——2022年1月23日在市十六屆人大二次會議上
市長 胡雪梅
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委、省政府和市委各項決策部署，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了市十五屆人大六次會議確定的目標，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。全年GDP增長8.7%，首次突破千億大關，達到1102.3億元，一般公共預算收入增長1.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.9%，固定資產(chǎn)投資增長9.4%，社會消費品零售總額增長17.2%，CPI上漲0.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.8%。
——這一年，我們吹響了工業(yè)發(fā)展“沖鋒號”。召開千人誓師大會，確定“三個千億”目標，編制《“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，樹立“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”鮮明導向，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破100戶，創(chuàng)十年來最好成績。
——這一年，我們塑造了文旅融合“大品牌”。成功承辦全省旅發(fā)大會，培育了“十五景、三宴、三劇”等文旅品牌，新增4A級景區(qū)3家，“吃住行游購娛”旅游鏈條不斷完善，“夜珠山”消費帶入選首批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，我市獲評“中國文旅融合創(chuàng)新發(fā)展示范城市”和“最美中國文化旅游城市”。
——這一年，我們提升了國際瓷都“知名度”。圓滿舉辦第十八屆瓷博會，推出“一會、兩展、兩發(fā)布、十大活動”，首屆城市禮物全球發(fā)布，景德鎮(zhèn)陶瓷官方旗艦店線上線下同步啟動，“云”瓷博交易額突破90億元，增長53.8%，推動展覽展示與交流交易常態(tài)化，瓷博會實現(xiàn)了永不落幕。
——這一年，我們收獲了極具分量“國字號”。成為中部地區(qū)首個全國版權示范城市，獲批景德鎮(zhèn)國家陶瓷版權交易中心、第二批國家文化出口基地、國家產(chǎn)教融合試點城市、國家文化和旅游消費試點城市，入選全國城市體檢樣本城市和首批城市更新試點，榮獲平安中國建設示范市和全國首批禁毒示范城市。
具體做了以下重點工作。
(一)聚焦聚力“兩地一中心”，國家試驗區(qū)建設蹄疾步穩(wěn)。圍繞“一軸一帶、一區(qū)多點”，全力實施總投資629億元的60個重點項目。陶陽里歷史街區(qū)保護利用項目加快推進，御窯廠遺址列入中國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，申報世界文化遺產(chǎn)文本通過專家論證;御窯博物館建成開館;陶瓷博物館獲評“國家一級博物館”。舉辦中日韓陶瓷文化藝術與旅游周等活動，入選“東亞文化之都”候選城市;《景德鎮(zhèn)用陶瓷名片講述中國故事》案例入選全國“2021年度對外傳播十大優(yōu)秀案例”。
(二)聚焦聚力“三個千億”，工業(yè)倍增三年行動強勢起步。著力招大引強，引進億元以上工業(yè)項目110個，簽約落地“5020”項目33個。全力扶優(yōu)扶強，開展“企業(yè)服務日”活動，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“5020”項目幫扶全覆蓋;實施企業(yè)梯次培育行動，明興航空獲評國家重點“小巨人”企業(yè)，遠洋威利等5家企業(yè)獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)。壯大產(chǎn)業(yè)集群，成立50億元的國控產(chǎn)業(yè)母基金，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;編制《先進陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025)》，電鍍集控、中試孵化等平臺加快建設，陶瓷產(chǎn)業(yè)可突破營收500億元，上繳稅收5.2億元，增長41%;推進國家軍民融合發(fā)展重點區(qū)域核心區(qū)建設，實施重型機研制等項目，搶抓低空空域改革試點機遇，啟動市通航協(xié)調(diào)運行分中心建設，航空產(chǎn)業(yè)可突破營收270億元;富祥科技一期、天新藥業(yè)二期建成投產(chǎn)，精細化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可突破營收500億元。優(yōu)化園區(qū)平臺，新建標準廠房100萬平方米，昌南新區(qū)“兩業(yè)融合”試點經(jīng)驗被國家發(fā)改委推廣，樂平工業(yè)園獲評精細化工類國家級外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級基地。
