點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2022年12月28日在淄博市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 趙慶文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
即將過(guò)去的2022年，是極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和新冠疫情沖擊，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委工作部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)本屆政府工作良好開(kāi)局。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成4500億元，同比增長(zhǎng)4%以上；一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素完成400億元，同比增長(zhǎng)5.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)16%、5.5%。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省“兩穩(wěn)一�！辈渴鹨螅瑸槭袌�(chǎng)主體落實(shí)稅費(fèi)支持政策超過(guò)100億元；推行服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員制度，創(chuàng)新出臺(tái)“春風(fēng)齊鑫貸”等政策，提供助企紓困信貸62.7億元。實(shí)施小清河復(fù)航等141個(gè)“七網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目，完成年度投資607億元，530個(gè)市重大項(xiàng)目投資完成率達(dá)到103%以上，天辰齊翔己二腈一期等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。開(kāi)展汽車(chē)、家電系列促銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券1.06億元，拉動(dòng)消費(fèi)約70億元。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速增效。推動(dòng)“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”擴(kuò)面增量，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目507個(gè)。努力做強(qiáng)20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，列入省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群達(dá)到10個(gè)、領(lǐng)軍企業(yè)17家，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過(guò)50%。新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)157家、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)40家，2家企業(yè)入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，8家入選中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。建成淄博工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用推廣中心，入選國(guó)家“千兆城市”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)25%，獲批國(guó)家服務(wù)型制造示范城市。統(tǒng)籌建設(shè)燃料電池汽車(chē)示范城市、“雙智”協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，列中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市第26位。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，數(shù)字農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目完成投資38.4億元，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景20個(gè)；推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目135個(gè)。啟動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到448家，預(yù)計(jì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到1360家、1826家；認(rèn)定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)11家，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市；山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院淄博校區(qū)、青島科技大學(xué)教科產(chǎn)融合基地建成投用，淄博老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)第四次獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
城市品質(zhì)不斷提升。完成全市“三區(qū)三線”劃定，編制主城區(qū)、中央活力區(qū)城市設(shè)計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。淄博火車(chē)站南站房建成啟用，濟(jì)南至高青、沾化至臨淄高速竣工通車(chē)，濟(jì)南至濰坊、臨淄至臨沂、高青至商河高速淄博段有序推進(jìn)。改造提升10條城市道路，快速路一期工程西半環(huán)通車(chē)，推行“車(chē)路協(xié)同”智慧交通系統(tǒng)，獲評(píng)全國(guó)綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市。新改建農(nóng)村公路275公里，新建城鄉(xiāng)供水管線329公里，新增人防工程60萬(wàn)平方米。推進(jìn)全域公園城市建設(shè)，四寶山雙創(chuàng)公園城等項(xiàng)目建成開(kāi)放，新增城市綠道、生態(tài)廊道309公里，新建改造城市綠地456公頃、村鎮(zhèn)公園151公頃。啟動(dòng)火車(chē)站北廣場(chǎng)片區(qū)城市更新，推進(jìn)19個(gè)棚戶區(qū)和46個(gè)老舊小區(qū)改造，列入省臺(tái)賬的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)全面完成。抓好69個(gè)文旅融合重大項(xiàng)目建設(shè)，新建文化服務(wù)中心96處，創(chuàng)建省級(jí)以上夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)4處、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村5個(gè)。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善4.1%，優(yōu)良天數(shù)超過(guò)230天；推進(jìn)水資源保護(hù)利用行動(dòng)，國(guó)控?cái)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量指數(shù)居全省第2位、優(yōu)良水體比例達(dá)到100%。
