——2022年1月10日在茂名市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
茂名市市長(zhǎng) 莊悅?cè)?/p>
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
本屆政府任期的五年，是茂名發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，緊緊依靠省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+4+6”工作布局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開(kāi)局，較好完成十二屆人民代表大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，全市綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的2618.9億元增至3500億元以上，年均增長(zhǎng)5.0%以上；來(lái)源于茂名財(cái)政總收入從487.1億元增至573.6億元，年均增長(zhǎng)3.3%；一般公共預(yù)算收入從121.4億元增至148.4億元，年均增長(zhǎng)4.1%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別突破3300億、2000億元，存貸比超60%。勝利打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市建檔立卡貧困戶6.6萬(wàn)戶、15.44萬(wàn)人全部脫貧，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
�。ㄒ唬⿰^力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。錨定省委賦予茂名“兩個(gè)海”發(fā)展新定位，確立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市鮮明導(dǎo)向，出臺(tái)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策文件，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。世界500強(qiáng)豐益國(guó)際、廣藥集團(tuán)及華僑城、東華能源、廣州工控等“鏈主”企業(yè)落戶茂名。投資400億元的烷烴資源綜合利用項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。廣州工控丙烯腈、廣化化工交易中心、廣藥集團(tuán)王老吉粵西生產(chǎn)基地等加速落地。茂名石化全球規(guī)模最大、國(guó)內(nèi)首套260萬(wàn)噸/年漿態(tài)床渣油加氫、粵電博賀電廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)成為新的“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)”。重大平臺(tái)加速崛起。濱海新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)全面鋪開(kāi)。高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)。水東灣新城堅(jiān)持生態(tài)興灣、文旅賦能�？崭劢�(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。新增產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)；省級(jí)產(chǎn)業(yè)園面積拓展到70平方公里，建成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目626個(gè)，完成投資725.29億元。
�。ǘ⿰^力厚植發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建了更加完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系。五年實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目514項(xiàng)、總投資6935.8億元。開(kāi)展交通大會(huì)戰(zhàn)。投入573億元打造立體交通。汕湛高速及云茂高速茂名段建成通車(chē)，全市高速公路通車(chē)?yán)锍虖?13公里增至452公里。深茂鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。建成茂名綜合客運(yùn)樞紐。廣湛高鐵茂名段、茂名東站至博賀港區(qū)鐵路加快建設(shè)。茂化快線、西部快線等建成通車(chē)，市域內(nèi)初步形成“六縱三橫”快速路網(wǎng)。博賀灣大橋、水東灣大橋建成通車(chē)，廣東濱海旅游公路茂名先行段加快建設(shè)，加速“兩橋互聯(lián)”“兩灣融合”。湛江吳川機(jī)場(chǎng)通航在即，茂名將迎來(lái)“家門(mén)口的機(jī)場(chǎng)”。港口建設(shè)取得突破。博賀新港區(qū)如期開(kāi)港，廣港通用碼頭、粵電煤炭碼頭建成運(yùn)營(yíng)。吉達(dá)港區(qū)防波堤、航道工程快速推進(jìn)。水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。投資94億元，完成中小河流治理123宗、治理河長(zhǎng)1165公里。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程試驗(yàn)段開(kāi)工建設(shè)。電網(wǎng)投資77.8億元，建成7191個(gè)輸配電項(xiàng)目，供電可靠率達(dá)99.95%�；浳魈烊粴庵鞲晒芫W(wǎng)湛江至茂名、茂名至陽(yáng)江干線建成投產(chǎn)。建成5G基站3855座，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。
�。ㄈ⿰^力提升城市能級(jí)，實(shí)現(xiàn)了城市品質(zhì)更大力度提升。倡導(dǎo)“我們的城市、我們的茂名”理念，引導(dǎo)城市共治共管、共建共享，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，獲評(píng)全國(guó)文明城市提名城市。新建和改擴(kuò)建市政道路、背街小巷150多條，建成官渡公園、鐘鼓公園等17個(gè)公園，完成新湖公園等老舊公園和16個(gè)老舊小區(qū)改造；電白城區(qū)向洋大道等13條“斷頭路”全部開(kāi)工建設(shè)；沿街施劃停車(chē)位12.5萬(wàn)個(gè)，城市美化、凈化、序化全面升級(jí)。新茂名影劇院加快建設(shè)，市體育中心啟動(dòng)升級(jí)改造；1959文創(chuàng)街、東匯城、電白萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，引領(lǐng)城市消費(fèi)新風(fēng)尚。站南片區(qū)、茂東片區(qū)、西城片區(qū)全面建設(shè)。共青河新城拔地而起。信宜、高州、化州城區(qū)加快擴(kuò)容提質(zhì)。
