——2022年1月11日在淮北市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 覃衛(wèi)國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年和本屆政府工作回顧
2021年是具有里程碑意義的一年，也是淮北發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的偉大時(shí)刻，我們滿懷豪情踏上了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。全市人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以開(kāi)局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的決心，頂住下行壓力、克服轉(zhuǎn)型陣痛，全力推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局、起好步。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值再跨百億臺(tái)階、突破1200億元、增長(zhǎng)3.2%左右，一般公共預(yù)算收入88.7億元、增長(zhǎng)10.8%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額17.5億美元、增長(zhǎng)70%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、11.6%。
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，構(gòu)建“五群十鏈”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，“五群”“十鏈”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)8%、12%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，陶鋁新材料入選合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心項(xiàng)目庫(kù)，智能化豎井鉆井裝備獲省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)40%，穩(wěn)居全省前列；新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200項(xiàng)，登記科技成果425項(xiàng)，建成雙創(chuàng)平臺(tái)13個(gè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)67家，同比增長(zhǎng)44%，增幅居全省第1。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技改項(xiàng)目195個(gè)。累計(jì)組織10次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)、完成投資630億元。50萬(wàn)噸甲醇竣工投產(chǎn)，60萬(wàn)噸乙醇、寧億泰、華潤(rùn)金蟾中藥配方顆粒等項(xiàng)目加快建設(shè)。濉溪石板街、龍溪奧萊廣場(chǎng)等特色街區(qū)、商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“30條”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)89家、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)4家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)達(dá)到109家。全面對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，成功加入長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地聯(lián)盟，新增42家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌。
�。ǘ└母镩_(kāi)放釋放強(qiáng)大動(dòng)能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角41個(gè)城市、88個(gè)事項(xiàng)異地通辦。歸并14條政務(wù)服務(wù)熱線，打造“12345政務(wù)服務(wù)總客服”；舉辦企業(yè)家沙龍6場(chǎng)，解決企業(yè)反映問(wèn)題65個(gè)；在全省率先出臺(tái)降低企業(yè)用電成本“10條”，節(jié)約企業(yè)用電成本1.86億元；工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)“畝均論英雄”改革，出清“僵尸企業(yè)”83家、盤(pán)活低效閑置土地6059畝�！皵�(shù)字治超”模式獲國(guó)務(wù)院肯定。深化國(guó)資國(guó)企改革，成立市交通控股集團(tuán)、市科技產(chǎn)業(yè)投資公司，助力科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大“雙招雙引”力度，組建102個(gè)縣干招商組，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，光明乳業(yè)、國(guó)軒新能源、海石花高端環(huán)保新材料、諾訊智能制造等一批大項(xiàng)目成功落地，全年新簽約工業(yè)項(xiàng)目220個(gè)，協(xié)議總投資402億元。全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，與徐州市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，高水平謀劃建設(shè)段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。濉溪開(kāi)發(fā)區(qū)列入皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)“6+2”試驗(yàn)區(qū)。開(kāi)通淮北至上海港、南京港、江陰港海鐵聯(lián)運(yùn)班線，進(jìn)出口總額增速居全省第1。實(shí)際利用外資3.5億美元、增長(zhǎng)10%，增幅居全省前列。
�。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)譜寫(xiě)嶄新篇章�；�-宿-蚌和淮-阜城際鐵路、淮徐快速通道、臨渙船閘、孫疃碼頭加快建設(shè)。徐淮阜高速公路即將開(kāi)工�；幢�-商丘高鐵聯(lián)絡(luò)線納入省“十四五”規(guī)劃。系統(tǒng)論證，科學(xué)選址，加快城鄉(xiāng)飲用水源地及地表水廠項(xiàng)目進(jìn)度。加速城市更新行動(dòng)，實(shí)施77個(gè)老舊小區(qū)改造，建成3918套棚戶區(qū)改造住房，實(shí)現(xiàn)既有住宅加裝電梯 “零突破”。啟動(dòng)城市生命線安全工程建設(shè)，完成建成區(qū)內(nèi)燃?xì)�、橋梁、供水、排水�?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，新投運(yùn)新能源公交車250臺(tái)，新增停車泊位28634個(gè)，改造提升城市綠地140.9萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，我市全域列入省試驗(yàn)區(qū)范圍。深化農(nóng)村“三大革命”“三大行動(dòng)”，完成農(nóng)村改廁14297戶，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.5萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，獲中央種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1.5億元，50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)65個(gè)。杜集區(qū)南山村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
�。ㄋ模┥鷳B(tài)治理取得顯著成效。創(chuàng)新運(yùn)用市場(chǎng)化方式推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、采石宕口生態(tài)修復(fù)，成功舉辦全國(guó)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，綠金湖礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例，采煤沉陷區(qū)生態(tài)綜合治理工程榮獲中國(guó)建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”。開(kāi)展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，建成垃圾投放收集點(diǎn)161個(gè)，東湖存量垃圾治理成為全國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)示范。在全省率先推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制，全力推進(jìn)中央及省環(huán)保督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，全市PM2.5平均濃度下降15.8%、優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)78.4%，改善幅度均居全省第2。推深做實(shí)林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林3.3萬(wàn)畝，相陽(yáng)溝等8條水體通過(guò)住建部“長(zhǎng)制久清”審核，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，成功獲批國(guó)家節(jié)水型城市。強(qiáng)化能耗“雙控”，22家重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗在線監(jiān)測(cè)。全力保障能源安全，長(zhǎng)協(xié)煤供應(yīng)量2065萬(wàn)噸，總發(fā)電量225.3億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)9.5%，外送電量占64.7%。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，全市可再生能源裝機(jī)容量增長(zhǎng)26.2%，濉溪縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)列入全國(guó)試點(diǎn)。
