新華社記者王念、袁軍寶、閆祥嶺
公元1855年，黃河奪道山東大清河，奔騰千里入渤海。
黃河改道，從來(lái)驚天動(dòng)地，影響深遠(yuǎn)。在滋養(yǎng)齊魯大地的同時(shí)，由于其“善淤、善決、善徙”的“習(xí)性”，也為沿河群眾帶來(lái)頻繁水患。人與水的進(jìn)退、田與沙的抗?fàn)幗?jīng)年往復(fù)，百姓安居成了最難實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。
百年期盼，今朝夢(mèng)圓。2017年，山東啟動(dòng)黃河灘區(qū)居民遷建工程，歷經(jīng)熱火朝天的建設(shè)和滿懷憧憬的搬遷，60萬(wàn)灘區(qū)群眾逐一喜遷新居，生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。
挪出窮窩破“宿命”
黃河灘區(qū)，即黃河主河槽與防汛大堤之間的區(qū)域。
長(zhǎng)期以來(lái)，灘區(qū)群眾為躲避汛期洪水泛濫，蓋房前必須先把地基墊高，一座房子就要墊一方房臺(tái)，建房成本大幅度增加。眾多灘區(qū)群眾把一生的精力和財(cái)富都耗費(fèi)在墊房臺(tái)、蓋房子上。
每當(dāng)汛期來(lái)臨，黃河水像脫韁的野馬，有時(shí)裹挾著泥沙沖出河槽，漫過(guò)莊稼地、村莊道路和房屋院落。洪水過(guò)去，往往莊稼絕收，甚至房倒屋塌……年長(zhǎng)的村民對(duì)當(dāng)時(shí)的情景記憶猶新。
于家云是濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)孝里街道高莊村村民，年近80歲的他自幼生活在黃河灘區(qū)。提起黃河漫灘的情形，老人感慨萬(wàn)千：“房子塌了，連地基都?xì)Я�，只能重新墊臺(tái)蓋房。我家蓋房子蓋了五六次，攢的錢都花在這上面了�！�
“三年攢錢、三年墊臺(tái)、三年蓋房、三年還賬”曾經(jīng)是黃河灘區(qū)居民艱苦生活的寫照，對(duì)于灘區(qū)百姓，這是一個(gè)宿命般循環(huán)往復(fù)的“夢(mèng)魘”。
安居才能樂(lè)業(yè)，安居不得，何以小康？
2017年，山東省提出通過(guò)外遷安置、就地就近筑村臺(tái)、筑堤保護(hù)、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提升等方式，全面推動(dòng)60萬(wàn)灘區(qū)群眾遷建。這是山東投資規(guī)模最大、涉及人口最多、支持政策最優(yōu)的農(nóng)村群眾安置工程。
以國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，山東省配套編制實(shí)施了26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建完善規(guī)劃政策體系，組織開展了3輪摸底調(diào)查，摸清市縣和群眾需求期盼，反復(fù)核實(shí)遷建規(guī)模。在黃河山東河段的上、中、下三段，遷建工程因地制宜分類施策展開。
時(shí)序更替，夢(mèng)想已圓。
4月初，記者沿220國(guó)道走進(jìn)濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)孝里街道孝興家園，在春意盎然的群山環(huán)抱中，168棟高層住宅筆直挺立，社區(qū)里道路寬闊整潔。作為山東省規(guī)模最大的黃河灘區(qū)遷建工程，孝興家園占地1450畝，涉及群眾3.2萬(wàn)人，總投資約56億元。8000多戶家庭住進(jìn)了窗明幾凈的樓房。
“就在5年前，我們還住在黃河邊。村子離黃河最近不到二里路。每逢汛期，鄉(xiāng)親們就膽戰(zhàn)心驚。為了躲避水患，房子建得一家比一家高，買了汽車都開不進(jìn)家�！痹谔┌彩袞|平縣銀山鎮(zhèn)耿山口村，村黨支部書記耿進(jìn)平指著眼前一排排嶄新的樓房說(shuō)，村里人搬遷過(guò)來(lái)以后，再也不擔(dān)心黃河水患了。新房子有電梯，還有管道天然氣，這里的生活條件一點(diǎn)也不比城里差。
去年11月，山東省宣布，啟動(dòng)于2017年8月的遷建工程，已于2021年5月底全面完成，工程累計(jì)投資371億元，建成外遷社區(qū)、村臺(tái)社區(qū)55個(gè)，改造提升舊村臺(tái)99個(gè)。到此，灘區(qū)群眾終圓“安居夢(mèng)”。
再創(chuàng)新業(yè)天地寬
春天一到，菏澤市東明縣“金鳳灘”虎杖中藥材基地一片忙碌，負(fù)責(zé)人車發(fā)展正和工人一道檢修節(jié)能滴灌系統(tǒng)。這個(gè)基地面積超過(guò)1.3萬(wàn)畝，為大量灘區(qū)群眾提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。
