——2022年1月5日在鄂州市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長 陳平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是鄂州歷史上極不平凡、極不容易的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、突如其來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記視察湖北、考察鄂州時(shí)的殷殷囑托，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一系列重大成就。
五年來，我們堅(jiān)持搶機(jī)遇、促跨越，綜合實(shí)力快速躍升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的825億元增至1200億元左右，人均GDP突破10萬元大關(guān)。財(cái)政總收入由73億元增至106億元，稅比由61.3%提高至83.1%。全球第四個(gè)、亞洲第一個(gè)專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場建成校飛，創(chuàng)造國內(nèi)機(jī)場審批最快、建設(shè)最快的鄂州速度。重大項(xiàng)目招引再創(chuàng)新高，累計(jì)引進(jìn)省外資金1483.6億元，簽約億元以上項(xiàng)目396個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目479個(gè)。市場主體總量達(dá)12.85萬戶，較2016年增長66.67%。存貸款余額分別達(dá)983.43億元、815.3億元，貸款實(shí)現(xiàn)翻番，存款增幅69.11%，貸存比提升24.58個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五年被評(píng)為全省信用市州。城市人口集聚力明顯增強(qiáng)，是全省五個(gè)常住人口正增長城市之一。2021年中國城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排名第62位，居全省第3。
五年來，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系加速重構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從11.0∶48.5∶40.5調(diào)整為9.9∶43.3∶46.8。以壯士斷腕的決心取締“地條鋼”，累計(jì)壓減低端落后鋼鐵產(chǎn)能406萬噸，拆除違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能91.2萬噸，化解過剩水泥產(chǎn)能500萬噸。三安光電、容百鋰電、華怡數(shù)據(jù)等一批百億級(jí)項(xiàng)目落地建設(shè)。大力實(shí)施“百企百億”技改工程，技改投資300億元，鄂州電廠三期、鄂鋼綠色智慧鋼廠等一批10億級(jí)以上重大技改項(xiàng)目投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)全市GDP增長貢獻(xiàn)率超過50%。
五年來，我們堅(jiān)持建平臺(tái)、育主體，科技創(chuàng)新成勢(shì)見效。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)133家，比2016年增加67家，實(shí)現(xiàn)翻番。建成國家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)、省級(jí)科技企業(yè)孵化平臺(tái)11個(gè)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)74家、省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心10家。每萬人發(fā)明專利擁有量居全省第3。培育專精特新“小巨人”企業(yè)國家級(jí)6家、省級(jí)30家，入選隱形冠軍企業(yè)61家。建成5G基站1161個(gè)，密度居全省第2。建成全省第3個(gè)、中部第5個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析綜合性二級(jí)節(jié)點(diǎn)，成功接入200家企業(yè)。
五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)觀念、拓思路，改革開放碩果累累。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，省級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)掛牌成立，市級(jí)政府機(jī)構(gòu)精簡為32個(gè)，4個(gè)街道回歸鄂城區(qū)管理，40個(gè)城市社區(qū)整合調(diào)整為33個(gè)。深入推進(jìn)“放管服”改革，商事制度改革被國務(wù)院督查表彰，保護(hù)中小企業(yè)投資、不動(dòng)產(chǎn)登記、招投標(biāo)在2020年度全省營商環(huán)境考核中均位居第1。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中央試點(diǎn)任務(wù)，“蓮花模式”入選全國村級(jí)典型案例�！岸嘁�(guī)合一”試點(diǎn)工作獲評(píng)湖北改革獎(jiǎng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)統(tǒng)一管理，機(jī)關(guān)大后勤制改革全省領(lǐng)先，全省首個(gè)市級(jí)政府“公物倉”建成運(yùn)行。市城投、市農(nóng)發(fā)投（昌達(dá)）等國有企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。獲評(píng)中國快遞示范城市，入列空港型國家物流樞紐承載城市，葛店國家級(jí)電子商務(wù)示范基地成功獲批。在外交部湖北全球特別推介會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等重大場合亮相發(fā)聲，與全球125個(gè)國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，鄂州邁向世界的步伐不斷加快！
五年來，我們堅(jiān)持提品質(zhì)、強(qiáng)能級(jí)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。歷經(jīng)三十載拼搏，勇摘全國文明城市桂冠。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。入選全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入215.21億元，建設(shè)項(xiàng)目500余個(gè)，鳳凰大橋、市客運(yùn)中心等新地標(biāo)拔地而起，市民中心工程獲評(píng)我市首個(gè)“魯班獎(jiǎng)”。實(shí)施“40工程”，投資13億元更新改造老舊小區(qū)522個(gè)，人居環(huán)境顯著改善。形成“三橫兩縱兩聯(lián)”高速公路網(wǎng)，公路密度居全省第1。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“五橫六縱”骨架路網(wǎng)基本成形，紅蓮湖、梧桐湖、花湖、三江港等區(qū)域產(chǎn)城一體化全面提速。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村29個(gè)，改建農(nóng)村戶廁90304座、公廁362座。垃圾分類有序推進(jìn)，無害化處理率100%。新建和提檔升級(jí)“四好農(nóng)村路”544公里，梁子湖區(qū)獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范區(qū)。華容區(qū)獲批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，梁子湖區(qū)獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。杜山鎮(zhèn)、涂家垴鎮(zhèn)張遠(yuǎn)村獲評(píng)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
五年來，我們堅(jiān)持嚴(yán)治理、重修復(fù)，生態(tài)顏值更加靚麗。梁子湖區(qū)獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“雙十”工程扎實(shí)推進(jìn)，全省推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展現(xiàn)場會(huì)在鄂州召開。實(shí)施全省長江大保護(hù)戰(zhàn)略最大單體投資項(xiàng)目—樊口區(qū)域沿江路及江灘環(huán)境綜合整治工程。鐵腕拆除長江干線非法碼頭108個(gè)，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)368家。圍繞“湖連通、堤加固、港拓寬、排提升、水清潔”目標(biāo)，在全省率先實(shí)施梁子湖永久性退垸還湖及水系連通工程，完成湖泊退垸還湖34個(gè)，恢復(fù)湖面9萬余畝。建成樊口二站、花馬湖二站。完成城市黑臭水體整治。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2016年增加68天。修復(fù)治理廢棄露天礦山11處。精準(zhǔn)滅荒13872.6畝、長江岸線造林6371.4畝。鄂鋼國家3A級(jí)景區(qū)掛牌。生態(tài)價(jià)值工程入選改革開放“40年40案例”。
五年來，我們堅(jiān)持守初心、謀福祉，民生事業(yè)大步邁進(jìn)。民生支出累計(jì)489.2億元，占財(cái)政支出比例80%。建檔立卡47個(gè)貧困村全部出列，5.2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)79億元。發(fā)放最低生活保障金5.17億元，惠及2.3萬人。每千名老人擁有養(yǎng)老床位35張以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口11.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社保綜合參保率95%以上。新建中小學(xué)、幼兒園44所，完成269所學(xué)校改薄工程，獲評(píng)全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市。現(xiàn)代京劇《青山湖》榮獲湖北藝術(shù)節(jié)楚天文華劇目獎(jiǎng)。雕花剪紙公益培訓(xùn)與傳承傳播獲評(píng)國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。成功舉辦三屆國際半程馬拉松賽。建設(shè)保障性住房5萬余套，農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。機(jī)場征遷6000余戶群眾喜遷新居。解決20185套歷史遺留住房辦證難問題。農(nóng)村自來水普及率達(dá)99.13%。掃黑除惡縱深掘進(jìn)，平安鄂州建設(shè)成效顯著�！捌呶濉逼辗樌麑�(shí)施。探索形成“1+N”社區(qū)治理制度體系，峒山村和武圣村鄉(xiāng)村治理入選全國典型案例。峒山村獲評(píng)平安中國建設(shè)先進(jìn)集體。應(yīng)急管理體系初步建成，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，累計(jì)發(fā)放救災(zāi)資金6167.5萬元，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。市烈士紀(jì)念園動(dòng)工。連續(xù)獲評(píng)省級(jí)雙擁模范城。2020年初，面對(duì)新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，全市上下聞令而動(dòng)，同時(shí)間賽跑、與病毒較量，打贏了一場艱苦卓絕、氣壯山河的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了決定性成果。高度重視疫后補(bǔ)短板，推進(jìn)實(shí)施市、區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心、市中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等重大公共衛(wèi)生建設(shè)工程。省中醫(yī)院葛店分院建成投用。