(三)聚焦聚力“蓄勢賦能”，改革開放創(chuàng)新水平全面提升。完成八大領域218項改革任務;深化“放管服”改革，“贛服通”4.0版上線運行，“贛政通”移動政務平臺啟用;完成國資國企改革52項重點任務，組建市政公用集團，市屬重點監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額突破2000億元。實施企業(yè)上市“映山紅行動”，天新藥業(yè)首發(fā)上市進入證監(jiān)會審核，聯(lián)晟電子進入上市輔導備案，9家企業(yè)完成股改。昌景黃鐵路加快建設，景德鎮(zhèn)機場遷建列入民航“十四五”規(guī)劃。依托“瓷都人才服務APP”，開展“才聚瓷都·對話世界”網(wǎng)絡云招聘會，引進各類高層次人才近300人。
(四)聚焦聚力“城鄉(xiāng)融合”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進。開展常態(tài)長效文明創(chuàng)建，城市功能與品質(zhì)提升三年行動圓滿收官，景德鎮(zhèn)港魚山碼頭水下主體工程、景德鎮(zhèn)水利樞紐主體工程、G206麗陽至大田段改建等項目基本完工，昌江河綜合整治列入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃;完成16個小區(qū)6390戶供水試點，成為全省首個“省級節(jié)水型城市”。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量55.1萬噸，完成省級下達生產(chǎn)目標任務;浮梁茶文化系統(tǒng)評為第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目;開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動和“萬企興萬村”行動，完成329個新農(nóng)村點建設，樂平入選全省第二批美麗宜居縣。開展中央環(huán)保督察反饋問題整改，提標改造污水處理廠4座，樟樹坑飲用水源地規(guī)劃編制完成，“千噸萬人”①鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)劃定。全市優(yōu)良天數(shù)比例99.5%，全省第1;PM2.5平均濃度25微克/立方米，全省第2;飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，全省第1。
(五)聚焦聚力“共建共享”，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。民生支出177.6億元，占一般公共預算支出78.4%，十件民生實事②全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.89%，零就業(yè)家庭安置率100%，連續(xù)20次提高社會救助水平，兜底保障標準全省第2。建成總投資14億元的17個防洪補短板項目，形成了36.5公里的主城區(qū)防洪工程封閉圈。落實“雙減”政策，課后延時服務實現(xiàn)全覆蓋，校外培訓機構(gòu)壓減率100%。29家醫(yī)療機構(gòu)納入異地就醫(yī)平臺直接結(jié)算，落實藥品集中帶量采購政策，藥品最高降幅97.6%。市域社會治理現(xiàn)代化試點指標完成率93.6%，全省第2。完成168個校園安防“四個一”③改造項目，校園安保水平全面提升。慎終如始抓好疫情防控，堅決守牢群眾生命安全底線。防災減災救災能力明顯提升，連續(xù)19年杜絕重大及以上事故。審計、民族宗教、退役軍人、機關事務、氣象、地方志、工青婦、紅十字會等各項工作取得新成績。
一年來，我們扎實開展黨史學習教育，“我為群眾辦實事”實踐活動30個重點項目全面完成。榮獲2020年度全省“五型”政府先進集體。推進法治政府建設示范創(chuàng)建，陶瓷知識產(chǎn)權保護示范創(chuàng)建項目推薦至中央依法治國辦。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案188件。堅持政府過“緊日子”，“三公”經(jīng)費壓減15.8%。
成績來之不易，在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐景人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各駐景單位致以崇高敬意，并向所有關心和支持景德鎮(zhèn)發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心感謝!