�。ㄎ澹┥鐣�(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控不松懈，累計(jì)完成新冠病毒疫苗接種372萬(wàn)劑次，全程接種率達(dá)98.1%，防輸入防風(fēng)險(xiǎn)成果持續(xù)鞏固。常態(tài)化開(kāi)展“2+N”就業(yè)招聘活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人。新建、改擴(kuò)建幼兒園10所，新投用中小學(xué)校7所，新增義務(wù)教育學(xué)位15230個(gè)。市一中新校區(qū)完成建設(shè)，淮北衛(wèi)校新校區(qū)投入使用�；幢崩砉W(xué)院當(dāng)年建成、當(dāng)年招生。精準(zhǔn)落實(shí)“雙減”政策，中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市中醫(yī)院躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，濉溪縣入選全省唯一的全國(guó)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)智慧醫(yī)保建設(shè)，異地門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋滬蘇浙地級(jí)市。關(guān)心關(guān)愛(ài)“一老一小”，推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升，新建5家嵌入式養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、11家養(yǎng)老服務(wù)示范中心；累計(jì)建成普惠性托育機(jī)構(gòu)41家，普惠性占比達(dá)95%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入1.2億元實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體187家，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。深入開(kāi)展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作居全國(guó)前列。豐富市民“文化菜單”，成功舉辦“慶祝建黨100周年”系列群眾文化活動(dòng)和市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來(lái)信制度，推廣“一杯茶調(diào)解法”，有效化解基層矛盾糾紛。常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，軍民融合深入發(fā)展，退役軍人服務(wù)保障有力。婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，民族宗教、外事、僑務(wù)、地方志、檔案、公積金、供銷、科協(xié)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績(jī)。
�。┱陨斫ㄔO(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，征集“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目建議500余條。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神作為政府常務(wù)會(huì)議第一議題和首要內(nèi)容，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持依法行政，《淮北市建筑裝飾裝修管理?xiàng)l例》《淮北市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》正式出臺(tái)，《淮北市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《淮北市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》進(jìn)入立法程序，行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理市人大代表議案、建議200件，市政協(xié)提案192件。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)中央及省委市委巡視巡察反饋問(wèn)題整改，抓好新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育，規(guī)范開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，從嚴(yán)整治群眾身邊的“微腐敗”、制約發(fā)展的“中梗阻”。嚴(yán)格目標(biāo)管理，發(fā)揮政府督查、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，全面推行“月督導(dǎo)”工作機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)工作落細(xì)落地落實(shí)。
各位代表！
過(guò)去一年，我們直面新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行等巨大挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌處理能耗“雙控”與煤電保供的關(guān)系，以環(huán)保督察整改倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，在“難”的環(huán)境下迎難而上、破難前行，較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出了高質(zhì)量的政治答卷、發(fā)展答卷、民生答卷，為本屆政府工作畫(huà)上圓滿句號(hào)。
本屆政府以來(lái)的四年，淮北發(fā)展極不尋常、極為不易，全市人民期盼已久的文明創(chuàng)城夢(mèng)、高鐵開(kāi)通夢(mèng)、跨湖發(fā)展夢(mèng)、淮水北調(diào)夢(mèng)、煤化工振興夢(mèng)、棚改安居夢(mèng)“六大夢(mèng)想”相繼實(shí)現(xiàn)、持續(xù)升級(jí)。人民生活實(shí)現(xiàn)了由總體小康向全面小康的歷史性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，城市形象實(shí)現(xiàn)了由黑灰煤城向生態(tài)美城的歷史性轉(zhuǎn)變，為開(kāi)啟建設(shè)現(xiàn)代化美好淮北新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四年拼搏實(shí)干，我們抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴擴(kuò)總量、優(yōu)存量、提質(zhì)量。全市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越三個(gè)百億元臺(tái)階、突破千億元關(guān)口，預(yù)計(jì)人均生產(chǎn)總值達(dá)6萬(wàn)元左右。財(cái)政綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。陶鋁新材料創(chuàng)新成果獲習(xí)近平總書(shū)記充分肯定。成功獲批2個(gè)省級(jí)重大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比提高12.4個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)2.3倍。我市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。
四年拼搏實(shí)干，我們抓改革、強(qiáng)動(dòng)能，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新放在更加突出的位置，以更強(qiáng)決心、更大力度抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。“放管服”改革深入推進(jìn)，商事制度、區(qū)域評(píng)估等改革成效明顯，“房企破產(chǎn)和解淮北模式”“采煤沉陷區(qū)綜合治理”等改革享譽(yù)全國(guó)。全力為各類市場(chǎng)主體減負(fù)賦能，累計(jì)新增減稅降費(fèi)60.3億元。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，大力抓招商、引項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目520個(gè)、到位資金523億元。
四年拼搏實(shí)干，我們抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、組團(tuán)發(fā)展、有機(jī)融合，拉開(kāi)城市框架、優(yōu)化空間布局，東部新城趨于完善，中心湖帶蓄勢(shì)待發(fā)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。城市建成區(qū)面積擴(kuò)展至96.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.16%，居全省第5、皖北第1。新增一級(jí)公路57公里，打通13條城區(qū)道路，形成100公里大外環(huán)。新建擴(kuò)建公園10座，新增綠地406萬(wàn)平方米。市城市展示館及歷史檔案館建成使用，萬(wàn)達(dá)、吾悅廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)獲評(píng)長(zhǎng)三角夜間文化和消費(fèi)樣板街區(qū)。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村64個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，人居環(huán)境整治取得重要成果。