與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社會(huì)科學(xué)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，編制、保密、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、檔案、住房公積金、檢驗(yàn)檢測、供銷、氣象、通信、保險(xiǎn)等工作都取得新成績。
各位代表，剛剛過去的2021年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，勝利召開市第八次黨代會(huì)。一年來，我們積極融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，深入推進(jìn)“武鄂同城、城鄉(xiāng)融合”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持全面恢復(fù)、快速增長、質(zhì)效提升、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，疫后重振加速跑，經(jīng)濟(jì)重回“主賽道”，交出“全年精彩”答卷。
經(jīng)濟(jì)底盤不斷夯實(shí)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長17%左右，比2019年增長5.5%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體恢復(fù)到2019年水平，規(guī)上工業(yè)增加值增長20.3%，居全省第3；固定資產(chǎn)投資增長25.3%，民間投資、工業(yè)投資、技改投資增速均居全省第1；一般公共預(yù)算收入增長42.1%，居全省第3；各項(xiàng)貸款余額增長15.03%。
武鄂同城全面提速。武鄂市域鐵路納入《湖北省“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》。武漢地鐵11號(hào)線葛店段日均客流突破1萬人次，4條城際連接路貫通，三江港開港，鄂咸高速通車，短咀里湖橋拓寬工程開工。華中科技大學(xué)鄂州工研院獲批國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。三安光電一期投產(chǎn)，芯映光電、瑞華光電當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年完成主體工程。319項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)城市圈“跨市通辦”。第三代社�？虞d“武漢通”功能。6家景區(qū)納入武漢城市圈旅游年卡。
花湖機(jī)場建成校飛。全國民用機(jī)場建設(shè)管理工作會(huì)議在鄂州召開。花湖機(jī)場入選國家民航局首批“四型機(jī)場”示范項(xiàng)目，榮獲2項(xiàng)國際、13項(xiàng)國內(nèi)BIM大獎(jiǎng)。機(jī)場主體工程基本完工，黃山降高、機(jī)場北降高、500KV吉磁線遷改、110KV燕楊線遷改和機(jī)場供水、供電、供氣等配套工程提前完工，運(yùn)營手續(xù)加速審批，充分展示了鄂州效率、鄂州擔(dān)當(dāng)、鄂州氣魄！大飛機(jī)在吳王古都“騰空而起”，鄂州向世界啟航！
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行單月集中簽約、雙月集中開工、季度集中拉練。武陽高速鄂州段、機(jī)場高速一期基本建成。萬度光能、華中數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等項(xiàng)目開工。舉全市之力招商引資，完成省外資金369億元，簽約億元以上項(xiàng)目96個(gè)，總投資1082億元。成立八大產(chǎn)業(yè)招商專班，舉辦4場“雙招雙引”專場活動(dòng)，聘請(qǐng)34名“招才顧問”、“招商大使”，引進(jìn)央企、省企等“城市合伙人”。在進(jìn)博會(huì)、廈洽會(huì)、中博會(huì)、文博會(huì)、服貿(mào)會(huì)上推介鄂州。設(shè)立20億元臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)《鄂州市招商引資激勵(lì)辦法》，搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)地出讓2111畝，消化處置批而未供土地9960畝、閑置土地4003畝。
工業(yè)運(yùn)行質(zhì)效雙升。工業(yè)產(chǎn)值突破1700億元，工業(yè)增值稅增長51.8%。光電子信息、醫(yī)藥制造等高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長46.8%。實(shí)施“技改提能、制造煥新”工程，推動(dòng)技改項(xiàng)目136個(gè)，華工法利萊、容百鋰電五期等項(xiàng)目投產(chǎn)。開展“雙千活動(dòng)”，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營問題554個(gè)。創(chuàng)新開展“5個(gè)100”企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)“四個(gè)一”模式全國推廣，市信用信息共享服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)融資平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。啟動(dòng)光谷科技創(chuàng)新大走廊鄂州功能區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建“兩帶兩組團(tuán)”多層次創(chuàng)新空間，東湖科學(xué)城拓展延伸到紅蓮湖區(qū)域。鄂城區(qū)獲批創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型區(qū)。武漢工程大學(xué)青天湖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值200億元，新增科技型中小企業(yè)64家，審查備案高新技術(shù)企業(yè)66家。虹潤高科等15家企業(yè)入選“新物種”企業(yè)。出臺(tái)科技強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施意見，大幅增加財(cái)政科技投入，推行科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
城市功能日趨完善。全國文明典范城市創(chuàng)建拉開帷幕。國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)檢通過。鄂州始發(fā)高鐵直達(dá)廣深。鄂州海關(guān)掛牌成立，航空口岸納入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃，三江港獲批國家多式聯(lián)運(yùn)示范基地及國家一類水運(yùn)口岸。吾悅廣場、華潤城市綜合體加快建設(shè)，市城市展示館、美術(shù)館、群藝館建成投用，鄂州大劇院維修改造、市非遺館改擴(kuò)建等工程加快推進(jìn)。樊口公園大橋通車。新建“口袋公園”51座，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門見景”。
鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈。持續(xù)向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。糧食總產(chǎn)量突破5億斤。武昌魚入選省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、首屆湖北“十大人氣禮品”，榮獲省優(yōu)質(zhì)區(qū)域公用品牌并納入品牌強(qiáng)國工程。鄂城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選首批省級(jí)示范園創(chuàng)建名單。葛店鎮(zhèn)、廟嶺鎮(zhèn)、華容鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)。太和鎮(zhèn)陳太村、段店鎮(zhèn)百席村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。涂家垴鎮(zhèn)入選湖北旅游名鎮(zhèn)。汀祖鎮(zhèn)岳石洪村入選湖北旅游名村，村莊規(guī)劃入選國家優(yōu)秀案例。
生態(tài)治理持續(xù)發(fā)力。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例85.5%，國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，污染地塊安全利用率100%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)省級(jí)考核獲優(yōu)秀等次。中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改取得階段性進(jìn)展。扎實(shí)開展長江“十年禁漁”，安置漁民2910人。深入推進(jìn)河湖長制和林長制，切實(shí)保護(hù)好河湖森林資源。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制“1+3”制度體系，在全省率先開展碳捕集、封存及利用試點(diǎn)。
民生福祉顯著改善。出臺(tái)“靈活就業(yè)13條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%。新增公辦園26所、公辦園學(xué)位6000個(gè)，完成30所學(xué)校改薄工程，新建和改造實(shí)驗(yàn)小學(xué)恒大校區(qū)、官柳小學(xué)等學(xué)校12所。市醫(yī)療集團(tuán)成立，疾控中心實(shí)驗(yàn)室投入使用。鄂城區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心建成，梁子湖區(qū)人民醫(yī)院開診，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)人民醫(yī)院投入使用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全面回歸公益性。華容區(qū)、梁子湖區(qū)集中供養(yǎng)中心完工，南塔社區(qū)獲評(píng)全國示范性老年友好社區(qū)。醫(yī)保信息系統(tǒng)率先上線國家醫(yī)療保障信息平臺(tái)。果斷處置輸入性疫情，僅用一天完成近百萬人口核酸采樣和檢測，在最短時(shí)間內(nèi)把疫情控制、解決在最小范圍。
我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)建全省首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)。開展“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)，減免各項(xiàng)稅費(fèi)25.7億元。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“黃金48條”，舉辦省“營商環(huán)境看實(shí)招”鄂州專場新聞發(fā)布會(huì)。辦理人大議案3件、人大代表建議93件，辦理政協(xié)建議案3件、提案179件，答復(fù)率100%、滿意率100%。