改革開(kāi)放持續(xù)深化。積極融入黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、濟(jì)淄同城化戰(zhàn)略，黃河百里生態(tài)廊道等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。深化全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“以評(píng)促轉(zhuǎn)”試點(diǎn)工作，新登記市場(chǎng)主體9.6萬(wàn)戶，其中新增企業(yè)2.7萬(wàn)戶。舉辦中日、中韓（淄博）經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等招引活動(dòng)，預(yù)計(jì)新引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目390個(gè)，省外到位資金突破600億元，實(shí)際使用外資突破10億美元，獲批國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，成功申建上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)魯中分中心。完成國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，公共資源交易平臺(tái)整合共享全面推進(jìn)。持續(xù)深化金融賦能，新增上市公司2家，全市私募基金規(guī)模達(dá)2556億元。升級(jí)出臺(tái)“人才金政50條”，新引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生4.7萬(wàn)人，新增城市發(fā)展合伙人93個(gè)，獲批全國(guó)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)。
民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)高品質(zhì)民生建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2.34萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到4.45萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.3%。建成投用中小學(xué)13所、幼兒園30所，交互式在線教學(xué)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)全覆蓋，建立市、區(qū)縣學(xué)生心理健康發(fā)展服務(wù)中心。新建智慧預(yù)防接種門(mén)診67家、中心村衛(wèi)生室50處，建成“名醫(yī)基層工作站”123個(gè)，在公共場(chǎng)所布設(shè)自動(dòng)體外除顫儀1200臺(tái)。創(chuàng)新開(kāi)展“國(guó)家集采藥品進(jìn)基層”工作，門(mén)診慢特病保障病種擴(kuò)大到50種以上。我市運(yùn)動(dòng)健兒在世界游泳錦標(biāo)賽、省運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體“九連冠”。完善“淄助你”救助體系，9類(lèi)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)提升10%以上。扎實(shí)開(kāi)展治安嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理，扎實(shí)推進(jìn)自建房、燃?xì)�、道路交通等�?zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、消防救援、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史志、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、殘疾人、對(duì)口支援、扶貧協(xié)作、住房公積金等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
各位代表，今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)多發(fā)的新冠疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立平戰(zhàn)融合工作體系，加強(qiáng)防控能力建設(shè)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控措施，有效處置多輪疫情，保護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大的抗疫精神，也為更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央、省駐淄單位、部隊(duì)和武警官兵、政法干警、消防救援人員，向廣大企業(yè)家和城市發(fā)展合伙人，向奮斗在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作者和志愿者，向所有關(guān)心支持淄博發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不夠順暢，重大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)平臺(tái)支撐作用不足；區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)體量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力仍需增強(qiáng)，城市治理還不夠精細(xì)高效，公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距；安全生產(chǎn)韌性有待提升，生態(tài)環(huán)境改善成果較為脆弱；政府系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取扎實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“3510”發(fā)展目標(biāo)、“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景的起步之年。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及市委十三屆三次全會(huì)精神，做好明年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開(kāi)新局”，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，聚焦“3510”發(fā)展目標(biāo)和“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)保障改善民生，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額和實(shí)際使用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%以上，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，準(zhǔn)確把握“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景的豐富內(nèi)涵。聚焦“實(shí)力強(qiáng)”，堅(jiān)定不移壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施科教創(chuàng)新賦能，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“群眾富”，拓寬居民就業(yè)增收渠道，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性，建設(shè)全域共同富裕先行城市，讓群眾的生活更富足、精神更富有。聚焦“城市美”，推動(dòng)城市由外延式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)承載功能，提升時(shí)尚氣質(zhì)，塑造開(kāi)放、品質(zhì)、大氣、和美的城市形象。聚焦“生態(tài)優(yōu)”，優(yōu)化政治、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)、自然等“一組生態(tài)”，集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┚哿ν苿�(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力改善市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心，推動(dòng)有效投資與消費(fèi)需求良性互動(dòng)，有效市場(chǎng)與有為政府高效協(xié)同，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌把握投資方向、結(jié)構(gòu)、規(guī)模，策劃實(shí)施一批既擴(kuò)大短期需求、又增強(qiáng)長(zhǎng)期動(dòng)能的重大項(xiàng)目，突出抓好510個(gè)省市重大項(xiàng)目，完成年度投資1260億元以上。