同時，我們也清醒看到:主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，生產(chǎn)要素配置效率不高，做大經(jīng)濟總量任務依然艱巨，營商環(huán)境有待優(yōu)化，少數(shù)政府系統(tǒng)干部不擔當不作為問題仍然存在。對此，務必高度重視，采取有力措施予以解決。
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，也是國家試驗區(qū)建設上臺階之年，做好各項工作至關重要。今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省、市黨代會精神，大力弘揚偉大建黨精神，以國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設為統(tǒng)領，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，注重“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、防風險、惠民生，全力實施“五新”戰(zhàn)略行動，全面建設社會主義現(xiàn)代化國際瓷都，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，實際利用外資增長6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增7.5%、8%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家和省下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下七個方面工作:
(一)毫不動搖推進國家試驗區(qū)建設，全力續(xù)寫千年瓷都新榮光。圍繞“兩地一中心”戰(zhàn)略定位，實施總投資1095 億元的 68 個重點項目，推動試驗區(qū)建設邁上更高臺階。
加強陶瓷文化保護傳承創(chuàng)新。按照“保護千年遺存、傳承千年技藝、呵護千年匠心、講述千年故事”要求，做好傳承保護創(chuàng)新文章。堅持在開發(fā)中保護，啟動太平巷南片區(qū)保護更新等建設，建成陶陽里歷史街區(qū)保護更新等項目，讓陶瓷文物遺產(chǎn)煥發(fā)新生機。堅持在保護中傳承，加快御窯遺址申遺步伐，開工建設陶瓷非遺傳承培訓基地，啟動建設博物館之城，推動手工制瓷技藝列入聯(lián)合國教科文組織優(yōu)秀實踐名冊，開展非遺項目示范傳習所認定和“非遺在社區(qū)”試點，讓非遺技藝釋放新活力。堅持在創(chuàng)新中發(fā)展，推動中國(景德鎮(zhèn))知識產(chǎn)權保護中心落地，建設景德鎮(zhèn)國家陶瓷版權交易中心和陶瓷產(chǎn)品鑒定中心，為陶瓷創(chuàng)意撐起版權“保護傘”。
促進陶瓷文化旅游深度融合。開展文化大挖掘、促進文旅大融合、塑造地域大特色、構(gòu)建統(tǒng)一大品牌。推進一批重大項目落地，啟動國際瓷谷文化旅游景區(qū)等建設，基本建成陶溪川三期、高嶺·中國村等項目。打造一批精品線路，推出陶瓷文化游、研學游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游等旅游專線。創(chuàng)建一批文旅品牌，推動陶陽里御窯景區(qū)創(chuàng)5A、寧封窯國際瓷谷創(chuàng)4A，新增一批省級鄉(xiāng)村旅游點和旅游度假區(qū)。提升一批旅游基礎設施，開工建設游客集散中心，改造景瑤線等旅游公路，建設陶溪川周邊停車場(一期)等配套設施。培育一批新業(yè)態(tài)，做好“旅游+”文章，推動文旅品牌深度互動、融合發(fā)展、聯(lián)動升級。培養(yǎng)一批專業(yè)人才，舉辦行業(yè)服務技能大賽，選拔一批文旅行業(yè)導游和講解員。引進一批知名旅行社，設立陶瓷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，落戶一批國內(nèi)有影響力的旅行社。
提升陶瓷文化交流合作交易水平。搭建更高品位的人文交流平臺，啟動世界陶瓷城市創(chuàng)新聯(lián)盟，推動國際友好城市“擴容”，創(chuàng)建“東亞文化之都”。搭建更加出彩的開放合作平臺，推進景德鎮(zhèn)藝術職業(yè)大學(一期)、陶溪川世界手工藝傳承創(chuàng)新等項目，建成陶溪川文創(chuàng)孵化中心，展示國家試驗區(qū)建設階段性成果;建設國際陶瓷博覽交易中心，打造城市新地標。搭建更大體量的產(chǎn)品交易平臺，推進景德鎮(zhèn)陶瓷官方旗艦店在國內(nèi)大中城市布局，以獻禮黨的二十大為主題全球海選并發(fā)布第二屆城市禮物，辦好“全天不下線、全年不落幕”瓷博會。