各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛�；厥走^去，每一位鄂州人都是這段光榮歷程的見證者、參與者、推動(dòng)者！忘不了，面對(duì)突如其來的新冠疫情，我們挺身而出護(hù)生命，勠力同心克時(shí)艱！忘不了，面對(duì)艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)，我們擼起袖子加油干，昂首闊步奔小康！忘不了，面對(duì)百年一遇的特大洪水，我們風(fēng)雨同舟攜手行，筑牢堤壩保安瀾！忘不了，面對(duì)史無前例的機(jī)場建設(shè)，我們干群合力共擔(dān)當(dāng)，舍家遷居顧大局！同時(shí)，我們也深刻體會(huì)到，五年工作成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷任政府領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)奮斗的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全體市民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士，向各人民團(tuán)體及社會(huì)各界，向中央和省在鄂州單位，向駐鄂州人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有參與、支持和關(guān)心鄂州建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒地看到，鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)強(qiáng)力弱，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，市場主體不多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多；要素制約明顯趨緊，高水平創(chuàng)新人才匱乏；綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)性制約仍然突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任務(wù)艱巨；城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商務(wù)配套等功能亟待完善；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期待還有差距；政府服務(wù)意識(shí)和效能有待提升，部分工作人員擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)、能力水平還需增強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定要迎難而上、盡心竭力，決不辜負(fù)人民期待。
二、今后五年重點(diǎn)工作
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，區(qū)域合作競爭新格局全面展開。未來五年，鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展即將迎來機(jī)場效益釋放期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破期、城市品質(zhì)重塑期、對(duì)外開放加速期和綜合實(shí)力跨越期。同時(shí)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)。面對(duì)新的形勢(shì)，我們將保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以趕考心態(tài)闖關(guān)奪隘、奮楫篤行，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新成效。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“武鄂同城、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展定位，構(gòu)建“一核兩極多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局，埋頭苦干、勇毅前行，為加快建成“兩區(qū)一樞紐”而努力奮斗！
按照市第八次黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)要求，今后五年重點(diǎn)工作是：
全面建設(shè)武漢城市圈同城化核心區(qū)。助力打造最具活力、最具競爭力、最具影響力的省域城市圈。實(shí)行規(guī)劃同編。協(xié)同編制武鄂同城化發(fā)展空間規(guī)劃，配合完成《武漢城市圈空間規(guī)劃》《光谷科技創(chuàng)新大走廊空間規(guī)劃》。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接。立足“一核兩極多點(diǎn)支撐”發(fā)展格局，著力打造葛店開發(fā)區(qū)“橋頭堡”、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“主引擎”、鄂城區(qū)“壓艙石”、華容區(qū)“加速器”、梁子湖區(qū)“后花園”。加快交通同網(wǎng)。研究利用既有鐵路線，開行武漢到鄂州市域列車。規(guī)劃建設(shè)武漢—鄂州花湖機(jī)場市域鐵路，推進(jìn)紅蓮湖、梧桐湖軌道交通前期工作。推動(dòng)機(jī)場高鐵立項(xiàng)。建成以葛店南站為核心的城市公共交通樞紐，打造連通地鐵的地下停車及交通換乘空間。加快武漢城市圈大通道鄂州段建設(shè)。打通全部城際連接路，實(shí)現(xiàn)交通“硬聯(lián)通”。推進(jìn)科技同興。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用合作。開展校企合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。打破行政壁壘和區(qū)域限制，促進(jìn)要素跨區(qū)域配置、產(chǎn)業(yè)一體化布局。加快葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄂城濱江科技新區(qū)、紅蓮湖片區(qū)、梧桐湖片區(qū)與東湖高新區(qū)共建合作園區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)同鏈。瞄準(zhǔn)武漢產(chǎn)業(yè)鏈上下游，共同打造“光芯屏端網(wǎng)”、大健康、新能源新材料世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)接武漢產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮差異化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈精準(zhǔn)嵌入，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)鄂州、黃石、黃岡大臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)民生同保。加快武鄂教育、醫(yī)療、社保、公積金等服務(wù)同城化，擴(kuò)大高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦范圍。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、多點(diǎn)競進(jìn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式。精塑主城。堅(jiān)持“硬件”與“軟件”并重、“顏值”與“氣質(zhì)”雙修。建設(shè)綠色城市，充分發(fā)揮湖光山色優(yōu)勢(shì)，把城市輕輕放在山水之間，打造“山在城中、城在水中、水在綠中、人在畫中”的大美鄂州。建設(shè)智慧城市，搭建“全域感知、全息智研、全時(shí)響應(yīng)、全程協(xié)同、全面統(tǒng)籌”的精細(xì)化城市綜合管理平臺(tái)。建設(shè)宜居城市，著力打造城區(qū)公園綠地系統(tǒng)、綠道慢行系統(tǒng)和濱水空間。完善城市綜合體、大型消費(fèi)場景布局，完成市體育中心、文化中心、會(huì)展中心和科技館建設(shè)。爭創(chuàng)全國文明典范城市。建設(shè)人文城市，注重塑造城市精神，厚植文化底蘊(yùn)，提升城市形象，做強(qiáng)城市軟實(shí)力。挖掘城市歷史文脈，再現(xiàn)“古武昌八景”。做強(qiáng)兩極。全面加快葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善國際化城市生態(tài)、文化、教育、醫(yī)療、酒店等綜合功能配套，促進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。做美鄉(xiāng)村。按照保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)功能，完善城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間分區(qū)規(guī)劃。建設(shè)連線美麗城鎮(zhèn)、連片美麗鄉(xiāng)村，打造鄂州版“水墨江南”。開展縣城品質(zhì)提升三年行動(dòng)和“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，對(duì)全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)提檔升級(jí)，打造太和、梁子、沼山、長港、段店、汀祖、碧石渡首批美麗城鎮(zhèn)示范樣板。做好沿江、沿湖、沿港、沿山生態(tài)空間開發(fā)，打造九十里長港藍(lán)綠空間景觀帶、華容區(qū)北部生態(tài)功能區(qū)、梁子湖生態(tài)綠心和天平山、四峰山、白雉山等景區(qū)，大力推進(jìn)文旅、農(nóng)旅融合。圍繞“一城兩地三區(qū)四帶”，培育武昌魚、種業(yè)、生豬、糧油、果蔬、花木6條產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，以改革思路激活公用沉淀資產(chǎn)，將市級(jí)采礦權(quán)、水面經(jīng)營權(quán)、管網(wǎng)運(yùn)營權(quán)等抵押，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股金。深入推進(jìn)要素市場化改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，確保土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)50%以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新模式。
全面打造對(duì)外開放“空中出�？凇�。努力建設(shè)“重要節(jié)點(diǎn)”和“戰(zhàn)略鏈接”的關(guān)鍵支撐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)花湖機(jī)場連接國際樞紐機(jī)場能力，開通國際貨運(yùn)航線10條左右、國內(nèi)航線50條左右。至2025年，實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量100萬人次、貨郵吞吐量245萬噸的目標(biāo)。引進(jìn)培育一批物流產(chǎn)業(yè)龍頭，創(chuàng)建一批省級(jí)示范物流園區(qū)，有力引導(dǎo)和支撐物流業(yè)規(guī)�；⒓s化發(fā)展。提升國際貿(mào)易便利化水平。建立一體化“大口岸”體系，優(yōu)化口岸通關(guān)流程。建設(shè)綜合保稅區(qū)，建立與其相銜接的機(jī)場保障服務(wù)體系，推進(jìn)場內(nèi)航線維護(hù)、航材供應(yīng)、機(jī)身服務(wù)、國際航班保稅航油等服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)。運(yùn)用新一代信息技術(shù)，集成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、交易鏈全方位信息數(shù)據(jù)，建設(shè)智能共享底層數(shù)據(jù)平臺(tái)。吸引國際供應(yīng)鏈服務(wù)巨頭落戶，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈核心業(yè)務(wù)本土化運(yùn)營，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)化、高端化發(fā)展。健全完善多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)花湖機(jī)場與武漢天河機(jī)場構(gòu)建航空客貨運(yùn)“雙樞紐”，加快融入“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。強(qiáng)化鄂州火車站客流集散功能。依托武漢長江中游航運(yùn)中心地位，加快三江港、五丈港建設(shè)，優(yōu)化中轉(zhuǎn)設(shè)施和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)與機(jī)場對(duì)接，探索空高、空公多式聯(lián)運(yùn)。