（四）奮力加快鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造了更加扎實(shí)的鄉(xiāng)村建設(shè)成果。糧食安全保障有力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田77.7萬(wàn)畝、“菜籃子”基地42家，“米袋子”糧食安全責(zé)任制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核連續(xù)兩年全省優(yōu)秀�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。荔枝、龍眼、沉香、化橘紅、三華李、羅非魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“6+13”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)順利通過(guò)評(píng)審。建成省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)35個(gè)、專(zhuān)業(yè)村224個(gè)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至168家。成功舉辦兩屆中國(guó)荔枝產(chǎn)業(yè)大會(huì)，荔枝全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)�！叭儭备母锸痉饵c(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。高州入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單�；蒉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作成為全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型，新安鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)高分通過(guò)驗(yàn)收。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市行政村干凈整潔村達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村公路路面硬化率均達(dá)100%，農(nóng)村集中供水、無(wú)害化戶廁、垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成“四好農(nóng)村路”5419公里。鄉(xiāng)村振興示范帶“精彩100里”建成先行段，沿線鄉(xiāng)村面貌煥然一新。蟬聯(lián)全省《鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)》總冠軍。高州元壩村、化州柑村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
�。ㄎ澹⿰^力深化改革開(kāi)放，營(yíng)造了更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。改革走深走實(shí)。遵循數(shù)字政府建設(shè)全省“一盤(pán)棋”，全面構(gòu)建“1369”審批便民服務(wù)體系，大力推廣掌上政府、指尖服務(wù)，全市13742項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，1469項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“市內(nèi)通辦”，78項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“辦事不出村”；投資審批、不動(dòng)產(chǎn)登記和企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間大幅壓縮。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，五年新增市場(chǎng)主體14.9萬(wàn)戶，總量突破35萬(wàn)戶。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，處置閑置土地1.1萬(wàn)畝，拆舊復(fù)墾6136畝，為全市發(fā)展騰出新空間。創(chuàng)新活力提升。高新技術(shù)企業(yè)增至152家。新設(shè)立國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)。嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室茂名分中心、茂名綠色化工研究院等創(chuàng)新平臺(tái)落地建設(shè)。開(kāi)放發(fā)展深化。制定實(shí)施“融灣強(qiáng)帶”行動(dòng)計(jì)劃。獲批建設(shè)中國(guó)（茂名）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)化州保稅物流中心（B型）。廣港碼頭進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地完成建設(shè)。加入“一帶一路”國(guó)際合作城市信用聯(lián)盟。
�。⿰^力建設(shè)美麗茂名，打造了人與自然更加和諧的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，生態(tài)環(huán)境10項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成。抓緊中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，制定實(shí)施小東江、水東灣水環(huán)境綜合整治方案。打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，新增鎮(zhèn)級(jí)以上污水處理設(shè)施89座，新增污水管網(wǎng)994公里、處理能力33.67萬(wàn)噸/天，全市地表水優(yōu)良比例提高到85.7%，近岸海域海水水質(zhì)總體良好。市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心投入運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，實(shí)施100多項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程。露天礦生態(tài)公園榮獲全省十佳“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例”。
（七）奮力推動(dòng)共享發(fā)展，增進(jìn)了更有溫度的民生福祉。堅(jiān)持人民至上，每年辦好一批民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政支出比例保持80%以上。社會(huì)保障水平持續(xù)提高。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程走在全省前列，帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.72萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在90%以上。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。門(mén)診特定病種擴(kuò)大到63種，更多重大疾病納入保障范圍。低保、五保及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策全面落實(shí)。文體旅游事業(yè)成績(jī)斐然。滿懷豪情慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、慶祝新中國(guó)成立70周年、茂名建市60周年。榮獲第十七屆省運(yùn)會(huì)承辦權(quán)。弘揚(yáng)好心文化，拍攝電視劇《冼夫人傳奇》；《好心寶寶之冼夫人》在央視少兒頻道開(kāi)播。全市基層公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。茂名荔枝種植系統(tǒng)入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。電白、信宜成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。南海博賀濱海旅游度假區(qū)獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)。新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)5個(gè)。