(二)毫不動搖實施工業(yè)倍增三年行動，全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。依托“一區(qū)三園”，開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅年”，打造以206國道為依托的工業(yè)發(fā)展軸，挺起工業(yè)發(fā)展“硬脊梁”。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。完善創(chuàng)新鏈條，推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。提升科技創(chuàng)新能力，加強與“大院大所、名校名企”合作，培育“一室三中心”④等創(chuàng)新平臺，推動關鍵技術研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化;支持北航景德鎮(zhèn)研究院、特種工業(yè)陶瓷研究院申報省級新型研發(fā)機構(gòu)。激活人才紅利，建立優(yōu)秀人才全鏈條培養(yǎng)機制，依托高端人才進江西等活動，引進一批“高精尖缺”人才。
做大做強特色產(chǎn)業(yè)。把先進陶瓷作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，圍繞“一極、兩帶、三點”⑤空間布局，啟動中日先進陶瓷產(chǎn)業(yè)合作園等建設，建設年產(chǎn)75萬噸陶瓷新材料光伏板生產(chǎn)線等項目，構(gòu)建“2+4”⑥先進陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，打造國家先進陶瓷發(fā)展樣板區(qū)。建設陶瓷總部基地，重塑“景德鎮(zhèn)制”區(qū)域品牌，建成名坊園(三期)和陶青臺陶瓷文化創(chuàng)意園等項目，提升日用陶瓷核心競爭力。編制《全域航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022—2025)》;引進九由航空復材等一批配套企業(yè)，建成神舟六合航空配套集成中心，做強航空零部件產(chǎn)業(yè)園;推動江直JH系列直升機量產(chǎn)，推進中烏AK1—3直升機國產(chǎn)化和無人機改造，啟動翼騰、蜂巢等無人機項目;建好市通航協(xié)調(diào)運行分中心，建成浮梁通用機場，打造多元化通航運營綜合平臺，構(gòu)建全牌照、全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈航空產(chǎn)業(yè)體系。立足基礎化工、維生素、醫(yī)藥中間體、新材料、生物醫(yī)藥五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推進凌富醫(yī)藥、天新維生素科技園、富祥科技等項目，建成再生資源回收體系等公共基礎設施，促進產(chǎn)業(yè)大集聚、規(guī)模大提升。深化與北汽集團戰(zhàn)略合作，助推昌河汽車解困發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
持續(xù)做好扶優(yōu)扶強。推進“五個一批”⑦，為企業(yè)紓困解難。建立升規(guī)培育庫，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市、育龍頭、聚集群”，實現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超80戶、省級“專精特新”企業(yè)超30戶、國家級“小巨人”企業(yè)5戶。推進普惠金融與科創(chuàng)金融、供應鏈金融等深度融合，賦能實體經(jīng)濟。開展企業(yè)上市“映山紅行動”，推動天新藥業(yè)、聯(lián)晟電子等企業(yè)首發(fā)上市。
優(yōu)化提升園區(qū)平臺。錨定“三個千億”目標，力爭園區(qū)實現(xiàn)全年規(guī)上營收 1050 億元。加快調(diào)區(qū)擴區(qū)步伐，推進魚山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等平臺建設，力爭擴區(qū)32.8平方公里。實 施“節(jié)地增效”行動，通過增容技改、引導騰退、協(xié)商收回等方式盤活用地，提升園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出率。新建100萬平方米工業(yè)標準廠房，推動園區(qū)平臺擴能提質(zhì)。
(三)毫不動搖推動供需兩端發(fā)力，全力培育跨越趕超新動能。聚焦項目，挖掘潛力，打好穩(wěn)增長“組合拳”，全力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。
擴大投資再發(fā)力。大力實施項目大會戰(zhàn)，重點推進年度投資750億元的359個重點項目。新型基礎設施方面，推進古鎮(zhèn)印象新能源汽車充電設施、智慧綜合停車場(一 期)等項目，建成智慧城市一期和二期。新型城鎮(zhèn)化方面，完成燃氣老舊管網(wǎng)改造，建成沿江西路二期道路防洪工程等項目。重大工程方面，推進昌景黃鐵路建設，完成景德鎮(zhèn)港魚山碼頭、景德鎮(zhèn)機場飛行區(qū)擴建提升、呂蒙大橋危橋重建等工程。
推動消費再升級。提升消費水平，建成寶龍商業(yè)綜合體等項目，打造區(qū)域消費中心城市，力爭社消零售總額突破 550 億元。激發(fā)消費潛力，實施新一輪商貿(mào)消費升級“三年行動”，辦好消費促進月、商品網(wǎng)購節(jié)、電商節(jié)、美食文化節(jié)等品牌活動，讓群眾敢消費、能消費、樂消費。豐富消費業(yè)態(tài)，高品質(zhì)建設國家文旅消費試點城市，發(fā)展假日經(jīng)濟和夜游、夜演、夜宴等消費業(yè)態(tài)，提升“夜珠山”國家文旅消費集聚區(qū)等品牌影響力。實施景菜品牌三年行動計劃，把“三宴”打造成為贛菜消費品牌。