全面融入光谷科技創(chuàng)新大走廊。推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。打造創(chuàng)新高地。把光谷科技創(chuàng)新大走廊鄂州功能區(qū)建成科學(xué)特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出的重要節(jié)點(diǎn)和重要鏈接。立足“兩帶兩組團(tuán)”，重點(diǎn)打造光電子信息、生命健康、新能源新材料、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成葛店開發(fā)區(qū)、紅蓮湖—梧桐湖創(chuàng)新區(qū)、鄂城濱江科技新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)四大創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。建好創(chuàng)新基地。力爭布局重大科教基礎(chǔ)設(shè)施1個(gè)、國家技術(shù)創(chuàng)新中心1家、國家眾創(chuàng)空間1家，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)30家。積極爭取湖北實(shí)驗(yàn)室布局。培育創(chuàng)新主體。構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—龍頭科技企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育鏈，促進(jìn)大中小型企業(yè)融通創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力升級(jí)。注重培育駝鹿、獨(dú)角獸、瞪羚等“新物種”企業(yè)。引進(jìn)創(chuàng)新人才。建立光谷科技創(chuàng)新大走廊高端人才庫，定期發(fā)布創(chuàng)新人才需求，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新人才信息共享。建立互認(rèn)互通人才評(píng)價(jià)體系，開展外國高端人才來華工作許可互認(rèn)，通過“雙聘”、項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)等方式，大力引進(jìn)創(chuàng)新人才，打造人才集聚地。
全面培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“157”產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程。推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，打造光電子信息、高端裝備制造等11條產(chǎn)業(yè)鏈。加快中小企業(yè)成長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破600家。推進(jìn)30個(gè)省級(jí)重大技改示范項(xiàng)目，帶動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目300個(gè)以上、技改投資300億元以上。實(shí)施“兩化融合”工程。發(fā)揮5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)作用，培育100家“兩化融合”示范企業(yè)、1000家上云企業(yè)。建成5G基站3000個(gè)以上。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)500億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。提升園區(qū)承載能力，加快建設(shè)葛店光電子信息產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)四園”，支持樊口、花湖等產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)入園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展。
全面營造人與自然和諧共生的美麗家園。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，美麗鄂州基本建成。推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。推動(dòng)鋼鐵、建材、電力等高耗能行業(yè)節(jié)能低碳化技術(shù)改造，打造綠色工廠、綠色礦山。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制。持續(xù)推進(jìn)長江大保護(hù)，強(qiáng)化長江岸線用途管制和生態(tài)修復(fù)。抓好梁子湖、花馬湖、三山湖、洋瀾湖等湖泊生態(tài)修復(fù)，實(shí)施湖泊水系連通工程。加強(qiáng)花湖機(jī)場周邊區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理。落實(shí)林長制，森林覆蓋率和森林蓄積量每年分別增長0.03%和1%。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展揚(yáng)塵、秸稈焚燒、機(jī)動(dòng)車尾氣等大氣污染源整治，促進(jìn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。加快城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)和改造。推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合防治。健全生態(tài)文明制度體系。探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，把百湖之市的生態(tài)稟賦轉(zhuǎn)化為碳匯優(yōu)勢(shì)。推行排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管和全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
全面建設(shè)富裕安康的幸福鄂州。民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，有效防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，促進(jìn)共同富裕。提高教育質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)達(dá)100%。新增1—2所達(dá)到省級(jí)示范辦學(xué)水平的普通高中。建成1所國家級(jí)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。完成華中師范大學(xué)梁子湖校區(qū)建設(shè)。推動(dòng)文旅繁榮。增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，健全公共文化服務(wù)體系，加快區(qū)、鎮(zhèn)、村文體設(shè)施建設(shè)，打造“一刻鐘公共文化服務(wù)圈”。加快文化體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，打造三國風(fēng)、鄉(xiāng)愁地、鄉(xiāng)村季等旅游板塊。提升健康水平。建成市、區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心。打造醫(yī)防一體的疾病預(yù)防控制體系、權(quán)威高效的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系、均衡優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)體系。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，倡導(dǎo)全民健康生活方式。推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化醫(yī)保DIP支付方式改革，增強(qiáng)群眾就醫(yī)獲得感。加強(qiáng)社會(huì)保障。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總套數(shù)比例達(dá)10%以上。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)改革，建成3個(gè)區(qū)級(jí)失能半失能區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，爭創(chuàng)國家居家養(yǎng)老示范試點(diǎn)城市。深化平安創(chuàng)建。創(chuàng)新基層治理，加快構(gòu)建立體化、智能化社會(huì)治安防控體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。爭創(chuàng)省級(jí)食品安全示范市。做好退役軍人事務(wù)工作，加強(qiáng)國防動(dòng)員、兵員征集、軍民融合和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
各位代表！凡是過往皆為序章，所有將來皆為可盼。鄂州正迎來由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢(shì)”的重大轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略機(jī)遇疊加賦能，綜合實(shí)力提升跨越，多重紅利集中釋放，最強(qiáng)發(fā)展“風(fēng)口”已至。一個(gè)創(chuàng)新活力迸發(fā)、全域協(xié)調(diào)競進(jìn)、綠色底蘊(yùn)豐厚、開放步伐加快、人民幸福安康的嶄新鄂州即將呈現(xiàn)在我們眼前。我們堅(jiān)信，只要拿出敢為人先的闖勁、力拔頭籌的干勁、久久為功的韌勁，“兩區(qū)一樞紐”奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、2022年重點(diǎn)工作安排
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長8.5%左右，在實(shí)際工作中，盡可能爭取更好的結(jié)果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；糧食產(chǎn)量達(dá)到5億斤；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性。這些指標(biāo)的設(shè)定，貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”重要要求，落實(shí)了省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”工作部署，是與市第八次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)相匹配的，也是與“十四五”規(guī)劃相一致的。我們將以有針對(duì)性的硬招、細(xì)而又細(xì)的實(shí)招、務(wù)實(shí)管用的真招，奮力實(shí)現(xiàn)“開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”！
重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作
（一）著力搶占創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新賽道
堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，提高創(chuàng)新策源能力，使創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力。