車發(fā)展告訴記者，以前澆灌是“靠天吃飯”，如今新上了水肥一體化設(shè)施，既可提高水肥利用率，還能省水省工省錢�！案鶕�(jù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展要求，粗放的種植模式要向?qū)I(yè)化、技術(shù)化的種植管理模式轉(zhuǎn)變�！�
“在家門口干，不用外出奔波，一天掙個(gè)百十來(lái)塊錢，不算少了�！睎|明縣長(zhǎng)興集鄉(xiāng)長(zhǎng)興八號(hào)村臺(tái)村民郭彥平說(shuō)，這些天，他天天和20多個(gè)村民一起在虎杖基地干活。
目前，長(zhǎng)興集鄉(xiāng)66個(gè)村莊全部遷到10個(gè)新建的大村臺(tái)上。以中藥材種植為代表的富民產(chǎn)業(yè)，正在當(dāng)?shù)丶铀俪砷L(zhǎng)。
村民們深深懂得，幸福生活是干出來(lái)的，但他們也希望能就近發(fā)展。只有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，村民才能更好就業(yè)致富。
濟(jì)寧市梁山縣統(tǒng)籌居民遷建安置區(qū)、家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成“三區(qū)同建”格局，滿足了群眾既有新居也有就業(yè)門路的期盼。
在梁山縣趙堌堆鄉(xiāng)趙洛圖村，村民趙長(zhǎng)安把自家7畝耕地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，每年能獲得6000多元的租金和分紅，還能在園區(qū)里打工再掙一份工資。“土地流轉(zhuǎn)出去了，咱也在家門口上班，一個(gè)月還能掙五六千元錢，現(xiàn)在比以前確實(shí)好多了�！壁w長(zhǎng)安說(shuō)。
眼下，梁山縣家居產(chǎn)業(yè)園建成區(qū)達(dá)到1200畝，廠房15萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)16家，年產(chǎn)值30億元，吸納1000多人就業(yè)。產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人薛剛說(shuō)：“隨著新項(xiàng)目不斷入駐，園區(qū)將逐步成為功能齊全、配套完善、環(huán)境優(yōu)良、具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化家居產(chǎn)業(yè)基地，為灘區(qū)外遷群眾提供更多就業(yè)崗位�！�
趙堌堆鄉(xiāng)黨委書記張?jiān)乒φf(shuō)：“黃河灘區(qū)‘三區(qū)同建’工程讓灘區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)、致富夢(mèng)，灘區(qū)群眾真正實(shí)現(xiàn)了灘區(qū)農(nóng)業(yè)增效、群眾增收和可持續(xù)發(fā)展�！�
引導(dǎo)搬遷群眾充分就業(yè)，必須實(shí)事實(shí)辦、勇于創(chuàng)新。
濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)根據(jù)黃河灘區(qū)遷建村特點(diǎn)和人員現(xiàn)狀，積極推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)施“大調(diào)查、大培訓(xùn)、大對(duì)接、大就業(yè)、大安置、大成效”六大民生工程，讓灘區(qū)群眾在家門口就能享受到免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助等服務(wù)。
山東突出灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)安置社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，包括44個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或項(xiàng)目，總投資106億元，可吸納2.9萬(wàn)人就業(yè)，人均年收入增加3萬(wàn)元以上，以扎實(shí)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)充分就業(yè)。
