2022年1月6日在德陽市第九屆人民代表大會第一次會議上
德陽市人民政府市長劉光強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年及2021年工作回顧
過去五年，德陽在轉(zhuǎn)型發(fā)展中克難奮進(jìn)、在創(chuàng)新發(fā)展中蓄勢賦能、在跨越發(fā)展中夯基壘臺，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成果。五年來，全市上下不忘初心、砥礪前行，應(yīng)對了重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受了重大考驗、取得了重大突破。特別是，中央推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和省委實施成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略、加快成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，德陽競爭優(yōu)勢、戰(zhàn)略位勢愈加凸顯，德陽迎來了新的發(fā)展機(jī)遇；我們立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展，德陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)放大，德陽走上了新的發(fā)展道路；我們堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，扎實抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控，民生保障和社會事業(yè)得到長足發(fā)展，全面建成小康社會，德陽站上了新的歷史起點。
五年來，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全市人民的共同努力下，較好完成了本屆政府既定目標(biāo)任務(wù)。
五年來，我們堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)動力更強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)實力再上臺階。全市經(jīng)濟(jì)總量由2016年的1693億元增加到2656.56億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破7萬元大關(guān)。一般公共預(yù)算收入年均增長8.2%。市場主體從11.2萬戶增加到24.6萬戶。全省營商環(huán)境評價連續(xù)兩年排名第3，成功躋身中國城市競爭力全國百強(qiáng)。新增營業(yè)收入超百億企業(yè)3家，東方風(fēng)電今年營業(yè)收入將達(dá)130億元、較2016年增長2.4倍，是德陽建市以來成長最快的百億級企業(yè)；東方電機(jī)創(chuàng)新研發(fā)全球單機(jī)容量最大功率百萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組，為當(dāng)今世界在建規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的白鶴灘水電站建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)；東方汽輪機(jī)歷時十年成功研制我國首臺50兆瓦重型燃機(jī)，攻克了長期被美國、日本、德國等少數(shù)國家壟斷的“卡脖子”核心技術(shù)；國機(jī)重裝自主研制C919大飛機(jī)上百項關(guān)鍵部件，五年實現(xiàn)重新上市；四川中煙什邡卷煙廠、劍南春五年累計納稅450億元，是德陽當(dāng)之無愧的納稅大戶；藍(lán)劍飲品、川發(fā)龍蟒、宏華石油等企業(yè)也為德陽發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)�！八拇駹I企業(yè)百強(qiáng)”達(dá)12家、數(shù)量居全省第2位。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點放在促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、增效率上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。工業(yè)方面，堅持“一縣一園區(qū)、一區(qū)一主業(yè)”，產(chǎn)業(yè)鏈條加快補(bǔ)齊，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)格局進(jìn)一步優(yōu)化，德陽經(jīng)開區(qū)上榜“國家園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)”；新增國家制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”、瞪羚企業(yè)22家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全省第2位；入選中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市，“智能制造集群化”“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”獲國務(wù)院通報表揚(yáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步得到強(qiáng)化。服務(wù)業(yè)方面，銀行業(yè)、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)分別達(dá)29家、49家，均居全省第3；新增上市公司2家，新增新三板掛牌企業(yè)10家、總量居全省第3，天府（四川）股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)793家、居全省第2；社會消費品零售總額年均增長9.6%，服務(wù)業(yè)增加值突破千億大關(guān)、達(dá)1091.9億元，服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)得到彰顯。農(nóng)業(yè)方面，新建國家級農(nóng)業(yè)（科技）園區(qū)2個、省星級園區(qū)4個，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率居全省第2；新增超級稻品種4個，水稻播種面積達(dá)180.1萬畝、產(chǎn)量首次突破百萬噸大關(guān)，中江糧食總產(chǎn)連續(xù)5年居全省第1，全市糧食單產(chǎn)和人均占有量分別居全省第2、第3，農(nóng)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤作用得以充分體現(xiàn)。
創(chuàng)新動能加速積蓄。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增加創(chuàng)新投入，創(chuàng)新成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，出臺全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展等支持政策，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除有關(guān)要求，累計為547家企業(yè)扣除減免稅費20億元。研發(fā)投入持續(xù)增加，財政科技支出年均增長15%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)3.2%、居全省第2。國、省高新區(qū)數(shù)量達(dá)4家、居全省第1，國家高新技術(shù)企業(yè)從171家增加到298家、居全省第3。創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，促成各類科技成果轉(zhuǎn)化項目1000項以上，形成發(fā)明專利300項以上，帶動企業(yè)投資達(dá)75.2億元，新增產(chǎn)值超過380億元、利稅超過40億元。入選國家創(chuàng)新驅(qū)動示范市、“科創(chuàng)中國”試點城市，“技術(shù)+團(tuán)隊+股權(quán)”科技成果轉(zhuǎn)化等9條創(chuàng)新經(jīng)驗在全國全省推廣。
五年來，我們堅持成德同城化新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域發(fā)展能級更高潛力更大
成德同城化成勢見效。堅持以成德同城化為引領(lǐng)，全面對標(biāo)成都、學(xué)習(xí)成都、融入成都，最佳通勤圈、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、高品質(zhì)生活圈加快形成。新建成“6高5快4軌”立體交通體系，動車公交化加密提速，城際公交與成都地鐵無縫對接，城市候機(jī)樓專線直達(dá)雙流、天府國際機(jī)場，成德“半小時通勤圈”基本形成。德陽經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)與成都經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)錯位發(fā)展，700余家企業(yè)形成協(xié)作配套，累計承接成都企業(yè)300余家，成都國際鐵路港和德陽國際鐵路物流港初步實現(xiàn)兩港一體化運營。成德眉資跨市通辦事項達(dá)100項，便民惠民同城效應(yīng)充分釋放，同城化帶來的便捷、高效更加明顯。
城市品質(zhì)明顯提升。對標(biāo)建設(shè)踐行新發(fā)展理念的現(xiàn)代公園城市，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，城市美譽(yù)度吸引力明顯增強(qiáng)。天府旌城、天府?dāng)?shù)谷等城市新片區(qū)逐步起勢，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)90.7平方公里、常住人口82.5萬人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率從49%提高到57.5%�！俺鞘须p修”有序推進(jìn)，改造棚戶區(qū)危舊房3.33萬套、老舊小區(qū)703個，新（改）建城市道路287公里，新增城市公園、街頭綠地公園、“郵票公園”81個，人均公園綠地面積達(dá)14.4平方米。成功創(chuàng)建全國文明城市。
縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。立足區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，堅定不移走好特色發(fā)展之路，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)各具特色、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。旌陽經(jīng)濟(jì)總量連跨4個百億臺階，羅江完成撤縣設(shè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)總量在全省排名上升11個位次，300億元以上區(qū)（市、縣）由3個增至5個。旌陽、廣漢分別入選四川新確定的全國百強(qiáng)區(qū)、百強(qiáng)縣培育名單。廣漢、什邡、綿竹被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣，中江被評為先進(jìn)縣。廣漢、什邡連續(xù)五年在“中國西部百強(qiáng)縣”中實現(xiàn)排名提升，綿竹連續(xù)五年、中江連續(xù)三年躋身“中國西部百強(qiáng)縣”。綿竹入選全國首批縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。創(chuàng)成省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)26個、特色小鎮(zhèn)3個。
鄉(xiāng)村振興開局良好。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，扎實推動鄉(xiāng)村振興工作�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化，構(gòu)建起“2+5”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)300公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外環(huán)線和180公里城鄉(xiāng)融合發(fā)展內(nèi)環(huán)線的“雙環(huán)線”，實現(xiàn)“連線成片、閉合成環(huán)”和“一鎮(zhèn)一特色、一園一主業(yè)”。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)加快，農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”成效顯著，綿竹獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。鄉(xiāng)村治理成效明顯，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，開展“道德模范”“德陽好人”等先進(jìn)典型評選活動，成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理示范區(qū)1個、示范村6個，省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)4個、示范村37個�！皟身椄母铩背尚黠@，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少45個、建制村減少595個。成立德陽鄉(xiāng)村振興農(nóng)民大學(xué)。成功舉辦2021年全國農(nóng)民豐收節(jié)主場活動。羅江成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)。
