點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月2日在烏蘭察布市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 奇飛云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署和市委工作要求，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)運(yùn)行續(xù)穩(wěn)向好、更有質(zhì)量。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和民生指標(biāo)提速增量、進(jìn)位爭(zhēng)先，全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成990億元，增長6%，居全區(qū)第三�！胺�(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長16%，居全區(qū)第六。293個(gè)重大項(xiàng)目完成投資387億元，完成年度任務(wù)的122%，中心城區(qū)應(yīng)急供水工程、運(yùn)達(dá)智能產(chǎn)業(yè)基地等100個(gè)項(xiàng)目竣工。爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券35億元，規(guī)模居全區(qū)第一。市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇，發(fā)放電子消費(fèi)券1550萬元，直接拉動(dòng)消費(fèi)超億元；直播電商、社交電商等新模式蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額增長32.3%。新增外貿(mào)備案企業(yè)67戶，實(shí)際利用外資增長68.7%，進(jìn)出口總額逆勢(shì)增長15%。薯都凱達(dá)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，成為全市首家海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。
“進(jìn)”的動(dòng)能不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，國家高新技術(shù)企業(yè)突破100家，入庫國家科技型中小企業(yè)40家�！岸琶裳颉比庋蛐缕贩N通過國家審定，實(shí)現(xiàn)肉羊自有品種“零”突破；賽諾入選國家種業(yè)陣型企業(yè)；國家牧草首席科學(xué)家專家工作站落戶我市；蘭格格乳業(yè)獲批博士后工作站；兆瓦時(shí)級(jí)固態(tài)鋰離子電池等8項(xiàng)前沿儲(chǔ)能技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)空白。京蒙人才科創(chuàng)園開工建設(shè)，察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)晉級(jí)自治區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)行列。精準(zhǔn)高效落實(shí)助企紓困政策，降低企業(yè)用電成本8.4億元，新增減稅降費(fèi)、留抵退稅、緩交稅費(fèi)31.8億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款40億元，新設(shè)市場(chǎng)主體1.7萬戶。成立招商引資“9＋5”工作專班和小分隊(duì)，足跡遍布25個(gè)省份118個(gè)城市，簽約落地項(xiàng)目944項(xiàng)，同比增長近2倍，創(chuàng)歷史新高。
“好”的效益逐步提升。工業(yè)企業(yè)利潤總額首破百億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)48戶、達(dá)到339戶，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長12%，居全區(qū)第三。工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值、稅收較上年實(shí)現(xiàn)翻番，能效水平穩(wěn)步提升。市屬國有企業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)總收入、利潤總額分別增長475.8%、43%和50.4%，創(chuàng)歷史最好水平。一般公共預(yù)算收入完成62.6億元，自然口徑增長4.3%，剔除留抵退稅因素后增長9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長6%和8%，收入倍差縮小至2.44，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、更趨優(yōu)化�！皟蓚�(gè)基地”提質(zhì)轉(zhuǎn)型。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50.5萬畝，超額完成大豆、油料擴(kuò)種任務(wù)，馬鈴薯和燕麥種植面積穩(wěn)居全國地市級(jí)前列。糧食產(chǎn)量23.9億斤，生產(chǎn)肉類25萬噸、鮮奶30萬噸、乳制品28萬噸。培育國家級(jí)示范合作社40家。察右前旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過國家考核，卓資縣被認(rèn)定為國家雜糧雜豆區(qū)域性良種繁育基地。主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%�！霸稙跆m察布”區(qū)域公用品牌全面打響。清潔能源開發(fā)利用模式成為全區(qū)樣板，爭(zhēng)取新能源保障性、市場(chǎng)化建設(shè)規(guī)模681萬千瓦、居全區(qū)第一，內(nèi)蒙古首個(gè)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站成功并網(wǎng)，120萬千瓦就地消納風(fēng)電項(xiàng)目、310萬千瓦源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，千萬千瓦級(jí)清潔能源基地漸成規(guī)模。