深化基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)，推動(dòng)張博市域鐵路改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)需求拉動(dòng)力。積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和新經(jīng)濟(jì)賽道，開(kāi)展境內(nèi)外招商，加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作，全市省外到位資金總量達(dá)到650億元。完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，積極盤(pán)活利用閑置低效土地，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)消費(fèi)能力，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心，推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。辦好“惠享淄博”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、智能家電等綠色消費(fèi)，發(fā)展文旅休閑、康養(yǎng)托育等服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)村居民汽車(chē)、家電、家裝等消費(fèi)升級(jí)，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)下沉農(nóng)村，新建改造一批縣域商業(yè)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。大力培育新型消費(fèi)，發(fā)展智慧商超、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，推廣線上學(xué)習(xí)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等服務(wù)模式，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。扶持“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮周村古商城省級(jí)老字號(hào)集聚區(qū)作用，新增“中華老字號(hào)”企業(yè)2家。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢等增值服務(wù)，推廣共享制造、柔性制造等新模式，新增服務(wù)型制造示范企業(yè)20家以上。健全城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)淄博內(nèi)陸港保稅冷鏈基地等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐承載城市。支持新市民、大學(xué)生等剛性和改善性住房需求，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)提高住宅開(kāi)發(fā)品質(zhì)，培育住房租賃、家裝消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費(fèi)穩(wěn)健發(fā)展。
穩(wěn)定市場(chǎng)主體運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策，健全惠企政策直達(dá)機(jī)制，完善中小微企業(yè)減負(fù)紓困措施，助力市場(chǎng)主體加快發(fā)展。深化服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員制度，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)，保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。實(shí)施信貸投放擴(kuò)容工程，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，推進(jìn)普惠金融與科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融深度融合，力爭(zhēng)信貸投放增長(zhǎng)10%以上。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，引導(dǎo)商協(xié)會(huì)組織更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多措并舉破解中小微企業(yè)發(fā)展難題，盡心竭力當(dāng)好企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)后盾；發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，新增市場(chǎng)主體10萬(wàn)戶以上，積極培育“小升規(guī)”種子企業(yè)，持續(xù)壯大企業(yè)群體規(guī)模。
�。ǘ┚哿ν七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持市域一體、協(xié)同并進(jìn)，把推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為釋放內(nèi)需潛能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措，努力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
融入重大發(fā)展戰(zhàn)略。增強(qiáng)沿黃城市意識(shí)，全域融入黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，布局實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、防洪減災(zāi)重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與沿黃各市在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的合作；用好省支持沿黃25縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展政策，推動(dòng)黃河三角洲藥谷產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)抓好省委專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改。推進(jìn)濟(jì)淄同城化，建設(shè)經(jīng)十路東延等互聯(lián)互通工程，積極對(duì)接齊魯科創(chuàng)大走廊，加強(qiáng)市域產(chǎn)業(yè)合作和創(chuàng)新協(xié)同。用好國(guó)家和省支持老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展系列政策，策劃實(shí)施一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目，助力老工業(yè)區(qū)、革命老區(qū)振興發(fā)展。
強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)分工、政策供給、要素保障，引導(dǎo)各區(qū)縣優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建各具特色、充滿活力的發(fā)展格局。繪制全市“產(chǎn)業(yè)圖譜”，一體規(guī)劃、科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，明晰各區(qū)縣主體功能定位，支持各區(qū)縣集中培育2—3條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群。落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，創(chuàng)新共招共引、共建共享機(jī)制，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌布局。強(qiáng)化市域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，完善區(qū)域間綜合立體交通、能源保障等網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)互聯(lián)互通、共享共用。支持各區(qū)縣做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)齊魯化工區(qū)等區(qū)域能源中心，抓好污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載功能。