五年來，我們堅持污染防治綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更好顏值更美
環(huán)境質(zhì)量有效改善。堅持科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理相結(jié)合，堅決打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善�？h級及以上城市建成區(qū)燃煤鍋爐全面清零，市區(qū)PM2.5濃度比2016年下降23.1個百分點，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)302天、五年增加29天。入選全國黑臭水體治理示范市，“十三五”末國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%、提高71.4個百分點。完成土壤環(huán)境風(fēng)險管控區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)，土壤污染治理和修復(fù)試點有序推進(jìn)，水土保持率達(dá)75.6%，磷石膏消增削存成效明顯。
綠色發(fā)展深入推進(jìn)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。率先在全省實施建設(shè)項目環(huán)評預(yù)審制改革，嚴(yán)控“雙高”項目。關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)771家，完成清潔生產(chǎn)改造項目42個，創(chuàng)建國省綠色工廠、綠色園區(qū)13家，什邡被評為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。單位GDP能耗累計下降21%、二氧化碳排放強(qiáng)度累計下降28.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計下降35.2%，連續(xù)三年獲國家節(jié)能減排示范市考核優(yōu)秀。入選全國首批生活垃圾分類示范城市，生活垃圾焚燒發(fā)電廠如期投運，羅江獲評全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。
生態(tài)本底持續(xù)夯實。堅持共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)，以重大生態(tài)修復(fù)工程帶動國土綠化，長江上游生態(tài)屏障有效鞏固。“一礦一策”分類推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作，自然保護(hù)地48個礦業(yè)權(quán)全部關(guān)停。與成都共建一體化、高能級的沱江流域綠色發(fā)展帶，成功獲批大熊貓國家公園創(chuàng)新示范區(qū)（中國熊貓谷）。累計完成營造林56.1萬畝，森林覆蓋率、林木覆蓋率分別達(dá)26.4%、40.8%，全面實現(xiàn)森林資源“雙增長”，順利通過國家森林城市復(fù)核評審。
五年來，我們堅持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)開放，城市發(fā)展韌性更強(qiáng)活力更足
有效投資不斷擴(kuò)大。堅持大抓項目、抓大項目，重大項目分類推進(jìn)、梯次接續(xù)格局加速形成，全員招商、招大引強(qiáng)成為共識。實施省市重點項目1244個、累計完成投資5273億元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12.4%。引進(jìn)30億元以上項目59個，累計到位國內(nèi)市外資金3924.9億元，成功引進(jìn)京東、一汽等世界500強(qiáng)企業(yè)17家，東方雨虹、江蘇亨通等中國500強(qiáng)企業(yè)13家，潮州三環(huán)、愛奇藝等中國民營500強(qiáng)企業(yè)7家，航宇科技、特斯聯(lián)科技等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)85家，中國光大、廣日股份等上市企業(yè)42家。
消費活力持續(xù)釋放。全力推動消費模式、消費業(yè)態(tài)、消費場景升級，深入推進(jìn)放心舒心消費城市建設(shè)，城市消費快速擴(kuò)容。建成吾悅廣場新型商圈、高槐鄉(xiāng)村文創(chuàng)小鎮(zhèn)等重大項目10個，“兩帶四圈多中心”城市商圈迅速崛起，一批知名首店品牌入駐德陽，“四店”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成功打造旌東里等十大特色街區(qū)，文廟新天地、羅江潺亭水城納入省級步行街建設(shè)試點，獲批創(chuàng)建全省區(qū)域消費中心城市。中江、綿竹、什邡獲評國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，快遞業(yè)收入年均增長59%。文化旅游實力更強(qiáng)、名片更亮，三星堆入選國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，新增國家4A級景區(qū)2家，廣漢被評為天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)，綿竹被評為國家全域旅游示范區(qū)。
開放水平大幅提升。全面融入“一帶一路”，內(nèi)陸開放高地建設(shè)實現(xiàn)新突破，推動德陽開放程度更深、吸引外資更多、對外形象更好、國際影響更大。獲批中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)德陽協(xié)同改革先行區(qū)、中國（德陽）跨境電商綜合試驗區(qū)，德陽經(jīng)開區(qū)、什邡獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。德陽國際鐵路物流港被授予“成都中歐班列德陽基地”“蓉歐+東盟國際班列德陽基地”。高水平舉辦兩屆四川國際航展、兩屆四川裝博會，會展集聚帶動產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)放大，累計簽約項目107個、投資超千億。外商投資企業(yè)達(dá)168家、居全省第2，累計實際利用外資8.06億美元、實現(xiàn)進(jìn)出口總額632億元。
五年來，我們堅持兜牢民生底線守住安全紅線，人民生活水平更高品質(zhì)更優(yōu)
脫貧攻堅全面勝利。始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅，脫貧攻堅取得決定性勝利。累計投入各類扶貧資金81.4億元，17.94萬貧困人口如期脫貧。支持中江主戰(zhàn)場打了一場艱苦卓絕的攻堅戰(zhàn)，中江連續(xù)兩年獲評全省脫貧攻堅先進(jìn)縣。推動產(chǎn)業(yè)、教育扶貧等政策精準(zhǔn)落地，6233戶易地扶貧搬遷戶實現(xiàn)應(yīng)遷盡遷，改造土坯房、農(nóng)村危房13.2萬戶，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，防返貧監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制等經(jīng)驗在全國推廣。省內(nèi)對口幫扶成效明顯，攜手藏區(qū)彝區(qū)6個受援縣脫貧摘帽、同步奔康，德陽藏彝春天生活館成為全省“造血”式幫扶典范。
民生保障更加有力。堅持加大投入、突出重點，健全多層次社會保障體系，人民生活更有質(zhì)感、更加幸福。民生支出占一般公共預(yù)算支出保持在65%以上，累計辦成民生實事352項。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2016年增加13605元、7907元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)22.8萬人，登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi)。實施全民參保計劃，各項社會保險水平穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增25.5萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2016年分別提高47.6%、72%。建成市兒童福利院。華強(qiáng)溝水庫成功蓄水，歷史性解決城區(qū)供水“第二水源”問題。
公共服務(wù)品質(zhì)提升。突出教育、醫(yī)療、文化服務(wù)等工作重點，千方百計解決群眾“急難愁盼”問題，“均等優(yōu)質(zhì)”的公共服務(wù)體系持續(xù)完善。新（改）建幼兒園、中小學(xué)77所，新增學(xué)位4.2萬個，學(xué)前教育“80、50”目標(biāo)全面實現(xiàn)，引進(jìn)成外、天立、金蘋果、川師等優(yōu)質(zhì)教育品牌，新增高校5所，四川工院、四川建院入選全國“雙高”計劃，職業(yè)教育優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。有序開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、按病種分值付費改革試點，新增三級以上醫(yī)院6家，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、養(yǎng)老床位數(shù)分別增至27170張、15358張。人均預(yù)期壽命78.29歲、提高0.79歲。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施明顯改善，《草鞋縣令》《同心結(jié)》等文藝作品精彩呈現(xiàn)，全民健身活動蓬勃開展。
社會治理全面創(chuàng)新。加強(qiáng)法治保障、平安建設(shè)和基層治理，提高社會治理效能，社會大局保持和諧穩(wěn)定�！捌呶濉逼辗▓A滿收官。新制定政府規(guī)章4部，組織實施地方性法規(guī)5部，羅江入選全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，全國首創(chuàng)閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“三書模式”入選法治四川藍(lán)皮書。掃黑除惡、禁毒防艾等專項斗爭取得重大成效，刑事案件數(shù)量較2016年下降18.8%。旌陽、廣漢、什邡、綿竹、中江被評為全國信訪“三無”縣。退役軍人工作穩(wěn)步推進(jìn)，蟬聯(lián)6屆四川省雙擁模范城。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，政府治理能力和治理水平不斷提升。防范化解重大風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)16個，安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患得到有效整治，群眾安全感明顯增強(qiáng)。
各位代表！五年艱苦努力，為我們打下了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)；五年接續(xù)奮斗，為我們積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展動能；五年拼搏實干，為我們增添了良好的發(fā)展后勁。五年來，我們前進(jìn)的每一步都不容易，發(fā)展中的每一件事都值得銘記！