四年拼搏實(shí)干，我們抓治理、創(chuàng)品牌，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以強(qiáng)有力的制度約束和創(chuàng)新舉措推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)�！笆濉蹦芎摹半p控”目標(biāo)全面完成。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有力推進(jìn)，PM2.5平均濃度下降35.8%，優(yōu)良天數(shù)比例提高25.8個(gè)百分點(diǎn)。全面實(shí)施城區(qū)雨污分流工程，改造污水管網(wǎng)38.5公里，建成小區(qū)排水管道276.3公里，完成雨污分流75%的工程量。累計(jì)建成海綿城市23.4平方公里。飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)國(guó)土空間綠化，成功創(chuàng)建7個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、77個(gè)省級(jí)森林村莊，先后獲評(píng)中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)、國(guó)家森林城市。
四年拼搏實(shí)干，我們抓民生、優(yōu)品質(zhì)，群眾福祉顯著提高。聚焦服務(wù)功能提優(yōu)、生活品質(zhì)提升，全力打造更有溫度、更具質(zhì)感的幸福民生。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列。堅(jiān)決打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障人民群眾生命健康安全。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2.8%以內(nèi)。直面矛盾解決房地產(chǎn)歷史遺留“難辦證”問(wèn)題，累計(jì)完成188個(gè)項(xiàng)目、119343套房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
各位代表，四年風(fēng)雨兼程，我們深刻體會(huì)到：無(wú)論形勢(shì)多么復(fù)雜，挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻，任務(wù)多么艱巨，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是政府工作的堅(jiān)強(qiáng)保證，轉(zhuǎn)型發(fā)展是政府工作的永恒主題，改革創(chuàng)新是政府工作的不竭動(dòng)力，人民至上是政府工作的價(jià)值取向，擔(dān)當(dāng)實(shí)干是政府工作的根本前提。
各位代表！
四年鏗鏘奮進(jìn)，所取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力幫助的結(jié)果，是歷屆政府勇挑重?fù)?dān)、接力奮斗的結(jié)果，更是全市人民開(kāi)拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果！
在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央和省駐淮單位以及人民解放軍、武警官兵、政法公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持淮北改革發(fā)展事業(yè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，做優(yōu)存量、做大總量仍需奮進(jìn)；重大項(xiàng)目支撐不足，龍頭企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、不全，園區(qū)畝均產(chǎn)出較低，發(fā)展后勁仍需增強(qiáng)；城市能級(jí)不高，“四化同步”推進(jìn)不協(xié)調(diào)，產(chǎn)城融合互動(dòng)不夠，對(duì)人才、科技、資本等吸引力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需加力；生態(tài)環(huán)境容量不足，煤電行業(yè)能耗占比較高，新能源開(kāi)發(fā)利用水平不高，能源結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化；公共服務(wù)配套不完善，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給不足，就業(yè)、養(yǎng)老、住房等方面存在一些短板，滿足人民對(duì)美好生活向往仍需努力；少數(shù)干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、視野不寬，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。有的擔(dān)當(dāng)精神不夠，專業(yè)能力不強(qiáng)，抓落實(shí)不力，把說(shuō)的當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了的情況仍然存在，政務(wù)效能仍需提升。我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、加快建設(shè)具有重要影響力的“五個(gè)淮北”
今后五年，是淮北補(bǔ)齊短板、爬坡過(guò)坎的承壓前行期，是階梯遞進(jìn)、厚積薄發(fā)的積勢(shì)蓄能期，是搶占賽道、提升能級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。多重國(guó)家戰(zhàn)略的疊加交匯，滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶，為我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、匯聚要素資源，帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇；省第十一次黨代會(huì)提出以“四化同步”發(fā)展推動(dòng)皖北振興，確立我市建設(shè)“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國(guó)家重要新型綜合能源基地”的城市定位，進(jìn)一步確立了淮北在全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位，為我們拓展戰(zhàn)略空間、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)規(guī)劃了最優(yōu)路徑。特別是，市第九次黨代會(huì)為淮北未來(lái)五年發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖，為做好政府工作指明了方向、提供了遵循。我們必須搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，以“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕、日夜兼程，努力干出時(shí)代風(fēng)采、拼出美好未來(lái)！
今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，按照市第九次黨代會(huì)部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以“四化同步”為路徑選擇，加快建設(shè)具有重要影響力的“五個(gè)淮北”。
今后五年，圍繞市委確定的總體目標(biāo)，緊盯“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，做好“五項(xiàng)重大工作”，以“26項(xiàng)工程”為抓手，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量爭(zhēng)先進(jìn)位，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2000億元。其中，一產(chǎn)增加值突破100億元；工業(yè)增加值突破800億元，建筑業(yè)增加值突破80億元；服務(wù)業(yè)增加值突破1000億元。生產(chǎn)總值增速明顯高于全省平均水平，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)進(jìn)入全省第一方陣。城市建成區(qū)面積與城市能級(jí)相匹配，常住人口城鎮(zhèn)化率保持全省前列，在皖北地區(qū)全面振興中展現(xiàn)更大作為。
聚力建設(shè)創(chuàng)新淮北，推動(dòng)改革創(chuàng)新向更深層次突破。創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐加快，培育形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)集群，企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮，實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅達(dá)到15%以上。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重明顯上升。高質(zhì)量完成一批國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成更多可復(fù)制可推廣的“淮北經(jīng)驗(yàn)”。