實現(xiàn)流通再便捷。健全流通服務體系，推進荻灣冷鏈物流基地、魚山碼頭綜合物流園等建設，建成現(xiàn)代冷鏈物流配送中心(一期)等項目，打造區(qū)域性物流集散地。補齊物流設施短板，推動浮梁“四好農(nóng)村路”國家示范縣建設，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系提高縣鄉(xiāng)村三級通達能力。創(chuàng)新流通模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動，創(chuàng)新發(fā)展分時配送等物流新模式。落實限上商貿(mào)企業(yè)獎補政策，引進培育一批營業(yè)額超億元的商貿(mào)流通企業(yè)，新增2-3家4A級物流企業(yè)，力爭限上商貿(mào)流通企業(yè)超80戶。
(四)毫不動搖全面深化改革開放，全力激發(fā)市場主體新活力。堅持改革闖關、開放探路、環(huán)境賦能，突破制度瓶頸、暢通服務通道，為高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。
深化重點領域改革。完成國資國企改革創(chuàng)新三年行動，力爭國控集團資產(chǎn)突破 1000 億元、全市國企資產(chǎn)總額突破2600億元。推動要素市場化改革，加強土地儲備統(tǒng)籌管理，建立地上地下工程同步規(guī)劃建設聯(lián)動機制，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置。深化農(nóng)村重點領域改革，加強農(nóng)村宅基地改革和規(guī)范管理，推進浮梁縣省級農(nóng)村宅基地改革試點。持續(xù)做好供銷合作社綜合改革。
打造一流營商環(huán)境。實施“一號改革工程”，打一場優(yōu)化營商環(huán)境“翻身仗”。聚焦“辦事不用求人”，實施權責“清單化”、政策“透明化”和服務“標準化”，推進一件事項“無差別辦理”。聚焦“辦事依法依規(guī)”，做實非公企業(yè)維權服務中心，加快“信用景德鎮(zhèn)”體系建設，落實信用承諾制度，打造公平公正的法治環(huán)境。聚焦“辦事便捷高效”，優(yōu)化項目審批流程，推動贛服通迭代升級，落實容缺受理、并聯(lián)審批等制度，全面提升政務服務效能。聚焦“辦事暖心爽心”，開展“企業(yè)服務日”活動，發(fā)揮“駐企聯(lián)絡員”“駐企特派員”作用，統(tǒng)籌打好減稅降費、穩(wěn)貸增信、惠企利民“組合拳”。
全面提升開放水平。融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。全力開展招商引資，聚 焦“3+1+X”特色產(chǎn)業(yè)體系，按照“高大上、鏈群配”⑧原則，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商招商，確保引進億元以上項目增長20%，5億元以上產(chǎn)業(yè)項目增長20%，“5020”項目突破20個。拓寬對外開放通道，推進景德鎮(zhèn)機場遷建，啟動景鷹瑞鐵路前期工作，爭取六安景鐵路列入國家規(guī)劃，規(guī)劃建設國際航空口岸，推動昌江、樂安河復航，提升對外通達能力。夯實對外交易平臺，建設國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、外貿(mào)公共服務平臺、保稅物流中心(B型)和中國(景德鎮(zhèn))跨境電子商務綜合試驗區(qū)，開展跨境電商通關業(yè)務和市場采購貿(mào)易方式試點。
(五)毫不動搖推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，全力拓展區(qū)域發(fā)展新空間。按照“一核兩軸、一圈兩區(qū)”空間布局，促進城鄉(xiāng)區(qū)域要素自由流動和高效配置，構(gòu)建中心城區(qū)帶動、縣域多極支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同并進的發(fā)展格局。
打造新型人文城市。實施城市功能與品質(zhì)提升行動2.0版，積極創(chuàng)建全國文明典范城市⑨、國家海綿示范城市，創(chuàng)評聯(lián)合國人居環(huán)境獎，打造“精致精美、宜居宜業(yè)、人見人愛”城市。實施城市更新行動，用好國家試點機遇，科學劃定城市更新實施單元，在改善民生、提升品質(zhì)、傳承文化等方面打造一批示范項目，讓城市更具活力。補齊城市功能短板，以城市體檢破解城市病，完善城市路網(wǎng)、公廁、停車場等一批基礎設施建設，讓城市更加宜居。提升城市管理水平，整合城管、公安等平臺功能，建設“城市大腦”智能中樞，推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)建設。