各位代表！2021年是本屆政府任期的最后一年，也是“十四五”開局之年。一年來，我們堅持穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費、擴(kuò)內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項事業(yè)取得新進(jìn)展新成效，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。2021年全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長8.7%、11.7%、18.7%，一般公共預(yù)算收入增長12.6%。367個省市重點項目全面完成年度投資計劃，民間投資占比達(dá)63.6%。完成進(jìn)出口總額143.7億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長11.5%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)57.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%、10.4%。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群成為國家25個先進(jìn)制造業(yè)集群之一，新入選全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市，國家級工業(yè)設(shè)計中心實現(xiàn)零突破，成功創(chuàng)建全省首批區(qū)域型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，入選全省首批“5+1”重點特色園區(qū)3個，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)36家，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.4%。服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新突破，獲批國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%，旌陽入選全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得新進(jìn)展，糧食總產(chǎn)達(dá)199.4萬噸，出欄生豬270.4萬頭，創(chuàng)建家庭農(nóng)場省級示范場37家，農(nóng)業(yè)增加值增長7.3%，中江入選首批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
三是成德同城開啟新篇章。成都都市圈環(huán)線高速德都段建成通車，G5成綿高速擴(kuò)容開工建設(shè)，市域鐵路S11線、成都外環(huán)鐵路前期工作加快推進(jìn)，天府大道北延線建設(shè)進(jìn)展順利。廣漢與新都、西南石油大學(xué)共建全省首個跨市域油氣產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，彭什協(xié)同深入推進(jìn)，凱州新城納入成德眉資同城化綜合試驗區(qū)。新增8對學(xué)校結(jié)對共建，成德眉資跨市職工醫(yī)保繳費年限實現(xiàn)互認(rèn)，在全國首創(chuàng)住房公積金成德眉資同城互認(rèn)互貸，國有建設(shè)用地使用權(quán)實現(xiàn)跨市拍賣。
四是改革開放增添新動能。15項國家級、14項省級改革試點成效明顯，基層治理“十大微改革”工程等經(jīng)驗在全國推廣，德陽發(fā)展集團(tuán)改革再深化，9戶市屬國有停產(chǎn)企業(yè)完成人員分流安置�！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，承接省級行政職權(quán)91項，129項權(quán)力事項下放園區(qū)，旌陽省級試點無差別綜合窗口“省內(nèi)通辦”成效明顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有序推進(jìn)，在全省率先開展“三變”改革、“五社”實踐，第二輪土地承包到期后再延長三十年試點圓滿完成�！叭貧W+”東盟、中歐、中亞國際班列突破100列，鐵路貨運量增長21.5%。德陽萬達(dá)科技創(chuàng)業(yè)孵化園入選全省首批跨境電商示范基地（園區(qū)），德陽經(jīng)開區(qū)與渝北空港工業(yè)園合作共建入選川渝首批合作示范園。
五是美麗德陽展現(xiàn)新面貌。城市規(guī)劃建設(shè)管理得到加強(qiáng)，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)126公里，市縣鄉(xiāng)三級污水處理率均達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，入選全省城市體檢試點城市。189個行政村完成“廁所革命”整村推進(jìn)，全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，95%的行政村生活垃圾、73%的行政村生活污水得到有效治理。中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改有序推進(jìn)，優(yōu)良天數(shù)率完成省控目標(biāo)，14個國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)92.9%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，綿竹獲評國家水土保持示范縣。什邡雪茄小鎮(zhèn)、綿竹玫瑰小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)。
六是民生福祉獲得新改善。新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，榮獲全省維權(quán)救助工作先進(jìn)市稱號。成功承辦第四屆全國智能制造應(yīng)用技術(shù)技能大賽�；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率分別達(dá)92.2%、98%以上，代繳困難群眾基本養(yǎng)老保險5.4萬人。新改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位400張，為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼5481.6萬元，發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼5933.1萬元。新（改）建成公辦幼兒園、中小學(xué)15所，全面落實“雙減”政策，持續(xù)整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，普通高中大班額占比控制在3%以內(nèi)。加快健康德陽建設(shè)，強(qiáng)化分級診療，深入開展行業(yè)領(lǐng)域突出問題治理，群眾就醫(yī)滿意度達(dá)94%。
七是文體事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。開展文化惠民演出384場，成功舉辦“魅力成渝·美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”文化交流、“古蜀之光”三星堆·金沙遺址出土文物大展等文化活動，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。三星堆遺址入選全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”、新一輪考古發(fā)掘出土文物上萬件。中國雪茄博物館被評為四川十大產(chǎn)業(yè)文化地標(biāo)。全民健身熱潮高漲，城區(qū)“10分鐘健身圈”持續(xù)完善，新承辦13項省級體育賽事。德陽體育健兒在第十四屆全國運動會斬獲6金4銀1銅、創(chuàng)歷史最好成績。
八是社會治理得到新提升。堅決守住“四防一安全”底線，疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控能力和水平進(jìn)一步提升。重大風(fēng)險防范取得積極成效，政府債務(wù)、金融風(fēng)險總體可控，“問題樓盤”得到有力整治，食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。開展省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展信訪矛盾化解，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，治安案件、信訪發(fā)生總量分別下降3.5%、27%。創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）11個。
一年來，我們從嚴(yán)從實轉(zhuǎn)職能、優(yōu)作風(fēng)，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。旗幟鮮明講政治，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。依法行政深入推進(jìn)，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督，辦理人大代表建議126件、政協(xié)委員提案259件，辦結(jié)辦復(fù)率達(dá)100%、滿意度達(dá)100%。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨新要求，扎實開展“以案促改”，力戒形式主義、官僚主義，全面落實過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。
與此同時，國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、民族宗教、審計、統(tǒng)計調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、郵政管理、住房公積金、公共資源交易、對臺、僑務(wù)、外事、保密、檔案、地方志、老齡、工會、科協(xié)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、哲學(xué)社會科學(xué)等工作也都取得了新的成績。
各位代表！這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界朋友，向中央、省駐德單位，向駐德解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有在德投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表！回望過去，是為了更好地前行。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到，要做好政府工作：必須始終保持政治堅定信念堅定，才能增強(qiáng)政治定力站穩(wěn)政治立場。面對前進(jìn)中的各種艱難險阻、發(fā)展中的各種風(fēng)險考驗，我們只有牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹省委省政府和市委的要求，才能保證正確的前進(jìn)方向，確保把習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署在德陽不折不扣落到實處。必須始終堅持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向，才能做到靶向發(fā)力精準(zhǔn)施策。當(dāng)前，德陽正面臨追趕跨越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重任務(wù)、雙重壓力，我們只有既注重質(zhì)量又兼顧速度，針對德陽的實際情況，廣泛吸納各方意見諍言，保持定力，持之以恒，才能使發(fā)展的動力更強(qiáng)、活力更足、更可持續(xù)。必須始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，才能確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)社會安定。今天德陽和全國各地一樣，都面臨百年未有之大變局，我們只有牢固樹立底線思維，把發(fā)展作為第一要務(wù)、安全作為頭等大事，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)、金融、環(huán)保等各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能為德陽的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。必須始終堅持以人民為中心的理念，才能贏得人民信任人民支持。面對德陽人民對美好生活的期待，我們只有把解決群眾“急難愁盼”問題作為政府工作的出發(fā)點、落腳點，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“厚度”，才能真正得到全市人民群眾的廣泛認(rèn)同。
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，德陽發(fā)展還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、新興產(chǎn)業(yè)偏弱、創(chuàng)新資源不足、集群發(fā)展不夠；中心城區(qū)城市吸引集聚優(yōu)質(zhì)資源的能力亟待進(jìn)一步提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域仍然存在不少短板，離有效滿足群眾多元化需求尚有較大差距；政府系統(tǒng)部分干部的思想觀念、專業(yè)素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)精神還需不斷錘煉，營商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，“四風(fēng)”問題和腐敗案件仍時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，堅決采取有力措施，切實加以解決。
今后五年的工作思路和主要目標(biāo)