聚力建設(shè)實(shí)力淮北，推動(dòng)城市能級(jí)向更高臺(tái)階躍升。實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)三年倍增工程，創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)26%以上。實(shí)施“五群十鏈”強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈每年至少引進(jìn)1個(gè)10億元以上頭部企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元，培育先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料和精細(xì)化工、陶鋁和鋁基高端金屬材料2個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%以上。實(shí)施百億企業(yè)培育工程，新增百億規(guī)模企業(yè)10家左右。實(shí)施千億園區(qū)培育工程，全力打造2個(gè)千億園區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)。堅(jiān)持投資和消費(fèi)雙向發(fā)力，固定資產(chǎn)投資總額年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%。支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市步伐，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量翻番，力爭(zhēng)達(dá)到10家。更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%以上，大幅提高經(jīng)濟(jì)外向度水平。
聚力建設(shè)美麗淮北，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型向更可持續(xù)發(fā)展。以美麗淮北建設(shè)為總抓手，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，單位GDP能耗和二氧化碳排放降幅、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例完成省下達(dá)指標(biāo)。將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，奮力在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中站排頭、爭(zhēng)一流、做示范，建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。
聚力建設(shè)幸�；幢�，推動(dòng)民生福祉向更優(yōu)品質(zhì)提升。全力打造宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游宜養(yǎng)“五宜”之城，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬(wàn)人，居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步。教育改革發(fā)展成果更公平地惠及人民群眾，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限顯著提高。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)等指標(biāo)顯著提高。加快實(shí)施重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域性、復(fù)合型旅游目的地。持續(xù)推動(dòng)老年友好型社會(huì)建設(shè)，不斷提升老年人生活品質(zhì)。中等收入群體比例達(dá)40%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至2.2以下，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
聚力建設(shè)效能淮北，推動(dòng)治理能力向更高水平邁進(jìn)。民主法治更加健全，法治淮北、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。干事創(chuàng)業(yè)熱情充分激發(fā)，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)高效，政府公信力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平大幅提升，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，能源安全、糧食安全保障能力有效提升。平安淮北建設(shè)不斷深化，群眾安全感滿意度全省領(lǐng)先，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成。
各位代表！
“五個(gè)淮北”藍(lán)圖美好，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們必須知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，重任面前敢想敢干、機(jī)遇面前敢拼敢搶，努力創(chuàng)造不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)！
三、2022年主要工作
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是全面落實(shí)省市黨代會(huì)精神、加快建設(shè)具有重要影響力的“五個(gè)淮北”的重要一年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。做好今年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委九屆二次全會(huì)部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌。盡管面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)艱巨。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，支持高質(zhì)量發(fā)展的資源要素條件沒(méi)有改變。省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，給我們帶來(lái)了重大政策利好。同時(shí)，在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，淮北得天獨(dú)厚的“八大優(yōu)勢(shì)”，十分有利我們推進(jìn)“雙招雙引”、布局新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目、拓展發(fā)展空間，推動(dòng)更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)之變。通過(guò)縱向分析、橫向比較，綜合考量、科學(xué)測(cè)算，完成上述目標(biāo)我們有信心、有決心、有底氣！
今年將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作:
（一）堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)市為基石，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。
全力推動(dòng)二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”，開(kāi)展科技創(chuàng)新能力提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)、工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破“五大具體行動(dòng)”，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
開(kāi)展科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。加快融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新一體化，深化與中科院、中科大、上海交大等大院大所、知名高校的戰(zhàn)略合作。緊密對(duì)接合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、安徽科技大市場(chǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新工程，完成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目220個(gè)、省市科技重大專項(xiàng)30項(xiàng)以上。布局建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建成投用市科創(chuàng)中心，組建新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子材料等新型研發(fā)平臺(tái)，扶持陶鋁新材料研究院、中科（淮北）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院做優(yōu)做強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)40家以上。借鑒“科創(chuàng)飛地”成功經(jīng)驗(yàn)，探索研發(fā)孵化在外地、產(chǎn)業(yè)化在本地的協(xié)同創(chuàng)新模式。