教育水平穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、粵東西北首個(gè)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。引入廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、華南師大附中等優(yōu)質(zhì)教育資源，建成12所公辦義務(wù)教育學(xué)校，新增學(xué)位5萬(wàn)多個(gè)。高等教育形成“兩本四專(zhuān)”格局，廣東石油化工學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位，工程科學(xué)學(xué)科歷史性新晉全球ESI前1%。衛(wèi)生事業(yè)成效突出。茂名市人民醫(yī)院、高州市人民醫(yī)院進(jìn)入全省高水平醫(yī)院建設(shè)行列，市婦幼保健院成為粵東西北首家三級(jí)甲等婦幼保健院。全市縣域內(nèi)住院率達(dá)92.2%，高居全省榜首，基本實(shí)現(xiàn)“基層首診”和“大病不出縣”，創(chuàng)造了分級(jí)診療“茂名經(jīng)驗(yàn)”。同時(shí)，有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“山竹”等自然災(zāi)害，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。食品藥品、特種設(shè)備及產(chǎn)品質(zhì)量安全底線持續(xù)筑牢。平安茂名建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。婦女兒童、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、氣象、方志等取得新成績(jī)。
�。ò耍⿰^力加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造了更加清正廉潔的人民政府。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，在集中性、經(jīng)常性教育中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。建設(shè)法治政府，出臺(tái)地方性法規(guī)10部、政府規(guī)章5部，政府系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋；有效化解行政機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)歷史積案15宗。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，代表建議、委員提案辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。建設(shè)廉潔政府，認(rèn)真接受中央、省委巡視“政治體檢”，馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，政治生態(tài)持續(xù)向好。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府績(jī)效管理持續(xù)加強(qiáng)。政府隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)歷史性清零。
各位代表！過(guò)去五年，全市發(fā)展經(jīng)歷了起伏變化，特別是刻骨銘心的2020年，新冠肺炎疫情突襲而至，全市上下眾志成城、同舟共濟(jì)，全力推進(jìn)“雙統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)病例“零死亡”、社區(qū)“零擴(kuò)散”、醫(yī)院“零感染”，守護(hù)了全市人民身體健康和生命安全，確保了大疫之年大局穩(wěn)、發(fā)展穩(wěn)。剛剛過(guò)去的2021年，面對(duì)依然復(fù)雜的外部環(huán)境，我們堅(jiān)定信心、保持定力，以統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，著力推進(jìn)農(nóng)村集中供水等9項(xiàng)重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，“十四五”開(kāi)局邁好了第一步、見(jiàn)到了新氣象。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.0%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.0%以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.0%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.0%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)。設(shè)立市招商委員會(huì)，形成招商引資全市“一盤(pán)棋”。與粵港澳大灣區(qū)11家國(guó)資國(guó)企精誠(chéng)合作，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)。打好抓項(xiàng)目促投資180天大會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)工建設(shè)烷烴資源綜合利用一期（Ⅱ）等重大項(xiàng)目。茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級(jí)及乙烯提質(zhì)改造項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。新華粵集團(tuán)建立我市首家企業(yè)類(lèi)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。躋身2021城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型百?gòu)?qiáng)榜�！盎浵盗小逼脚_(tái)與實(shí)體大廳線上線下加速融合。省“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)全面推進(jìn)。茂名石化原油保稅進(jìn)口首票業(yè)務(wù)成功辦理，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。城鄉(xiāng)融合步伐加快。深入推進(jìn)創(chuàng)文鞏衛(wèi)，掀起文明城市建設(shè)新熱潮。復(fù)興大道、茂南大道改擴(kuò)建工程建成通車(chē)，高涼南路“斷頭路”開(kāi)工建設(shè)。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興“1+4”政策文件。啟動(dòng)“百墟千村振興計(jì)劃”。圍繞“海、港、漁、村”功能定位，動(dòng)工建設(shè)以塘霞村等9條村為重點(diǎn)的濱海鄉(xiāng)村旅游帶。社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，省、市十件民生實(shí)事全面完成。華南師大附屬茂名濱海學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，市福地小學(xué)、市第三幼兒園、茂南第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校動(dòng)工建設(shè)�！半p減”政策有效落實(shí)。舉全市之力推進(jìn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，新增近160萬(wàn)人喝上了安全放心的自來(lái)水。殯葬改革扎實(shí)推進(jìn)，逐步革除亂葬亂埋陋俗。