建強(qiáng)“兩帶兩組團(tuán)”創(chuàng)新主陣地。與武漢共建東湖科學(xué)城，推動(dòng)資源共享、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共謀、主體共育、活動(dòng)共辦。支持華中科技大學(xué)鄂州工研院、湖北中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（湖北李時(shí)珍研究院）、武漢工程大學(xué)青天湖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院高質(zhì)量發(fā)展，加快沼山科學(xué)觀測設(shè)施建設(shè)，參與光谷實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、長江實(shí)驗(yàn)室籌建。深化市校合作共建，爭取與國內(nèi)外知名院校開展戰(zhàn)略合作。全力申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新型城市，鞏固提升鄂城區(qū)示范創(chuàng)建成果，支持華容區(qū)、梁子湖區(qū)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型區(qū)。支持鄂城濱江科技新區(qū)建設(shè)省級(jí)高新區(qū)。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)施科技企業(yè)梯次培育工程，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到220億元、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到190家、科技型中小企業(yè)達(dá)到280家。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭取創(chuàng)新平臺(tái)突破100家，引導(dǎo)企業(yè)參與更多國家和省科技計(jì)劃。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，推進(jìn)“揭榜掛帥”項(xiàng)目落地，試行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入實(shí)施“新鄂州人”計(jì)劃，堅(jiān)持“雙招雙引”，加強(qiáng)與高端獵頭公司、知名人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展“武大、華科人才周”、“院士專家企業(yè)行”等活動(dòng)。精準(zhǔn)引進(jìn)航空物流、高端制造等緊缺急需專業(yè)人才，爭取引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目20個(gè)，大學(xué)生人才2000人。加強(qiáng)技能型實(shí)用人才培養(yǎng)，選樹“鄂州工匠”。加大優(yōu)秀人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，加快人才公寓建設(shè)，建強(qiáng)人才服務(wù)中心，開發(fā)建設(shè)人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，讓各類人才近悅遠(yuǎn)來。
營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)科技政策扎實(shí)落地，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。完善全鏈條孵化體系，支持光谷聯(lián)合科技城創(chuàng)建國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。完善金融支持科技創(chuàng)新政策體系，探索科技創(chuàng)新券支持模式。實(shí)施企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃，支持杜肯新材料、老鬼生物、愛民制藥等企業(yè)上市，確保新增上市公司1家。實(shí)施科技金融服務(wù)“滴灌行動(dòng)”。開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目融資路演，用活用好100億元科創(chuàng)大走廊基金。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
創(chuàng)新決勝未來，要把科技自立自強(qiáng)當(dāng)使命、視創(chuàng)新創(chuàng)造如生命、抓創(chuàng)新發(fā)展像拼命，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”變成高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”！
�。ǘ┲�(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地
圍繞打造“157”產(chǎn)業(yè)集群，不斷固鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
促進(jìn)制造業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%。實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目120個(gè)以上，技改投資增長20%以上。推動(dòng)科貝激光、嘉必優(yōu)生物、長江壓力容器、彤諾電子、楓樹線業(yè)等企業(yè)技改項(xiàng)目投產(chǎn)。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)“工業(yè)大腦”上線運(yùn)營，力爭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量突破1億個(gè)，新增省級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)5家，國家級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，打造10家專精特新“小巨人”企業(yè)。落實(shí)制造業(yè)中小企業(yè)助企紓困政策，盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)。前瞻布局人工智能、大數(shù)據(jù)、無人機(jī)、數(shù)字醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。培育5家10億元、17家億元、58家2000萬元以上的工業(yè)增長點(diǎn)。
突破性發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。加快現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)園、金龍機(jī)電等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中部鮮花電子交易中心、臨空光谷科創(chuàng)園、中關(guān)村智酷·鄂州人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等項(xiàng)目開工，爭取新科宇航MRO、國際航空貨運(yùn)企業(yè)布局鄂州。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工程，開展數(shù)字化診斷服務(wù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心、5G公共數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快悅科（湖北）數(shù)據(jù)中心、紅蓮湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)全覆蓋工程，開展“百展行動(dòng)”、“荊楚云展”系列活動(dòng)，完善外貿(mào)企業(yè)扶持政策，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%、實(shí)際利用外資增長10%。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。建成吾悅廣場、馳恒國際廣場商業(yè)綜合體，加快華潤城市綜合體建設(shè)，力爭臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄂城濱江科技新區(qū)五星級(jí)酒店建成。實(shí)施南浦路、吳都古肆、豪威城市廣場等改造升級(jí)，推動(dòng)武漢東、火車站等商圈建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，創(chuàng)建一批放心消費(fèi)示范點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%。實(shí)施金融強(qiáng)基工程，協(xié)同推進(jìn)融資租賃、綠色金融與普惠金融發(fā)展，貸款余額增長15%。成立市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，引進(jìn)更多“雙創(chuàng)”主體盤活現(xiàn)有廠房資源。推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，完善郵政快遞服務(wù)末端設(shè)施。大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)，突破性發(fā)展設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、廣告會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)在新興產(chǎn)業(yè)上占據(jù)主動(dòng)、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上鞏固優(yōu)勢(shì)、在未來產(chǎn)業(yè)上把握先機(jī)，提升產(chǎn)業(yè)體系的豐厚度和產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。
�。ㄈ┲~開融入新發(fā)展格局新步伐
依托國際一流航空貨運(yùn)樞紐，用好“兩個(gè)市場”、“兩種資源”，推動(dòng)內(nèi)陸變“沿�！�。
推進(jìn)機(jī)場建成運(yùn)營。加快機(jī)場噪音影響區(qū)房屋拆遷，完成凈空障礙物清理工程。按照6月底正式運(yùn)營目標(biāo)，完成所有報(bào)批手續(xù)。積極申請(qǐng)航線航權(quán)，引進(jìn)東航、南航等航空公司，加強(qiáng)與順豐、京東、敦豪等物流龍頭企業(yè)合作。完成機(jī)場高速一期、S203鄂州段改造等工程，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“五橫六縱”城市骨架路網(wǎng)建設(shè)，打通產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套市政道路，加快燕磯長江大橋及連接線建設(shè)。推進(jìn)武鄂市域鐵路前期工作，爭取機(jī)場高鐵納入國家規(guī)劃。加大五丈港燕磯作業(yè)區(qū)開發(fā)力度，推動(dòng)水港與空港有效銜接。
建設(shè)對(duì)外開放平臺(tái)。加快鄂州空港綜合保稅區(qū)申建，穩(wěn)步推進(jìn)“空水兩口岸”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航空口岸臨時(shí)開放、水運(yùn)口岸通過國家驗(yàn)收。開展海關(guān)監(jiān)管政策創(chuàng)新研究，推行“7×24小時(shí)”通關(guān)機(jī)制，打造國際一流通關(guān)效率。爭取鄂州機(jī)場片區(qū)納入湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。
強(qiáng)化有效投資支撐。持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長17%。建設(shè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目208個(gè)，總投資2435.1億元，完成年度投資512.7億元。加快三安光電二期、芯映光電、瑞華光電等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)華中數(shù)控、優(yōu)煒芯產(chǎn)業(yè)園、杉杉科技等項(xiàng)目開工。支持康源藥業(yè)、浩信藥業(yè)等企業(yè)遷建，擦亮“藥谷”金字招牌。更大力度開展招商引資，簽約億元以上項(xiàng)目100個(gè)。大力引進(jìn)、培育總部企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)招商地圖和招商指導(dǎo)目錄，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、中介招商、資本招商和駐點(diǎn)招商。
對(duì)外開放的“天路”已經(jīng)鋪就，我們要乘勢(shì)而上、再接再厲，加速把樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)！
�。ㄋ模┲�(shí)現(xiàn)全面深化改革新突破