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來。市第九次黨代會確立了“打造全省主干新高地，加快建設(shè)西部現(xiàn)代化典范城市”的奮斗目標(biāo)，為我們做好新一屆政府工作指明了方向。我們必須認(rèn)清機(jī)遇挑戰(zhàn)，把握規(guī)律趨勢，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，努力在新的趕考路上交出一份合格答卷。邁步新時代，奮進(jìn)新征程，我們要圍繞市第九次黨代會確立的目標(biāo)，深入貫徹市委“建設(shè)西部地級城市‘新四化’同步發(fā)展的典范、西部地級城市建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市的典范、西部內(nèi)陸城市高水平開放發(fā)展的典范、西部地級城市人與自然和諧共生綠色發(fā)展的典范、西部地級城市建設(shè)城鄉(xiāng)一體高品質(zhì)生活宜居地的典范”重要部署要求，認(rèn)真落實“創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加速成德同城化進(jìn)程、縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、持續(xù)擴(kuò)大開放合作、建設(shè)新時代美麗德陽、提升德陽文化軟實力、積極創(chuàng)建美好生活”九大發(fā)展任務(wù)，推動實現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)力、經(jīng)濟(jì)實力、城市能級、市場活力、城鄉(xiāng)顏值、幸福指數(shù)”六個顯著提升，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，以重點突破帶動全局發(fā)展，切實把美好發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實場景，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)再上新臺階。
今后五年，我們的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，按照市第九次黨代會部署要求，堅定落實中央成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和省委成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“一二三六”總體思路，錨定“三地兩區(qū)”發(fā)展定位，奮力打造全省主干新高地，加快建設(shè)西部現(xiàn)代化典范城市。
今后五年，我們的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速和常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全省，經(jīng)濟(jì)綜合實力在西部同類城市中實現(xiàn)位次前移，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度持續(xù)高于全國，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，社會治理水平明顯提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
今后五年，我們的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，堅決貫徹省委成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合德陽市“十四五”規(guī)劃，細(xì)化落實市第九次黨代會確立的目標(biāo)任務(wù)，大力開展“三大攻堅”，聚力推進(jìn)“三大突破”，全力推動“三大提升”，確保全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)。
一是大力開展“三大攻堅”。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，突出鍛造長板、補(bǔ)齊短板并進(jìn)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力、城市吸引力、文化影響力，讓裝備智造之都享譽(yù)世界、古蜀文化名城名揚(yáng)中外！
——大力開展制造強(qiáng)市建設(shè)攻堅。以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，提升制造業(yè)核心競爭力，建設(shè)全國一流、西部領(lǐng)先的制造強(qiáng)市。加快打造“一個基地”。搶占“碳達(dá)峰、碳中和”新賽道，大力發(fā)展清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“五大中心”建設(shè)，加快建設(shè)世界級清潔能源裝備制造基地。著力推進(jìn)“兩個示范”。搶抓新一輪科技革命新機(jī)遇，加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)；引育一批知名頭部企業(yè)，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，鍛造一批國之重器，加快建設(shè)制造強(qiáng)省先行示范市。強(qiáng)力推進(jìn)“五化轉(zhuǎn)型”。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)制造業(yè)加速向高端化、集群化、綠色化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。聚力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”。加快構(gòu)建高端引領(lǐng)、優(yōu)勢凸顯的現(xiàn)代制造業(yè)體系，推動裝備制造、醫(yī)藥食品、先進(jìn)材料、通用航空、電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。力爭到2026年，百億企業(yè)、上市企業(yè)總量翻番，形成兩千億產(chǎn)業(yè)集群1個、千億產(chǎn)業(yè)集群3個，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)6000億元以上，清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)占全省比重超50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比提升至40%。
——大力開展現(xiàn)代公園城市建設(shè)攻堅。堅持城市形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)和業(yè)態(tài)“四態(tài)融合”，大力開展“城市更新三年行動”，推進(jìn)人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一，力爭推出項目500個以上、投資5000億元以上，推動城市由“旌湖時代”加快邁入“兩河時代”。著力塑造優(yōu)美形態(tài)。放大中心城區(qū)格局，重塑城市門戶形象，優(yōu)化提升主城區(qū)功能，推動羅江加快融入中心城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府旌城、天府?dāng)?shù)谷、旌北新區(qū)、旌南新區(qū)等城市新片區(qū)，有序?qū)嵤┢瑓^(qū)開發(fā)和城市有機(jī)更新，完善路網(wǎng)水網(wǎng)電網(wǎng)體系，規(guī)劃建設(shè)綜合文化館、綜合文體中心，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。著力厚植特色文態(tài)。注重歷史文化傳承，重塑綿遠(yuǎn)虹橋、石亭秋月等人文景觀，加大歷史建筑、歷史遺存、工業(yè)遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)力度，優(yōu)化提升文廟街區(qū)，打造一批文化地標(biāo)建筑，彰顯德陽文脈、留住城市記憶，增強(qiáng)城市綜合軟實力。著力涵養(yǎng)綠色生態(tài)。建設(shè)一批城市公園、濕地公園和城市綠道、生態(tài)廊道，新增一批健身綠道、林蔭步道、騎行游道，建設(shè)白馬關(guān)城市森林公園，實施旌湖兩岸、東湖山、玄珠湖、白鷺湖等片區(qū)生態(tài)提質(zhì)工程，加快建設(shè)海綿城市，構(gòu)建中心城區(qū)藍(lán)綠空間體系，繪就“一半山水一半城”的城市版圖。著力豐富活力業(yè)態(tài)。立足產(chǎn)業(yè)興旺、人氣活躍、商貿(mào)繁榮，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，引入一批高能級優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高品質(zhì)生活服務(wù)資源，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商業(yè)商務(wù)、休閑娛樂等功能升級。力爭常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個百分點，加快形成“中心城區(qū)—城市新片區(qū)—城市組團(tuán)”的大德陽城市格局。
——大力開展文旅融合發(fā)展攻堅。堅持“融入成渝、文旅融合”理念，按照“一核一軸兩帶五區(qū)”發(fā)展布局，推動文化旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合發(fā)展。做精三星堆極核。以考古發(fā)掘、保護(hù)申遺、活化利用、品牌推廣為重點，建成三星堆博物館新館，加快建設(shè)國家考古遺址公園、三星堆文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)三星堆國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。打造成德同城文旅發(fā)展軸。依托天府大道、市域鐵路S11線、G5成綿高速擴(kuò)容等現(xiàn)代交通體系，以主城區(qū)為軸心，整合沿線特色文旅資源，積極融入環(huán)成都文化旅游經(jīng)濟(jì)帶和巴蜀文化旅游走廊。構(gòu)建沿龍門山運動康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)帶。推動龍門山軌道旅游環(huán)線、山地公路旅游環(huán)線及低空旅游路線共建共享，發(fā)展中高山生態(tài)旅游康養(yǎng)、沿山研學(xué)休閑觀光等重點產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建環(huán)龍泉山戶外運動休閑產(chǎn)業(yè)帶。依托龍泉山德陽段森林湖泊資源，開發(fā)以徒步穿越、戶外露營、汽車營地、自行車騎游、山地馬拉松等為重點的戶外運動基地。推進(jìn)五大主題文旅產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)三國文化、德孝文化、年畫文化、紅色文化旅游及工業(yè)觀光旅游。力爭到2026年，三星堆保護(hù)申遺工作取得實質(zhì)性突破，新增國家5A級景區(qū)1個、五星級酒店2家以上。
二是聚力推進(jìn)“三大突破”。堅持把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展作為戰(zhàn)略引領(lǐng)，始終把改革開放作為動力之源，以服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展為城市增添活力，推動城市能級晉位升級。
——聚力推進(jìn)成德同城化加速突破。探索同城化發(fā)展新模式、新舉措和新機(jī)制，突出“1234”工作重點，力爭在形成具有全國影響力的同城化發(fā)展示范區(qū)上加速突破。加快打造“一個主軸”。圍繞成都都市圈“兩軸”“三帶”總體思路，堅定城市向南發(fā)展，依托天府大道、市域鐵路S11線，加快建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊，打造一批高能級協(xié)同創(chuàng)新平臺，共建科技創(chuàng)新策源地。合力構(gòu)建“兩大集群”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建萬億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、千億級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。重點推出“三個平臺”。堅持以三星堆和金沙遺址聯(lián)合申遺為引爆點，共建世界著名文化旅游目的地；堅持以凱州新城為支撐點，打造成德眉資同城化綜合試驗區(qū)；堅持以成德兩港一體化運營為著力點，助推成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。集中攻堅“四大領(lǐng)域”。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)環(huán)境共保共治，打造高效率的交通通勤圈、高能級的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、高品質(zhì)的民生幸福圈、高顏值的綠色融合圈。
