點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月30日在馬鞍山市第十七屆人民代表大會第二次會議上
市人民政府市長 袁方
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年，極具考驗、極不平凡。面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實開展制造業(yè)倍增突破年活動，迎難而上、砥礪前行，全力爭做“三高地、兩先鋒”，現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”建設(shè)取得新成效。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。扎實開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”系列活動，主要指標穩(wěn)定恢復(fù)、逐季好轉(zhuǎn)，預(yù)計GDP突破2600億元、增長4.6%，一般公共預(yù)算收入達204.8億元、按可比口徑增長7.4%，固定資產(chǎn)投資增長15%，經(jīng)濟運行考核有望繼續(xù)保持全省第一方陣�！�1+3+N”產(chǎn)業(yè)融合集群產(chǎn)值突破3400億元，增長12%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達57%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%，均居全省前列。
——制造業(yè)倍增穩(wěn)健開局。頂格推進“雙招雙引”，新簽約20億元以上項目48個，其中百億級項目3個。制造業(yè)投資增長22%，對全部投資貢獻率達70%；蜂巢新能源二期等343個省重點項目開工建設(shè)，天能電池一期等212個省重點項目竣工投產(chǎn)，連續(xù)3個季度獲省投資“賽馬”激勵；格力智能產(chǎn)業(yè)園等5個項目列入省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重大制造業(yè)項目，占全省的45%。規(guī)上制造業(yè)增加值增長11.3%，制造業(yè)增加值占GDP的37.5%、提升1.2個百分點；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長30%，居全省首位。
——對接融入步伐加快。寧馬城際全線加快建設(shè)、局部開始架梁，巢馬高鐵施工放量、完成總投資近四成。引進滬蘇浙億元以上項目290個，占省外投資項目的65%。江寧-博望新型功能區(qū)建設(shè)全面推進，順博合金一期等13個項目投產(chǎn)，博望新開工制造業(yè)投資增速躍居全省第2；與南京、合肥毗鄰地區(qū)跨界一體化發(fā)展實現(xiàn)全覆蓋。雨山經(jīng)開區(qū)、當涂經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)考核進入全省15強。
——改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。迭代升級畝均效益評價3.0版、“標準地”改革2.0版，創(chuàng)新開展鑄造產(chǎn)能、能耗綜合評價，為企服務(wù)“十”字工作法等一批改革推向全省，“農(nóng)田四變”改革走向全國。成為國家創(chuàng)新型城市、首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)。環(huán)境治理等3項工作獲國務(wù)院表彰，土地節(jié)約集約利用等9項工作獲省政府督查激勵。
——民生保障成色更足。優(yōu)化實施更加科學(xué)、精準、有溫度的疫情防控舉措，有力保障了人民生命健康和經(jīng)濟社會發(fā)展。省市民生實事扎實推進，10項暖民心行動年度任務(wù)全面完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%，達4.94萬元、穩(wěn)居全省第1；中等收入群體占比56.5%，居全省首位。蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市，文明城市測評居全國第9，入選中國美麗城市典范。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┟鎸Σ粩嗉哟蟮南滦袎毫Γ覀冏シ⻊�(wù)、擴內(nèi)需，經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)固。強化助企紓困。落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，大力推行“即申即享”“免申即享”，兌現(xiàn)新的組合式稅費支持政策資金69億元、產(chǎn)業(yè)扶持資金4.9億元；完善綜合金融服務(wù)平臺，新增信貸365億元，推出全省首筆“畝均英雄貸”，普惠型小微企業(yè)貸款利率全省最低。開展“新春訪萬企、助力解難題”等活動，常態(tài)化舉辦企業(yè)接待日等“采石會客廳”活動51場，收集企業(yè)訴求1.4萬個、辦結(jié)率99.9%。強化投資拉動。推進“七未”項目攻堅，1032個億元以上重點項目完成投資1205億元，馬鋼新特鋼、和勝新能源等467個項目加快建設(shè)。愛柯迪新能源、中南光電等450個億元以上項目簽約落地，實際利用內(nèi)外資分別達1350億元和1.4億美元，均居全省第4。謀劃入庫項目1140個，總投資超萬億元。新增工業(yè)用地超萬畝、增長110%，全部“標準地”出讓；清理閑置低效用地2.8萬畝，獲省級以上用地計劃獎勵3250畝、為歷年最多。爭取專項債51.4億元；獲批政策性開發(fā)性金融工具項目78個、投放基金52.2億元，均居全省首位。強化消費回補。組織“皖美消費·馬上購”等促消費活動，發(fā)放4輪消費券超3000萬元、放大消費倍數(shù)近40倍，社會消費品零售總額966億元、增長3%。積極拓展消費新場景，新增首店、社區(qū)生活超市20個，秀山星悅廣場開業(yè)。優(yōu)化公積金使用政策，完成商品房銷售面積210.7萬平方米。新增電商260家、總數(shù)達5400家，實現(xiàn)網(wǎng)銷額65.6億元、增長16%。