直面市場主體需求，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，打造一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”，推出5項(xiàng)主題聯(lián)辦事項(xiàng)。深入開展“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，深化證照分離改革，推進(jìn)“一業(yè)一證”落地。建立包容審慎監(jiān)管制度，推進(jìn)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，在就醫(yī)就學(xué)、商務(wù)服務(wù)配套、大學(xué)生落戶等方面提供“菜單式”服務(wù)。推行招投標(biāo)全流程電子化，縱深推進(jìn)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)。著力構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，真心為企業(yè)排憂解難，打造“熱帶雨林”式營商環(huán)境。
激發(fā)市場主體活力。有序推進(jìn)市級(jí)投融資平臺(tái)整體性重構(gòu)，完成城控集團(tuán)、昌達(dá)集團(tuán)組建運(yùn)營，資產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)到380億元、100億元。建立健全國有企業(yè)市場化經(jīng)營、資源優(yōu)化分配、監(jiān)督考核激勵(lì)等機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)政策幫扶和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。出臺(tái)促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展意見，實(shí)施“市場主體增量提質(zhì)”行動(dòng)，新增市場主體1.3萬戶。大力培育企業(yè)家精神，給予企業(yè)家更多關(guān)愛、更優(yōu)待遇、更高禮遇，讓他們?cè)诙踔輨?chuàng)業(yè)更加安心、生活更為舒心、發(fā)展更有信心！
強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，分領(lǐng)域推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。做好預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。強(qiáng)化地方政府債券爭取力度，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，推進(jìn)政府與社會(huì)資本在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。做實(shí)10億元市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，積極引進(jìn)社會(huì)資本共同設(shè)立100億元產(chǎn)業(yè)基金。
深化土地市場化配置改革。開展土地開發(fā)歷史遺留問題規(guī)范整治，完成批而未供及閑置土地年度消化處置任務(wù)的15%。推進(jìn)汀祖鎮(zhèn)、澤林鎮(zhèn)等全域國土綜合整治。推廣產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”，優(yōu)化項(xiàng)目用地保障及產(chǎn)業(yè)用地供給方式。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，規(guī)范建立區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。探索推廣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)狀供地”模式。
理念一變天地寬。要發(fā)揮好政府和市場作用，讓各類市場主體活力充分涌流，讓改革動(dòng)力充分釋放！
（五）著力厚植區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
以武鄂同城為引領(lǐng)，以城鄉(xiāng)融合為基點(diǎn)，做到以“公轉(zhuǎn)”帶“自轉(zhuǎn)”，以“自轉(zhuǎn)”促“公轉(zhuǎn)”。
加快武鄂同城步伐。做實(shí)武鄂同城化協(xié)同工作機(jī)制。啟動(dòng)未來二路、葛店高新五路等道路施工，建成人民西路、高新七路、葛店大道等連接路，推進(jìn)機(jī)場高速二期、梁子湖南北咀通道等工程前期工作。加密城際公交開行頻次，適當(dāng)延長收班時(shí)間。推動(dòng)武鄂同城示范項(xiàng)目建設(shè)，與東湖高新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)“園外園”。推動(dòng)武漢城市圈旅游年卡、公交卡等“一卡通”。促進(jìn)兩地政務(wù)服務(wù)信息、數(shù)據(jù)互通共享，推進(jìn)300個(gè)以上通辦事項(xiàng)、10個(gè)以上高頻事項(xiàng)跨域通辦。
開展城市有機(jī)更新。實(shí)施“共建家園”行動(dòng)，深化全國文明典范城市創(chuàng)建。實(shí)施洋瀾湖周邊景觀亮化和環(huán)湖公園、游園提質(zhì)工程，打造水光瀲滟的“城市客廳”。加快樊口區(qū)域沿江路及江灘環(huán)境綜合整治、濱江四期建設(shè)，打造山色空蒙的“城市陽臺(tái)”。完成馬鞍山路、吳都大道改造，推進(jìn)新港路重載車道工程建設(shè)，啟動(dòng)葛山大道、壽昌大道、吳楚大道等延長工程前期工作。申辦第四屆湖北省園林博覽會(huì)。持續(xù)改造老舊小區(qū)，推動(dòng)既有多層住宅增設(shè)電梯，完善菜市場、便利店、藥店等布局，打造“15分鐘便民生活圈”。
推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，分類有序推進(jìn)幫扶政策的延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。建設(shè)全省十大淡水魚基地，推進(jìn)武昌魚全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造武昌魚百億產(chǎn)業(yè)集群。支持雜交水稻國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室鄂州基地提檔升級(jí)，建設(shè)鄂城區(qū)特色種業(yè)研究院。支持華容臺(tái)創(chuàng)園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)臺(tái)創(chuàng)園和4A級(jí)景區(qū)。支持東梁子湖美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)10個(gè)特色旅游村。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。接續(xù)擦亮小城鎮(zhèn)，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力以“一域之光”為全局添彩！
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統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面構(gòu)建“藍(lán)綠交織、山水相融、人城和諧”的宜居空間。
優(yōu)化市域空間布局。統(tǒng)籌推進(jìn)“三線”劃定，完善國土空間總體規(guī)劃，確定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，保障重點(diǎn)戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)用地空間。規(guī)范建立土壤污染狀況調(diào)查名錄，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理。爭創(chuàng)省級(jí)森林城市。實(shí)施長江大保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)升級(jí)版，持續(xù)開展長江流域“十年禁漁”，推進(jìn)長江岸線騰退復(fù)綠。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察問題整改。深化河湖長制，抓好花馬湖防洪能力提升、長港河系統(tǒng)治理等工程建設(shè)，推進(jìn)長江河道采砂整治。加強(qiáng)洋瀾湖、嚴(yán)家湖等重點(diǎn)湖泊治理，創(chuàng)建梁子湖國家級(jí)幸福河湖。推進(jìn)入河、入湖排污口溯源整治。推進(jìn)梁子湖、曹家湖、垱網(wǎng)湖、武城湖等水系連通，確�；R湖在5月底前退垸還湖3.88平方公里。推進(jìn)水環(huán)境綜合治理一期工程，完善污水管網(wǎng)建設(shè)。鞏固提升黑臭水體治理成果。強(qiáng)化細(xì)顆粒物與臭氧污染物協(xié)同控制、聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施全域秸稈禁燒管控，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。推進(jìn)鄂鋼碳捕集試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展土壤污染突出問題綜合治理，落實(shí)受污染耕地安全利用和溯源調(diào)查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，實(shí)現(xiàn)減量化、有機(jī)化，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。
提高精細(xì)管理水平。強(qiáng)化城市規(guī)劃剛性約束。加快智慧城市建設(shè)，推廣更多智慧場景應(yīng)用。加強(qiáng)排水管網(wǎng)、易澇點(diǎn)整治改造，建設(shè)海綿城市。推動(dòng)百洪垃圾處理場環(huán)境綜合整治、500噸環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。嚴(yán)格治違控違，加強(qiáng)廣告招牌管理，規(guī)范共享單車、摩托車、電動(dòng)車管理。提升交通智能化管理水平，持續(xù)開展交通秩序整治。新增新能源公交車50輛，加快公交首末站、停保場建設(shè)。推動(dòng)大型停車場、居民小區(qū)等場所充電設(shè)施全覆蓋。實(shí)施“紅色物業(yè)”引領(lǐng)工程，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理水平。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，讓“綠水青山就是金山銀山”在鄂州大地生動(dòng)實(shí)踐！
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傳承歷史記憶和文化基因，提升城市魅力，不斷增強(qiáng)價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。
涵養(yǎng)城市文化特質(zhì)。保護(hù)與開發(fā)好賀龍軍部舊址、麻羊垴、夏家榜等紅色資源，弘揚(yáng)紅色文化�；罨萌龂幕�、古銅鏡文化、武昌魚文化、張?jiān)ａ摃ㄎ幕�、葛洪中醫(yī)文化等資源，傳承好雕花剪紙、牌子鑼等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，講好“吳楚風(fēng)韻”鄂州故事。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，創(chuàng)作第五屆湖北藝術(shù)節(jié)新劇目，復(fù)排《金刀鎮(zhèn)》等傳統(tǒng)經(jīng)典京劇�；I備參加全省第三屆社團(tuán)文藝展演。組織開展廣場文化、送戲下鄉(xiāng)、鄂州講壇等特色活動(dòng)120場次。
完善文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市級(jí)“三大中心”、區(qū)級(jí)文體場館建設(shè)。完善全民健身工作機(jī)制，打造吳都生態(tài)廊道全民健身區(qū)，新建省級(jí)全民健身示范工程5個(gè)，形成“15分鐘健身圈”。啟動(dòng)城市歷史古跡修復(fù)工程，推動(dòng)觀音閣、松風(fēng)閣、庾樓、文星塔等煥發(fā)生機(jī)，形成更多網(wǎng)紅“打卡地”。
