點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在濮陽市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
濮陽市人民政府市長(zhǎng) 萬正峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是濮陽發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的工作任務(wù)，特別是新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，取得一系列突破性進(jìn)展，形成一系列標(biāo)志性成果，資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，與全國全省一道全面建成小康社會(huì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。
過去五年，是綜合實(shí)力大幅躍升、發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁的五年。我們牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，進(jìn)的動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)、質(zhì)效雙升的良好局面，全市生產(chǎn)總值即將邁上兩千億元臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入跨過百億元大關(guān)、達(dá)到116.8億元。2022年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右、其中工業(yè)投資增長(zhǎng)30%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.5%左右，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)60%左右，均位居全省前列。連續(xù)兩年在全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)中獲得優(yōu)秀等次。
過去五年，是產(chǎn)業(yè)體系加快重構(gòu)、發(fā)展路徑更加清晰的五年。我們愈加注重創(chuàng)新引領(lǐng)，把科技創(chuàng)新嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，攻克32項(xiàng)填補(bǔ)國內(nèi)省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白的“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)省實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地零突破，形成創(chuàng)新龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)支撐的集群發(fā)展體系。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快蝶變升級(jí)，“一高四新兩能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，新型化工基地上升為省級(jí)戰(zhàn)略、成為全市重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，走出一條創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化、發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加彰顯的五年。我們堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，蟬聯(lián)全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，獲評(píng)國家森林城市；鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)村供水“四化”典型經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)；中原儲(chǔ)氣庫群庫容達(dá)106億立方米，引黃入冀補(bǔ)淀工程全線貫通，引黃入魯改擴(kuò)建工程建成投用，大廣、臺(tái)輝、濮衛(wèi)、陽新高速連通成網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)高速環(huán)城，濟(jì)鄭高鐵濮鄭段開通運(yùn)營、濮陽正式邁入高鐵時(shí)代。
過去五年，是攻堅(jiān)奪隘戰(zhàn)果輝煌、發(fā)展成色更加充足的五年。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，31.6萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題；堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，五年來PM2.5、PM10年均濃度分別下降18.8%、29%，優(yōu)良天數(shù)增加63天，綠色成為濮陽最靚麗的底色；堅(jiān)持底線思維、極限思維，堅(jiān)決防范化解安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，公眾安全感和執(zhí)法滿意度持續(xù)位居全省前列；堅(jiān)持人民至上、生命至上，在全省率先推行防疫一碼通、一小時(shí)應(yīng)急處置等做法，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了主動(dòng)。
過去五年，是人民生活持續(xù)改善、發(fā)展成果更加惠民的五年。我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，每年將75%以上的財(cái)政支出用于民生事業(yè)，特別是累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券等各類資金1549.95億元，有力支撐了發(fā)展、保障了民生。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)29萬多人，新增義務(wù)教育學(xué)位7萬多個(gè)，刷臉就醫(yī)、先看病后付費(fèi)、藥品帶量采購等措施全面推行，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平實(shí)現(xiàn)五連增，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。
五年來，主要做了以下工作：
（一）強(qiáng)科技、增動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，更好把科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新主體快速壯大。堅(jiān)持讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角，實(shí)施微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)梯次培育，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到161家、國家科技型中小企業(yè)達(dá)到548家。培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)13家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)68家。2022年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到52%。創(chuàng)新平臺(tái)量質(zhì)齊升。堅(jiān)持把平臺(tái)建設(shè)作為突破口，國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器達(dá)到9家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到57家。