點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月4日在洛陽市第十六屆人民代表大會第一次會議上
洛陽市人民政府市長 徐衣顯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年政府工作回顧
過去的五年極不尋常、極不平凡。五年來，我們在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個確�！薄⒙鋵�(shí)“十大戰(zhàn)略”，聚焦“建強(qiáng)副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，朝著萬億級經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)闊步前行，現(xiàn)代化洛陽建設(shè)全面開啟新的征程。
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。生產(chǎn)總值邁上五千億臺階，預(yù)計達(dá)到5800億元左右，在全國城市排名躍升到45位。市場主體達(dá)到70萬戶。百億級企業(yè)達(dá)到16家，洛陽鉬業(yè)成為全省首家千億級民企，形成了2個千億級、7個百億級產(chǎn)業(yè)集群。14項(xiàng)國家科技獎捷報頻傳、數(shù)量居全省前列。改革工作連續(xù)五年入選全國典型案例。國家創(chuàng)新型城市、全國性綜合交通樞紐城市、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、中國服務(wù)外包示范城市等一大批試點(diǎn)落地開花，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢增能。
脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造歷史性成就。全市上下勠力同心、盡銳出戰(zhàn)，市縣鄉(xiāng)村四級書記掛帥出征，14個重大專項(xiàng)指揮部“握指成拳”，2600多名第一書記踴躍駐村，4900多名駐村隊(duì)員扎根一線，近1400家黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶，5萬多名黨員干部走訪入戶，廣大志愿者和社會各界奉獻(xiàn)愛心，凝聚了決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大力量。6個貧困縣全部摘帽，728個貧困村全部出列，49.9萬貧困人口全部脫貧，洛陽與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，絕對貧困在河洛大地成為歷史，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)了有效銜接，貧困群眾拔掉了窮根子，過上了好日子！
疫情防控取得決定性勝利。面對多輪疫情考驗(yàn)，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時因勢優(yōu)化疫情防控策略，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。三年來，各級黨員干部下沉一線、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行出征、不畏艱險，公安干警、防疫人員、基層干部、新聞記者、志愿者日夜堅(jiān)守、連續(xù)作戰(zhàn)，各行各業(yè)眾志成城、共克時艱，以最小代價實(shí)現(xiàn)了最大防控效果，700多萬河洛兒女交出了一份防疫抗疫的“優(yōu)異答卷”！
轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長15.5%，投入強(qiáng)度連續(xù)四年領(lǐng)跑全省，技術(shù)合同成交額增長4倍。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，一大批智能車間、綠色工廠示范帶動，1.3萬多家企業(yè)“上云用數(shù)”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤保持年均兩位數(shù)增長。洛陽鉬業(yè)、伊電集團(tuán)入選“中國企業(yè)500強(qiáng)”，中信重工、洛軸躋身“中國機(jī)械工業(yè)百強(qiáng)”，“專精特新”企業(yè)達(dá)到212家，眾多 “小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)茁壯成長。洛陽工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級連續(xù)四年獲得國務(wù)院督查激勵，成功入選國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。文旅融合持續(xù)深化，全域旅游加快發(fā)展，央視中秋晚會驚艷世界，劇本娛樂產(chǎn)業(yè)走在全國前列，A級景區(qū)數(shù)量增加到63家，國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)數(shù)量居全省第一，洛陽入選國家“十四五”重點(diǎn)旅游城市名單，成功加入世界旅游聯(lián)盟。
城鄉(xiāng)建設(shè)取得標(biāo)志性成果。中心城區(qū)面積從803平方公里增加到2229平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.88%，城市發(fā)展由伊洛河時代邁入黃河時代。重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)歷史性突破，地鐵雙線運(yùn)營，“十字形”高鐵樞紐呼之欲出，“三縱三橫三環(huán)”高速路網(wǎng)基本成型，“十字+外環(huán)”快速路、40座城區(qū)立交織線成網(wǎng)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在全國前列。全省率先5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1900多個老舊小區(qū)完成改造，城市集中供熱率大幅提升26個百分點(diǎn)、達(dá)到96.4%。河洛書苑書香浸潤，生態(tài)游園綠意盎然，社區(qū)公園活力涌動，千年古都精彩蝶變、綻放新顏。
生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)�？諝赓|(zhì)量達(dá)到近年最好水平，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，洛陽入選國家“無廢城市”。河長制工作入選全國改革創(chuàng)新案例，伊洛河獲評全國示范河湖，“兩清一護(hù)”綜合治理875公里，洛陽被評為全國水生態(tài)文明城市。沿黃生態(tài)廊道全線貫通，森林覆蓋率遠(yuǎn)高于全國全省水平，生態(tài)縣、森林康養(yǎng)基地數(shù)量全省第一，連續(xù)19年榮膺“國家園林城市”。藍(lán)天白云成為常態(tài)，綠水青山滿目可及，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更加靚麗。
人民生活得到持續(xù)性改善。民生支出累計2400多億元，保持一般公共預(yù)算支出的75%以上。居民人均可支配收入年均增長6.7%，持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速。各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。醫(yī)療服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，7家醫(yī)院回歸公立，緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。洛陽姑娘鮑珊菊為家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)金牌零的突破、王珊珊率領(lǐng)中國女足在亞洲杯逆轉(zhuǎn)奪冠，洛陽入選國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、首批全國全民運(yùn)動健身模范市。
