聚焦養(yǎng)老服務設施建設

　　“兩無償一優(yōu)先”

　　發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務設施

　　■社區(qū)服務用房40％以上“無償”用于養(yǎng)老服務

　　■公建配套的養(yǎng)老服務設施“無償”用于公益性養(yǎng)老服務

　　■行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養(yǎng)老設施

　　推進養(yǎng)老服務設施配套

　　■新建城區(qū)每個街道規(guī)劃建設1處建筑面積不小于3000平方米的社區(qū)養(yǎng)老機構

　　■舊城區(qū)每個街道規(guī)劃建設1處建筑面積不小于1500平方米的社區(qū)養(yǎng)老機構

　　5月23日，記者從成都市人民政府官網獲悉，市政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》）。從優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系、構建普惠優(yōu)質機構養(yǎng)老服務體系、拓展健康老齡生活服務體系、完善養(yǎng)老服務多元化發(fā)展體系、健全養(yǎng)老服務綜合保障體系五個方面提出了28條措施，自2022年6月20日起施行。

　　關鍵詞：居家社區(qū)養(yǎng)老

　　加快構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”

　　如何優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系？《措施》提出，完善社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體、社區(qū)養(yǎng)老院、日間照料中心、養(yǎng)老服務站點等社區(qū)養(yǎng)老服務設施骨干網，加快構建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。到2025年，全市每個街道及有條件的鎮(zhèn)至少建成運營1個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，社區(qū)日間照料機構覆蓋率達到95％以上，有條件的居住區(qū)按照5分鐘生活圈設立養(yǎng)老服務站點。

　　2022年，每個區(qū)（市）縣至少建有1所以農村特困失能、殘疾和計劃生育特殊家庭老年人專業(yè)照護為主的縣級特困人員敬老院。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，村至少設置1個互助式養(yǎng)老服務站點。

　　《措施》還就推進居家和社區(qū)適老化改造、優(yōu)化居家社區(qū)服務指導、完善老年人關愛服務體系提出要求。

　　關鍵詞：普惠優(yōu)質機構養(yǎng)老

　　社會化養(yǎng)老機構新增床位給予補助

　　構建普惠優(yōu)質機構養(yǎng)老服務體系方面，從深化公辦養(yǎng)老機構改革、推動普惠型功能型床位建設、深化養(yǎng)老院服務質量建設專項行動等方面提出具體措施。

　　《措施》中提出，鼓勵公辦養(yǎng)老機構實行社會化運營或探索改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)。鼓勵政府投資新增養(yǎng)老服務設施委托社會力量運營。建立科學合理的公辦養(yǎng)老機構價格形成機制，鼓勵公辦養(yǎng)老機構擴大收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務。

　　如何推動普惠型功能型床位建設？成都將推進普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，大力發(fā)展成本可負擔、方便可及的普惠養(yǎng)老服務。引導社會力量投資建設和運營護理型、認知障礙癥照護型等功能型養(yǎng)老機構，床位設置30張，給予一次性建設補助80萬元，床位設置超過30張的，每增設1張床位，按每張床位1.5萬元的標準再給予一次性建設補助。其他社會化養(yǎng)老機構新增床位，按每張床位1萬元給予建設補助。完善社會化養(yǎng)老機構床位運營補貼制度，鼓勵養(yǎng)老機構收住失能、半失能老年人。到2025年，養(yǎng)老機構護理型床位占比超過60%。

　　關鍵詞：健康老齡生活

　　老年教育辦學體系將延伸至村（社區(qū)）

　　拓展健康老齡生活服務體系方面，提出推進老年人健康促進和健康教育活動，廣泛開展健康生活理念宣傳及疾病知識普及活動。

　　鼓勵醫(yī)療機構設置老年醫(yī)學科、増設老年病床位，醫(yī)療機構增設養(yǎng)老床位并在民政部門備案的，享受養(yǎng)老機構相關扶持政策。到2025年，二級及以上綜合醫(yī)院設立老年醫(yī)學科比例不低于60%，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　實施老年大學建設和提升行動，健全老年開放大學辦學網絡，逐步完善市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級老年教育辦學體系，到2025年，實現(xiàn)參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到40％以上。

　　關鍵詞：養(yǎng)老服務多元化

　　到2025年，各區(qū)（市）縣至少建成1個智慧養(yǎng)老院

　　《措施》提出要完善養(yǎng)老服務多元化發(fā)展體系，落實減稅降費降低行業(yè)成本、支持養(yǎng)老服務機構連鎖品牌運營、拓寬投融資渠道、推進“互聯(lián)網＋”養(yǎng)老行動等。

　　在推進“互聯(lián)網＋”養(yǎng)老行動上，發(fā)展“互聯(lián)網＋”養(yǎng)老服務，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)智能養(yǎng)老產品，簡化應用程序使用步驟及操作界面，引導幫助老年人解決運用智能技術困難。開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范。完善全市養(yǎng)老服務信息平臺，加強信息技術在基本養(yǎng)老服務申請受理、過程管理、資金結算、信息推送、服務質量監(jiān)測、安全生產監(jiān)管等方面的應用。到2025年，每個區(qū)（市）縣至少建成1個智慧養(yǎng)老院和1個智慧養(yǎng)老社區(qū)。

　　關鍵詞：養(yǎng)老服務綜合保障

　　社區(qū)服務用房40％以上“無償”用于養(yǎng)老服務

　　在健全養(yǎng)老服務綜合保障體系方面，《措施》提出強化養(yǎng)老服務用地供給、保障養(yǎng)老服務設施用房供給、推進養(yǎng)老服務設施配套、完善人才激勵機制、加大財政保障力度、完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管體系、加強統(tǒng)計監(jiān)測和信息公開7個方面。

　　保障養(yǎng)老服務設施用房供給。實行“兩無償一優(yōu)先”發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務設施，即社區(qū)服務用房40％以上“無償”用于養(yǎng)老服務，公建配套的養(yǎng)老服務設施“無償”用于公益性養(yǎng)老服務，行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養(yǎng)老設施。對改造利用城鎮(zhèn)閑置設施、療養(yǎng)機構舉辦養(yǎng)老服務機構的，在不變更土地權證上的用途和使用權人、不收取土地用途價差前提下，按照“中優(yōu)”區(qū)域內利用老舊廠房及其他非住宅性空閑房屋發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)相關政策辦理相關手續(xù)。鼓勵具備條件的國有企業(yè)整合閑置資源，興辦養(yǎng)老服務設施。探索將長期空置公租房免費提供給社會力量開展社區(qū)養(yǎng)老服務。

　　推進養(yǎng)老服務設施配套。新建城區(qū)每個街道規(guī)劃建設1處建筑面積不小于3000平方米的社區(qū)養(yǎng)老機構，舊城區(qū)每個街道規(guī)劃建設1處建筑面積不小于1500平方米的社區(qū)養(yǎng)老機構。每個社區(qū)規(guī)劃建設1處建筑面積不小于750平方米的日間照料中心。新建城區(qū)規(guī)劃建設養(yǎng)老服務設施達標率達到100%，舊城區(qū)達不到規(guī)劃建設標準的，區(qū)（市）縣政府（管委會）應當通過購置、置換、租賃等方式解決。

　　記者 王琳黎 楊升濤