點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月30日在滁州市第七屆人民代表大會第二次會議上
市人民政府市長吳勁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府的開局之年，是建市30周年。一年來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和多重超預期的困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，以迎接、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，忠誠盡職、奮勇爭先，保持了爭先進位的好勢頭，滁州的發(fā)展變化贏得廣泛贊譽，滁州的對外影響實現(xiàn)持續(xù)提升。
�。ㄒ唬┚劢範巹�(chuàng)一流，主要經(jīng)濟指標走在前列。落實季度賽馬機制，經(jīng)濟運行連續(xù)四個季度全省第一，營商環(huán)境連續(xù)三個季度全省第一、年度總評全省第一，信訪工作年度總評全省第三，實現(xiàn)“滿堂紅”。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3600億元，增長5.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%；固定資產(chǎn)投資增長16.5%；一般公共預算收入277億元，增長10.4%；社會消費品零售總額1600億元，增長7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達41171元、18792元，分別增長5.5%、8%�？偭恐笜松�，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入穩(wěn)居全省第三，社會消費品零售總額居全省第四；動態(tài)指標上，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入增速分別居全省第二、第二、第一、第一、第三。
�。ǘ┚劢埂半p招雙引”，百億項目縣域全覆蓋。牢固樹立“項目為王”理念，深入實施“雙招雙引”質(zhì)量突破年、有效投資攻堅年行動，全力擴大有效投資。招大引強上，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商、商協(xié)會招商并舉，疫情期間做到聯(lián)系、洽談、跟蹤、感情、責任“五個不斷”，虎口奪食拼搶項目，爭分奪秒建設項目。全市億元以上項目新簽約478個、新開工480個、新竣工310個、新投產(chǎn)320個。天合光能、億晶光電、旭合光電等8個百億項目簽約落地，尚德、國軒、力神等一批項目開工建設，弗迪電池、中潤光能、九州工業(yè)等一批項目竣工投產(chǎn)，在全省率先實現(xiàn)百億項目縣域全覆蓋。參加全省集中開工動員項目383個、總投資2561億元、年度計劃投資531億元，分別居全省第一、第三、第二。招才引智上，實施招才引智“十大舉措”升級版，建立八大產(chǎn)業(yè)鏈人才需求目錄，組織開展“千企百�！ぶ菂R滁州”大學生云招引、揭榜掛帥系列人才活動。新引進高層次科技人才團隊82個，院士、博士等高層次人才322名、大學生1.6萬名。新培育省級以上領(lǐng)軍人才數(shù)居全省第二，獲評全國“最佳引才城市”。
�。ㄈ┚劢罐D(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。及時出臺一攬子政策措施，全力做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟。一產(chǎn)“兩強一增”成效明顯。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，新建成高標準農(nóng)田70萬畝、居全省第一，農(nóng)業(yè)“大托管”面積達100萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”。成功舉辦長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到280家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億元�？萍继嘏蓡T實現(xiàn)行政村全覆蓋，成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市。定遠獲批全國倉儲保鮮冷鏈設施建設整縣試點。二產(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”成果豐碩。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)375家，總數(shù)達2213家、居全省第二；產(chǎn)值百億元以上企業(yè)新增3家，總數(shù)達8家。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長23%。連續(xù)兩年舉辦中國光伏行業(yè)大會，加快打造“世界光伏之都”，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻番、預計突破800億元，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值超千億，智能家電等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。2個基地入選國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，3家企業(yè)通過工信部兩化融合貫標3A認證，2家企業(yè)入選全國民營企業(yè)500強、27家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別居全省第一、第三。三產(chǎn)“鍛長補短”扎實推進。開展“皖美消費·樂享亭城”專項行動，千方百計促消費。新增限上單位616家、總數(shù)達2105家。新增A股上市企業(yè)2家，累計達14家、居全省第三。各項存貸款余額雙雙突破4000億元。成功承辦安徽自駕游大會，全年接待游客2100萬人次、旅游收入180億元，增幅分別居全省第二、第一，江淮分水嶺風景道、南譙區(qū)分別獲評全省首批旅游風景道、全域旅游示范區(qū)。