各位代表！回顧五年奮斗，我們始終堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，一棒接著一棒跑，啃下了一批硬骨頭，干成了一批大事難事要事，為茂名長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年成績(jī)的取得，靠的是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全市廣大干部群眾的共同奮斗！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐茂單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高敬意！向關(guān)心支持茂名現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，表示衷心感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還有不少矛盾和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、偏舊，新動(dòng)能不足，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高；企業(yè)綜合成本上漲較快，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難；中心城區(qū)首位度不高，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，民生領(lǐng)域欠賬較多，推進(jìn)共同富裕任務(wù)艱巨；水環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等存在薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全仍面臨不少挑戰(zhàn)；部分干部能力不足、作風(fēng)不實(shí)，鎮(zhèn)（街）抓落實(shí)的作用發(fā)揮不夠充分，政府執(zhí)行力有待加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化等等。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視矛盾問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠基開(kāi)局的重要時(shí)期，是茂名向海而興、積厚成勢(shì)的關(guān)鍵五年。當(dāng)今世界，百年變局和世紀(jì)疫情交織，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快重塑；我國(guó)、我省進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但區(qū)域和行業(yè)走勢(shì)分化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力。茂名作為后發(fā)地區(qū)，正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，與城市能級(jí)相近的兄弟城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，稍一松懈就會(huì)被標(biāo)兵甩開(kāi)、被追兵趕超。但總的看，今后五年我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省“灣+區(qū)+帶”發(fā)展格局漸次成型，“雙區(qū)”效應(yīng)不斷增強(qiáng)，我市發(fā)展基礎(chǔ)有效夯實(shí)、重大項(xiàng)目接續(xù)落地、重大平臺(tái)加快崛起，為高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。我們必須把握歷史主動(dòng)，擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的緊迫感，知重負(fù)重，迎難而上，以高質(zhì)量發(fā)展成果贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。
各位代表！前不久召開(kāi)的市第十二次黨代會(huì)科學(xué)擘畫(huà)茂名未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，吹響新征程上茂名現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)斗號(hào)角。新一屆政府要在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府和市委工作部署，把工作著力點(diǎn)放在執(zhí)行落實(shí)上，全力以赴把黨代會(huì)確定的“路線圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”，在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代，努力創(chuàng)造無(wú)愧歷史、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)！
按照市第十二次黨代會(huì)部署，今后五年工作目標(biāo)是：全面完成“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯，改革開(kāi)放邁向更高水平，綠色發(fā)展成色更足，社會(huì)治理能力明顯提升，全市人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力譜寫(xiě)茂名產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市向海而興濱海綠城新篇章。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力抓好十方面工作：一是堅(jiān)定不移走向海而興的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。緊緊圍繞“兩個(gè)�！卑l(fā)展定位，聚焦六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓好項(xiàng)目布局，全力打造世界級(jí)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、中國(guó)南方文旅康養(yǎng)度假基地和示范性城鄉(xiāng)融合發(fā)展基地。二是堅(jiān)定不移走港口先導(dǎo)的基建賦能之路。立足擴(kuò)大內(nèi)需，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基建和新基建，加快博賀新港、吉達(dá)港及空港建設(shè)，推動(dòng)水東港綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)港城融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合的平臺(tái)崛起之路。理清“產(chǎn)與城”關(guān)系，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成、要素集約。濱海新區(qū)重點(diǎn)打造以綠色化工、氫能產(chǎn)業(yè)、港口物流為主的千億級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)型海灣新城；高新區(qū)重點(diǎn)打造以精細(xì)化工、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的科創(chuàng)新城；水東灣新城重點(diǎn)打造以文化旅游、休閑商務(wù)為主的生態(tài)型環(huán)灣新城；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造以臨空工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、跨境電商為主的空港新城。