域突出問題。深化“人民閱卷·廣安行動(dòng)”，全力解決群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持量入為出、厲行節(jié)約，帶頭過“緊日子”，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金更多用在保障民生、惠企紓困、推動(dòng)發(fā)展上，真正用政府清廉本色擦亮政治清明底色。
各位代表！
新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新征程更需新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、奔跑實(shí)干，為加快建成川渝合作示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化廣安而努力奮斗！
名詞解釋
1.“一中心兩系統(tǒng)”：市疫情防控應(yīng)急指揮部流調(diào)溯源作戰(zhàn)中心、全市疫情防控城際電子圍欄系統(tǒng)、全市疫情防控交通查驗(yàn)點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
2.“雙百工程”：100個(gè)在建省市重點(diǎn)項(xiàng)目，100個(gè)加快前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目。
3.“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)行業(yè)主管部門、一抓到底的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。
4.“貢嘎培優(yōu)”和“珠峰行動(dòng)”：培育一批在省內(nèi)“頂天立地”的制造業(yè)骨干企業(yè)，扶持發(fā)展在全國有影響力、對(duì)四川有支撐力的產(chǎn)業(yè)。
5.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
6.“三區(qū)三線”：即農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間所對(duì)應(yīng)的區(qū)域，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線。
7.“一江一河”生態(tài)廊道建設(shè)：渠江、西溪河沿岸生態(tài)綜合整治、河道治理、公園建設(shè)、綠道建設(shè)等。
8.“5318”改革創(chuàng)新體系：“5”是指發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)建設(shè)、公共服務(wù)、運(yùn)行管理5個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一體化，“3”是指村鎮(zhèn)管理、基層治理、社會(huì)保障3個(gè)社會(huì)事務(wù)屬地化，“18”是指用地、投入、審批等18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)。
9.“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革：以四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過優(yōu)化辦事流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下等方式，讓群眾或企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的情況下，全過程最多跑一次。
10.“標(biāo)準(zhǔn)地”改革：將固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、開發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、容積率、能耗標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新等指標(biāo)納入國有建設(shè)用地出讓內(nèi)容，在土地掛牌出讓公告中向社會(huì)公示，納入《土地出讓合同》和《工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)協(xié)議》，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化供地。
11.“雙減五提”：即切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量、提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)質(zhì)量、提高教師專業(yè)能力、提高家長育人水平。
12.“五社聯(lián)動(dòng)”：社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
13.“一腦四中心”：建設(shè)智慧廣安大腦和智慧廣安治理中心、心連心服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心。
14.“五縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)：“五縱”即蘭海高速、巴廣渝高速、鎮(zhèn)廣高速、包茂高速、城宣大鄰高速，“三橫”即遂廣高速、滬蓉高速、合廣長高速，“一環(huán)”即由繞城高速東環(huán)線、滬蓉高速、遂廣高速、蘭海高速、繞城高速西環(huán)線構(gòu)成的高速公路環(huán)線。
15.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
16.“三電一板”：電梯、電機(jī)、電磁線和木地板。
17.招商引資“四大”專項(xiàng)行動(dòng)：春季大沖鋒、夏季大會(huì)戰(zhàn)、秋季大比拼、冬季大決勝專項(xiàng)行動(dòng)。
18.“四個(gè)百億”工業(yè)項(xiàng)目：和邦生物雙甘膦項(xiàng)目、利爾綠色植保系列項(xiàng)目、誠信鋰電新能源及新材料項(xiàng)目、玖源尼龍項(xiàng)目。
19.“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)：即裝備制造園區(qū)、先進(jìn)材料園區(qū)、電子信息園區(qū)、食品飲料園區(qū)、能源化工園區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
20.“四段兩片”：即四方山段、石林段、704段、寶鼎段，東西兩麓農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片。
21.“三大革命”：垃圾革命、污水革命、廁所革命。
22.“五類農(nóng)房”：新村聚居點(diǎn)、老舊院落、散居農(nóng)房、傳統(tǒng)院落和新建農(nóng)村居民小區(qū)。
23.“一榜兩評(píng)”：即鄉(xiāng)風(fēng)文明紅黑榜，環(huán)境衛(wèi)生和文明家庭評(píng)比。
24.“揭榜掛帥”：以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
25.柔性引才“鴻鵠計(jì)劃”：鼓勵(lì)支持市域外專家人才，利用周末、節(jié)假日或業(yè)余時(shí)間，通過技術(shù)指導(dǎo)、“候鳥式”聘任、項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方式，到廣安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才引進(jìn)計(jì)劃。
26.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