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固脫貧攻堅成果，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，抓好糧食安全生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，推進17萬畝高標準農(nóng)田、浮梁10萬畝茶園改擴建等項目，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬噸以上、蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬噸以上、茶產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬噸以上。促進農(nóng)村宜居宜業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設行動，推動 329 個村莊整治建設，力爭創(chuàng)建 4 個美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45 個美麗村莊和 7000個美麗庭院，形成“點上精彩、線上出彩、面上宜居”農(nóng)村新面貌。促進農(nóng)民富裕富足，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民計劃，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，培育一批市級示范農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，培育一批集體經(jīng)濟強村。高標準承辦2022“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動，立體化展示景德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)之特、農(nóng)村之美。
推動城鄉(xiāng)深度融合。統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，構(gòu)建全域融合發(fā)展新格局。加快基礎設施互聯(lián)互通，啟動S205改建、G351改造等項目，建成景鷹掛線跨鐵路大橋工程，推動“景樂一體化”，打造“半小時經(jīng)濟圈”。加快要素資源雙向流動，深化戶籍制度改革，切實保障農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快城鄉(xiāng)品質(zhì)均衡統(tǒng)一，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務，加強教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、退役軍人服務保障等縣域公共服務建設，打造主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15分鐘、一般村鎮(zhèn)20分鐘的“綜合服務圈”。倡導城市公共服務下鄉(xiāng)，實質(zhì)性縮小城鄉(xiāng)差距。
(六)毫不動搖推進生態(tài)文明建設，全力打造美麗瓷都新樣板。積極踐行習近平生態(tài)文明思想，把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相得益彰之路。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化“四塵三煙三氣”⑩防治，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持全省領先。開展流域生態(tài)綜合治理行動，加強中心城區(qū)黑臭水體治理，推進昌江水生態(tài)修復治理、樂安河流域水環(huán)境綜合整治等項目，確保水質(zhì)更加優(yōu)良。建成大件垃圾處理中心，改造提升垃圾焚燒設施和清源醫(yī)廢處理中心，科學布局危廢集中處理中心，進一步提升土壤污染風險管控能力。完善能耗“雙控”制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。倡導綠色低碳生活方式，積極創(chuàng)建綠色機關、綠色家庭、綠色社區(qū)。
實施碳匯能力提升工程。推進國家儲備林項目建設，開展森林“四化”行動。加大自然保護地修復力度，嚴格保護和合理利用各類林草資源，開展 100 萬畝松材線蟲疫區(qū)治理，進一步提升森林質(zhì)量。支持社會資本參與生態(tài)保護修復，探索林業(yè)效益分成、租賃經(jīng)營、委托管理等多種合作模式，構(gòu)建持續(xù)回報和合理退出機制。
打通生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化發(fā)展，支持樂平工業(yè)園、陶瓷工業(yè)園申報國家級綠色園區(qū)。完善雙碳服務交易新平臺，建立省資源環(huán)境權益交易中心景德鎮(zhèn)分中心，建設“兩山銀行”“濕地銀行”，促進排污權、用能權、碳排放權市場化交易，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