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提標(biāo)擴(kuò)能。實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，新能源裝備制造向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長7%、15%、45%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速蝶變，石墨烯散熱膜材料實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，烏蘭察布成為全國最大的PVDF生產(chǎn)基地、全國最大的負(fù)極材料生產(chǎn)基地、全國最大的薯?xiàng)l加工基地，鐵合金裝備水平全國領(lǐng)先。實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目16項(xiàng)，智能化車間項(xiàng)目7項(xiàng)。新培育國家小型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1個(gè)，新認(rèn)定自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新中心2個(gè)，培育“小巨人”和“專精特新”企業(yè)50家。
服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。世紀(jì)互聯(lián)、無錫恒鼎等8個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目簽約落地，綠色能源算力中心和空間信息云計(jì)算中心項(xiàng)目開工建設(shè)，華為、蘋果、快手等項(xiàng)目建成運(yùn)營。新建5G基站1041個(gè)。布設(shè)農(nóng)村牧區(qū)快遞物流服務(wù)站點(diǎn)630個(gè)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力打造10個(gè)特色民宿集聚區(qū)，新增精品民宿45家、達(dá)到109家，望山民宿通過國家甲級(jí)評(píng)定初審。集寧大河灣旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。金融機(jī)構(gòu)存貸款實(shí)現(xiàn)“雙升”。
�。ㄈ└母镩_放縱深拓展、更添活力�！耙粋�(gè)橋頭堡”建設(shè)取得新突破。內(nèi)蒙古七蘇木國際物流樞紐產(chǎn)業(yè)園獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、木材糧食海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地等項(xiàng)目加快建設(shè)，鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、俄羅斯鐵路集裝箱七蘇木還箱點(diǎn)建成投運(yùn)，跨境電商進(jìn)口零售試點(diǎn)進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。烏蘭察布·二連浩特國家物流樞紐園區(qū)掛牌成立。亞歐國際物流公司入選國家A級(jí)物流企業(yè)。集二線擴(kuò)能改造工程完工通車，集寧機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建完成前期工作。開行中歐、中蒙班列56列，開通烏蘭察布至老撾新路線，首開自治區(qū)“鐵路快通”中蒙國際貨運(yùn)班列。
區(qū)域合作取得新進(jìn)展。1731項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)與呼包鄂、錫林郭勒、二連浩特實(shí)現(xiàn)“跨市通辦”。集大原高鐵項(xiàng)目站前工程大臨設(shè)施全部建成，省道29線涼城至呼和浩特高速公路開工建設(shè)，商都至尚義高速公路完成前期工作，準(zhǔn)興重載高速公路蒙冀界跨省段聯(lián)網(wǎng)互通工程正式通車。成功舉辦萬里茶道主題系列活動(dòng)。與呼包鄂共同申報(bào)一體化發(fā)展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目37項(xiàng)。與大同市、張家口市共同強(qiáng)化地表水?dāng)嗝姹O(jiān)管，飲馬河堡子灣斷面、東洋河友誼水庫斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類。
營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。持續(xù)深化“放管服”改革，行政審批、工程項(xiàng)目審批、證照分離改革取得新進(jìn)展，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一線通達(dá)”水平明顯提升�！靶律雽W(xué)”等9項(xiàng)精品一件事實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，市本級(jí)“一趟不用跑”或“最多跑一趟”事項(xiàng)達(dá)到90%以上。12345熱線“三率”居全區(qū)前列。推出“企業(yè)開辦大禮包”，證照印章、稅控設(shè)備、惠企政策“一盒拎取”。推行“預(yù)約+延時(shí)”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)“午間不斷檔·假日不打烊”。首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”工業(yè)地塊完成出讓。城市信用監(jiān)測(cè)排名全區(qū)第二。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，考核評(píng)估連續(xù)兩年位居全區(qū)第二。