五年來，我們在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“能力作風(fēng)建設(shè)年”“解放思想大討論”活動，創(chuàng)新開展“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”行動，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、增強(qiáng)“政治三力”，提振了黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，樹立了務(wù)實(shí)高效、為民清廉的政府形象。自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)提案。國防教育、國防動員取得新進(jìn)步，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新成績，交出了厚重的出彩答卷。
剛剛過去的一年，是洛陽發(fā)展歷程中極為重要的一年，也是本屆政府履職的收官之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們迎難而上、奮勇爭先，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全、惠民生，有效應(yīng)對了超預(yù)期因素沖擊，守住了長周期不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線，戰(zhàn)勝了許多前所未有的困難挑戰(zhàn)，辦成了許多關(guān)系全局的大事要事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好，現(xiàn)代化洛陽建設(shè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了良好開局。
（一）貫徹“三大重要要求”，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升。認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，競進(jìn)拼搶，應(yīng)變克難，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增長3.5%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國全省平均水平。科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。認(rèn)真分析、深入研判常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，及時封住撲滅疫情燃點(diǎn)，及時優(yōu)化調(diào)整防控措施，減少了疫病對群眾生命健康的影響，減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，生產(chǎn)生活秩序保持了基本正常，得到了社會廣泛贊譽(yù)。多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。深化“萬人助萬企”，幫助企業(yè)減負(fù)紓困、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，稅費(fèi)減免超過155億元，高成長性試點(diǎn)企業(yè)營業(yè)收入增幅近20%，重點(diǎn)企業(yè)利潤增長24.3%。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革全省領(lǐng)先，省重點(diǎn)項(xiàng)目綜合考評排名第一，“三個一批”項(xiàng)目數(shù)量、投資額均居全省前列，有效發(fā)揮了投資的關(guān)鍵作用。推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增“升規(guī)納統(tǒng)”企業(yè)563家，市場主體逆勢增長20%，市場活力持續(xù)迸發(fā)。有力有效激活消費(fèi)，發(fā)放消費(fèi)券2.5億元，契稅補(bǔ)貼廣受好評、惠及4.3萬戶群眾，各類促消費(fèi)活動亮點(diǎn)紛呈，全省首批2條省級示范步行街全部落戶洛陽，首家世界500強(qiáng)連鎖便利店“7－11”成功進(jìn)駐，電商交易額突破3300億元，持續(xù)激發(fā)了消費(fèi)潛力。標(biāo)本兼治防范化解風(fēng)險。穩(wěn)妥有效化解政府債務(wù)、企業(yè)債務(wù)、問題樓盤等領(lǐng)域風(fēng)險，農(nóng)商行不良清收超額完成省定任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，“三零”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
�。ǘ┡ぷ 叭�(xiàng)重點(diǎn)工作”，大事要事持續(xù)突破。風(fēng)口產(chǎn)業(yè)全面起勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，百萬噸乙烯項(xiàng)目順利入規(guī)，眾多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能制造試點(diǎn)開花結(jié)果，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率高于全省11.8個百分點(diǎn)，汝陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)取得重大突破，中州時代、華為技術(shù)、凱盛科技、海瀾集團(tuán)等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目成功落地，配套企業(yè)紛至沓來、強(qiáng)鏈聚群，智能裝備入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，光電元器件產(chǎn)業(yè)規(guī)模全省第一，十大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到2400億元。未來產(chǎn)業(yè)破冰搶灘，在氫能儲能、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域搶占先機(jī)，東旭氫能電機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園順利投產(chǎn)，360數(shù)字創(chuàng)新總部、昇騰人工智能實(shí)驗(yàn)室落子布局。搶抓沉浸式文旅新風(fēng)口，成功舉辦中國洛陽劇本行業(yè)峰會，獲得世界客屬第33屆懇親大會承辦權(quán)，“國風(fēng)隋唐”等引領(lǐng)時尚，“洛陽禮物”文創(chuàng)設(shè)計突破千款，龍門石窟成為國內(nèi)唯一全球推薦的最佳旅游目的地，一拖東方紅景區(qū)入選國家工業(yè)旅游示范基地，省文旅集團(tuán)、省文旅文創(chuàng)融合創(chuàng)新基地落戶洛陽。洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎風(fēng)而上，奮力搶占新賽道。城市品質(zhì)顯著提高。綜合樞紐提級增能，呼南高鐵焦洛平段成功入規(guī)，機(jī)場三期改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)，新伊高速、澠淅高速洛寧段建成通車，3條高速、21條干線加快建設(shè)，17條市政道路順利完工，洛陽入選國家城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市、生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)城市、公交都市建設(shè)示范城市。