發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)吳都喬街、蓮花山智慧文旅、邱山生態(tài)旅游等項(xiàng)目簽約動(dòng)工，加快葛店動(dòng)漫文化小鎮(zhèn)、鄂旅投梁子湖文旅、前海湖漁獵主題公園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)西山景區(qū)升級(jí)、梁子島景區(qū)復(fù)牌。依托鄂鋼打造工業(yè)文旅小鎮(zhèn)。加快長港旅游示范帶建設(shè)，打造峒山紅色旅游核心區(qū)。參加第十六屆省運(yùn)會(huì)，舉辦國際馬拉松賽、中國釣魚大師明星賽、武昌魚文化旅游節(jié)等活動(dòng)。
文化是城市的根和魂。加快從“功能城市”走向“文化城市”，讓百萬鄂州人民在家門口就能擁抱“詩與遠(yuǎn)方”！
�。ò耍┲M足人民美好生活新期待
悠悠萬事，民生為大。秉持以人民為中心，守望好一座城市的幸福。
提高基本公共服務(wù)水平。開展高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，保障農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)全域零工驛站建設(shè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費(fèi)，加快“擴(kuò)面”、“提標(biāo)”。健全困境兒童和“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。建設(shè)精神障礙患者福利中心、救助管理服務(wù)中心、未成年人保護(hù)中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”，打造“1平臺(tái)+5中心”多功能服務(wù)模式。建成城南、英山安置小區(qū)，推進(jìn)月陂、燕磯三期、楊葉二期安置小區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建成保障性租賃住房1274套，做好青年人、新市民住房保障工作。
辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提高辦學(xué)質(zhì)量。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦園10所，確保公辦園學(xué)位占比達(dá)52%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)92.5%。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施30所學(xué)校改薄工程，完成武昌學(xué)校城南校區(qū)小學(xué)部建設(shè)，新增義務(wù)教育學(xué)位5000個(gè)�？v深推進(jìn)“雙減”政策實(shí)施，完成學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營改非”。完成市二中遷建，啟動(dòng)鄂州高中教學(xué)樓維修改造。支持鄂州職業(yè)大學(xué)創(chuàng)建“雙高”院校。實(shí)施“三名工程”，選樹10名鄂州名師、10名鄂州名校長、100名骨干教師和學(xué)科帶頭人。建立武鄂教育資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)“武鄂同城教育協(xié)作”項(xiàng)目落地落實(shí)。推動(dòng)華中師范大學(xué)梁子湖校區(qū)、華夏學(xué)院動(dòng)工。
實(shí)施健康鄂州行動(dòng)。加快市公共衛(wèi)生臨床中心、市中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。夯實(shí)市醫(yī)療集團(tuán)，爭創(chuàng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)心血管、呼吸、腫瘤等重點(diǎn)�？�。開展城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥保障專項(xiàng)行動(dòng)示范城市試點(diǎn)。加快3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)全面“三孩”政策。實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新。實(shí)施“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推行國民營養(yǎng)計(jì)劃。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育和知識(shí)普及。
民生“溫度”標(biāo)注幸�！翱潭取�。在新征程的起點(diǎn)上，讓我們?yōu)槊褚哉媲�、撫民以大愛，愿人民生活越來越好�?/p>
�。ň牛┲Υ蛟焓杏蛏鐣�(huì)治理新樣板
堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，切實(shí)提升社會(huì)治理效能。
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持立體型常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控機(jī)制和局部應(yīng)急處置機(jī)制有機(jī)結(jié)合，做到“四傘并舉、常急兼?zhèn)�、精�?zhǔn)施策、統(tǒng)籌均衡”。嚴(yán)格執(zhí)行中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來返鄂州人員閉環(huán)管理，繼續(xù)強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管。抓好社區(qū)、農(nóng)村、大型商超、學(xué)校等重點(diǎn)監(jiān)測，常態(tài)化開展公共場所“掃碼出入”。發(fā)揮好醫(yī)院、發(fā)熱門診、藥店“哨卡”作用，強(qiáng)化救治力量、防疫物資、隔離場所等應(yīng)急儲(chǔ)備。加快國家華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈與集配中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種擴(kuò)面，筑牢全民免疫屏障。
提升公共安全保障水平。完善預(yù)防預(yù)警和處置機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，持續(xù)提升安全管理水平，突出危化品、建筑施工、道路交通、燃?xì)獾雀唢L(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域安全防范。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，做好防汛抗旱、森林防火等工作。持續(xù)推進(jìn)國省干線大中修工程和普通公路橋梁三年消危行動(dòng)。建成校園安全綜合指揮調(diào)度中心。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”。推動(dòng)梁子湖備用水源工程建設(shè)。繼續(xù)開展掃黑除惡，深入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪行為。加快監(jiān)所改建擴(kuò)容、“三基地”一體化、街面警務(wù)綜合服務(wù)站等建設(shè)，一體推進(jìn)公安執(zhí)法“三項(xiàng)改革”，構(gòu)建“大安全、大維穩(wěn)、大應(yīng)急、大警衛(wèi)”工作格局。
創(chuàng)新基層社會(huì)治理。爭創(chuàng)全國基層社會(huì)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開展“新時(shí)代、新社區(qū)、新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)“一居一警、一村一輔警”全覆蓋，做實(shí)“一村一法律顧問”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快矛盾糾紛多元化解體系平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，努力建設(shè)平安鄂州。積極穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)“八五”普法。加強(qiáng)法律援助，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。
新的一年，我們一起昂首闊步、攜手前行，讓群眾成為社會(huì)治理的最大受益者、百姓盡享平安和諧之福！
�。ㄊ┲φ宫F(xiàn)政府自身建設(shè)新形象
堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化忠誠擔(dān)當(dāng)。系統(tǒng)學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、決定性作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨中央國務(wù)院大政方針、省委省政府決策部署和市委工作要求落實(shí)落細(xì)。
嚴(yán)格依法行政。推進(jìn)“小快靈”、“小切口”制度建設(shè)，完善依法行政制度體系。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，制定輕微違法行為免罰清單，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。深化行政復(fù)議體制改革。支持人大立法。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行。弘揚(yáng)偉大建黨精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為。不斷提升“八大本領(lǐng)”、“七種能力”，讓本領(lǐng)和新愿景相匹配，讓能力和新要求相適應(yīng)。堅(jiān)持“拼、搶、實(shí)”，在項(xiàng)目建設(shè)一線、急難險(xiǎn)重一線、服務(wù)群眾一線、矛盾解決一線，樹立“勇于攀登、矢志不渝”的進(jìn)取心，涵養(yǎng)“臨危不避、遇難不躲”的精氣神，錘煉“立說立行、說干就干”的好作風(fēng)，勇做高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
建設(shè)清廉政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)自身“免疫力”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管。
各位代表！唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹市第八次黨代會(huì)精神，埋頭苦干、勇毅前行，以更開放的胸懷、更堅(jiān)定的意志、更強(qiáng)大的合力，一起向未來，加快建成“兩區(qū)一樞紐”，為全省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出鄂州貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六保”：保居民就業(yè)、�；久裆�、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“公物倉”：指黨政機(jī)關(guān)舉辦大型活動(dòng)（會(huì)議）及組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)的物資設(shè)備實(shí)行集中統(tǒng)一管理的專門機(jī)構(gòu)。
4.“40工程”：在中心城區(qū)對(duì)原有的40個(gè)老舊社區(qū)開展整治改造工程。
5.“三橫兩縱兩聯(lián)”高速公路網(wǎng)：“三橫”即武黃高速、武鄂高速、武陽高速鄂州段；“兩縱”即鄂咸高速、大廣南高速；“兩聯(lián)”即黃鄂高速、機(jī)場高速一期。
6. 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“五橫六縱”骨架路網(wǎng)：“五橫”即鄂東大道、將軍大道、吳都大道、吳楚大道、楊嶺大道；“六縱”即文塘路、孫權(quán)路、燕沙路、燕沙東路、燕花路、走馬湖東路。
7.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
8.“雙十”工程：湖北長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。