�。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、更為均衡�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。G5511白音查干至安業(yè)等5條公路主線貫通，察右后旗G208至烏蘭哈達(dá)開工建設(shè)，12條農(nóng)村牧區(qū)公路建成通車。海綿城市加快建設(shè)。馬蓮灘水源地供水工程建成通水，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年開工、當(dāng)年運(yùn)行，農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程全部完成。解決房地產(chǎn)“三難”歷史遺留問題項(xiàng)目15401套，改造棚戶區(qū)800套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1733戶、農(nóng)村牧區(qū)危房1224戶，5萬多群眾圓了安居夢(mèng)。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。全力推進(jìn)全國文明城市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建。智慧城市整體框架和數(shù)據(jù)底座基本搭建完成。實(shí)施了一批重點(diǎn)通道綠化和公園建設(shè)項(xiàng)目，全市城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積達(dá)到了37.85%和20.7平方米/人。規(guī)劃設(shè)置便民市場(chǎng)34個(gè)，全市道路整潔優(yōu)良率保持在90%以上，中心城區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。投入中央、自治區(qū)銜接資金17.4億元，實(shí)施項(xiàng)目472個(gè)，脫貧人口人均純收入超過1.4萬元、增幅11.6%，動(dòng)態(tài)消除1.35萬戶監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。深化京蒙協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，北京市投入援助資金4.7億元、實(shí)施項(xiàng)目159個(gè)，易地搬遷等5個(gè)案例成為東西部協(xié)作典型。四子王旗代表自治區(qū)接受國家東西部協(xié)作考核獲得“好”的等次。農(nóng)村牧區(qū)垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到50%，建成試點(diǎn)旱廁1617、水廁5143。
（五）“兩個(gè)屏障”持續(xù)筑牢、更加穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件在全區(qū)率先清零，高質(zhì)量完成環(huán)保督察年度整改任務(wù)。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)350天，6個(gè)國控?cái)嗝嫒窟_(dá)到考核要求，8個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，受污染耕地安全利用率100%。岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程歷時(shí)19個(gè)月全線通水，刷新大型跨區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)速度記錄。察汗淖爾綜合治理完成年度任務(wù)，流域內(nèi)水改旱項(xiàng)目被國家列為正面典型案例。國家林草生態(tài)建設(shè)“雙重項(xiàng)目”東部草原沙地治理一期項(xiàng)目率先獲批。完成林草生態(tài)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)任務(wù)90.8萬畝，修復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境2.7平方公里，綠色版圖由“淺綠”向“深綠”漸進(jìn)。
資源利用效率全面提高。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展，27臺(tái)普通合金礦熱爐完成密閉改造，18家企業(yè)“點(diǎn)天燈”問題完成整改。推進(jìn)節(jié)能節(jié)水技改項(xiàng)目48個(gè)，29家企業(yè)實(shí)現(xiàn)余熱余氣發(fā)電，7家企業(yè)配套建設(shè)余氣制甲醇、廢渣制巖棉項(xiàng)目。創(chuàng)建綠色制造示范項(xiàng)目12個(gè)、自治區(qū)級(jí)綠色工廠企業(yè)9家。完成“增減掛鉤”拆舊復(fù)墾5900畝。扎實(shí)開展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，處置問題項(xiàng)目1199個(gè)，消化盤活土地2萬畝，清繳沉淀資金2.3億元，讓沉睡的土地項(xiàng)目、趴在賬上的資金動(dòng)起來、轉(zhuǎn)起來。
風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有效防范應(yīng)對(duì)。舉全市之力、集全市之智有效處置多輪疫情，全力做好物流保通保暢和重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。保大局、顧大局，圓滿完成駐呼高校學(xué)生轉(zhuǎn)運(yùn)隔離返鄉(xiāng)工作。完成“保交樓”2555套，實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金監(jiān)管全覆蓋。爭(zhēng)取自治區(qū)“四個(gè)一批”化債貼息資金3.85億元，完成政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)，清收處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不良貸款21億元。安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，圓滿完成黨的二十大、冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)信訪維穩(wěn)等保障任務(wù)，有序推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，中央信訪聯(lián)席辦交辦案件在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)清零化解，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