四是堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興之路。理清“工與農(nóng)”“城與鄉(xiāng)”關(guān)系，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等深度融合，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施強(qiáng)縣行動(dòng)和“百墟千村振興計(jì)劃”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。五是堅(jiān)定不移走高水平改革開(kāi)放之路。聚焦“融灣強(qiáng)帶”，深化“放管服”改革，建設(shè)數(shù)字政府，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。高水平建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持與北部灣城市群、海南自貿(mào)港相向而行。深化與RCEP成員國(guó)貿(mào)易合作。六是堅(jiān)定不移走精明增長(zhǎng)的城市建設(shè)之路。尊重城市發(fā)展規(guī)律，把握城市發(fā)展肌理，科學(xué)統(tǒng)籌老城更新和新城開(kāi)發(fā)，高水平規(guī)劃建設(shè)共青河新城。按照“兩軸”發(fā)展布局，精心打造以茂名大道、濱海旅游公路為主線的城市發(fā)展軸，建設(shè)緊湊型城市。七是堅(jiān)定不移走古今交融的文化強(qiáng)市之路。堅(jiān)持文化引領(lǐng)、以文潤(rùn)城，從千年好心文化、荔枝文化、民俗文化以及“從石頭里榨出油”的油城文化中汲取智慧力量，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，繁榮文體事業(yè)，辦好第十七屆省運(yùn)會(huì)，凝聚向上向善力量。八是堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改。強(qiáng)化山水林田湖草海生命共同體意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市，守牢生態(tài)安全邊界。九是堅(jiān)定不移走民生導(dǎo)向的共同富裕之路。堅(jiān)持以人民為中心，兜牢民生底線，健全公共服務(wù)體系，提升教育實(shí)力，打造衛(wèi)生強(qiáng)市，全面建設(shè)健康茂名。十是堅(jiān)定不移走統(tǒng)籌發(fā)展與安全的平安建設(shè)之路。常懷遠(yuǎn)慮，居安思危，防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)筑共建共治共享社會(huì)治理格局，建設(shè)更高水平的平安茂名、法治茂名。
三、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，全力應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情。今年政府工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，按照省委十二屆十五次全會(huì)和市第十二次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定向海而興，擴(kuò)大有效投資，深化改革開(kāi)放，守牢生態(tài)底線，保障改善民生，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.0%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4.0%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.0%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.0%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，糧食綜合生產(chǎn)能力完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們要堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，扛起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政治責(zé)任，突出做好十方面工作：
�。ㄒ唬┚哿τ齽�(dòng)能、興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，按照“城市定位-功能分區(qū)-產(chǎn)業(yè)集聚-項(xiàng)目建設(shè)”發(fā)展邏輯，涵育新動(dòng)能，依靠產(chǎn)業(yè)走向未來(lái)。
高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)。聚焦“1+4+5”現(xiàn)代制造業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)73個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、落后產(chǎn)業(yè)退出“組合拳”。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制定綠色化工、礦產(chǎn)資源及先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃。加快石化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級(jí)及乙烯提質(zhì)改造工程上馬建設(shè)，力爭(zhēng)再造新時(shí)代的茂名石化。鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股”，激發(fā)涌現(xiàn)一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。支持佳都科技設(shè)立粵西總部，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。培育新興產(chǎn)業(yè)。立足氫氣資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快氫氣儲(chǔ)運(yùn)、制氫加氫、供氫中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)加氫站建設(shè)。積極謀劃新能源專(zhuān)用車(chē)項(xiàng)目。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取化橘紅進(jìn)入國(guó)家藥食同源目錄；發(fā)展以化橘紅、龍眼、沉香為代表的南藥加工業(yè)；建設(shè)信宜南藥產(chǎn)業(yè)園，建成王老吉粵西生產(chǎn)基地，擦亮南藥“金字招牌”。提高建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，培育一批優(yōu)勢(shì)明顯的工程總承包企業(yè)。發(fā)展裝配式建筑，勇當(dāng)“建筑工業(yè)化”排頭兵。聚焦綠色材料、綠色建筑、綠色管理，加快建設(shè)電白建筑業(yè)總部基地、綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、建筑高級(jí)技工學(xué)校，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)要素，打響“電白建筑”品牌。