2022年，建成10家市級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院和7家中試基地，建成省級(jí)生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物基材料產(chǎn)業(yè)研究院、生物基材料中試基地、綠色化工新材料中試基地。創(chuàng)新資源加快集聚。深入實(shí)施“濮上英才”計(jì)劃，出臺(tái)“1+14”人才政策，在全省率先設(shè)立人才日、人才周。與我市開展合作的知名科學(xué)家達(dá)50余人、其中兩院院士27人，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才217人。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)企業(yè)與高校院所、科研機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目716項(xiàng)。2022年，實(shí)施省、市揭榜掛帥項(xiàng)目5項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到18.8億元，非光氣熔融酯交換聚碳酸酯技術(shù)獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。我市被確定為全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市。
�。ǘ⿺U(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”，狠抓工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。五年累計(jì)新建億元以上工業(yè)項(xiàng)目370個(gè)，建成投產(chǎn)217個(gè)；其中，50億元以上6個(gè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。以“四化改造”為抓手，實(shí)施蔚林橡膠助劑清潔化生產(chǎn)、恒潤筑邦設(shè)備改造升級(jí)等技改項(xiàng)目535個(gè)，完成投資592.7億元，成功培育省級(jí)智能車間36個(gè)、智能工廠10個(gè)�；ぎa(chǎn)業(yè)“一基五鏈六園區(qū)”發(fā)展格局基本形成，全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電裝備生產(chǎn)和綜合服務(wù)基地成為全省重點(diǎn)發(fā)展的風(fēng)電基地，食品加工業(yè)營業(yè)收入突破600億元，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)被確定為國家重點(diǎn)培育的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群，羽絨制品業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先。實(shí)施新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增計(jì)劃，星漢生物聚合級(jí)L-乳酸、展辰高端涂料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建成全國首家聚碳新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綠色涂料產(chǎn)業(yè)園被工信部列為“高端綠色專用涂料”優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)承接地，生物基材料產(chǎn)業(yè)集群成為全國兩家之一的示范性產(chǎn)業(yè)集群，生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)納入全省“一核、五基地”產(chǎn)業(yè)布局，新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、正在向千億級(jí)躍升。加快發(fā)展可再生能源，新能源裝機(jī)219萬千瓦，占比達(dá)到55.7%。在全省率先建成綜合性工業(yè)云平臺(tái)，京東城市（濮陽）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成投用，中原大化“5G無人機(jī)+AI”智能巡檢等5個(gè)項(xiàng)目入選全省首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場(chǎng)景。2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)13.7%。未來產(chǎn)業(yè)破題開篇。搶抓“鄭汴洛濮氫走廊”建設(shè)重要機(jī)遇，成功舉辦2022中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展（濮陽）峰會(huì)，PGO氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)研究院河南分院在濮落地，市氫燃料電池實(shí)驗(yàn)室揭牌成立，國鴻氫能大功率燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、中沁泰康氫燃料電池等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成功研制并量產(chǎn)氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)，首批30臺(tái)氫燃料電池車交付使用，全球首款氫動(dòng)力人形機(jī)器人在濮發(fā)布。大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建省人工智能醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和質(zhì)檢中心，科大訊飛智能制造基地、迪安診斷人工智能國家數(shù)據(jù)庫、智樂智能機(jī)器人制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，類腦智能醫(yī)療車交付投用，人工智能醫(yī)療儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，自主研發(fā)的超聲診斷機(jī)器人廣泛應(yīng)用于全國870多家醫(yī)院。
�。ㄈ┭a(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，城市能級(jí)邁上新臺(tái)階。實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)豫魯冀省際區(qū)域中心。城市帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。秉持“城市讓人民生活更美好”的理念，實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目1327個(gè)、完成投資890億元。改造老舊小區(qū)676個(gè)，人居環(huán)境明顯改善。打通斷頭路153條，開州路高速出口互通立交、綠城快速路一期等交通工程建成通車，百姓出行更加通暢。市城區(qū)集中供熱普及率98.7%，連續(xù)多年穩(wěn)居全省第一。投資1.5億元清淤疏浚新老馬頰河62.5公里，新改建城區(qū)雨污水管線140余公里、清淤雨污水管網(wǎng)210公里，讓城市更有溫度、更有韌性。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)躋身全省第一方陣，龍山躍然成形，龍湖風(fēng)光旖旎。市、縣城區(qū)精彩蝶變，濮陽知名度、美譽(yù)度明顯提升。2022年，市城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至133平方公里、人口突破百萬，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到52%。交通樞紐體系加速形成。統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵、高速、干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，接續(xù)實(shí)施“交通建設(shè)十大工程”，“升”字型鐵路網(wǎng)、“三縱三橫”高速公路網(wǎng)、“九橫七縱”干線公路網(wǎng)初步形成，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。能源樞紐地位不斷強(qiáng)化。加快推進(jìn)中原儲(chǔ)氣庫群建設(shè)，文23一期、衛(wèi)11、文13西儲(chǔ)氣庫注氣投運(yùn)，建成華北地區(qū)最大地下儲(chǔ)氣庫群。河南石油天然氣交易有限公司、中石化濮陽儲(chǔ)氣庫有限公司在濮注冊(cè)。鄂安滄濮陽支干線、榆濟(jì)線、中開線等多條國家、省骨干天然氣管道在濮互聯(lián)互通，成為中部地區(qū)天然氣儲(chǔ)配中心。水利樞紐優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。持續(xù)深化“四水同治”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，南水北引、東西互濟(jì)、溝渠連通的水資源空間配置格局加快形成。引黃入冀、引黃入魯工程累計(jì)向河北、山東供水22億立方米，實(shí)現(xiàn)了一泓清水潤雄安、悠悠黃河澤齊魯。在全國率先實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)飲用水全域覆蓋，全市人民喝上了優(yōu)質(zhì)甘甜的丹江水。