健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制。出臺(tái)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)區(qū)縣加壓奮進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位。優(yōu)化要素資源配置機(jī)制，加強(qiáng)土地、水資源、能耗等市級(jí)統(tǒng)籌，深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革。理順市以下財(cái)政體制，健全區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政激勵(lì)政策，完善太河水庫(kù)水源地、黃河灘區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
�。ㄈ┚哿ν七M(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市，搶抓山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)基工程”。以節(jié)能降碳和數(shù)字轉(zhuǎn)型為牽引，推進(jìn)“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”，支持綠色化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)邁向中高端，完成市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目300個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。強(qiáng)化綠色制造體系建設(shè)，推進(jìn)建陶、玻璃等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)化等示范項(xiàng)目，建成綠色工廠140家。深化建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推進(jìn)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，重塑“建筑之鄉(xiāng)”品牌。
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“突破工程”。一業(yè)一策提升“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育壯大氟硅新材料、高端醫(yī)療器械、智能機(jī)器人等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到52%。做大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抓好齊魯儲(chǔ)能谷等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程，推動(dòng)國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范城市建設(shè)，新增燃料電池汽車(chē)100輛。支持節(jié)能環(huán)保新材料、固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“躍升工程”。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、智能化管理，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，構(gòu)建典型應(yīng)用場(chǎng)景50個(gè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好愛(ài)特云翔大數(shù)據(jù)中心等50個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新型電商等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)“培優(yōu)工程”。做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，強(qiáng)化金融、法律服務(wù)保障，培育聚烯烴、工程塑料2條千億級(jí)、13條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)新醫(yī)藥、聚氨酯等省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。培優(yōu)塑強(qiáng)一批“鏈主”企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，促進(jìn)研發(fā)平臺(tái)、應(yīng)用場(chǎng)景等共建共享。支持骨干企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)，力爭(zhēng)500億級(jí)企業(yè)達(dá)到3家，100億級(jí)達(dá)到17家，新增省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)30家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家以上。深化與駐淄央企省企合作，推進(jìn)天辰齊翔己二腈二期等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企地互利共贏。
�。ㄋ模┚哿�(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
堅(jiān)持科技引領(lǐng)、人才制勝，始終圍繞科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。
搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。抓好淄博綠色化工與功能材料山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新效能，鼓勵(lì)高校和企業(yè)參與建設(shè)公共研發(fā)平臺(tái)，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到500家。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，搭建項(xiàng)目全生命周期孵化鏈條，科技企業(yè)孵化載體達(dá)到30家以上。推進(jìn)科學(xué)城建設(shè)，打造環(huán)山東理工大學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶，支持青島科技大學(xué)教科產(chǎn)融合基地發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素資源集聚區(qū)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。培育壯大創(chuàng)新企業(yè)群體，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到1600家、2000家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到52%。圍繞“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)及新能源新環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)6.7件。推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展水平，支持更多企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，增強(qiáng)“淄博制造”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。落實(shí)“人才金政50條”“技能興淄26條”系列政策，完善“揭榜掛帥”“飛地引才”工作機(jī)制。推進(jìn)“五年二十萬(wàn)大學(xué)生來(lái)淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，新引進(jìn)高校畢業(yè)生4.3萬(wàn)人以上，新增省級(jí)以上重點(diǎn)工程人才專(zhuān)家60人以上。推進(jìn)市屬職業(yè)院校建設(shè)，搭建技能人才實(shí)訓(xùn)基地，舉辦第一屆職業(yè)技能大賽，培育30個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。舉辦首屆“淄博人才節(jié)”，評(píng)選首批淄博杰出人才，籌建人才公寓4000套，發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。