（六）民生保障扎實(shí)有力、更顯普惠。大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，把節(jié)省的資金重點(diǎn)用于保障基本民生，民生支出比重達(dá)到80.7%。民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。“五位”惠民行動(dòng)圓滿完成，人民群眾倍感溫暖。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8568人，超過預(yù)期目標(biāo)。新建續(xù)建幼兒園9所，新增學(xué)位1800個(gè)。建成名校長工作室5個(gè)、名教師工作室33個(gè)，柔性引進(jìn)北京市領(lǐng)軍校長、教師56人次。市中心醫(yī)院智慧醫(yī)療服務(wù)加速升級(jí)，市第二醫(yī)院新院區(qū)建成投用，全市新增床位557張。與北京安貞醫(yī)院合作的國家心血管疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心掛牌成立。施劃停車位1.4萬個(gè)，翻新翻修停車位2.1萬個(gè)。新建城鎮(zhèn)公廁204座，旅游廁所環(huán)境顯著改善。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。積極推動(dòng)DIP支付方式改革，職工基本醫(yī)療門診共濟(jì)保障改革全面完成，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國統(tǒng)籌。14家二級(jí)以上綜合醫(yī)院全部設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，新增13個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心和74個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。建成察右中旗、興和縣、商都縣3個(gè)殯儀館和縣鄉(xiāng)村三級(jí)公益性公墓144處，1.5萬座違建墓地得到有效治理。扎實(shí)開展國家北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，1.2萬群眾告別煙熏火燎、柴火炭灰，實(shí)現(xiàn)安全清潔溫暖過冬。
公共服務(wù)日益增進(jìn)。努力辦好人民滿意的教育，基礎(chǔ)教育質(zhì)量持續(xù)提高，學(xué)前教育、義務(wù)教育入學(xué)率顯著提升。持續(xù)鞏固拓展“雙減”工作成果。推動(dòng)內(nèi)蒙古職教園區(qū)引校入駐、合作辦學(xué)落地見效。建成國家級(jí)示范學(xué)校1所、國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校3所、自治區(qū)級(jí)示范校3所。著力提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，加快推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展和醫(yī)療體制改革，二級(jí)以上綜合醫(yī)院全部開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成市直媒體融合掛牌，新建續(xù)建公共文化場(chǎng)館、烏蘭牧騎排練廳等項(xiàng)目14個(gè)，創(chuàng)作提升《人民楷模都貴瑪》等劇目90余部，《紅山口回響》等四部作品獲自治區(qū)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。實(shí)施體育場(chǎng)館、全民健身設(shè)施項(xiàng)目12個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.45平方米。
過去一年，我們以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，著力加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位12個(gè)。國防動(dòng)員和雙擁共建扎實(shí)開展，退役軍人服務(wù)保障工作走在全區(qū)前列。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、外事僑務(wù)、檔案保密、氣象地震等工作都有新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
過去一年，我們學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面理解和把握盛會(huì)在政治上、理論上、實(shí)踐上取得的一系列重大成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防止腐敗、作風(fēng)建設(shè)、以案促改等工作取得顯著成效。常態(tài)化、制度化開展政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，自覺接受各方面監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)，提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件，法治政府建設(shè)邁出新步伐。
各位代表，春華秋實(shí)又一載，萬里路遙、跋山涉水，不改的是一往無前的奮斗姿態(tài)和砥礪前行的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。一年來的每一份付出都有收獲，每一點(diǎn)進(jìn)步都彌足珍貴。這些成績的取得，是我們?cè)鷮?shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門擔(dān)當(dāng)履職的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍，以及所有參與、關(guān)心和支持烏蘭察布發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