�。ǘ┟鎸D(zhuǎn)型升級的迫切任務(wù)，我們抓倍增、促協(xié)同，產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)增強。促進工業(yè)“提質(zhì)擴量增效”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)187家，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%。寶武馬鋼實現(xiàn)營收2179億元，高速車輪成功裝配“復(fù)興號”動車組。雨山磁性材料產(chǎn)業(yè)園入圍全省首批特色產(chǎn)業(yè)園。實施億元以上技改項目255個，技改投資增長15%。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，入選省重點平臺6個，建成市級以上智能工廠、數(shù)字化車間和生產(chǎn)線54個，馬鋼交材入選國家級智能制造優(yōu)秀場景。新培育省級以上專精特新企業(yè)34家。新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)2家、掛牌企業(yè)15家。2家企業(yè)獲省政府質(zhì)量獎提名獎。完成建筑業(yè)產(chǎn)值690.9億元。促進農(nóng)業(yè)“兩強一增”。在全省率先實現(xiàn)科技特派員服務(wù)行政村全覆蓋，新增省級種業(yè)新品種10個，主要農(nóng)作物綜合機械化率達84.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入達3.06萬元，含山入選全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。以“小田變大田”為統(tǒng)領(lǐng)，實施“農(nóng)田四變”專項行動，出臺20條政策，探索保護耕地、多種糧種好糧的“馬鞍山模式”，找回耕地3.3萬畝、新建高標準農(nóng)田8.8萬畝，中央改革辦《改革情況交流》刊登我市經(jīng)驗。完成義城圩堤防加固、牛屯河治理等重點水利工程10個，人工增雨263點次，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體289家、省級龍頭企業(yè)13家、省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地6個，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達192億元、增長5%。當涂獲評國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。促進服務(wù)業(yè)“鍛長補短”。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)44家，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1200億元。在全省率先組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)盟。皖江公鐵水聯(lián)運通用碼頭等232個服務(wù)業(yè)項目加快建設(shè)，新增省級“兩業(yè)”融合試點區(qū)域2個。順豐智慧物流園獲批省級示范，新增A級物流企業(yè)8家。馬鞍山軟件園營收突破90億元。長江不夜城建成運營。
�。ㄈ┟鎸Α奥M是退”的競爭態(tài)勢，我們抓開放、強動能，發(fā)展活力持續(xù)釋放。拓展對外合作新局面。寧馬高速“四改八”進度過半，S205圍烏路一期基本建成，寧和高速等省際快速通道加快推進，新增跨省公交線路10條。浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等建設(shè)提速。市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)、當涂經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值分別突破830億元、680億元、740億元。鄭蒲港-福州江陰港江海直達航線正式通航，全市港口貨物吞吐量1.1億噸、居全省第3。進出口總額68.4億美元，新增外貿(mào)實績企業(yè)40家。在全省率先實現(xiàn)國際商會載體全覆蓋。外事、僑務(wù)、對臺工作扎實開展。掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新熱潮。新增省級以上研發(fā)平臺25個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率48.1%、居全省首位，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達48.2件；新增高新技術(shù)企業(yè)160家、備案科技型中小企業(yè)517家，均創(chuàng)歷史新高；技術(shù)合同成交額145億元，登記科技成果1945項。打響“立馬創(chuàng)業(yè)”城市品牌，新增創(chuàng)業(yè)孵化平臺9家、市場主體3萬戶；引進培養(yǎng)各類人才3萬人，本地高校應(yīng)屆畢業(yè)生留馬就業(yè)率提升5.8個百分點、達25.9%，蟬聯(lián)最具人才吸引力全國百強城市。塑造深化改革新優(yōu)勢�？v深推進“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單3651項，行政許可事項平均承諾時限縮減至1.3個工作日。推出“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐196個，74項高頻服務(wù)實現(xiàn)自助辦、預(yù)約辦、隨時辦。開發(fā)園區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制和綜合行政執(zhí)法改革扎實推進。國企改革三年行動圓滿收官，江東控股集團改革發(fā)展取得新成效。