高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。制定園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。培育一批龍頭骨干企業(yè)，力爭(zhēng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資占所在地比重達(dá)50%以上。完善“七通一平”設(shè)施，推動(dòng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園盡快建成標(biāo)準(zhǔn)園。加快處置“五未”土地，提升園區(qū)承載力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園與城市公共設(shè)施無(wú)縫對(duì)接，著力打造產(chǎn)城融合新園區(qū)。支持園區(qū)建立與政務(wù)服務(wù)中心協(xié)同服務(wù)機(jī)制，提供一站式服務(wù)，推動(dòng)“審批不出園區(qū)”。支持濱海新區(qū)申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園、高州產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)高嶺土產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。
高效能推進(jìn)招商引資。抓好增量引入。編制全市產(chǎn)業(yè)招商“一張圖”、招商項(xiàng)目“一個(gè)庫(kù)”、招商手冊(cè)“一本通”，構(gòu)建“市招商委統(tǒng)籌、部門(mén)參與、市縣聯(lián)招”三位一體招商格局。建立招商項(xiàng)目全周期管理制度，完善項(xiàng)目“對(duì)接-分辦-包裝-簽約-推進(jìn)-督辦”工作流程，形成“統(tǒng)一承接、按責(zé)分工、臺(tái)賬管理、高效閉環(huán)”工作機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，突出以鏈招商、以商招商、以情招商、以會(huì)招商、以園招商，抓好一批國(guó)企、名企入茂，引入更多“鏈主”企業(yè)。抓好存量培優(yōu)。堅(jiān)持穩(wěn)茂商、興茂企，大力支持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，用心用功扶持企業(yè)深耕主業(yè)、發(fā)展壯大。對(duì)重大招商項(xiàng)目，明確一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)主辦單位、一個(gè)工作專(zhuān)班等“三個(gè)一”舉措，全面提高招商項(xiàng)目精準(zhǔn)度和簽約落地率。強(qiáng)化要素保障，做實(shí)“凈地出讓”，做到“拿地即開(kāi)工”，當(dāng)好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的“店小二”。
高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色化工等領(lǐng)域創(chuàng)新需求，建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室茂名分中心、茂名綠色化工研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化與省農(nóng)科院茂名分院等科研院所創(chuàng)新合作。大力支持“兩本四專(zhuān)”開(kāi)展科技攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持建立創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)人才聚集高地，落實(shí)人才待遇；探索成立人才集團(tuán)，推動(dòng)人才工作市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化。
（二）聚力擴(kuò)內(nèi)需、促開(kāi)放，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙循環(huán)。立足擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)高水平開(kāi)放，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，融入新發(fā)展格局。
促進(jìn)有效投資。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”“一切圍繞項(xiàng)目干”，全力抓好244項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年度投資400億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持“先謀事、再排錢(qián)”，搶抓政策窗口期，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓緊謀劃一批關(guān)鍵項(xiàng)目；圍繞市“十四五”規(guī)劃明確的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，適度超前開(kāi)展投資，盡快形成實(shí)物工作量。強(qiáng)化交通先導(dǎo)。編制綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，全力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)交通格局。加快廣湛高鐵茂名段建設(shè)。建成茂名東站至博賀港區(qū)鐵路。推動(dòng)廣湛高鐵與深南高鐵茂名至岑溪連接線納入國(guó)家規(guī)劃。加快沈海高速茂湛段改擴(kuò)建、中山至茂名高速陽(yáng)春至信宜段建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)化州至廣西（北流）高速公路，開(kāi)展茂名至吳川高速公路前期工作。加快普通國(guó)省道干線公路項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)東環(huán)大道（一期）和復(fù)興大道西延長(zhǎng)線。強(qiáng)化水電能源保障。建成環(huán)北部灣廣東水資源配置工程試驗(yàn)段，推進(jìn)云開(kāi)山隧洞先行建設(shè)項(xiàng)目（貴子支洞）。抓好碧道建設(shè)、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程。開(kāi)工建設(shè)天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”茂名-云安項(xiàng)目。建成500千伏芷寮至回隆線路工程等10項(xiàng)電力工程。強(qiáng)化商貿(mào)物流建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。加快建設(shè)廣東供銷(xiāo)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施骨干網(wǎng)。統(tǒng)籌布局5G網(wǎng)絡(luò)、充電樁、大數(shù)據(jù)中心等新基建。
擴(kuò)大消費(fèi)需求。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，建設(shè)高品質(zhì)主題商業(yè)街，打造一批省級(jí)示范特色步行街（商圈）；培育消費(fèi)地標(biāo)，引導(dǎo)特色餐飲、老字號(hào)商店、夜間消費(fèi)集聚發(fā)展，推動(dòng)各區(qū)（市）創(chuàng)建夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。大力開(kāi)發(fā)本地優(yōu)質(zhì)食材，成立“高涼菜系”研究院，塑造“高涼菜系”品牌，展現(xiàn)有滋味有文化的“高涼好菜”。支持“籺村”創(chuàng)品牌，打造粵西美食“麥當(dāng)勞”。引導(dǎo)汽車(chē)、家電企業(yè)下沉縣域市場(chǎng)；聚焦鄉(xiāng)村民宿、田頭小站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等，多措并舉促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。