(七)毫不動搖促進共同富裕，全力樹起民生幸福新標桿。牢記“民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之”，聚焦民生“七個位”，全力辦好十件民生實事，千方百計增民富，滿懷真情解民憂，盡心竭力保民安。
促就業(yè)強保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)。鼓勵各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)絡培訓等新模式，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。增加居民財產(chǎn)性收入，縮小城鄉(xiāng)之間、不同群體之間收入差距。實施全民參保計劃，在全省率先啟動新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，健全多層次社會保障體系，兜牢社會保障底線。堅持“房住不炒”，推進住房保障工程，建好方家山安置小區(qū)、凰鳴小區(qū)等保障性住房，幫助不同群體緩解住房壓力。開展欠薪攻堅行動，保障農(nóng)民工合法權益。
興教育保健康。深化新時代教育評價改革，落實“雙 減”政策，推動高考綜合改革落地，促進學生身心健康發(fā)展。推進職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，加快建設機電工程學校、浮梁大學城等項目，支持景德鎮(zhèn)高級技工學校升格為陶瓷技師學院，江西陶瓷工藝美術職業(yè)技術學院升格為職教本科，籌辦景德鎮(zhèn)衛(wèi)生健康職業(yè)學院。實施健康景德鎮(zhèn)建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施市中醫(yī)醫(yī)院康復能力提升改擴建等項目，推進縣域醫(yī)共體建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設水平。加快發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，積極應對人口老齡化，推進“三孩”配套政策修訂及落實，提升全生命健康周期服務水平。繁榮文體事業(yè)，建設江西畫院美術館等公共文化場館，全力備戰(zhàn)2022省運會。
護安全防隱患。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，推進“雪亮工程”、智能安防小區(qū)及其管理平臺建設，建立統(tǒng)一的社會治理“全要素網(wǎng)格”，推動服務“一網(wǎng)通辦”、治理“一網(wǎng)通管”，爭創(chuàng)第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點“全國合格城市”。有效防范解房地產(chǎn)、涉眾非法金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等領域風險，嚴控財政風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化堅決遏制重特大安全事故。推 進“新型警力護校園”行動，筑牢校園“安全網(wǎng)”。加大疑難信訪案件化解力度，提升群眾滿意率。持之以恒做好常態(tài)化疫情防控，筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈的“鋼鐵防線”。
各位代表!政府自身建設是永恒的課題，我們必須用好黨史學習教育成果，縱深推進新形勢下“五型”政府建設，放大“坐標系”，找準“參照物”，讓抓落實成為政府的鮮明特質(zhì)，恪盡政府之責、展現(xiàn)政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能。忠誠忠實講政治。把講政治作為第一要求，把對黨忠誠作為第一標準，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅定不移把黨中央決策部署和省委、省政府、市委工作要求轉(zhuǎn)化為實際行動。善作善成勇?lián)�。全面增強“七種能力”，提升識變之智、應變之方、求變之勇，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。堅持“我的崗位我負責、我的職責我擔當、我的工作請放心”，建立有項目、有清單、有督查、有獎懲的工作閉環(huán)體系，讓“定了就辦、馬上就辦、辦就辦好”成為常態(tài)。依法依規(guī)強職責。開展法治政府建設示范創(chuàng)建，讓政府規(guī)章制定有準度、權力運行有法度、嚴格執(zhí)法有力度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，推進政務公開標準化規(guī)范化，習慣在“聚光燈”下履行職責，在“放大鏡”下行使權力，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。清明清廉守底線�！扒诙涣鍪拢磺跁`事”，要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，大力糾治形式主義、官僚主義，持之以恒正風肅紀。從嚴從緊抓好預算執(zhí)行，扎緊政府花錢的口子，放寬助企惠民的路子，以政府“緊日子”換取百姓“富日子”、瓷都“好日子”。