�。ㄋ模┟鎸Τ青l(xiāng)融合的必然要求，我們抓統(tǒng)籌、補短板，協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)深化。加大規(guī)劃建設(shè)力度。精心編制國土空間總體規(guī)劃，“三區(qū)三線”劃定成果通過驗收，采石風(fēng)景區(qū)整合優(yōu)化成效顯著。秀山片區(qū)功能持續(xù)完善，陽湖片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，高鐵新城規(guī)劃及建設(shè)前期基本完成。湖北路過江通道啟動可研編制。330個城鄉(xiāng)建設(shè)“四合一”項目完成投資500億元，秀山大道改造等通車，九華路東段等9條城區(qū)“斷頭路”貫通，新改建綠地164.2萬平方米、綠道14.6公里，煙墩山遺址公園等建成開放。十七冶技術(shù)中心大廈、農(nóng)商行總部大樓等成為新地標。加強城市精細治理。全面啟動“最干凈城市”建設(shè)，完成205國道沿線環(huán)境綜合整治，改造提升背街小巷10條、農(nóng)貿(mào)市場18個，新增生活垃圾分類收集點81個，實現(xiàn)生活垃圾零填埋。城區(qū)等級物業(yè)管理覆蓋率達99%。海綿城市建設(shè)完成投資18.6億元。開展渣土車等專項治理行動。建成新時代文明實踐示范站所14個。全面推廣大管家信息綜合服務(wù)平臺，初步實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快鄉(xiāng)村振興步伐。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧群眾人均收入居全省第2。新建美麗鄉(xiāng)村省級中心村20個，創(chuàng)建美麗庭院超萬戶，含山太湖村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村、博望百峰村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾無害化處理均實現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率達92%。實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程140公里，行政村快遞服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，當涂入選四好農(nóng)村路全國示范縣。集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入50萬元以上的村達60%。
�。ㄎ澹┟鎸Α爸荒芨谩钡沫h(huán)境質(zhì)量，我們抓治理、重長效，生態(tài)底色持續(xù)擦亮�？v深推進污染防治。整改“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題91個。在全省率先建成運行“智慧環(huán)�！逼脚_。PM2.5平均濃度34微克/立方米、保持國家二級標準，PM10平均濃度改善幅度居全省第1；在全省率先開展國省控斷面“一斷一策”水質(zhì)提升攻堅行動和省級以上工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)排查，整治長江入河排污口1346個、農(nóng)村黑臭水體15個，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%；入選國家“無廢城市”建設(shè)名單，危廢安全處置率100%。系統(tǒng)推進生態(tài)修復(fù)。完成沿江15公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)治理，化工園區(qū)整治和轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進，法治護航“十年禁漁”典型經(jīng)驗在全國推廣。向山地區(qū)綜合整治43個項目開工，累計完成投資18.4億元。修復(fù)濕地1900畝，新增造林7800畝、省級幸福河湖4條。凹山地質(zhì)文化公園、長江西岸浮沙圩濕地公園建成開園，成為新晉網(wǎng)紅打卡地。扎實推進綠色發(fā)展。出臺碳達峰碳中和實施意見，新增省級以上綠色工廠6家，騰出鑄造產(chǎn)能139萬噸、用能空間13萬噸標煤，單位GDP能耗下降4%。新增可再生能源發(fā)電裝機容量21萬千瓦。建成充電樁7176個、綠色建筑242萬平方米，新投放新能源公交車178輛。