�。ㄋ模├L藍(lán)圖、優(yōu)布局，鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度不斷加大。脫貧攻堅(jiān)全面勝利。臺(tái)前縣、范縣、濮陽縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，全市638個(gè)貧困村全部高標(biāo)準(zhǔn)出列。10.3萬灘區(qū)群眾喜獲新居�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田156.9萬畝，糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定在50億斤以上。特別是在2021年秋季遭受歷史罕見嚴(yán)重內(nèi)澇、小麥普遍晚播的不利條件下，狠抓促弱轉(zhuǎn)壯、“一噴三防”等措施，實(shí)現(xiàn)了夏糧豐產(chǎn)豐收。2022年，糧食總產(chǎn)達(dá)到60.4億斤，首次突破60億斤大關(guān)、創(chuàng)歷史新高。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到222家，四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到150億元。全市有集體經(jīng)濟(jì)收入的行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)驗(yàn)做法全國推廣。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。榮獲全國首批“四好農(nóng)村路”市域創(chuàng)建示范市，實(shí)現(xiàn)村村通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公交。在全省率先推行全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔機(jī)制，行政村生活垃圾一體化處理率達(dá)到100%。集中整治“六亂”、開展“六清”，推動(dòng)農(nóng)村凈起來、綠起來、亮起來、美起來，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市。
�。ㄎ澹┘�(dòng)能、添活力，改革開放邁出新步伐。堅(jiān)持以改革增內(nèi)力、以開放借外力，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。招商引資實(shí)現(xiàn)突破。把開放招商作為一號(hào)工程來抓，引進(jìn)中建材、德力西、三棵樹、山東齊成等國內(nèi)外500強(qiáng)和知名企業(yè)82家，一批龍頭型、基地型項(xiàng)目相繼落地。五年來實(shí)際利用省外資金1433.3億元，增速連續(xù)位居全省前列。2022年，新招引50億元以上項(xiàng)目3個(gè)、100億元以上項(xiàng)目4個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)際利用省外資金410億元、增長(zhǎng)50.8%，增速居全省第1位，取得歷史性突破。濮陽海關(guān)設(shè)立運(yùn)行，省級(jí)以上出口基地達(dá)到7個(gè)、居全省前列，在全省率先開通中國（河南）國際貿(mào)易“單一窗口”專區(qū)。君恒生物低凝烴基生物柴油進(jìn)軍歐美市場(chǎng)，濮耐股份在美國投資建廠，濮陽企業(yè)加速全球布局。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全國首推一碼集成、一照準(zhǔn)營，深化商事制度改革獲國務(wù)院督查激勵(lì)。積極推行一枚印章管審批，最多跑一次、不見面審批事項(xiàng)占比位居全省第一。政府采購監(jiān)管、投訴處理2項(xiàng)改革入選國家優(yōu)化營商環(huán)境百問百答，拿地即開工、電等企業(yè)、“六零”服務(wù)等做法全省推廣，我市營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三年居全省第4位。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。實(shí)施國資國企改革重組，“1+N”市屬國有企業(yè)體系架構(gòu)基本建成，市國資運(yùn)營集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)700億元、信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA+，駐濮央企、省企完全剝離辦社會(huì)職能。完成開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，9個(gè)開發(fā)區(qū)率先掛牌成立。農(nóng)村綜合改革入選全國“改革開放40周年地方改革創(chuàng)新40案例”，我市被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整體推進(jìn)試點(diǎn)市。
�。┰鼍G色、降排放，生態(tài)建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，藍(lán)天碧水凈土成為人民幸福生活新常態(tài)。綠色底蘊(yùn)更加厚實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目122個(gè)，建設(shè)黃河、金堤河、馬頰河、引黃入冀“四大生態(tài)走廊”，實(shí)施國土綠化行動(dòng)，林木覆蓋率達(dá)30.52%。常態(tài)化開展河流“清四亂”行動(dòng)，整改突出問題150個(gè)，確保了全市河道行洪暢通。環(huán)境質(zhì)量大幅改善。突出工業(yè)源、移動(dòng)源、面源管控，分級(jí)分類抓好重污染天氣應(yīng)對(duì)，2022年，PM2.5、PM10年均濃度分別為52、76微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)243天，順利完成國家和省定目標(biāo)，空氣質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平。新建改造污水處理廠6座，實(shí)行橫向水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)了各縣（區(qū)）治污的積極性，8個(gè)國（�。┛�?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，地表水飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境受污染耕地安全利用率和污染地塊安全率均穩(wěn)定在100%。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，建成投用市靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾發(fā)電、醫(yī)療廢棄物處置等重點(diǎn)項(xiàng)目，單位生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，降幅居全省前列。