城市更新效果顯著，老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造惠及群眾8萬多戶，保障性租賃住房建成1萬套，安置房交付3.3萬套；新建公共停車場38個、充電樁5000多個，澗西、洛龍兩個項(xiàng)目入選國家優(yōu)秀案例，洛陽獲評中國（徐州）國際園林博覽會表現(xiàn)突出城市；智慧城管應(yīng)用“一屏通覽”，洛陽入選國家“千兆城市”。古都?xì)v史軸線形象初具，城市現(xiàn)代軸線氣質(zhì)彰顯。文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)走進(jìn)社區(qū)，三級鄰里中心體系不斷完善。青年友好型城市“五大工程”全面推進(jìn)，21處青年驛站、7200多套青年人才公寓建成投用，一批青年公園、青年友好街區(qū)深受歡迎，洛龍區(qū)入選全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。洛陽已經(jīng)成為廣大青年綻放精彩的廣闊舞臺。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增收，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模壯大，入選全省養(yǎng)牛大縣6個，15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蓬勃發(fā)展，新安櫻桃被評為中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，洛寧“5G+智慧果園”項(xiàng)目榮獲全國“綻放杯”一等獎�！叭鍍山ā币姷浊辶悖迨占w資金資產(chǎn)41億元，化解矛盾6.4萬起，嵩縣榮獲全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)，伊川張奇莊村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。1.5萬多名鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦實(shí)體1.4萬多個，帶動就業(yè)30多萬人。入庫運(yùn)營商230家，創(chuàng)建“達(dá)標(biāo)村”1351個、“示范村”308個、“精品村”73個。1415個村完成供排水一體化建設(shè)，宜陽縣獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，小浪底南岸灌區(qū)總干渠試通水，嵩縣抽水蓄能電站順利開工。集鎮(zhèn)建設(shè)提速提質(zhì)，38個試點(diǎn)集鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目211個。“三變改革”激發(fā)活力，行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上，孟津全國農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)成效顯著。農(nóng)村面貌煥然一新，富民產(chǎn)業(yè)加快壯大，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村全面振興的美好畫卷。
�。ㄈ┯煤谩叭齻�重要抓手”，發(fā)展難題有效破解。一系列深層次問題不斷破題解扣，內(nèi)生動力活力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新體系加快重塑�！耙梅眳f(xié)同發(fā)力，柔性引進(jìn)兩院院士7名，培育中原學(xué)者12名，引育河洛青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50名，高技能人才達(dá)到19萬。平臺建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)，伊濱科技城加快建設(shè)，龍門實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)行，科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點(diǎn)全面推進(jìn)，深圳“飛地孵化器”高效運(yùn)營，863創(chuàng)智廣場、炎黃科技園晉升國家級孵化器，一大批產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建成投用，新增創(chuàng)新平臺517個、達(dá)到2890個，101家進(jìn)入“國家隊(duì)”。企業(yè)“雁陣”蓄勢騰飛，洛軸入選國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，25家創(chuàng)新龍頭企業(yè)占全省21.5%，高新技術(shù)企業(yè)倍增到1170家，科技型中小企業(yè)超過2800家�？萍汲晒铀俎D(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額增長34.5%、首次突破百億元大關(guān)，洛陽入選全國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)市。眾多“洛陽創(chuàng)造”閃耀“大國重器”，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。改革開放持續(xù)深化。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面完成。國資國企改革不斷突破，洛軸混改基本完成，國晟集團(tuán)、文旅集團(tuán)分獲AAA、AA+信用評級。“基金入洛”成果豐碩，新設(shè)立基金47支、總規(guī)模800多億元。中鋼洛耐、科創(chuàng)新材成功上市，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到15家，數(shù)量全省第二、市值全省第一。要素市場化配置改革試點(diǎn)加快建設(shè)。市縣事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)重塑性改革。制度型開放步伐加快，綜保區(qū)常態(tài)化封關(guān)運(yùn)行，中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列穩(wěn)定開行，對“一帶一路”沿線進(jìn)出口突破90億元，高水平雙向開放的優(yōu)勢更加凸顯。營商環(huán)境全面優(yōu)化。在全省帶頭推行行政首長出庭應(yīng)訴制度，常態(tài)化府院聯(lián)動模式全國推廣，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，入選全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。行政許可事項(xiàng)辦結(jié)時限壓縮超過87%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限全省領(lǐng)先。寧德時代簽約開工不到100天，海瀾集團(tuán)“四天落地、一天拿證”，不斷刷新“洛陽速度”，一流的營商環(huán)境正在成為洛陽加速資源匯聚的“強(qiáng)大磁場”。