各位代表!藍圖繪就千般“景”，揚帆破浪“鎮(zhèn)”當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，建好國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，全力實施“五 新”戰(zhàn)略行動，全面建設社會主義現(xiàn)代化國際瓷都，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
注 釋
1.“千噸萬人”:日供水1千噸及以上，服務人口1萬人及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。
2.2021年十件民生實事全面完成:①完成1萬戶老舊小區(qū)改造。②建成10個城市書房。③完成1000個停車泊位建設。④建成十八小、昌江二中、昌飛學校等三所學校和一批公辦幼兒園。⑤啟動1.8萬戶焦爐煤氣用戶改造置換為清潔安全的管道天然氣。⑥發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.2億 元。⑦建設10條健身路徑，啟動老年人體育中心、昌南全民健身館建設。⑧建成市社會福利中心，改造提升20所敬老院。⑨建成 380 個具備助餐等功能的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施。⑩開展紅十字應急救護培訓，培訓應急救護員3500人、普及應急救護知識培訓3萬人次。
3.校園安防“四個一”:即一個安檢門、一鍵報警器、一組存儲柜、一間會客室。
4.“一室三中心”:“一室”即上硅所陶文旅聯(lián)合實驗室; “三中心”即工信部先進材料景德鎮(zhèn)研究中心、哈工大特種陶瓷景德鎮(zhèn)研究中心、景德鎮(zhèn)先進陶瓷粉體研究中心。
5.“一極、兩帶、三點”:“一極”即昌南新區(qū)，主攻先進陶瓷，成為全市先進陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略增長極;“兩帶”指形成高新區(qū)、浮梁產(chǎn)業(yè)園兩個先進陶瓷產(chǎn)業(yè)集群帶，成為全市先進陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“增量區(qū)”;“三點”即樂平市、昌江區(qū)、珠山區(qū)依據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件，圍繞全市先進陶瓷產(chǎn)業(yè)體系建設，找準定位，差異化發(fā)展。
6.“2+4”:即“通信及電子、新能源應用”+“航空航天、生物醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、軍工”。
7.“五個一批”:即走訪一批企業(yè)、解決一批問題、培育一批企業(yè)、出臺一批政策、建立一批機制。
8.“高大上、鏈群配”:“高大上”即科技含量高、規(guī)模大、上檔次項目;“鏈群配”即符合產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)配套項目。
9.全國文明典范城市:全國文明城市的“升級版”，在全國文明城市評選周期中，選取部分有較強示范引領作用的全國文明城市，先行開展全國文明典范城市創(chuàng)建試點工作。
10.“四塵三煙三氣”:“四塵”即建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”即機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
11.“七個位”:就業(yè)崗位、托幼園位、上學座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點位、停車車位、如廁廁位。
12.2022 年十件民生實事:就業(yè)方面，①新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超 1.74 萬人。住房方面，②啟動中心城區(qū) 3508 套保障性租賃住房建設。托幼方面，③落實3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除政策，建成景德鎮(zhèn)市區(qū)域性兒童養(yǎng)育中心;④新改擴建一批公辦幼兒園。就學方面，⑤實施珠山實驗學校擴建和第一小學新校園改建，建成浮梁一中分校。醫(yī)療方面，⑥為困難家庭孕產(chǎn)婦免費檢查四維彩超，困難家庭孕產(chǎn)婦所生兒童免費檢查耳聾基因。養(yǎng)老方面，⑦完成全市獨立設置的老年醫(yī)學科占二級及以上綜合性醫(yī)院比例超過50%，完成500戶適老化改造，建成一批城區(qū)老年人助餐點。停車方面，⑧新改擴建一批停車設施。如廁方面，⑨推進旅游廁所提檔升級，開展農(nóng)貿(mào)市場、客運站等重點公共場所廁所環(huán)境整治。其他方面，⑩啟動建設工人文化宮，完成1.8萬戶焦爐煤氣用戶改造置換為清潔安全的管道天然氣。
13.“兩個確立”:確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
14.“七種能力”:政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