9.“1+N”：“1”即市委、市政府《關(guān)于新時(shí)代深化黨建引領(lǐng)基層治理構(gòu)建共建共治共享新格局的意見》；“N”即街道管理體制改革、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)治理體系建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等配套文件。
10.“四型機(jī)場”：平安、綠色、智慧、人文機(jī)場。
11. BIM：Building Information Modeling的簡稱，即建筑信息模型，是一個(gè)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到管理各階段統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程，是把使用標(biāo)準(zhǔn)的理念轉(zhuǎn)換成相應(yīng)數(shù)據(jù)的操作軟件。
12. 重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制：一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)負(fù)責(zé)部門、一個(gè)工作方案、一個(gè)工作專班、一套支持政策的工作模式。
13.“雙招雙引”：招商引資、招才引智。
14.“雙千活動(dòng)”：“千名干部進(jìn)千企、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng)的簡稱。
15.“5個(gè)100”：產(chǎn)值、稅收、技改、用電、外貿(mào)前100名重點(diǎn)企業(yè)。
16.“四個(gè)一”模式：服務(wù)“一網(wǎng)”覆蓋、政策“一鍵”直達(dá)、訴求“一口”受理、成果“一窗”展示。
17.“兩帶兩組團(tuán)”：“兩帶”即葛店—華容（三江港）—鄂城（濱江科技新區(qū)）—臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（花湖機(jī)場）橫向沿江產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新帶和葛店—紅蓮湖—梧桐湖縱向生態(tài)科技創(chuàng)新帶；“兩組團(tuán)”即紅蓮湖—葛店科創(chuàng)組團(tuán)和鄂州機(jī)場臨空組團(tuán)。
18.“新物種”企業(yè)：在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有發(fā)展領(lǐng)域新、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快等特點(diǎn)的科技型企業(yè)。
19.“1+3”制度體系：《關(guān)于在全市開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《鄂州市生態(tài)指標(biāo)價(jià)值管理辦法》《鄂州市生態(tài)指標(biāo)價(jià)值額度交易規(guī)則》《鄂州市生態(tài)指標(biāo)價(jià)值額度融資規(guī)則》等四個(gè)文件。
20.“改薄工程”：農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程。
21.“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)：“清文件、減審批、降收費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)。
22.“一核兩極多點(diǎn)支撐”發(fā)展格局：“一核”即武漢城市圈同城化核心區(qū)；“兩極”即葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大增長極；“多點(diǎn)支撐”即鄂城區(qū)打造全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“壓艙石”，華容區(qū)打造武鄂同城化發(fā)展“加速器”，梁子湖區(qū)打造武漢城市圈“后花園”。
23.“兩區(qū)一樞紐”：武漢城市圈同城化核心區(qū)、全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和國際一流航空貨運(yùn)樞紐。
24.“古武昌八景”：鳳臺(tái)煙樹、龍?bào)磿远�、寒溪漱玉、書堂夜雨、吳王古剎、蘇子遺亭、西山積翠、南湖映月。
25.“一城兩地三區(qū)四帶”：“一城”即現(xiàn)代種業(yè)新城；“兩地”即武昌魚原種基地、雜交水稻國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室鄂州基地；“三區(qū)”即鄂城臨空創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)示范區(qū)、華容數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)、梁子湖鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)；“四帶”即沿江、沿湖、沿港、沿山農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)帶。
26.“全國123出行交通圈”：都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋。
27.“全球123快貨物流圈”：國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。
28.“157”產(chǎn)業(yè)集群：1個(gè)千億級(jí)、5個(gè)五百億級(jí)、7個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)：光電子信息；5個(gè)五百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、高端裝備、新材料、智能制造、低碳冶金；7個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)：航空服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)服務(wù)、文旅康養(yǎng)、數(shù)字創(chuàng)意。
29.“兩化融合”：信息化和工業(yè)化融合。
30. 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)四園”：綜合保稅區(qū)、光電子產(chǎn)業(yè)園、智能制造和航空物流產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、順豐10平方公里產(chǎn)業(yè)園。
31.“醫(yī)保DIP支付方式”：基于此前按病種付費(fèi)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行分類組合后，所進(jìn)行的分值付費(fèi)。
32.“新鄂州人”計(jì)劃：培育、引進(jìn)具有新理念、擁有新知識(shí)、掌握新技能的“新鄂州人”。
33.“工業(yè)大腦”：集數(shù)據(jù)工廠、算法工廠、AI創(chuàng)作間以及應(yīng)用工廠于一體的智能應(yīng)用平臺(tái)。
34. MRO：Maintenance, Repair & Operations 的縮寫。即：Maintenance維護(hù)、Repair維修、Operation運(yùn)行。
35.“雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
36.“210”標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)開辦2個(gè)環(huán)節(jié)（一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放）、1天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用（免費(fèi)贈(zèng)送一套三枚公章）。
37.“雙隨機(jī)一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
38.“評(píng)定分離”：將招投標(biāo)程序中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”作為相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離。
39.“城市有機(jī)更新”：一種城市規(guī)劃理論，由吳良鏞教授提出的，認(rèn)為從城市到建筑，從整體到局部，如同生物體一樣是有機(jī)聯(lián)系，和諧共處的，主張城市建設(shè)應(yīng)該按照城市內(nèi)在的秩序和規(guī)律，順應(yīng)城市的肌理，采用適當(dāng)?shù)囊?guī)模，合理的尺度，依據(jù)改造的內(nèi)容和要求，妥善處理關(guān)系，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上探求城市的更新發(fā)展，不斷提高城市規(guī)劃的質(zhì)量，使得城市改造區(qū)的環(huán)境與城市整體環(huán)境相一致。
40.“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣開發(fā)建設(shè)。
41.“三線”：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
42. 市級(jí)“三大中心”：市文化中心、體育中心、會(huì)展中心。
43.“三留守”人員：留守兒童、留守婦女、留守老人。
44. 殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
45.“1平臺(tái)+5中心”：養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、指揮調(diào)度中心、呼叫應(yīng)答中心、服務(wù)培育中心、健康管理中心、體驗(yàn)展示中心。
46.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
47.“營改非”：現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。
48.“雙高”：高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
49.“三名工程”：名師、名校（園）、名校長（園長）素質(zhì)提升工程。
50.“323”攻堅(jiān)行動(dòng)：心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病3類重大疾病；高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病；出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
51.“四傘并舉”：晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補(bǔ)強(qiáng)。
52.“雙安雙創(chuàng)”：國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作。
53.“三基地”：特警訓(xùn)練基地、民警實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)基地、警犬馴養(yǎng)基地。
54. 公安執(zhí)法“三項(xiàng)改革”：“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制改革；基層警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和勤務(wù)制度改革；執(zhí)法責(zé)任體系改革。
55.“五社聯(lián)動(dòng)”：以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充的新型社區(qū)治理機(jī)制。
56.“小快靈”：與“大部頭”、條文眾多的立法活動(dòng)相區(qū)別，在突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新立法形式基礎(chǔ)上，聚焦涉及人民群眾切身利益的小切口、小問題的針對(duì)性立法活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)立法效率和適用性、可操作性。
57.“八大本領(lǐng)”：增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
58.“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