——聚力推進(jìn)改革開放深度突破。重拾敢為人先的勇氣，著力破除深層次體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建改革開放新高地，打造支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地。持續(xù)深化國資國企改革。加大國資國企市場化改革力度，加快盤活閑置資產(chǎn)，妥善處置改革遺留問題，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)（市、縣）國資“一盤棋”格局。堅持資產(chǎn)證券化，堅持管資本與管資產(chǎn)并重，不斷提升市屬國有企業(yè)參與市場競爭能力和投融資水平。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。加大商事制度、工程建設(shè)項目、不動產(chǎn)登記、稅務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域改革力度，加快推動“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，更大力度減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用，更高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，有效破除阻礙市場主體發(fā)展的隱形壁壘，打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的一流營商環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)重點領(lǐng)域改革。扎實做好“兩項改革”后半篇文章，科學(xué)推進(jìn)以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制工作。推動土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，在健全完善現(xiàn)代財稅金融體制等方面取得新突破。持續(xù)提升對外開放水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)德陽協(xié)同改革先行區(qū)，建成綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開放平臺，鼓勵支持龍頭企業(yè)加快走出去。做大世界清潔能源裝備大會、四川航展等重大展會品牌。
——聚力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)突破。堅持以品質(zhì)發(fā)展優(yōu)化供給，以集聚發(fā)展提升能級，推動區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市建設(shè)取得新突破。推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)結(jié)合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)向集成服務(wù)商、系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向融合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，新建一批特色專業(yè)樓宇、打響一批知名品牌展會、推出一批新派品質(zhì)餐飲、建設(shè)一批城市特色商圈、打造一批高端康養(yǎng)集聚區(qū)，提升商業(yè)發(fā)展高端化、品質(zhì)化、品牌化水平，建設(shè)成都國際消費中心重要功能區(qū)。依托成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，融入中歐班列和西部陸海新通道，依托京東西南智能運營結(jié)算中心和德陽國際鐵路物流港，引進(jìn)一批快遞物流企業(yè)建設(shè)區(qū)域分撥中心，大力發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運、跨境電商、城鄉(xiāng)配送，構(gòu)建全域一體的高效物流體系，建設(shè)西部物流節(jié)點城市。力爭到2026年，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)300家以上，社會消費品零售總額突破1300億元，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)45%以上。
三是全力推動“三大提升”。堅持城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、民生為本，努力讓發(fā)展更具韌性、更可持續(xù)。
——全力推動鄉(xiāng)村振興全面提升。堅持以鄉(xiāng)村振興為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革等重點任務(wù)，全力打造鄉(xiāng)村振興德陽樣板。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝、提質(zhì)改造40萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量。實施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新培育國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)1個、國省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個以上。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、冷鏈物流、農(nóng)機(jī)裝備三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價值，推動農(nóng)商文旅體深度融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間。建設(shè)宜居鄉(xiāng)村樣板區(qū)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化縣域鎮(zhèn)村布局，全面改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，全域建成省“四好農(nóng)村路”示范縣。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所和生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系全覆蓋，85%以上行政村生活污水得到有效治理。加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化優(yōu)質(zhì)化。建設(shè)農(nóng)村改革先行區(qū)。培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化“三變”改革、“五社”實踐，鞏固完善群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵和支持農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)60%以上。探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”新形式，促進(jìn)閑置宅基地、農(nóng)房盤活利用。深入推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民制度試點，探索農(nóng)民職業(yè)化、專業(yè)化培育路徑。
——全力推動生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)抓好治污、減排、提質(zhì)工作，高位推動新時代美麗德陽十大工程，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。做好污染防治文章。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，基本消除重污染天氣、黑臭水體，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險。做好生態(tài)修復(fù)文章。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實施綠化全川德陽行動，著力打通“綠廊”、構(gòu)筑“綠心”、加密“綠園”，打造“一心、三區(qū)、九廊、多源”生態(tài)安全格局，走出一條人與自然和諧共生的生態(tài)優(yōu)先發(fā)展之路。做好低碳發(fā)展文章。圍繞“雙碳”國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)園區(qū)，鞏固推進(jìn)國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點成果，爭創(chuàng)國家資源循環(huán)化利用示范基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。做好綠色生活文章。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，鼓勵綠色出行、推廣綠色建筑、促進(jìn)綠色消費，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造綠色低碳生活新時尚。力爭到2026年，PM2.5濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、優(yōu)良天數(shù)率達(dá)省控目標(biāo)，13個國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。
——全力推動民生改善持續(xù)提升。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決群眾關(guān)心關(guān)注的痛點難點堵點問題，回應(yīng)群眾對美好生活的新期待，推動共同富裕邁出堅實步伐。圍繞學(xué)有優(yōu)教，落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)安全、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色，擦亮職業(yè)教育城市名片，新建省、市級示范性幼兒園25所，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上。圍繞勞有樂業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先政策，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。圍繞病有良醫(yī)，實施主動健康戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，深化中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，建成投用三甲醫(yī)院3家，完善多層次醫(yī)療保障體系，健康德陽建設(shè)取得新進(jìn)展。圍繞老有頤養(yǎng)，認(rèn)真落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建成市老年養(yǎng)護(hù)院，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體15個，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率超過90%。圍繞住有安居，加快構(gòu)建以公租房和保障性租賃住房為主體，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造、共有產(chǎn)權(quán)住房等多種保障方式為補(bǔ)充的“2+X”住房保障體系，新增保障性租賃住房3000套以上。圍繞治有善為，健全“一核五治”城鄉(xiāng)基層治理體系，完善“一網(wǎng)統(tǒng)攬”的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，推進(jìn)更高水平的法治德陽、平安德陽、食安德陽建設(shè)，有效防范各類風(fēng)險隱患。
2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省委、省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧、人民幸福安康。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢基本保持一致，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%以上，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成國省下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年將重點抓好七個方面工作：