�。ㄋ模┚劢垢母镩_放，創(chuàng)新活力加速釋放。改革再創(chuàng)新佳績。新增10項國家級、11項省級改革試點。農(nóng)村改革試驗區(qū)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村宅基地制度改革3項“國字號”整市試點扎實推進。全國首筆“宅改貸”金融創(chuàng)新產(chǎn)品、全國首批氣候投融資試點落地滁州，全省首批林業(yè)碳票在滁發(fā)放并完成首單交易、在全省率先開展高標準農(nóng)田質(zhì)量保險試點工作�！爱�均論英雄”改革全域推進，開發(fā)區(qū)“標準地”出讓占比達96%、居全省前列。林長制改革經(jīng)驗在全國作交流發(fā)言。綜合醫(yī)改品牌持續(xù)擦亮，縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設全省領(lǐng)先。開放邁出新步伐。頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)一期6平方公里布滿企業(yè)，二期9平方公里基礎設施加快建設。捷泰、飛利浦、博晶等項目建成投產(chǎn)。推進滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶，定遠、鳳陽、明光與南京共建的3個合作園區(qū)啟動建設。外貿(mào)實績企業(yè)發(fā)展到950家，安徽自貿(mào)區(qū)滁州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)加快建設。保稅物流中心（B型）基本建成。5家開發(fā)區(qū)位列全省前30強、總數(shù)全省第二。創(chuàng)新取得新成果。新增高新技術(shù)企業(yè)250家，總數(shù)突破1000家、穩(wěn)居全省第三。成立中國光伏材料創(chuàng)新應用研究中心、安徽省半導體與智能傳感產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究中心。新申報7家院士工作站、居全省前列；新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級19家，省級工業(yè)設計中心7家。全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重超2%。入選中國數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟“雙百強”。國家創(chuàng)新型城市獲批建設。滁州高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)。區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)三年進位，增速居全省第一。
�。ㄎ澹┚劢谷诤习l(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市建管上，滁城實施重點項目280個，完成投資220億元。1.9平方公里城市更新示范片區(qū)建設全面展開。首條城市高架啟動建設，奧體中心投入使用，龍興路、紫薇路下穿京滬鐵路立交、菱溪路上跨世紀大道立交等一批道路建成通車。全市人均公園綠地面積居全省第一。以全國第六、全省第一的成績通過全國文明城市首次復評，獲批國家森林城市。6個縣城實施重點城建項目153個。鄉(xiāng)村振興上，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全省鞏固脫貧成果后評估評價為“好”。推進“百億小崗”示范創(chuàng)建，設立首期10億元的全國首個村級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金；完成省級美麗鄉(xiāng)村中心村年度建設任務。明光人居環(huán)境整治“陸郢模式”獲批國家標準化試點。南譙井楠村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村�；A設施上，滬渝蓉高鐵開工，合新高鐵、寧淮鐵路加快建設，滁寧城際滁州段工程基本完工。滁合高速第二通道開工建設，明巢、來六、寧洛改擴建等加快推進，滁天高速建成通車。明光、天長通用機場開工建設。汊河船閘重建工程主體完工，窯河—高塘湖復航工程前期工作進展順利。累計建成開通5G基站近6000個。要素保障上，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，全市域開發(fā)邊界總面積847.5平方公里，其中新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界133.3平方公里。獲批各類建設用地8.1萬畝，居全省前列；獲批發(fā)行專項債188.2億元，居全省第二。成功組建注冊資本30億元的八大產(chǎn)業(yè)鏈母基金，國調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金落戶滁州。
�。┚劢姑裆ｌ�，人民生活品質(zhì)不斷提高。深入實施暖民心行動。超額完成10項暖民心行動年度任務，群眾滿意度測評居全省第一。城區(qū)道路暢通工程等十件實事全面完成。面對五十年一遇的特大旱情，及時啟動“引江入滁”應急補水、高郵湖高塘湖應急調(diào)水，全力以赴抗旱情，多措并舉保供水。扎實做好迎峰度夏電力保供，全力保障生產(chǎn)生活有序運行。社會保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.3萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8萬人，均超年度目標任務。全民參保計劃深入實施，退休人員養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提升。全省首批退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證在滁頒發(fā)。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。以創(chuàng)建學前教育普及普惠和義務教育優(yōu)質(zhì)均衡為契機，持續(xù)加大投入，新建、改擴建公辦幼兒園30所，新增學位1萬多個、公辦園在園幼兒占比超55%；新建、改擴建中小學14所，新增學位1.7萬個。滁州中學新校區(qū)建成使用。推動職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，新設立與主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)25個，培養(yǎng)技能型人才2萬余人。安徽科技學院滁州校區(qū)啟動建設，滁州學院“申碩更大”10條舉措扎實推進。推進長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，新建專科聯(lián)盟7個，新增省級重點學科3個，市一院獲評全國改善醫(yī)療服務示范醫(yī)院，市中西醫(yī)醫(yī)院獲批建設省級中醫(yī)區(qū)域中心，醫(yī)學影像互聯(lián)互通在全省率先全覆蓋，全市基層衛(wèi)生標準化建設全部達標。圓滿承辦第十五屆省運會，獲得金牌超180枚，從上屆全省第五躍居第二。成功承辦第八屆省殘運會、第九屆少數(shù)民族運動會。舉辦紀念建市30周年系列活動。7家文化館獲評國家一級館、居全省第一，明中都遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。中央和省環(huán)保督察交辦突出環(huán)境問題整改全面有序推進，全市PM2.5改善幅度居全省第一，為有監(jiān)測記錄以來最好水平，20個斷面水質(zhì)符合國家考核要求，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，污染防治攻堅戰(zhàn)考核獲全省優(yōu)秀等次。滁城106公里主干網(wǎng)雨污分流改造工程全面完成。第二污水處理廠完成提標改造、第三污水處理廠主體完工。皇慶湖等8個河湖創(chuàng)成省級幸福河湖，明湖獲國家級幸福河湖建設試點。