�。ㄆ撸┺k實(shí)事、惠民生，社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，五年累計(jì)實(shí)施121項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，人民生活全方位改善。就業(yè)社保持續(xù)提升。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)76.6萬人次。累計(jì)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.06萬人，總數(shù)達(dá)118.68萬人次。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款目標(biāo)完成率連年全省第一，七天速貸“濮陽模式”全國推廣。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高幅度超過40%，發(fā)放低保金16.39億元、特困供養(yǎng)金6.22億元。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校188所、公辦幼兒園53所、中等職業(yè)學(xué)校3所，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校437所，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展；濮陽石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濮陽科技職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立，濮陽工學(xué)院被納入省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃，“一本六�！备叩冉逃窬旨涌鞓�(gòu)建。推進(jìn)健康濮陽建設(shè)，建成緊密型縣域醫(yī)共體8個(gè)，組建城市醫(yī)療集團(tuán)2個(gè)，三級(jí)醫(yī)院增至9家；強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，擴(kuò)大醫(yī)藥機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，一大批藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購落地見效，切實(shí)減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。深入實(shí)施文化惠民工程，市圖書館新館全面投用，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成中原油田展覽館、華夏神木博物館，國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、黃河文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)文旅文創(chuàng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功舉辦首屆中國極限運(yùn)動(dòng)大會(huì)和第四屆、第五屆中國雜技藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)會(huì)，《長(zhǎng)空嘯—浪橋飛人》榮獲中國雜技金菊獎(jiǎng)第一名，《水秀》被推薦為“一帶一路”文旅產(chǎn)業(yè)國際合作重點(diǎn)項(xiàng)目。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。在全省首倡“一府兩院”聯(lián)合化解行政爭(zhēng)議糾紛機(jī)制，人民調(diào)解“清豐模式”叫響全國，我市被確定為全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市，榮獲全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，連續(xù)11年被表彰為信訪工作成績(jī)突出省轄市，連續(xù)8年榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市，連續(xù)5年被評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市和省級(jí)雙擁模范城。
各位代表！
回顧過去五年發(fā)展歷程，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。五年來，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情、極端汛情等突發(fā)事件錯(cuò)綜疊加，土地、能源等要素制約日益突出。面對(duì)諸多困難挑戰(zhàn)，我們審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，帶領(lǐng)全市人民擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行。我們牢牢扭住第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、項(xiàng)目為王、企業(yè)至上，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是把先進(jìn)制造業(yè)作為主攻方向，持之以恒抓攻堅(jiān)、堅(jiān)定不移求突破，端牢了工業(yè)飯碗，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)支撐，培植了重要財(cái)源，集聚了強(qiáng)大動(dòng)能，走出一條資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新路子。我們大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，知難而進(jìn)、迎難而上，創(chuàng)新實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先，采取一系列關(guān)鍵性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我們主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼，始終以造福人民為最大政績(jī)，堅(jiān)持公共財(cái)力向民生傾斜，聚焦群眾急難愁盼問題，每年集中力量辦好一批民生實(shí)事，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們持續(xù)錘煉能力作風(fēng)，聚焦改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿，以能力作風(fēng)建設(shè)和清廉濮陽建設(shè)推動(dòng)觀念破冰、工作破局、戰(zhàn)略破題，守正創(chuàng)新、厚德自強(qiáng)、吃虧奉獻(xiàn)、勇毅擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代濮陽精神形成廣泛共識(shí)、融入火熱實(shí)踐，在大戰(zhàn)大考中交出了一份靚麗答卷。
各位代表！
上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐濮人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安民警、消防救援隊(duì)員，致以崇高敬意，表示衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，在發(fā)展中還面臨不少矛盾和問題。支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)有待提升；創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，具有突破性的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新成果較少；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡；民生改善與群眾期盼還有差距，在就業(yè)、教育、養(yǎng)老、住房等方面還存在不少短板；生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。對(duì)此，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。