開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)。加快推動(dòng)煤電、機(jī)械制造、紡織、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行 “零增地”技改，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、新型智能設(shè)備100臺(tái)套以上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技改重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)，確保工業(yè)投資、技改投資均增長(zhǎng)10%。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育工程，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)制造業(yè)成長(zhǎng)型企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，新增“安徽工業(yè)精品”5個(gè)、新產(chǎn)品10個(gè)。實(shí)施質(zhì)量提升工程，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加快國(guó)家鋁基材料及制品質(zhì)檢中心批籌工作，支持杜集區(qū)、烈山區(qū)創(chuàng)建省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。支持濉溪縣全力打造工業(yè)強(qiáng)縣，加速提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)。推動(dòng)“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、加速壯大，打造龍頭牽引、配套協(xié)同、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，全年“五群”“十鏈”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)18%、22%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。深化“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加速陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化推廣應(yīng)用，推動(dòng)新型煤化工向下游拓展延伸，向高端化、多元化、低碳化發(fā)展。培育壯大綠色食品、醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，做優(yōu)做強(qiáng)新型綠色建材產(chǎn)業(yè)。延伸鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈條，加速向鋰電池原材料、鋰電池應(yīng)用領(lǐng)域拓展。實(shí)施數(shù)字賦能工程，深耕新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推動(dòng)新型工業(yè)化和信息化深度融合。培育企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5家，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用案例5個(gè)。建成省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間4個(gè)，培育“淮企登云”企業(yè)100家。
開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)。深化“畝均論英雄”改革，實(shí)行資源要素差別化、市場(chǎng)化配置，提升畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、畝均技術(shù)改造投資、單位能耗營(yíng)業(yè)收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等關(guān)鍵指標(biāo)。發(fā)揮土地容積率指標(biāo)倒逼作用，擴(kuò)大“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例，提升標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率，清理盤(pán)活閑置低效用地5000畝以上，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型提升。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，出臺(tái)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加大向開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)力度，加快建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有效激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，完善鄰里中心、公共交通、教育醫(yī)療、科技金融、商貿(mào)物流等功能配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)升級(jí)。
開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破行動(dòng)。以項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)落實(shí)國(guó)家發(fā)改委“24條”，加快騰出用能空間和環(huán)境容量，強(qiáng)化土地、用工、技術(shù)、資金保障，用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素。深化“四督四�！薄八膫�(gè)一”機(jī)制，推動(dòng)60萬(wàn)噸乙醇、創(chuàng)新琥珀酸、中基電池箔、翌光科技、雨佳木業(yè)、和晶科技等重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效。建立和完善工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)，儲(chǔ)備超5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。深化與在淮省屬企業(yè)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性合作，加速布局一批牽動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
工業(yè)是淮北與生俱來(lái)的城市基因，淮北轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力在工業(yè)、關(guān)鍵在工業(yè)、希望在工業(yè)，我們必須堅(jiān)定信心、全面發(fā)力，加快打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系！
�。ǘ﹫�(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，鍛造奮勇?tīng)?zhēng)先新引擎。
強(qiáng)力推進(jìn)“雙招雙引”。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、大型央企、實(shí)力民企，精準(zhǔn)對(duì)接省十大新興產(chǎn)業(yè)布局，圍繞“五群十鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖，發(fā)起更高質(zhì)量招商引資新攻勢(shì)，年內(nèi)新簽約、新開(kāi)工、新竣工工業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)到270、200和150個(gè)。建立“雙招雙引”工作平臺(tái)，健全項(xiàng)目推送、銜接、落地、考核機(jī)制，構(gòu)建項(xiàng)目準(zhǔn)入、談判簽約、開(kāi)工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)入統(tǒng)全生命周期服務(wù)模式。發(fā)揮“群長(zhǎng)”、“鏈長(zhǎng)”、產(chǎn)業(yè)招商專班和縣干招商組作用，強(qiáng)化市縣（區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，支持頭部企業(yè)發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)，推進(jìn)以商招商、商（協(xié)）會(huì)招商、基金招商，定期舉辦招商推介會(huì)，全年引進(jìn)“五群十鏈”億元以上工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)以上，利用省外資金增長(zhǎng)10%以上。完善人才政策體系，深入落實(shí)新時(shí)代“相城英才計(jì)劃”，實(shí)施 “歸雁行動(dòng)”“校友工程”“智匯淮北招才引智高校行”活動(dòng)，加速緊缺人才、產(chǎn)業(yè)人才集聚，培厚“淮才必遇、淮才優(yōu)遇”沃土，打通人才政策落地“最后一公里”。深化與淮北師范大學(xué)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)淮北理工學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用技術(shù)型本科高校、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)，提升各類人才與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的匹配度，讓更多人才選擇淮北、扎根淮北、圓夢(mèng)淮北。