一、聚焦產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實施“六個一”“鏈長+鏈主”工作推進(jìn)機(jī)制，突出抓龍頭、強(qiáng)配套、育集群，提升龍頭企業(yè)本地配套率，推動五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，力爭裝備制造業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)1480億元、增長10%。開展重點項目攻堅，開工建設(shè)川發(fā)龍蟒鋰電新材料、天域航通無人機(jī)等61個項目，加快建設(shè)劍南春大唐國酒生態(tài)園、德陽光玻新材料產(chǎn)業(yè)基地等53個項目，竣工投產(chǎn)一汽解放、德蘭航宇等58個項目，工業(yè)投資和技改投資均增長8%以上。推進(jìn)“十萬萬千”提標(biāo)升級，深化“畝均論英雄”改革，盤活閑置低效用地，推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)擴(kuò)區(qū)賦能，發(fā)展清潔能源裝備、通用航空、名酒食品等特色產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)省級化工園區(qū)創(chuàng)建，新增一批全省“5+1”重點特色園區(qū)。開展“五企”梯度培育計劃，培育一批國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、大企業(yè)大集團(tuán)和專精特新“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，開工建設(shè)德陽數(shù)字科創(chuàng)城、保羅大健康產(chǎn)業(yè)基地等項目，加快建設(shè)蓉北臨港快運物流園、華誼兄弟星劇場等項目，新培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)100戶。做大做強(qiáng)電商物流產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模以上物流和電商企業(yè)10戶，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額1000億元。辦好房交會、汽車展等展會，參與“惠民購物全川行動”“川貨全國行”活動，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，擴(kuò)大節(jié)假日消費。完善城市商業(yè)服務(wù)配套，打造一批美食地標(biāo)和夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。規(guī)劃建設(shè)三星堆國家考古遺址公園，開工建設(shè)三星堆博物館新館，加快建設(shè)中國熊貓谷、中國玫瑰谷、中江石林谷、鎣華山旅游康養(yǎng)板塊等項目，優(yōu)化提升中國和海、高槐鄉(xiāng)村文創(chuàng)小鎮(zhèn)等精品旅游景區(qū)休閑度假功能，支持創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名品，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)1個，力爭什邡成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)、綿竹成功創(chuàng)建天府旅游名縣。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，全力保障糧食安全，實施耕地保護(hù)和質(zhì)量提升行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.43萬畝，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)18.7萬畝，確保糧食播面穩(wěn)定在465萬畝以上。深入實施種業(yè)振興行動，加強(qiáng)羅江國家雜交水稻、油菜“雙季”制種基地建設(shè)，打造西部農(nóng)業(yè)種業(yè)強(qiáng)市。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建立現(xiàn)代智慧生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，生豬出欄255萬頭以上，年底存欄170萬頭以上。大力推進(jìn)德陽國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，支持中江國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，做優(yōu)什邡雪茄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中江掛面產(chǎn)業(yè)示范園，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1—2個。
突破發(fā)展電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化“四化驅(qū)動”，加快“云上天府”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、光大特斯聯(lián)等項目建設(shè)，推動天府?dāng)?shù)谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成勢見效。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，加快推進(jìn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級解析節(jié)點建設(shè)，推動海川云服工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺和智慧工業(yè)管理云平臺面向全市工業(yè)企業(yè)賦能，新建5G基站1500個以上，實施5個燈塔工廠建設(shè)，培育數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)50家，推動200家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。大力發(fā)展新型顯示、電子元器件、智能終端、數(shù)字安全等產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)西部智能傳感谷，加快建設(shè)三環(huán)科技先進(jìn)元器件、宏發(fā)西部智能產(chǎn)業(yè)園等項目。
積極擴(kuò)大有效投資。堅持資金、土地等要素跟著項目走，用好項目“紅黑榜”、招引評比等制度，開展“重大項目拉練賽”，加快推進(jìn)363個省市重點項目建設(shè)，完成投資800億元。圍繞“兩新一重”，動態(tài)完善“十四五”項目庫，加強(qiáng)重點項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國省“盤子”。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。用好用活“專項債券作為重大項目資本金”政策，及時發(fā)布重點領(lǐng)域項目機(jī)會清單。
二、聚焦成德同城，深度融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局
加快推進(jìn)交通同城。積極推進(jìn)成都外環(huán)鐵路、金簡仁快速路北延線、綿茂高速等項目前期工作，開工建設(shè)市域鐵路S11線、德陽繞城南高速、成德貨運大道、青金快速路北延線等項目，規(guī)劃建設(shè)什邡、綿竹連接成德大道、天府大道北延線快速通道。加快G5成綿高速擴(kuò)容、成南高速擴(kuò)容項目進(jìn)度，德中德羅干道主體工程完工，推動德遂高速、綿茂公路年內(nèi)建成，確保天府大道北延線年底主線通車。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共興。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)成德兩港一體化運營，拓展“蓉歐+”東盟國際班列開行成果，穩(wěn)定開行中亞等國際班列，探索開行中老、中緬國際班列，全力推進(jìn)保稅物流中心申報建設(shè)，共建國際鐵路物流大港區(qū)。加強(qiáng)與成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的對接，打造成德萬億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)旌陽與成華、什邡與金牛、羅江與郫都協(xié)同共建飛地園區(qū)。按照“五個率先”要求，推動凱州新城成德眉資同城化綜合試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。支持彭州—什邡、青白江—廣漢、金堂—中江交界地帶融合發(fā)展試點。推動德綿一體化，加快打造邊界合作試驗區(qū)。
加快推進(jìn)服務(wù)共享。在重點抓好“8個1”具體事項的基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，積極推進(jìn)成德優(yōu)質(zhì)學(xué)校深度融合，加快推動成都師范學(xué)院德陽校區(qū)落地，加快建設(shè)成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院德陽分院。推進(jìn)以社保卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”，全面推廣電子健康卡，實現(xiàn)兩地居民就醫(yī)“一碼通”。優(yōu)化都市圈內(nèi)營商環(huán)境“無差別服務(wù)”，高頻政務(wù)服務(wù)事項跨區(qū)通辦達(dá)50%以上、全程網(wǎng)辦率提高至95%以上。
三、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換
打造高能級創(chuàng)新平臺。全力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，深度融入成德眉資創(chuàng)新共同體建設(shè)，積極爭取天府實驗室在德陽統(tǒng)籌布局，引入成都創(chuàng)新資源共建成德協(xié)同創(chuàng)新中心，與上海技術(shù)物理研究所紅外物理國家重點實驗室共建紅外技術(shù)創(chuàng)新中心，與中物院共建國家科技創(chuàng)新匯智平臺德陽中心，加快建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊。推進(jìn)國家能源電力裝備與系統(tǒng)安全、國產(chǎn)雪茄煙葉資源工業(yè)高效利用研究等重點實驗室建設(shè)，加快國家先進(jìn)極限成形技術(shù)及裝備制造技術(shù)創(chuàng)新中心、省級丘區(qū)山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，力爭創(chuàng)建國省企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室9家。
推動核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。集中攻克清潔能源、碳基能源、氫基能源、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，實施氫能裝備與燃料電池、15兆瓦海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等重大科技攻關(guān)項目，加大首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品研發(fā)。推動德陽科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，用好“德陽科創(chuàng)通”“天府科技云”，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)交易市場體系。深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與中科院、中物院、復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等合作，推進(jìn)科技成果中試熟化基地建設(shè)，常態(tài)化開展“校企雙進(jìn)”活動，促成重大科技成果落地轉(zhuǎn)化25項以上。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，實施重大科技項目“揭榜掛帥”制度，探索開展國有企事業(yè)單位職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點，深化知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革，推廣“天府科創(chuàng)貸”，建立“德陽科創(chuàng)貸”等科技金融政策體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入力度，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，新增瞪羚企業(yè)1家，國家高新技術(shù)企業(yè)30家以上，入庫科技型中小企業(yè)達(dá)800家以上。實施“英才計劃”“領(lǐng)軍人才”“碩博倍增”工程，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊10個，引育科技領(lǐng)軍人才、科技英才40人以上，支持駐德高校和企業(yè)引進(jìn)高層次人才。提升孵化器、眾創(chuàng)空間等載體能級，常態(tài)化開展“德陽創(chuàng)客”系列活動，加大德陽工匠培養(yǎng)力度，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。
