點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月16日在銀川市第十六屆人民代表大會第二次會議上??
市長??趙旭輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
今年以來，面對新冠肺炎疫情多輪沖擊和經濟社會發(fā)展多重壓力，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，勠力同心、勇毅前行，全市經濟社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市建設邁出新步伐。預計，全年地區(qū)生產總值增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，全社會固定資產投資增長6%左右，一般公共預算收入同口徑增長10.9%，社會消費品零售總額與去年持平，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5%左右和6%左右。
一是經濟運行穩(wěn)中提質。堅持平穩(wěn)為基，項目為王。打出穩(wěn)保促組合拳，在全區(qū)率先出臺穩(wěn)增長促發(fā)展“10條”等一攬子政策，深入開展千名干部包千企，創(chuàng)新推出經濟綜合發(fā)展指數(shù)評價，設立工業(yè)風險擔保補償、轉貸基金，穩(wěn)住了經濟發(fā)展基本盤。惠企政策直達快享，為市場主體減輕稅費138億元，地方增值稅留抵退稅規(guī)模是上年的3.6倍，用“真金白銀”助企紓困、提振信心。掀起項目建設“五比”熱潮，193個億元以上項目快速推進，工業(yè)投資增長25.7%，民間投資增長19%，規(guī)上工業(yè)增加值七年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。糧食生產“十九連豐”，達69萬噸。產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，發(fā)放消費券1.2億元、拉動消費百億元，榮獲全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市。
二是“兩都五基地”建設強勁。堅持產業(yè)為要，高質量發(fā)展。“三新”產業(yè)產值增長37%。賀蘭山東麓葡萄酒進入國家地理標志產品保護示范區(qū)籌建名單，年度斬獲國際金獎72項。隆基、中環(huán)等頭部企業(yè)產能加速釋放，歐晶太陽能級石英坩堝等15個關聯(lián)項目簽約落地，光伏全產業(yè)鏈加速集結。全國單體規(guī)模最大寶豐儲能電池全產業(yè)鏈項目開工建設，隆基5GW單晶電池項目投產達效。鑫晶盛3500噸工業(yè)藍寶石、盾源聚芯半導體硅部件項目建成投產，工業(yè)藍寶石產能全國領先。枸杞及衍生制品研發(fā)方興未艾，產品遠銷27個國家和地區(qū)。蒙牛4500噸高端液態(tài)奶數(shù)智化工廠一期建成投產，奶牛現(xiàn)代養(yǎng)殖基地擴規(guī)提質，乳制品產能達147萬噸。國家健康醫(yī)療大數(shù)據研究院落地建設，“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”產業(yè)實現(xiàn)經濟、民生雙豐收。數(shù)字經濟加快發(fā)展，躋身全國數(shù)字城市百強。
三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)向縱深推進，中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題有效整改，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改全部完成。空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達83.6%。地表水國控斷面水質達標率100%，黃河銀川段水質保持Ⅱ類進出。土壤環(huán)境安全可控。修復濕地5.3萬畝、礦山生態(tài)7000畝，營造林6.5萬畝。率先在沿黃城市出臺實施“四水四定”方案，累計節(jié)水超2000萬立方米，再生水利用率達44.6%。更新新能源公交車600輛，新建慢行綠道31公里，綠色出行成為城市新風尚。成立“雙碳”研究中心，高規(guī)格舉辦黃河流域（銀川）“雙碳”創(chuàng)新高峰論壇。高水平舉辦首屆“黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”活動，沿黃省會（首府）城市攜手發(fā)起保護母親河倡議，共同打響新時代“黃河保衛(wèi)戰(zhàn)”。
四是發(fā)展活力不斷迸發(fā)。堅持創(chuàng)新為魂，開放發(fā)展。R&D投入強度首超2%。新增國家高新技術企業(yè)70家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家，小牛自動化入選國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，高效單晶硅電池量產化、磁懸浮飛輪儲能等關鍵技術取得重大突破，在國內首次實現(xiàn)奶牛體外生產胚胎批量繁育。“放管服”改革縱深推進，惠企政策“直通車”等四項典型經驗被全國推廣，新增市場主體2.3萬戶�！傲鶛唷备母镯樌归_，再生水確權交易、新建項目排污權有償取得、山林資源擔保貸款破題推進，碳配額成交近億元，“標準地”出讓助推企業(yè)“拿地即開工”。國有企業(yè)改革三年行動基本完成，297家市屬國企重組整合為110家。園區(qū)改革邁出新步伐。成功舉辦中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會、銀川智慧城市峰會等重大節(jié)會，城市影響力、美譽度進一步提升。銀川至天津港鐵海聯(lián)運班列開通運行，至布達佩斯、安扎利國際貨運班列實現(xiàn)首發(fā)，外貿進出口總額增長15%。招商引資到位資金663億元、增長11%，榮獲中國投資熱點城市。
五是城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅持城鄉(xiāng)融合，協(xié)調發(fā)展�？茖W劃定“三區(qū)三線”，中心城區(qū)控制性詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋。交通疏堵“6+N”工程快速推進，火車站隧道、賀蘭山路民族街口改造等40個項目建成投用，打通斷頭路22條，擁堵指數(shù)下降20%。城市更新深入實施，改造市政管網130公里，新增城市集中供熱面積550萬平方米，改造易澇積水點20處。完成老舊小區(qū)改造140萬平方米、棚戶區(qū)改造1.5萬平方米，新建小微公園6個，新增城市綠地1500畝，唐徠興仁巷等特色街區(qū)改造喚起了城市記憶。農村人居環(huán)境整治持續(xù)推進，完成農村清潔取暖改造1.2萬戶，新改建“四好農村路”121公里，農村衛(wèi)生廁所普及率達92%，建設美麗小城鎮(zhèn)4個、美麗宜居村莊10個，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。潤豐村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，胡家堡村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。靈武市連續(xù)五年躋身全國綜合實力百強。