�。┟鎸V大群眾的美好期盼，我們抓實事、增福祉，惠民成效持續(xù)彰顯。致力暖民心。民生支出244.5億元，占財政支出的77.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超4萬人，登記失業(yè)率2.5%。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)106個、棚戶區(qū)4159套，化解“難安置”項目108個，處置風(fēng)險樓盤8個，整治自建房1499棟。新增停車泊位1.8萬個，建成交通路口遮陽棚61個。新增養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)28個，建成老年助餐服務(wù)設(shè)施273個，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)入選全國改革優(yōu)秀案例。社會保障和救助水平保持全省前列。致力惠民生。新增普惠性托位2857個，新建改擴建幼兒園14所、中小學(xué)8所；全面落實“雙減”政策，持續(xù)強化學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)整治。市人民醫(yī)院東院二期、市健康驛站主體完工，緊密型醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。成功舉辦第34屆李白詩歌節(jié)，凌家灘國家考古遺址公園正式掛牌。話劇《爐火照天地》入選省重點文藝項目；廣播電視、新聞出版、科普、檔案史志等工作取得新成績。新建改造全民健身設(shè)施187個，我市居第十五屆省運會獎牌榜第2。工會、共青團、婦女兒童、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進步。致力保民安。扎實開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。大力實施“解民憂、清積案、防風(fēng)險”專項行動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期下訪、開門接訪制度，信訪總量下降5.1%。常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，社會治安形勢持續(xù)向好。食品藥品安全監(jiān)管得到強化。啟動國防動員改革，國防教育、人民防空進一步加強，退役軍人權(quán)益得到有效保障，全省雙擁模范城實現(xiàn)“九連冠”。民族宗教、地震等工作得到新加強。
（七）面對奮勇爭先的職責(zé)使命，我們抓落實、勇?lián)�，政府效能持續(xù)提升。堅持忠誠盡職。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，創(chuàng)造性貫徹落實中央和省、市委決策部署，以實干實效奮力開啟新一屆市政府工作新局面。堅持依法行政。全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建扎實推進。提請審議法規(guī)2件，制定修改規(guī)章3件，審查重大行政決策170件。在全省率先出臺干預(yù)執(zhí)法記錄通報等制度，率先完成行政復(fù)議體制改革。行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。黨政主要負責(zé)人專題述法評議工作受到中央依法治國辦肯定。強化府院、府檢聯(lián)動，政府履約踐諾等專項行動深入推進，解決法院判決執(zhí)行難長效機制做法在全國推廣。自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，辦理市人大議案建議162件、市政協(xié)提案280件，滿意率均達100%。堅持勤廉干事。創(chuàng)新舉辦市政府班子專業(yè)化提升大講堂。深入推進“一改兩為”，堅決糾治“四風(fēng)”，市政府會議、文件和督查考核數(shù)量持續(xù)下降。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作得到加強。堅持過“緊日子”，壓減一般性支出7%。審計監(jiān)督、公共資源交易促進增收節(jié)支66.7億元。政務(wù)公開扎實推進，12345熱線回復(fù)滿意率99%。
各位代表！
2022年的成績是在疫情多發(fā)散發(fā)、鋼鐵等大宗商品價格波動加劇、房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷、經(jīng)濟下行壓力不斷加大等復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境下取得的，來之不易、成之惟艱，這是全市上下一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體和各界人士，向中央和省駐馬單位，向駐馬解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)的境內(nèi)外投資者、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，我市發(fā)展不平衡不充分問題還很突出，政府工作也有不少短板和差距：經(jīng)濟總量尚未進入全國百強，人均GDP與長三角平均水平還有差距；產(chǎn)業(yè)整體競爭力有待增強，科技、金融賦能不夠有力，一些行業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展較為困難；生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的矛盾突出；城市能級和精細化治理水平仍需提升，民生領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源不夠多、布局不均衡，安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視；少數(shù)公職人員服務(wù)意識、專業(yè)素養(yǎng)、斗爭本領(lǐng)不強，持之以恒抓落實的韌勁不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象時有發(fā)生。我們將直面問題、迎接挑戰(zhàn)，在不斷破解矛盾問題中贏得主動、實現(xiàn)進步，決不辜負全市人民期待！