�。ㄋ模┚哿Α笆笾攸c(diǎn)實(shí)事”，民生福祉全面增進(jìn)。突出“一老一小一青壯”，全面完成10個方面89件民生實(shí)事，解決群眾的“急難愁盼”�！凹寄苈尻枴苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.1萬人，解決大學(xué)生就業(yè)崗位3.5萬個，新增技能人才26.7萬人。健全多層次社會保障體系，有效兜牢了基本民生底線。教育改革持續(xù)深化，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展步伐加快，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園36所、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校41所，中心城區(qū)首批7所現(xiàn)代化高中集中開工，洛陽烏拉爾大學(xué)籌建全面啟動，教師發(fā)展中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，西工區(qū)入選全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣區(qū)�！敖】德尻枴苯ㄔO(shè)全面提速，3個國家級和5個省級區(qū)域醫(yī)療中心落地實(shí)施，省第二兒童醫(yī)院一期、萬安醫(yī)院一期正式運(yùn)營，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快構(gòu)建，優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容下沉。實(shí)施中心城區(qū)社區(qū)體育公園全覆蓋工程，三級體育公共服務(wù)體系加快構(gòu)建。漢魏洛陽城遺址博物館入選國家“十四五”重大工程，隋唐大運(yùn)河文化博物館、牡丹博物館精彩開館，各類特色博物館數(shù)量全省第一，公共文化服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升�！拔寮壦念悺别B(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)造“洛陽模式”，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，瀍河綠洲等4個社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。人民群眾的幸福感、自豪感進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表！這些成績是在外部環(huán)境異常復(fù)雜、風(fēng)險挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻情況下取得的，凝結(jié)著各級各部門的辛勤付出和全市人民的艱苦努力，極為不易、難能可貴。最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，得益于省委省政府和省直部門的關(guān)心厚愛，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，得益于各級各部門各單位的擔(dān)當(dāng)作為，得益于廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還有一些問題和不足。受疫情沖擊、結(jié)構(gòu)性矛盾等多種因素影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困難有待加快解決；創(chuàng)新資源優(yōu)勢尚未根本形成，對產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)作用有待不斷增強(qiáng)；民生領(lǐng)域還有一些短板，基本公共服務(wù)均等化水平有待繼續(xù)提高。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是加快建強(qiáng)副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌的重要一年。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有改變，正處于大有可為、也必將大有作為的黃金發(fā)展期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)迭代升級，人工智能、無人駕駛、基因疫苗等新賽道競速馳騁，“直播經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“社群經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)風(fēng)起云涌，“云醫(yī)療”“云課堂”“云展覽”等新模式層出不窮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了彎道超車、換道領(lǐng)跑的新機(jī)遇。特別是市第十二次黨代會以來，現(xiàn)代化洛陽建設(shè)的方向更明、思路更清，全市上下?lián)屪バ聶C(jī)遇、搶灘新風(fēng)口、搶占新賽道的決心空前高漲，運(yùn)用市場意識、市場思維、市場手段破解難題的能力快速提升，在擔(dān)當(dāng)作為中凝聚起了重振洛陽輝煌的磅礴力量。只要我們在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、錨定目標(biāo)，真抓實(shí)干、奮勇爭先，就一定能夠在現(xiàn)代化洛陽建設(shè)中不斷開創(chuàng)新局面、取得新成就、實(shí)現(xiàn)新作為。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆四次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十二屆三次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，錨定“兩個確�！�，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，聚焦“建強(qiáng)副中心、形成增長極”，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，全面深化改革開放，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，持續(xù)抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，努力用好“三個重要抓手”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中重振洛陽輝煌。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、全員勞動生產(chǎn)率增長7%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度3.15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，進(jìn)出口總值增長3%，新增各類市場主體10萬戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)260家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.7個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，污染防治、節(jié)能降耗完成國家和省定目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在全省第一方陣。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，把強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動作為戰(zhàn)略抉擇，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在新征程新格局中爭得主動。必須堅(jiān)持用好深化改革關(guān)鍵一招，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快形成與現(xiàn)代化相適應(yīng)的體制機(jī)制。必須堅(jiān)持推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更好地解決發(fā)展不平衡不充分問題。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性。必須堅(jiān)持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，有效防范化解各類風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