全面擴(kuò)大開(kāi)放合作。搶抓長(zhǎng)三角一體化、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同互動(dòng)，在更大范圍內(nèi)集聚高端要素資源。全面深化與徐州市戰(zhàn)略合作，構(gòu)建協(xié)同落實(shí)項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，共建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，打造省際結(jié)對(duì)合作幫扶新樣板。加強(qiáng)與徐工集團(tuán)合作，推進(jìn)國(guó)家級(jí)工程機(jī)械試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)徐工集團(tuán)將更多戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局淮北，打造一流工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。支持各縣區(qū)與滬蘇浙相關(guān)縣區(qū)、園區(qū)開(kāi)展深度合作，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，推動(dòng)一批重點(diǎn)合作事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持杜集區(qū)建設(shè)省際毗鄰友好共建合作區(qū)，打造淮徐合作重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，著力打造產(chǎn)城融合新片區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)、共同富裕先行區(qū)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“掌上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，提升“7×24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)地圖功能，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng) “跨省通辦”。設(shè)立企業(yè)和市民服務(wù)中心，為企業(yè)群眾提供“如約而至”“如沐春風(fēng)”的舒心服務(wù)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、助企紓困政策，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新增民營(yíng)企業(yè)7000家。常態(tài)化舉辦企業(yè)家沙龍等親商安商活動(dòng)，建立健全“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，切實(shí)做到企業(yè)有所求、政府有所應(yīng)，企業(yè)有困難、政府全力幫，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。完善“一網(wǎng)惠企”平臺(tái)，推動(dòng)惠企政策資金“即報(bào)即審即兌”。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，擴(kuò)大證明事項(xiàng)告知承諾制適用范圍。深化重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提高市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。實(shí)施企業(yè)上市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)上市（掛牌）和直接融資后備資源庫(kù)建設(shè)，新增上市企業(yè)1家，持續(xù)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。提高政府基金運(yùn)作水平，大力招引市場(chǎng)化基金，形成賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“基金叢林”。
持續(xù)暢通內(nèi)外循環(huán)。打通對(duì)外開(kāi)放“大動(dòng)脈”、暢通市域內(nèi)部“微循環(huán)”，建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。加快淮-宿-蚌和淮-阜城際鐵路、徐淮阜高速公路、澮河航道整治、孫疃碼頭等重大交通工程建設(shè)進(jìn)度。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，開(kāi)工建設(shè)S410濉劉路、S235濉唐路三期工程，確保G3京臺(tái)高速雙堆集互通立交、淮徐快速通道、G344二期、G237（五里郢-青龍山段）建成通車。加強(qiáng)跨區(qū)域互聯(lián)互通，謀劃推動(dòng)淮北-商丘高鐵聯(lián)絡(luò)線、淮北-觀音機(jī)場(chǎng)高速公路、段園城市輕軌、通用機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目。全面提升青龍山“無(wú)水港”輻射功能，加快打造國(guó)際陸港，建設(shè)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)跨境電商交易額增長(zhǎng)30%以上。創(chuàng)建中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)淮北聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，協(xié)同建設(shè)高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。實(shí)施外貿(mào)新動(dòng)能培育和外貿(mào)主體壯大工程，打造一批進(jìn)出口總額超億美元外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，新增進(jìn)出口備案登記企業(yè)50家，培育進(jìn)出口總額超千萬(wàn)美元企業(yè)2家，全面提升經(jīng)濟(jì)外向度水平。高標(biāo)準(zhǔn)辦好新型煤化工和鋁基產(chǎn)業(yè)論壇，擴(kuò)大食品工業(yè)博覽會(huì)、石榴文化旅游節(jié)、葡萄采摘文化節(jié)品牌影響力，吸引更多要素資源在淮集聚、互動(dòng)耦合。
�。ㄈ﹫�(jiān)持以品質(zhì)彰顯為目標(biāo)，繪就城市建設(shè)新畫(huà)卷。
系統(tǒng)提升城市品質(zhì)。堅(jiān)定不移走好內(nèi)涵式、集約型、綠色化城市發(fā)展之路，編制實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，完成綠金湖西岸、高鐵西站、大唐淮北電廠舊址等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)安排人口布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局。統(tǒng)籌推進(jìn)城市功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，建好城鎮(zhèn)“面子”、做實(shí)城鎮(zhèn)“里子”，吸引更多新市民安家落戶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加速集聚人氣、商氣，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。支持烈山區(qū)聚焦“爭(zhēng)十”“進(jìn)二十”目標(biāo)，加快推進(jìn)東部新城建設(shè)，提升教育、醫(yī)療功能，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)城市建筑風(fēng)貌管理，塑造重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)美形態(tài)，凸顯疏密有度、高低起伏、錯(cuò)落有致的山水城市特色風(fēng)貌。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成58個(gè)老舊小區(qū)改造，開(kāi)工建設(shè)青年路（龍山北路-楊河路）、淮海東路延伸等工程。優(yōu)化公交線路13條，新建充電樁200組。合理布局社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘便民服務(wù)圈、體育健身圈”。統(tǒng)籌推進(jìn)留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠，建設(shè)百姓身邊的“口袋公園”“小微綠地”。加大工礦廢棄地復(fù)墾整治力度，為城市發(fā)展騰挪空間。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)飲用水源地及地表水廠建設(shè)，讓群眾早日喝上更安全、更健康的飲用水。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、海綿城市、韌性城市建設(shè)，構(gòu)建“雙節(jié)點(diǎn)支撐”的大數(shù)據(jù)中心，新建5G基站800座，打造城市大腦數(shù)據(jù)中樞和“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，加強(qiáng)易淹易澇區(qū)域治理，精心實(shí)施城區(qū)雨污分流工程、城市生命線安全工程。加大保障性租賃住房、人才公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓供給力度，建設(shè)青年友好型城市。
充分釋放消費(fèi)潛力。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育總部經(jīng)濟(jì)、人力資源等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展“皖美消費(fèi)·樂(lè)享淮北”系列促銷活動(dòng)，滿足多元化消費(fèi)需求。對(duì)接招引知名品牌在淮開(kāi)設(shè)旗艦店、連鎖店，豐富休閑娛樂(lè)、文創(chuàng)時(shí)尚、新零售等業(yè)態(tài)供給，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工程，加快隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)大觀園、淮海中瑞農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。培育省級(jí)示范物流園區(qū)和A級(jí)物流企業(yè)，優(yōu)化升級(jí)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、物流配送中心，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道。以大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)黃里景區(qū)、臨渙古鎮(zhèn)、龍脊山旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目建設(shè)，支持相山區(qū)、烈山區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚工程，加快建設(shè)省級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持相山區(qū)聚焦“爭(zhēng)十”“進(jìn)百”目標(biāo)，發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性消費(fèi)中心。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)工程，推動(dòng)淮海路傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造升級(jí)，提升萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng)等新興商圈品質(zhì)，加速推進(jìn)南翔云集、綠金湖沿岸、東部新城等商圈建設(shè)。