�。ㄆ撸┚劢故刈〉拙�，社會大局安全穩(wěn)定。疫情防控有力有效。堅持以快制快，科學果斷處置關(guān)聯(lián)輸入疫情，加大公共衛(wèi)生投入，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。全市平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及時有力，“差異化精準防控，保證生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序”做法被央視報道。平安建設提質(zhì)提效。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作任務，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，群眾安全感和滿意度保持全省前列。市消防救援指揮中心建成啟用，全省消防救援隊伍初戰(zhàn)機制改革現(xiàn)場會在滁召開。開展自建房安全專項整治，拉網(wǎng)式、地毯式大排查，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，清單化、閉環(huán)式抓好整改。城市生命線安全工程在全省率先啟用。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、較大事故數(shù)同比實現(xiàn)“四個下降”。社會治理更加高效。全面落實“黨建+信訪”、“清單+閉環(huán)”等工作機制，扎實開展信訪突出問題“百日攻堅”活動，堅持開門接訪、帶案下訪、閱批來信，實行月調(diào)度，進京訪、赴省訪同比實現(xiàn)“兩個下降”，信訪總量降幅全省第一，黨的二十大召開期間實現(xiàn)“零進京”。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，在全省率先建成“多網(wǎng)合一”的網(wǎng)格化服務管理平臺。健全軍地聯(lián)席會議制度，傾心傾力為部隊解難題、辦實事，榮膺全省雙擁模范城“九連冠”。建立“府院”“府檢”聯(lián)動工作機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。國防動員、人民防空等工作取得新成效，民族宗教、對臺、外事僑務、地震、氣象、供銷社、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等工作再上新臺階，紅十字會、慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作得到新加強。
（八）聚焦“一改兩為”，政府自身建設得到加強。依法行政水平進一步提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大議案3件、建議193件和政協(xié)提案384件，滿意率均超99%。深入實施“八五”普法規(guī)劃，“政務服務標準化”獲評全省法治政府建設示范項目，建成全省首家網(wǎng)絡普法陣地。營商環(huán)境進一步優(yōu)化。貫徹省“一改兩為”大會精神，落實“十做到”“十嚴禁”正負面清單，開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”等系列活動，深入聯(lián)企、深度助企，企業(yè)訴求辦理情況和市場主體滿意度均居全省第一。深化“雙對標”行動，出臺“150條”優(yōu)化營商環(huán)境舉措，“診千企、優(yōu)環(huán)境、促和諧”活動獲評全國工商聯(lián)系統(tǒng)年度實踐創(chuàng)新獎。在全省率先推行365天“不打烊”服務，率先設立涉企服務專窗和“辦不成事”反映窗口，率先推進鎮(zhèn)村綜合窗口改革，率先建成“皖企通”滁州分廳。新增減稅降費及退稅緩稅緩費超100億元；新增市場主體近9萬戶，增速居全省前列。作風建設進一步改進。堅決落實中央八項規(guī)定精神及省市有關(guān)規(guī)定，力戒“虛、推、拖、胡”，市政府發(fā)文、會議、督查檢查均同比下降。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，重點領(lǐng)域廉政風險有效防控，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，是省委省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界同力同行、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民團結(jié)奮斗、勇爭一流的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、公安政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與滁州建設與發(fā)展的各位老領(lǐng)導、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒認識到工作中存在的困難和問題，主要是：受經(jīng)濟下行影響，實體經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些困難，外貿(mào)波動較大，消費回升還不快，穩(wěn)增長的基礎還不牢固；高能級的科創(chuàng)平臺還不多，高層次的人才供給仍然不足；部分園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨空間、能耗等要素制約；民生、環(huán)保等領(lǐng)域還有一些短板，影響社會安全穩(wěn)定的風險隱患還一定程度存在；干部作風建設還需持續(xù)加強，等等。我們將直面問題、迎接挑戰(zhàn)，在不斷破解矛盾問題中贏得主動，實現(xiàn)進步，決不辜負全市人民期待！