�。ㄎ澹┚哿μ嵘鞘泄δ芷焚|(zhì)
堅(jiān)持合理布局、建管并重，積極推進(jìn)以人為核心、以縣鎮(zhèn)駐地為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)增強(qiáng)城市承載力、吸引力，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。
提升城市承載功能。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，守好“三區(qū)三線”底線，提升淄博新區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)水平。優(yōu)化主城區(qū)“東優(yōu)、西融、南拓、北聯(lián)”發(fā)展格局，堅(jiān)持新城拓展與舊城更新雙向發(fā)力，抓好財(cái)富活力灣一期、商務(wù)中心區(qū)金帶建設(shè)，提升主城區(qū)首位度和輻射力。推進(jìn)“張周一體、擁河發(fā)展”，優(yōu)化大學(xué)城區(qū)域空間規(guī)劃，推動(dòng)與淄博新區(qū)功能融合、設(shè)施共享。促進(jìn)縣城公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，分類(lèi)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向縣城、中心鎮(zhèn)延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。完善綜合立體交通網(wǎng)，建成濟(jì)南至濰坊高速、臨淄至臨沂高速淄博段，推進(jìn)高青至商河高速建設(shè)，改造臨淄火車(chē)站、膠濟(jì)客專(zhuān)周村東站，實(shí)現(xiàn)小清河復(fù)航；實(shí)施青銀高速淄博北互通立交工程，新建改建11條城市道路，城市快速路一期工程非涉鐵路段實(shí)現(xiàn)通車(chē)。推進(jìn)火車(chē)站北廣場(chǎng)片區(qū)等城市更新項(xiàng)目，改造8個(gè)棚戶區(qū)、38個(gè)老舊小區(qū)。深入推進(jìn)全域公園城市建設(shè)，建成孝婦河文化休閑生態(tài)觀光帶，完成潤(rùn)淄河等河道功能提升，新增城市“口袋公園”、街頭公園48處。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。抓好新一輪“四減四增”和減碳降碳十大行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)生態(tài)美麗宜居城市。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和低碳場(chǎng)景應(yīng)用，大力發(fā)展光伏、氫能等可再生能源，有序關(guān)停小煤電機(jī)組。抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋事項(xiàng)整改，完善常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深化煤電、化工等重點(diǎn)行業(yè)治理，抓好揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治，完成水泥行業(yè)超低排放改造。實(shí)施2處城市污水處理廠提標(biāo)，基本完成城市雨污管網(wǎng)分流改造，建成區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，綠化宜林荒山1.5萬(wàn)畝，修復(fù)16處廢棄露天礦山，治理重點(diǎn)地塊土壤污染問(wèn)題。實(shí)施13個(gè)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)“八水統(tǒng)籌、水潤(rùn)淄博”。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推行垃圾分類(lèi)和再生水利用，提倡綠色出行，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。開(kāi)展“城市管理提升年”，推廣“全民城管”模式，建設(shè)100個(gè)“紅色物業(yè)”示范小區(qū)，整治40處城區(qū)易積水點(diǎn)，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果。建成市域一體化數(shù)據(jù)中樞平臺(tái)，完善“城市大腦”功能，智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到20%。理順公共場(chǎng)所停車(chē)管理機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)一批智慧停車(chē)項(xiàng)目，開(kāi)工快速公交系統(tǒng)示范工程，開(kāi)行優(yōu)化10條公交線路，有效緩解道路擁堵問(wèn)題。
�。┚哿θ嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持統(tǒng)籌融合、提質(zhì)增效，聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效�？咐胃乇Ｗo(hù)和糧食安全政治責(zé)任，全面完成省下達(dá)的糧食播種面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。深化全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育壯大6條數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備智能化改造，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)以上。大力發(fā)展特色高值農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展中藥材、黃煙等特色種植，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到210家。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，多渠道發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民6000人以上。完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，建設(shè)市級(jí)以上銜接推進(jìn)區(qū)6個(gè)，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
推進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)2個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)以上。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”260公里，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷提升農(nóng)村生活品質(zhì)。
�。ㄆ撸┚哿ν七M(jìn)文化繁榮發(fā)展
堅(jiān)持守正創(chuàng)新、培根鑄魂，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”突破行動(dòng)，延續(xù)歷史文脈、彰顯文化特質(zhì)，提升城市美譽(yù)度和文化軟實(shí)力。
加強(qiáng)優(yōu)秀文化傳承弘揚(yáng)。推動(dòng)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，做好稷下學(xué)宮遺址考古發(fā)掘和保護(hù)，抓好齊長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園（淄博段），以及齊國(guó)故城、陳莊—唐口等考古遺址公園建設(shè)。舉辦齊文化節(jié)、稷下論壇等系列活動(dòng)，深入挖掘齊文化時(shí)代價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。推動(dòng)齊文化與陶琉文化、聊齋文化等融合發(fā)展，挖掘弘揚(yáng)紅色文化資源，策劃創(chuàng)作一批地域特色鮮明的影視、動(dòng)漫作品，保存城市記憶、講好淄博故事。