四、聚焦全域統(tǒng)籌，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快建設(shè)現(xiàn)代公園城市。堅持以天府旌城、天府?dāng)?shù)谷、旌北新區(qū)、旌南新區(qū)為基礎(chǔ)，持續(xù)拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。加快城市體檢工作，推進(jìn)城市有機(jī)更新，完成老舊小區(qū)改造424個，提升市民“回家路”73條，打造“15分鐘生活圈”4個，老舊小區(qū)加裝電梯150部以上。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，解決南北“通而不暢”的問題，讓群眾出行更順暢更舒心。提升城市風(fēng)貌品質(zhì)，強(qiáng)化城市“天際線”、河湖“岸際線”管控，實施旌湖兩岸、東湖山等生態(tài)項目改造，推進(jìn)北天府中央公園建設(shè)，新建街頭綠地公園、“郵票公園”、濕地公園50個，爭創(chuàng)國家海綿城市建設(shè)示范市。深入開展“三亂”整治、“三車”整頓，提升城市管理精細(xì)化、智能化、人性化水平。
提高縣域經(jīng)濟(jì)水平。支持各區(qū)（市、縣）找準(zhǔn)定位、突出特色，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大龍頭企業(yè)、做優(yōu)園區(qū)載體、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，旌陽、廣漢全力爭創(chuàng)全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)區(qū)、百強(qiáng)縣，什邡、綿竹在西部百強(qiáng)縣中晉級升位，中江、羅江加快建設(shè)全省丘區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施水平，促進(jìn)人口、資源、要素向縣城集聚。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做好鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)配套，推動基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶延伸，新（改）建農(nóng)村公路300公里，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣1個，農(nóng)村自來水普及率達(dá)86%以上。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，推動97%、75%以上行政村生活垃圾、生活污水得到有效治理。建設(shè)鄉(xiāng)村振興“雙環(huán)線”，打造成都都市圈鄉(xiāng)村振興示范片，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鎮(zhèn)和示范村15個以上。
五、聚焦改革開放，不斷厚植區(qū)域競爭優(yōu)勢
推動改革攻堅再突破。持續(xù)深化國資國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化要素市場化配置改革，提高要素配置效率。深化財稅體制改革，加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。繼續(xù)做好兩項改革“后半篇”文章。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面推廣旌陽“三變”改革、“五社”實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開展金山全域土地綜合整治全國試點，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，持續(xù)深化供銷社綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。
推動營商環(huán)境再優(yōu)化。深化“放管服”改革，加快審批服務(wù)“承諾制”改革，推動行政審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦，探索“一業(yè)一證、證照聯(lián)辦”新模式。實施“一網(wǎng)通辦、一件事一次辦、秒批秒辦”政務(wù)服務(wù)，推動“減證便民”向“無證利民”深化，最大程度精簡和優(yōu)化各類證明。加快營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，
深入推進(jìn)公平競爭政策實施，以公正監(jiān)管保障公平競爭。強(qiáng)化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。提振市場主體信心，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)全生命周期服務(wù)，依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，新增市場主體2.5萬戶以上。
推動雙向開放再提升。加快中國（德陽）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，培育跨境電商企業(yè)10家以上，積極申建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)德陽協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海峽兩岸合作園區(qū)德陽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深度融入“一帶一路”，積極開拓東南亞等市場，支持企業(yè)靈活有序“走出去”，實現(xiàn)進(jìn)出口總額135億元。積極參加西博會、中外知名企業(yè)四川行、川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會等重大投資促進(jìn)活動，高水平辦好世界清潔能源裝備大會等重大會展活動，引進(jìn)30億元以上項目14個，到位國內(nèi)市外資金860億元、實際利用外資1.7億美元。
六、聚焦綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
加大污染防治力度。統(tǒng)籌抓好長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題、中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。強(qiáng)化工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵管控，穩(wěn)步推進(jìn)煙花爆竹全域禁燃禁放，PM2.5、PM10、臭氧、優(yōu)良天數(shù)率等指標(biāo)全面完成省控目標(biāo)。深化河（湖）長制，治理重點支流8條，13個國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。推進(jìn)生活垃圾分類，開工建設(shè)廚余垃圾處理、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等擴(kuò)建項目，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。
加快推進(jìn)節(jié)能降碳。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制。推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，鍛造發(fā)電裝備長板，補(bǔ)齊輸變電裝備、智能電網(wǎng)設(shè)備等短板，推動清潔能源裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快G50燃機(jī)試驗示范電站、氫能示范園區(qū)等項目建設(shè)。嚴(yán)控高耗能項目投資，推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)騰退轉(zhuǎn)型，健全能耗等量和減量動態(tài)替代機(jī)制，推行合同能源管理模式。積極創(chuàng)建綠色工廠，壯大綠色體系，推廣綠色建筑，開展節(jié)能改造，加大綠色機(jī)關(guān)（單位、企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，實施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理。探索開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點。全面落實長江流域十年禁捕，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)沱江源生態(tài)保護(hù)修復(fù)和儲備林建設(shè)項目。全面推行林長制，加快龍泉山城市森林公園建設(shè)，鞏固國家森林城市和大規(guī)模綠化全川成果，實施廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成營造林8萬畝。
七、聚焦民生保障，大力改善人民生活品質(zhì)
提升社會保障水平。扎實做好民生實事。加大重點群體就業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)110萬人以上。做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作。深入實施全民參保計劃，積極促進(jìn)重點群體、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在92%、98%以上。加強(qiáng)水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)通江水庫、高景關(guān)水庫、金花寺水庫、三漁水庫建設(shè)，華強(qiáng)溝水庫供水工程通水運行。積極應(yīng)對人口老齡化，完善老年健康服務(wù)體系，推進(jìn)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和家庭適老化改造，開工建設(shè)市老年養(yǎng)護(hù)院。完善困境兒童關(guān)愛服務(wù)政策，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，加大低保、特困人員、殘疾人等群體救助幫扶力度。開工建設(shè)市精神衛(wèi)生福利院。
優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。新改（建）幼兒園、中小學(xué)20所，落實“雙減”政策，全面規(guī)范校外培訓(xùn)，全力推動四川工院、四川建院申辦職教本科，開工建設(shè)四川司法警官學(xué)院新校區(qū)，加快羅江職教園區(qū)建設(shè)，大力支持中職學(xué)校申報省級名校、名專業(yè)、名實訓(xùn)基地。加快城北五代醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，改善老百姓就醫(yī)體驗。落實“三孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深化“五館”免費開放和錯時延時服務(wù)，加強(qiáng)智慧文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動。實施群眾體育設(shè)施全覆蓋行動，廣泛開展全民健身運動，積極參加省第十四屆運動會。
防范化解重大風(fēng)險。全面落實穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策要求，抓好風(fēng)險處置工作。堅持“人、物、環(huán)境同防”，抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控工作。嚴(yán)格落實政府債務(wù)風(fēng)險管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量。推進(jìn)非法集資存量案件風(fēng)險處置攻堅，加強(qiáng)地方金融組織分類分級監(jiān)管。穩(wěn)妥推進(jìn)“問題樓盤”處置，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。建立健全“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急指揮體系，建設(shè)一體化智能化的應(yīng)急指揮平臺。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)籌做好森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱等工作，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，堅決防止重特大事故發(fā)生。
提升基層治理水平。深化全國市域社會治理現(xiàn)代化試點。廣泛開展“八五”普法，統(tǒng)籌推進(jìn)“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動，健全“三調(diào)聯(lián)動”“三調(diào)銜接”機(jī)制，有效化解社會矛盾糾紛。始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)旌城禁毒強(qiáng)基行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。支持國防和軍隊建設(shè)，做好人民防空、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作，確保社會既充滿活力又和諧有序。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
