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　　——2023年1月4日在龍巖市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　龍巖市人民政府市長 胡盛

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，是黨和國家發(fā)展史上極為重要的一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，全國上下歡欣鼓舞，閩西兒女感恩奮進(jìn)。

　　一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目，各項事業(yè)發(fā)展取得新成效。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3300億元，增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長9%；社會消費(fèi)品零售總額增長4%；出口增長4.9%；一般公共預(yù)算總收入356.3億元、同口徑增長8.1%，地方一般公共預(yù)算收入165.5億元、同口徑增長5.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、7.5%。

　　這一年，也是龍巖發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷重視下，國家出臺《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，為我們推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展指明新的方向、注入強(qiáng)大動力。龍巖與廣州、7個縣（市、區(qū)）與廣州11個市轄區(qū)建立結(jié)對合作關(guān)系。龍巖新機(jī)場簽訂軍地協(xié)議并報國務(wù)院、中央軍委立項審批�？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控工作，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響�？茖W(xué)有效應(yīng)對5月、6月多輪超歷史極值強(qiáng)降雨天氣和坡面泥石流地質(zhì)災(zāi)害，243戶災(zāi)后重建戶春節(jié)前可搬遷入住。入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市、首批國家“十四五”土壤污染防治先行區(qū)、國家林業(yè)碳匯試點市、全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)。首次躋身全省營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

　　這一年，我們抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。制定閩粵贛邊區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心實施方案，加快構(gòu)建“2+4”工業(yè)體系，有色金屬、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)1400億元、890億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元、增長20.5%，新上百億企業(yè)1家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)145家、為近十年最多。出臺區(qū)域文旅康養(yǎng)消費(fèi)中心實施方案，推出“一機(jī)游龍巖”平臺，開展“全閩樂購·福見龍巖”、“四季如歌游龍巖”、“客家美食宴”等活動，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1150億元。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)290家、為近六年最多。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度，七大特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元，閩西禽蛋入選國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單。長汀列入國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。漳平列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。漳平水仙制茶技藝入選聯(lián)合國人類非遺名錄。全面落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)58條、助企紓困25條等措施，深化“千名干部掛千企”、“百名行長進(jìn)企業(yè)”活動，退稅減稅降費(fèi)47億元，發(fā)放紓困專項貸款49億元，提供還貸應(yīng)急資金17億元。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)96家、“專精特新”小巨人企業(yè)6家。永定獲評國家小微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。金龍稀土獲評國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。德爾科技榮獲全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽最高獎。龍凈環(huán)保、福龍馬入選國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點示范。僑龍應(yīng)急創(chuàng)業(yè)板IPO成功過會。新羅連續(xù)五年入選全國綜合實力、投資潛力“雙百強(qiáng)”區(qū)。上杭成為原中央蘇區(qū)縣中唯一全國百強(qiáng)縣。連城連續(xù)五年入選省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。

　　這一年，我們抓項目、促投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。組織開展一月一簽約、每月開竣工“互比互看”活動，打好重點項目百日攻堅戰(zhàn)役，項目工作打開新局面。1106個重點項目、160個重大攻堅項目、十大重點工程均超額完成年度任務(wù)。新安阻燃劑、紫金鋰元等468個項目開工建設(shè)，天甫電子、新興紡織等377個項目竣工投產(chǎn)。靖永高速、東環(huán)高速建成通車。開展大招商招好商行動，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”雙鏈驅(qū)動機(jī)制，出臺“飛地”政策，全市新簽約項目549個、總投資1444億元。對接落實老區(qū)蘇區(qū)政策取得新成果，獲得中央和省轉(zhuǎn)移支付資金187億元、增長14%，第三輪汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂實施，永定歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程列入國家示范項目；上杭與深圳前海合作建設(shè)銅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智慧供應(yīng)鏈平臺。

　　這一年，我們抓城鄉(xiāng)、促協(xié)調(diào)，人居環(huán)境持續(xù)提升�！叭齾^(qū)三線”劃定成果通過國家審查。啟動中心城區(qū)南部新城、北部新城規(guī)劃建設(shè)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全市新改建雨污水管網(wǎng)187公里、供水管網(wǎng)74公里，新增公園綠地114公頃、福道149公里，整治內(nèi)澇積水隱患點193個。持續(xù)實施交通暢通工程，全市新改建城市道路60公里、新增公共停車位2150個，中心城區(qū)打通了浮東路、陳陂南路、天馬西路二期、東外環(huán)鐵山市政連接線等一批“斷頭路”，龍巖大道四期可于春節(jié)前通車。完成老舊小區(qū)改造349個，竣工回遷安置房3200多套。鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設(shè)扎實推進(jìn)，完成150個村“兩治一拆”整治。新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬畝，超額完成省下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)。我市杉木和米老排種子搭載神舟十四號進(jìn)入太空試驗。上杭列入國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。長汀獲評全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣。連城入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，全市主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例100%，小流域Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.5%、居全省第一。市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠可于春節(jié)前后點火運(yùn)行，中心城區(qū)基本實現(xiàn)新增原生生活垃圾“零填埋”。完成水土流失治理44.9萬畝、占年度任務(wù)131%。龍巖作為唯一設(shè)區(qū)市代表在全國水土保持會議上作典型發(fā)言。