同心共建新家園
曾經(jīng)，“灘區(qū)八難”令人不勝唏噓：灌溉難、吃水難、用電難、出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、娶親難，一個(gè)個(gè)難題死死掐著灘區(qū)人的命門。
如今，行走在黃河山東段兩岸，灘區(qū)群眾的新家園如一幅美麗的風(fēng)景畫，人們的生產(chǎn)生活日新月異，處處煥發(fā)著勃勃生機(jī)。
記者來(lái)到菏澤市鄄城縣舊城鎮(zhèn)六合社區(qū)，嶄新的學(xué)校、衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)中心、商業(yè)設(shè)施等映入眼簾。村民們把小地塊打造成“口袋公園”或“小微綠地”，老百姓“推窗見(jiàn)綠、出門進(jìn)園”。村莊四周還栽植了防浪林，樹干筆直，像一個(gè)個(gè)哨兵，日夜守護(hù)村臺(tái)的生態(tài)安全。
在黃河之尾的東營(yíng)市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)，社區(qū)黨總支書記張麥榮告訴記者，60歲以上的老人可以到社區(qū)食堂吃午餐，每頓搭配兩道菜，天天不重樣。為了讓老年人吃得合意、吃得營(yíng)養(yǎng)，楊廟社區(qū)開始向“醫(yī)養(yǎng)+”方向提升轉(zhuǎn)變，不定期組織老人們體檢，形成身體狀況記錄檔案，據(jù)此隨時(shí)調(diào)整菜譜，做好營(yíng)養(yǎng)搭配。社區(qū)還建立康復(fù)室，由工作人員指導(dǎo)老年人適度做康養(yǎng)活動(dòng)。
在黃河山東段灘區(qū)，不僅老有所養(yǎng)，孩子們上學(xué)的條件也大為改觀。
遷建前，菏澤市東明縣的灘區(qū)小學(xué)校舍環(huán)境差，教學(xué)設(shè)施陳舊。在實(shí)施灘區(qū)遷建過(guò)程中，當(dāng)?shù)赝浇ㄔO(shè)25所灘區(qū)小學(xué)，全部對(duì)照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，教室寬敞明亮，閱覽室、音樂(lè)舞蹈室、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等也一應(yīng)俱全，灘區(qū)娃徹底結(jié)束了“黑屋子、土臺(tái)子、泥孩子”的歷史。
隨著灘區(qū)遷建及生態(tài)保護(hù)力度的加大，黃河山東段兩岸柳綠花紅、百鳥翔集，環(huán)境越來(lái)越美，鄉(xiāng)村旅游從無(wú)到有、從小到大�！包S河岸邊天藍(lán)水清樹綠，滿懷發(fā)展希望。”楊廟社區(qū)北范村黨支部書記趙小華說(shuō)，今年以來(lái)，社區(qū)進(jìn)一步實(shí)施沿黃生態(tài)濕地長(zhǎng)廊項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)業(yè)、生態(tài)融合互促的濕地系統(tǒng)，筑牢綠色發(fā)展根基。
從東營(yíng)市利津縣北宋鎮(zhèn)高家村村口望去，平坦的村內(nèi)道路一眼到底，精心美化的墻面文雅有致。墻面上彩繪的二十四節(jié)氣圖、春耕秋收勸農(nóng)圖，還有在墻邊點(diǎn)綴的小花壇，為小村莊增添了幾許靈氣。
“外面拾掇得這么好，咱家里也不能差�！贝迕窀咝旅襁厰[弄小院里的花草邊說(shuō)，現(xiàn)在門前有花、墻上有畫，愛(ài)護(hù)環(huán)境成了村民的習(xí)慣。
大河奔流，長(zhǎng)歌未央。
山東省在推動(dòng)灘區(qū)遷建工作中突出人民至上，將灘區(qū)遷建與設(shè)施配套、社區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，新建、改擴(kuò)建88所各類學(xué)校，灘區(qū)內(nèi)56處村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，完成83處黃河灘區(qū)飲用水水源保護(hù)工程，集中補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。
舊時(shí)的“黃河謠”，人們?cè)诟枥锔袊@黃河“三年兩決口，百年一改道”帶來(lái)的無(wú)比艱辛；2021年9月底，山東省梁山縣農(nóng)民豐收節(jié)在黃河灘區(qū)舉行，一首新的“黃河謠”唱出了灘區(qū)人的無(wú)盡喜悅：
金河灘，銀河灘，
黃河兩岸新家園；
美好的生活，腳下的路，
甩開膀子干……
�。▍⑴c記者：蕭海川）
新華社濟(jì)南4月13日電