深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展。抓好30個(gè)文旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目，培育市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）10個(gè)以上。扶持文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育陶琉、絲綢等5個(gè)手造產(chǎn)業(yè)集群，擦亮“山東手造·齊品淄博”品牌。實(shí)施A級(jí)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)工程，強(qiáng)化景區(qū)智慧化服務(wù)，加強(qiáng)旅游道路互聯(lián)互通，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。深入挖掘工業(yè)遺產(chǎn)資源，對(duì)古窯、老廠房等工業(yè)遺存進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，策劃推出一批工業(yè)遺址、紅色研學(xué)等特色線路。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共文化供給。實(shí)施“文悅淄博”文化惠民提升工程，規(guī)劃建設(shè)市美術(shù)館、市博物館，優(yōu)化市文化中心場(chǎng)館功能布局，推進(jìn)“博物館之城”建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施文藝精品“兩創(chuàng)雙百”計(jì)劃，推出20個(gè)以上優(yōu)秀作品，組織文化進(jìn)基層演出3000場(chǎng)以上。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開(kāi)展“有淄有愛(ài)”文明創(chuàng)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“五連冠”，塑造“厚道齊地·美德淄博”城市品牌。
�。ò耍┚哿ι罨母飻U(kuò)大開(kāi)放
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、有解思維，切實(shí)破解制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問(wèn)題，以改革注入新動(dòng)能，以開(kāi)放打開(kāi)新空間。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦企業(yè)和群眾需求，深化“放管服”改革，推進(jìn)無(wú)證明城市建設(shè)和“以評(píng)促轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，抓好政務(wù)服務(wù)“一件事”集成辦理，完善企業(yè)、個(gè)人全生命周期政務(wù)服務(wù)體系。組織實(shí)施第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，暢通政企溝通機(jī)制，以“親清指數(shù)”提升“發(fā)展指數(shù)”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)新生代企業(yè)家培養(yǎng)，培訓(xùn)企業(yè)家2000人次以上，塑造開(kāi)拓創(chuàng)新、敢為人先、富有活力的企業(yè)家隊(duì)伍。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，完善財(cái)金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)與平臺(tái)跟投相結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)資本、金融資本投向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，開(kāi)展行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資。鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，優(yōu)化國(guó)有資本布局，增強(qiáng)國(guó)資平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的支撐引導(dǎo)作用。推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，支持齊魯農(nóng)產(chǎn)品交易中心發(fā)展，完善淄博智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)功能；深化企業(yè)上市全鏈條服務(wù)，支持齊魯股權(quán)交易中心建設(shè)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，新增上市公司3—5家。推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
拓展對(duì)外開(kāi)放空間。實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)，幫助中小外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，培育“新開(kāi)壺”企業(yè)500家以上。推進(jìn)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，上線運(yùn)行市級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，建成3家跨境電商產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化外商投資促進(jìn)服務(wù)，辦好第二屆魯港經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、淄博—德國(guó)交流合作洽談會(huì)，提升利用外資的規(guī)模和水平。支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股，加大本土跨國(guó)公司培育力度，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。發(fā)揮淄博綜保區(qū)窗口作用，培育保稅研發(fā)、融資租賃等新業(yè)態(tài)，建設(shè)高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)；推進(jìn)魯中國(guó)際陸港冷鏈基地建設(shè)，首發(fā)“魯疆班列”，穩(wěn)定開(kāi)行歐亞班列。
�。ň牛┚哿ν苿�(dòng)品質(zhì)民生建設(shè)
堅(jiān)持民生優(yōu)先、普惠均衡，持續(xù)優(yōu)化民生供給，努力增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
扎實(shí)做好就業(yè)增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，支持新就業(yè)形態(tài)和多樣化自主就業(yè)；加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人。推進(jìn)全民參保，保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。多渠道增加居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入，培育壯大中等收入群體。健全社會(huì)救助體系，發(fā)展公益慈善事業(yè)，加強(qiáng)低收入人口常態(tài)化幫扶，兜牢困難群眾基本生活底線。
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡。新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)33所，優(yōu)化中心城區(qū)教育資源布局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣。深化“五育融合”，健全學(xué)生身心健康關(guān)愛(ài)協(xié)同機(jī)制。實(shí)施強(qiáng)基培優(yōu)工程，培育20個(gè)集團(tuán)化辦學(xué)樣板，放大名校輻射帶動(dòng)作用。深化中小學(xué)教師職稱(chēng)分級(jí)競(jìng)聘改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間教師資源統(tǒng)籌調(diào)配。支持山東理工大學(xué)建設(shè)“省高水平大學(xué)”，推動(dòng)淄博師專(zhuān)、淄博職業(yè)學(xué)院升格本科院校。優(yōu)化定制公交上下學(xué)等服務(wù)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)全環(huán)境育人機(jī)制。