民之所望，政之所向。新一屆政府將牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，創(chuàng)新思維、奮發(fā)作為，大力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅決將依法行政貫穿始終。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅持政府常務(wù)會會前學(xué)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，著力把代表建議轉(zhuǎn)化為工作措施。積極接受市政協(xié)民主監(jiān)督，注重協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化運用。主動接受司法、社會、輿論等各方面監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保人民賦予的權(quán)力在陽光下運行。
堅決將科學(xué)理政貫穿始終。帶頭抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、提能力，積極打造學(xué)習(xí)型政府，增強(qiáng)“七種能力”“八種本領(lǐng)”，不斷提高解決實際問題的能力。增強(qiáng)“善作”的信心、增添“善治”的措施、增加“善成”的經(jīng)驗，突破思維定勢、轉(zhuǎn)變思維方式，積極探索新方法、新途徑，用最新的知識最管用的辦法把好事辦好讓群眾說好。
堅決將務(wù)實勤政貫穿始終。將抓執(zhí)行力作為政府工作的首要責(zé)任，持續(xù)開展“三比三看”，以“釘釘子”的精神聚力攻堅克難。堅持“清單制+責(zé)任制+銷號制”，運用“四不兩直”暗訪督查機(jī)制，以責(zé)任落實倒逼工作落地。持續(xù)整治“庸懶散浮推拖繞躲”等現(xiàn)象以及不作為慢作為亂作為等問題，以工作提標(biāo)推動發(fā)展提速。
堅決將廉潔從政貫穿始終。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”精神和省委省政府“十項規(guī)定”及其實施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，帶頭過“緊日子”。推動審計端口前移，開展“審計細(xì)胞”工程三年行動。加強(qiáng)重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓風(fēng)清氣正的政治生態(tài)成為德陽鮮明的政治底色。
各位代表！團(tuán)結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，勿忘昨天、無愧今天、不負(fù)明天，以咬定青山不放松的韌勁、重整行裝再出發(fā)的斗志、不破樓蘭終不還的決心，埋頭苦干、勇毅前行，奮力打造全省主干新高地、加快建設(shè)西部現(xiàn)代化典范城市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
名詞解釋和說明
專精特新“小巨人”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征，專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小排頭兵企業(yè)。
瞪羚企業(yè)：成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。
“6高5快4軌”：“6高”指成都二繞、S1成綿高速復(fù)線、成綿高速、S2成巴高速、G42成南高速、成都三繞；“5快”指成德大道、中金簡快速通道、G108、旌江干線、廣金路；“4軌”指成綿樂城際鐵路、寶成鐵路、達(dá)成鐵路、遂成鐵路。
“2+5”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：圍繞糧油、生豬2大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蔬菜、水果、食用菌、中藥材、蠶桑5大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
“四大革命”：農(nóng)村垃圾、污水、廁所、彩鋼棚“四大革命”。
“兩帶四圈多中心”：綿遠(yuǎn)河都市休閑商業(yè)發(fā)展帶和東山生態(tài)商業(yè)發(fā)展帶，文廟商圈、城北商圈、八角商圈和天元產(chǎn)業(yè)融合特色商圈，30個社區(qū)商業(yè)中心。
“四店”：首店、小店、夜間店鋪、老店。
“80、50”目標(biāo)：指普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%的目標(biāo)任務(wù)。
“三書模式”：采取“律師法律審查意見書+公證書+交易鑒證書”的方式，促進(jìn)農(nóng)村閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六�！保罕＞用窬蜆I(yè)、�；久裆�、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
“三變”改革：指農(nóng)戶以身份、土地、勞動力、房屋、現(xiàn)金等要素入股到新型經(jīng)營主體，從而實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“五社”實踐：為持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動群眾穩(wěn)定增收，助力鄉(xiāng)村全域振興，組建集體資產(chǎn)、土地、勞務(wù)、旅游、置業(yè)五大股份合作社。
“四防一安全”：疫情防控、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火、安全生產(chǎn)。
“楓橋經(jīng)驗”：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
“三公”經(jīng)費：因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費。
“一二三六”：落實“一個戰(zhàn)略”，即貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)成德同城化；強(qiáng)化“兩大保障”，即強(qiáng)化黨的建設(shè)和法治保障；突出“三大動力”，即堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動；實施“六大工程”，即實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建工程、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)工程、全面改革開放創(chuàng)新工程、美麗德陽建設(shè)工程、幸福德陽建設(shè)工程、清廉德陽建設(shè)工程。
“三地兩區(qū)”：建設(shè)世界級重大裝備制造基地、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體的高品質(zhì)生活宜居地、著名文化旅游目的地和綠色發(fā)展示范區(qū)。
“五大中心”：清潔能源裝備創(chuàng)新策源中心、成套和極限制造中心、智能制造和數(shù)字運營中心、關(guān)鍵零部件供給中心、系統(tǒng)集成服務(wù)中心。
“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機(jī)關(guān)申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零上門。
“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
“三權(quán)”分置：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)民的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
“無廢城市”：通過綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，推進(jìn)固廢源頭減量和資源化利用，將固廢環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
“一心、三區(qū)、九廊、多源”：“一心”為龍泉山；“三區(qū)”為西北九頂山—鎣華山生態(tài)安全屏障區(qū)、中部都江堰生態(tài)灌溉區(qū)、東南丘陵生態(tài)涵養(yǎng)保育區(qū)；“九廊”為綿遠(yuǎn)河、石亭江、鴨子河、青白江、凱江、郪江、人民渠生態(tài)廊道、成都二繞、成都三繞生態(tài)廊道；“多源”為保障三江交匯濕地、華強(qiáng)溝水庫等多個生態(tài)源之間的生態(tài)功能聯(lián)系。
“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級工程、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程、養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程、養(yǎng)老服務(wù)消費促進(jìn)工程、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)工程、綜合監(jiān)管能力提升工程。
“一核五治”：在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，推動自治、法治、德治、智治、共治“五治合一”，最終實現(xiàn)社會善治。
“六個一”：一個產(chǎn)業(yè)、一個功能區(qū)、一個商協(xié)會、一支基金、一套政策、一個專班。
“十萬萬千”：各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新建10萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房、1萬平方米科創(chuàng)空間，滾動儲備1000畝成片“凈地”。
“畝均論英雄”：以提質(zhì)增效為核心的資源利用效率評價制度，目的是探索完善以資源要素優(yōu)化配置為導(dǎo)向的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，切實提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益，積極推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
“五企”：“小微”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、“領(lǐng)航”企業(yè)。
“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：商業(yè)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)；科技信息服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)六大成長型服務(wù)業(yè)。
“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)。
“五個率先”：率先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，率先推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，率先推動對外開放協(xié)同共進(jìn)，率先推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一銜接和可持續(xù)，率先推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治。
“8個1”：推出一批城市機(jī)會清單、舉行一次供需對接、開展一次城市推介、推動一批項目開工竣工投產(chǎn)投用、舉辦一次財富論壇、召開一場新聞發(fā)布、評選一次最有影響力的年度大事、展示一批年度重大工作成果。
知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革：知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判制度改革。
“三亂”：違法亂建、垃圾亂扔、車輛亂停。
“三車”：砂石車、渣土車、三輪車。“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
“五館”：文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、非遺館。
“三調(diào)聯(lián)動”：人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合。
“三調(diào)銜接”：訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接有機(jī)銜接。
“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
“八種本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
“三比三看”：比謀劃、看特色，比能力、看項目，比作風(fēng)、看變化。
“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。