六是社會事業(yè)持續(xù)進步。堅持民生為本，共享發(fā)展。民生支出較上年增長31%，占財政支出的78%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，農村勞動力轉移就業(yè)10萬人，脫貧人口人均可支配收入增長15%。銀川三十六中等21所學校建成投用，新增學位2萬個以上，新市民子女就學更有保障。創(chuàng)新打造市級醫(yī)療�？坡�(lián)盟4個，西北首家公立耳鼻咽喉頭頸�？漆t(yī)院正式運營，大病保險報銷比例由50%提高到74%，群眾看病更加方便、負擔持續(xù)減輕。新建基層綜合文化服務中心20個，開展文化惠民演出1800余場次，原創(chuàng)民族廣場舞《塞上兒女心向黨》斬獲全國群眾文藝最高獎“群星獎”；賀蘭山東麓旅游度假區(qū)通過國家初審，懷遠觀光夜市、建發(fā)閱彩城入選國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。新建體育運動場所10座，人均體育場地面積達3.3平方米，高于全國平均水平。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“十連增”，發(fā)放困難群眾兜底保障資金3.13億元。供暖條例得到修訂，用立法形式保障市民家中更有溫度。高質量辦成40件民生“十心實事”，贏得了廣大市民的廣泛認可。公共服務質量連續(xù)三年被評為西北省會（首府）城市第一。
七是治理效能穩(wěn)步提升。堅持共建共治，和諧發(fā)展。民族團結、宗教和順局面持續(xù)鞏固，全國文明城市創(chuàng)建工作取得新成效，新時代文明實踐中心在全區(qū)率先實現(xiàn)三級全覆蓋，文明和諧蔚然成風。全面推進縣級社會矛盾糾紛調處中心實體化運行，583件信訪積案得到有效化解。統(tǒng)籌化解政府債務64.6億元。依法處置企業(yè)破產，規(guī)范市場金融秩序，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。統(tǒng)籌抓好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。平安銀川建設扎實開展，安全工作暗訪機制在全區(qū)推廣，安全形勢持續(xù)向好。國家食品安全示范城市創(chuàng)建有力推進。生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降40%以上。
國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預備役等工作持續(xù)加強，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、紅十字、志愿服務等事業(yè)取得新進步，審計監(jiān)督、仲裁調解、統(tǒng)計調查、政策研究、新聞出版、郵政通信、氣象地震、史志檔案等工作取得新成效。
各位代表！打鐵還須自身硬。我們堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強政府系統(tǒng)自身建設，深入開展“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。扎實推進“改進作風??提升質效”專項行動，大力弘揚“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風。嚴格落實重大事項請示報告制度，提請市委研究重大事項84件。提請市人大常委會修訂地方性法規(guī)2件，154件人大議案建議、213件政協(xié)提案全部辦復。“八五”普法深入推進，會前學法成為常態(tài)，政府決策科學化、民主化、法治化水平不斷提升�！罢⻊招旅襟w賦能社會治理”經驗做法，被國務院辦公廳向全國推廣。
各位代表！一年來，困難大于預判，結果好于預期。面對最嚴峻、最復雜、最艱難的疫情考驗，數(shù)千名醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，數(shù)萬名黨員舍身忘我、沖鋒在前，數(shù)十萬基層工作者、志愿者堅守崗位、向險而行，288萬市民守望相助、同舟共濟，用行動彰顯了偉大抗疫精神，用擔當書寫著“人民至上、生命至上”的價值追求。
一年來，我們堅持在危機中育新機、于變局中開新局，調動一切因素，匯聚磅礴力量，激發(fā)昂揚斗志，爭得國家知識產權強市、海綿城市建設示范城市、冬季清潔取暖示范城市、“無廢城市”、區(qū)域再生水循環(huán)利用城市、商貿服務型物流樞紐城市、青年發(fā)展型城市、個人養(yǎng)老金先行城市、基礎教育綜合改革試驗區(qū)等數(shù)十項國家級試點，數(shù)量多、成色足，含金量創(chuàng)歷年之最。
一年來，我們創(chuàng)新方法、為民惠民，科學推進城市建設，精心開展管理服務，白天準備、夜間施工、天亮還路于民，系統(tǒng)治理交通擁堵、城市內澇等問題，集中整治亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為，推動城市更新改造向背街小巷拓展、向居民家門口靠近，文明城市創(chuàng)建成為造福群眾的民生工程、民心工程。
一年來，我們知難而進、迎難而上，18萬戶40萬群眾數(shù)十年來的“辦證難題”得到有效化解，42個“爛尾工程”“保交樓”項目重煥生機，3300余棟自建房安全隱患整改消除，攻克了一些長期想解決沒有解決的難題，把一批事關民生的煩心事辦成了群眾滿意的高興事。
各位代表！這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央定向領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是自治區(qū)黨委政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)及社會各界鼎力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐銀部隊和武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央和自治區(qū)駐銀單位，向所有關心支持銀川發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨不少問題和不足：經濟總量不大，產業(yè)結構不優(yōu)，龍頭企業(yè)偏少，實體經濟不強，抗風險能力較弱，特別是受疫情影響部分中小微企業(yè)、個體工商戶經營困難；全社會創(chuàng)新活力不足，創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，研發(fā)投入較少，成果轉化水平不高；財政收支壓力較大，民生改善和公共服務還有差距；干部能力作風與高質量發(fā)展的要求還不相適應。對此，我們一定高度重視，直面問題，切實加以解決，努力把政府工作做得更好。