爭(zhēng)創(chuàng)文明典范城市。全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心。深入實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng) “全國(guó)文明城市”向“全國(guó)文明典范城市”邁進(jìn)。堅(jiān)持以“繡花功夫”抓好城市管理，推進(jìn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)，建設(shè)垃圾分類資源化處置中心，推動(dòng)垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。引導(dǎo)無(wú)物業(yè)小區(qū)引入市場(chǎng)化、專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理水平。優(yōu)化城市道路交通組織，排查治理一批交通擁堵點(diǎn)、安全隱患點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批精細(xì)管理示范路口、標(biāo)桿路段、樣板區(qū)域。組織開(kāi)展“城中村”人居環(huán)境、背街小巷市容秩序、人行道停車、飛線充電、戶外廣告、文明養(yǎng)犬等專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升城市管理精細(xì)化水平。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。推動(dòng)一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。聚焦“科技強(qiáng)農(nóng)”，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提升、“淮優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品品牌提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升“四大工程”，組建市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng)設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景；提升濉溪縣國(guó)家制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)小麥種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；新增綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)；多措并舉豐富市民“菜籃子”，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地5個(gè)。聚焦“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”，實(shí)施機(jī)械化提升、社會(huì)化服務(wù)提升、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)“四大工程”，建立健全“田長(zhǎng)制”責(zé)任體系，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.3萬(wàn)畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥基地162萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在413萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸。聚焦“農(nóng)民增收”，實(shí)施工資性收入倍增、財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量、經(jīng)營(yíng)性收入壯大、轉(zhuǎn)移性收入提升“四大工程”，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”“一戶一塊田”改革，支持開(kāi)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民，大力增加農(nóng)村居民收入。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊空間布局，深化農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用省級(jí)試點(diǎn)，新建美麗鄉(xiāng)村中心村32個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”，建立農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋面，改造提升“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)田水利設(shè)施。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育和涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
穩(wěn)固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí) “四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。完善防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)在控輟保學(xué)、防止因病返貧致貧、農(nóng)村脫貧人口住房安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效管理上下功夫，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，擴(kuò)大“三變”改革覆蓋面，深入實(shí)施“百村示范”工程，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)到20%以上，讓脫貧人口穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持以綠色轉(zhuǎn)型為方向，厚植生態(tài)文明新底色。
促進(jìn)綠色發(fā)展�？茖W(xué)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。實(shí)施燒結(jié)磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年提升行動(dòng)，加快淘汰低端落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)，為能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出更多空間。鞏固深化國(guó)家第三批低碳城市試點(diǎn)成果，大力推動(dòng)傳統(tǒng)火電改造升級(jí)，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、煤層氣、生物質(zhì)、氫能等新能源，提高非化石能源占一次能源消費(fèi)比重。謀劃一批光伏、儲(chǔ)能、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、多能互補(bǔ)能源項(xiàng)目，建設(shè)多站融合示范工程、園區(qū)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電力外送通道建設(shè)，全面提高綜合供電保障能力。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)綜合治理。完善“人防+技防+大數(shù)據(jù)”防控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源管控，推動(dòng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，確保PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和入河排污口整治，實(shí)施丁樓污水處理廠擴(kuò)建工程，推動(dòng)濉溪縣污水處理廠、鳳凰山污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)，謀劃人工濕地生態(tài)凈化項(xiàng)目，全面提升地表水環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌土壤與地下水污染協(xié)同防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和白色污染治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處理，嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，創(chuàng)新推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理、采石宕口生態(tài)修復(fù)，變“瘡口”為窗口，打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道。