推進(jìn)健康淄博建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央和省疫情防控部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，加強(qiáng)醫(yī)療資源保障，提升醫(yī)療救治服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)老年人和患有基礎(chǔ)性疾病群體的健康管理，全力保障人民群眾生命健康安全。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高端醫(yī)療資源合作，名醫(yī)專(zhuān)家（團(tuán)隊(duì)）工作室達(dá)到100家。深化縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，新增中心村衛(wèi)生室50家。實(shí)施“中醫(yī)中藥進(jìn)萬(wàn)家”健康工程，開(kāi)展便利老年人看病就醫(yī)系列服務(wù)。健全門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，城鄉(xiāng)居民門(mén)診慢特病報(bào)銷(xiāo)比例提高到60%以上，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。搭建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)困難失能、半失能老年人家庭養(yǎng)老床位2000張，培育5處養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，推廣鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院“兩院一體”模式。實(shí)施婦幼健康關(guān)愛(ài)工程，每千人口嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3.8個(gè)，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。開(kāi)展“心希望”健康服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)通24小時(shí)心理援助公益熱線。構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，啟用市體校新校，辦好淄博馬拉松等系列賽事。
持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化治理、精細(xì)化服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，創(chuàng)建平安淄博。建設(shè)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，創(chuàng)新信訪工作協(xié)同共治機(jī)制，鞏固信訪積案化解成果。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍，推進(jìn)應(yīng)急救援站建設(shè)，提升安全生產(chǎn)治理能力和水平。推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，保障群眾“舌尖上的安全”。扎實(shí)做好新時(shí)代雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，依法查處逃廢銀行債務(wù)等行為，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表，群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。聚焦群眾身邊的“急難愁盼”問(wèn)題，我們遴選提出了25件重大民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次人代會(huì)審議票決。市政府將狠抓推進(jìn)落實(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三、持續(xù)提升政府公共服務(wù)和社會(huì)治理能力
各位代表！奮進(jìn)新征程，對(duì)政府治理體系和治理能力提出更高要求。我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，倡樹(shù)“三提三爭(zhēng)”，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持人民至上，建設(shè)為民政府。牢記民之所望、政之所向，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，厚植為民情懷，真心關(guān)切群眾安危冷暖，盡心竭力增進(jìn)民生福祉。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，保障公共政策更好符合群眾意愿，提升公共服務(wù)的普惠性、公平性。堅(jiān)持把群眾關(guān)注的“小事”作為政府工作的“大事”，辦好一批“小切口、微幸�！泵裆鷮�(shí)事，讓群眾得到更多實(shí)惠。善于站在群眾角度思考問(wèn)題、謀劃工作，完善“12345”便民熱線接訴即辦機(jī)制，更好順應(yīng)民意、回應(yīng)民聲、解決民憂。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，樹(shù)牢和踐行正確政績(jī)觀，既注重當(dāng)前、更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既盡力而為、又量力而行。健全抓落實(shí)工作機(jī)制，完善責(zé)任落實(shí)閉環(huán)鏈條，加強(qiáng)過(guò)程督辦、評(píng)估問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作善始善終、善作善成，讓抓落實(shí)成為政府鮮明底色。
堅(jiān)持履職盡責(zé)，建設(shè)效能政府。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于直面矛盾，錘煉“當(dāng)事不推責(zé)、遇事不避難”的斗爭(zhēng)品格。強(qiáng)化干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，激勵(lì)廣大干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)履職能力，嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)實(shí)做好工作。引導(dǎo)黨員干部保持只爭(zhēng)朝夕、砥礪奮進(jìn)的精神狀態(tài)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、快捷高效的工作作風(fēng)，秉持拿事當(dāng)事、用心干事的工作追求。深化數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全流程提速再造，提高惠企便民服務(wù)效率。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。依紀(jì)依法依規(guī)依程序推進(jìn)政府工作，準(zhǔn)確把握政府和市場(chǎng)關(guān)系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，健全決策咨詢機(jī)制，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政指導(dǎo)服務(wù)，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。帶頭尊法學(xué)法守法用法，加強(qiáng)法治宣傳教育，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。
堅(jiān)持規(guī)范用權(quán)，建設(shè)廉潔政府。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督管理，織密扎牢制度籠子。堅(jiān)持量入為出、節(jié)用裕民，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本，把財(cái)政資金更多用在增進(jìn)民生福祉上。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，追求高線、守牢底線，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美優(yōu)”現(xiàn)代化新淄博嶄新篇章，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