　　這一年，我們抓改革、促開放，發(fā)展活力加速釋放。制定區(qū)域物流和供應(yīng)鏈中心實施方案，開通龍巖至福州往返標(biāo)桿車、龍巖至廣州直達(dá)動車和直飛航線，開行中歐班列，新培育跨境電商企業(yè)47家，跨境電商出口額增長98%。出臺區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)市場體系示范中心實施方案，實行市縣鄉(xiāng)“一窗受理、集成服務(wù)”聯(lián)動改革，完成“一件事”集成服務(wù)套餐364個，“一趟不用跑”事項占比99%，不動產(chǎn)交易登記和抵押登記便利化改革、普惠金融司法協(xié)同等經(jīng)驗做法在全省推廣。營商環(huán)境綜合考評、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估均首次躋身全省前三。順利完成國企改革三年行動任務(wù)。入選全國政府采購支持綠色建材試點市。成為首批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺入選全國數(shù)字政府創(chuàng)新優(yōu)秀案例。武平林業(yè)金融區(qū)塊鏈平臺入選全國“兩山銀行”十大優(yōu)秀案例。

　　這一年，我們抓民生、促福祉，人民生活日益美好。群眾急難愁盼解決有力，26項為民辦實事項目全面完成。龍巖西高速口交叉路、樟柴樹交叉口、東宮下交叉口等一批交通隱患點完成整治，百姓出行更安全。出臺實施“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。新增中小學(xué)學(xué)位9982個、公辦幼兒園學(xué)位5568個、普惠性托位1646個。開展普職融通試點。出臺衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，開展“千名醫(yī)師下基層”活動，市第一醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心等項目加快推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保便民服務(wù)窗口實現(xiàn)全覆蓋。加大特殊困難群體幫扶，發(fā)放低保金3.1億元、特困供養(yǎng)金1.5億元、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”8200萬元。加大援企穩(wěn)崗力度，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人。推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，大力整治涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法出入境等突出問題，群眾安全感滿意率排名全省前列。新羅、連城取消全國禁毒預(yù)警通告。實行信訪積案“雙包雙掛”機(jī)制，黨的二十大等重要節(jié)點實現(xiàn)“零進(jìn)京”上訪。連城獲評全國信訪工作示范縣。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降67.5%、53.7%。實行“四級包�！睓C(jī)制，食品安全得到更好保障。在財政收支極度緊平衡情況下，三年來化解市級政府債務(wù)97億元，債務(wù)風(fēng)險等級由預(yù)警地區(qū)降為提示地區(qū)。省對市金融風(fēng)險防控綜合考評排名第一。上杭、長汀成功創(chuàng)建“中國長壽之鄉(xiāng)”。上杭獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。武平獲評全國法治政府建設(shè)示范縣。龍巖市和7個縣（市、區(qū)）連續(xù)四屆實現(xiàn)省雙擁模范城（縣）“滿堂紅”。紀(jì)念福建省蘇維埃政府成立90周年大會在長汀成功舉行。退役軍人、國防動員、人民防空、對口援建、外事僑務(wù)、民族宗教、工會、青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、慈善、關(guān)心下一代等各項事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　各位代表，過去一年，我們隆重慶祝黨的二十大勝利召開，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅決做到“兩個維護(hù)”，發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，傳承紅色基因，續(xù)寫時代榮光。我們扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，編制行政許可事項清單，完成市縣兩級行政復(fù)議體制改革，堅持重大事項向市委報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持“過緊日子”，兜住基層“三�！钡拙�。

　　各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。在經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊、極端天氣等不利條件下，閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅克難、共同奮斗出來的。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央國家機(jī)關(guān)、央企和省直對口支援單位，向中央和省直駐巖單位、駐巖部隊和武警官兵，向關(guān)心支持龍巖發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，向為我們打下良好發(fā)展基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　知憂才能克難。對照中央和省里部署要求，對標(biāo)全市人民更高期盼，我們清醒地看到存在的困難和不足，主要有：帶動力強(qiáng)的頭部企業(yè)不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，紅色文化和綠色生態(tài)價值沒有得到充分發(fā)揮，城市能級品質(zhì)還需提升，個別干部工作作風(fēng)、能力素養(yǎng)跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求。對這些問題，我們正在并將在今后工作中認(rèn)真加以解決。