筑牢生態(tài)屏障。推深做實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，深化新一輪林長(zhǎng)制改革，加大對(duì)自然保護(hù)地、濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)力度。大力推進(jìn)國(guó)土空間綠化、森林質(zhì)量提升，完成營(yíng)造林1.3萬(wàn)畝，全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”分區(qū)管控要求，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，依法依規(guī)追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，新增新能源公交車200臺(tái)，引導(dǎo)市民綠色出行、低碳生活。
綠色低碳是更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮明標(biāo)識(shí)。我們一定要守護(hù)好天藍(lán)、地綠、水清的美好家園，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，打造更高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明“淮北品牌”！
�。﹫�(jiān)持以普惠共享為宗旨，創(chuàng)造共同富裕新生活。
大力推進(jìn)富民增收。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人。建設(shè)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展高校畢業(yè)生、退役軍人、技術(shù)工人、個(gè)體工商戶和進(jìn)城農(nóng)民工等重點(diǎn)群體職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保覆蓋面。推行以社�？檩d體的“一卡通”服務(wù)居民模式，穩(wěn)步提高最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，讓更多的凡人善舉彰顯城市溫度。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、縣管校聘改革，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校15所。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，支持濉溪縣、相山區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。扎實(shí)落實(shí)“雙減”政策，完善學(xué)生心理健康教育服務(wù)體系。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加大科普投入，提高公民科學(xué)素質(zhì)。做實(shí)做強(qiáng)文化惠民工程，打造精品文旅項(xiàng)目和文化“拳頭”產(chǎn)品。鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，擴(kuò)大緊密型城市醫(yī)聯(lián)體覆蓋范圍，鞏固緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)�？椑巍耙痪W(wǎng)”、打造“兩高”，加強(qiáng)綜合醫(yī)院呼吸科、重癥醫(yī)學(xué)科等�？平ㄔO(shè)，加快建設(shè)市公共衛(wèi)生中心，有序推進(jìn)疫苗接種工作，持續(xù)提升核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置能力，全力筑牢疫情防控保障網(wǎng)；深化與長(zhǎng)三角地區(qū)和省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，全力推進(jìn)高品質(zhì)醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療高地建設(shè)。用心用情關(guān)注“一老一小”，實(shí)施健全養(yǎng)老服務(wù)體系推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)三孩生育政策，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。實(shí)施負(fù)荷預(yù)測(cè)與運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。健全政府債務(wù)管理制度，依法打擊惡意拖欠賬款和逃廢債行為。構(gòu)建全領(lǐng)域、全流程的社�；鸢踩揽貦C(jī)制，嚴(yán)厲懲治欺詐騙保的組織者和參與者。
創(chuàng)新市域社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“一站式”矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，暢通群眾來(lái)信來(lái)訪渠道，依法依規(guī)化解信訪積案，做到接訪不走過(guò)場(chǎng)、寫(xiě)信真管用。全面推進(jìn)依法治市，完善行政決策制度程序，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，加快國(guó)防動(dòng)員訓(xùn)練基地建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，做好退役軍人服務(wù)保障，確保全省雙擁模范城“六連冠”。
我們將始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，力爭(zhēng)每年辦好一批群眾拍手稱贊的實(shí)事、干成一些利于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，讓淮北更有引力、更顯魅力、更具活力！
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程，我們要始終不忘初心、牢記使命，保持“趕考”狀態(tài)、“奮斗”姿態(tài)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，以“咬定青山不放松”的執(zhí)著，奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；以“一任接著一任干”的定力，推進(jìn)更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
�。ㄒ唬┷`行“兩個(gè)維護(hù)”，打造忠誠(chéng)政府。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。始終立足“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，堅(jiān)持從政治上觀大勢(shì)、謀大局、抓大事，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省市委決策部署，創(chuàng)造性抓好各項(xiàng)政策落地落實(shí)。
�。ǘ┷`行實(shí)干擔(dān)當(dāng)，打造有為政府。用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)政府流程再造，建立清單化、閉環(huán)式工作機(jī)制，以數(shù)據(jù)說(shuō)話、用結(jié)果證明，推動(dòng)政府工作拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位。推行“賽馬機(jī)制”、實(shí)施頂格戰(zhàn)法，對(duì)重要部署要聞令而動(dòng)、雷厲風(fēng)行，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要時(shí)不我待、快速落實(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目要分秒必爭(zhēng)、全力推進(jìn)，讓高效落實(shí)成為政府系統(tǒng)全體人員的自覺(jué)行動(dòng)。
�。ㄈ┷`行為民宗旨，打造服務(wù)政府。群眾和企業(yè)所盼的，就是政府要干的。我們將常態(tài)化征集“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目建議，選準(zhǔn)“小切口”、服務(wù)大民生，投入真金白銀、拿出真招實(shí)策，件件抓落實(shí)、點(diǎn)滴見(jiàn)成效。完善群眾來(lái)信來(lái)訪、企業(yè)直接溝通機(jī)制，開(kāi)展基層窗口單位作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治，提高為民服務(wù)效率，提升群眾滿意度，切實(shí)把方便留給群眾和企業(yè)，把麻煩留給自己。
�。ㄋ模┷`行秉公用權(quán)，打造廉潔政府。一體建設(shè)法治淮北、法治政府、法治社會(huì)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，深化預(yù)算績(jī)效管理，壓減一切不必要的行政開(kāi)支，做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，慎重決策、慎重用權(quán)，狠抓巡視、巡察反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表！
百年征程風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。讓我們?cè)谥泄不幢笔形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先，埋頭苦干、勇毅前行，加快建設(shè)具有重要影響力的創(chuàng)新淮北、實(shí)力淮北、美麗淮北、幸�；幢�、效能淮北，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