拓展開(kāi)放空間。積極融入“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)共建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家政服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)辟合作新空間。深化茂名與珠海、伊春等城市戰(zhàn)略合作。以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為紐帶，攜手湛江加快湛茂都市圈建設(shè)。
搶抓RCEP生效機(jī)遇，拓展與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。加快推進(jìn)博賀新港區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放前期工作，推動(dòng)茂名港口岸擴(kuò)大開(kāi)放吉達(dá)港區(qū)。加快建設(shè)保稅物流中心（B型）、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。
�。ㄈ┚哿μ崮芗�(jí)、強(qiáng)平臺(tái)，打造向海而興戰(zhàn)略支點(diǎn)。堅(jiān)持把重大平臺(tái)作為茂名高質(zhì)量發(fā)展主引擎、“融灣強(qiáng)帶”主陣地，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、強(qiáng)化功能定位、提升發(fā)展能級(jí)。
建設(shè)產(chǎn)城融合的濱海新區(qū)。聚焦建設(shè)世界級(jí)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)“港-產(chǎn)-城-鄉(xiāng)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以港興城，產(chǎn)城融合，致力打造博賀新港-吉達(dá)港千億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)吉達(dá)港區(qū)防波堤、航道工程建設(shè)；全速加快烷烴資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)沙尾村搬遷安置，確保一期（I）建成投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)丙烯腈、LNG接收站等重大項(xiàng)目。加快博賀新港區(qū)東區(qū)化工倉(cāng)儲(chǔ)、10萬(wàn)噸級(jí)成品油碼頭和30萬(wàn)噸級(jí)航道工程建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)廣港通用碼頭（二期）工程。擴(kuò)大集裝箱業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌濱海新區(qū)與博賀、電城兩鎮(zhèn)“一體兩翼”發(fā)展，升級(jí)改造博賀漁港，建設(shè)西葛植物工廠，打造產(chǎn)城融合試驗(yàn)區(qū)。
建設(shè)科創(chuàng)領(lǐng)先的高新區(qū)。聚焦沖刺國(guó)家百?gòu)?qiáng)高新區(qū)目標(biāo)，建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，打造自主創(chuàng)新高地；推動(dòng)高新區(qū)與茂名石化協(xié)同發(fā)展，更大力度激活“隔墻效應(yīng)”，抓緊謀劃乙烯提質(zhì)改造項(xiàng)目下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，集聚發(fā)展新能源、新材料等新產(chǎn)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)加氫加油混合示范站。謀劃小良片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
建設(shè)環(huán)境友好的水東灣新城。聚焦建設(shè)南海旅游休閑度假康養(yǎng)目的地，重點(diǎn)做好生態(tài)修復(fù)、交通可達(dá)、文旅產(chǎn)業(yè)三篇文章。增強(qiáng)可持續(xù)性。加快建設(shè)海洋濕地公園，改善紅樹(shù)林濕地生態(tài)，鞏固蝦塘整治成果，推動(dòng)水東灣海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。增強(qiáng)可通達(dá)性。謀劃建設(shè)水東灣連接湛江吳川機(jī)場(chǎng)、濱海旅游公路、茂名南站的快速通道。增強(qiáng)可體驗(yàn)性。務(wù)實(shí)推進(jìn)華僑城文旅項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)第一灘、晏鏡嶺和沿線海灘“兩點(diǎn)一線”，打造能夠“引流”的高端濱海旅游產(chǎn)品。
建設(shè)功能協(xié)同的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。聚焦打造粵西空港門(mén)戶，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。統(tǒng)籌楊梅產(chǎn)業(yè)園、空港物流園、航空創(chuàng)意園和官橋航空城建設(shè)，年內(nèi)完成航空城首期工程及空港物流園物流大道等公用設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取建設(shè)中通、韻達(dá)等物流企業(yè)粵西總部，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚。
�。ㄋ模┚哿�(yōu)功能、提品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)美好城市。堅(jiān)持把城市作為鮮活生命體，尊重發(fā)展規(guī)律，把握發(fā)展肌理，促進(jìn)城市精明增長(zhǎng)，建設(shè)“宜居宜業(yè)”“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的美好城市。
做好干凈整潔文章。建設(shè)智慧城市，拓展數(shù)字城市管理功能，探索建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-即時(shí)反饋-快速處置”管理閉環(huán)，用“繡花”功夫呵護(hù)好、管理好我們的城市。深化創(chuàng)文鞏衛(wèi)。實(shí)施創(chuàng)建文明城市十大提升工程。強(qiáng)力整治交通秩序、私搭亂建等城市頑疾。啟動(dòng)創(chuàng)建“無(wú)違建鎮(zhèn)（街）”。年內(nèi)茂南區(qū)實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，其他區(qū)（市）建成1個(gè)以上城市生活垃圾分類(lèi)示范片。建設(shè)一批社區(qū)公園、生態(tài)步道工程。建成“好心綠道”二期。推進(jìn)城市更新。出臺(tái)城市更新指引。修編“三舊”改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)“三舊”改造。鼓勵(lì)采用“微改造”方式推進(jìn)老舊小區(qū)改造等城市更新工程。在城市更新中，保持敬畏歷史之心，強(qiáng)化老街區(qū)、老建筑保護(hù)和活化利用，修繕河西“六百戶”等歷史遺址，打造講述“城市故事”、尋覓“城市記憶”的亮麗名片，使之成為廣大市民心靈守望之地。
做好平安有序文章。建設(shè)韌性城市。加強(qiáng)常態(tài)化“城市體檢”，系統(tǒng)排查城市燃?xì)�、消防、排水、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)；改造城市易澇易堵點(diǎn)，全力治理“城市病”。分步推進(jìn)茂東片區(qū)等城市新片區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)排查修復(fù)，實(shí)施文才路至茂南大道污水總管及提升泵站等工程。建設(shè)暢達(dá)城市。完善北組團(tuán)路網(wǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)文才路、官山六路、大園六路，力爭(zhēng)建成甲子大道、東粵路、官山七路、站前大道南段，打通高涼南路等“斷頭路”，千方百計(jì)增加停車(chē)位供給，滿足群眾便捷出行需求。突出“兩軸”功能提升，加快茂名大道快速化改造，建成廣東濱海旅游公路茂名先行段，強(qiáng)化沿線整體平面、風(fēng)貌特色、文脈延續(xù)規(guī)劃管控，暢通城市動(dòng)脈，建設(shè)“兩軸”生態(tài)廊道，高水平打造“城市客廳”。
做好城鄉(xiāng)融合文章。加快西城片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，聚焦“大學(xué)城”定位，緊扣生態(tài)本底，完善配套服務(wù)，發(fā)展與高校功能匹配的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色、人文、宜居“書(shū)房嶺森林社區(qū)”。加快共青河新城規(guī)劃實(shí)施，抓緊建設(shè)奧體大道、太和大道及中央公園等節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目；推進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理改革。實(shí)施縣城品質(zhì)提升工程，推動(dòng)公用設(shè)施向城郊和中心鎮(zhèn)延伸，提升縣、鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。完成創(chuàng)建18個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革。加快化州官橋鎮(zhèn)、高新區(qū)七逕鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。
（五）聚力強(qiáng)“三農(nóng)”、促振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。高質(zhì)高效做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，落實(shí)“1+4”政策文件，推廣“一四五”工作機(jī)制，抓好“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)，為廣東鄉(xiāng)村振興邁入全國(guó)第一方陣貢獻(xiàn)茂名力量、彰顯茂名擔(dān)當(dāng)。
保障供給安全。堅(jiān)持把中國(guó)人飯碗牢牢端在自己手中，確保糧食種植面積穩(wěn)定在375萬(wàn)畝以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬(wàn)畝。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加快墾造水田、拆舊復(fù)墾和灌區(qū)改造，抓好撂荒地復(fù)耕復(fù)種，促進(jìn)耕地高效利用。嚴(yán)禁違法占用耕地綠化、造景、建房，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
打造示范樣板。堅(jiān)持策劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“百墟千村振興計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)樣板墟和6個(gè)示范群，構(gòu)建“以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成片、聚片成面”鄉(xiāng)村振興新格局。推動(dòng)各地依托本土資源，分別打造1個(gè)獨(dú)具特色的油城墟、疍家墟、竇州墟、高涼墟、橘州墟。堅(jiān)持山海聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)濱海鄉(xiāng)村旅游帶、“精彩100里”和“南粵古道·橘香萬(wàn)里”示范帶各美其美、美美與共。
發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”和“微動(dòng)力源”雙輪驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，讓更多農(nóng)民留在家門(mén)口就業(yè)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。落實(shí)“園長(zhǎng)制”，抓實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成荔枝原漿加工等項(xiàng)目，高水平打造“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系。研究出臺(tái)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)政策。爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。培育“微動(dòng)力源”。立足特色資源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、親子研學(xué)等鄉(xiāng)村“小微產(chǎn)業(yè)”。植入新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)晏鏡皮鞋、懷鄉(xiāng)竹編、石鼓漁網(wǎng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
建設(shè)美麗鎮(zhèn)村。推動(dòng)風(fēng)貌提升。加快“美麗?ài)祖?zhèn)”建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村同建同治同美，年內(nèi)所有圩鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。加快“四沿”區(qū)域風(fēng)貌提升。按照“一戶一宅，建新拆舊，帶圖審批，現(xiàn)場(chǎng)辦公，管好工匠，管住材料”思路，抓好農(nóng)房管控，“零容忍”整治新增違法占用耕地建房。改善人居環(huán)境。打好農(nóng)村廁所革命及垃圾、污水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平，力爭(zhēng)農(nóng)村污水治理率達(dá)40%以上。推進(jìn)“三同五化”工程，保障農(nóng)村供水安全。傳承鄉(xiāng)土文化。開(kāi)展“記住鄉(xiāng)愁”行動(dòng)，守護(hù)好鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被，防止鄉(xiāng)村景觀“城市化”；抓好古村落、古民居保護(hù)利用，讓人們望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。
深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。強(qiáng)化羊角鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)改革。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)，完善村級(jí)民主法治議事、一事一議機(jī)制，建立鄉(xiāng)村治理積分制、小微權(quán)力清單、網(wǎng)格員工作清單，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
鞏固脫貧成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)興村”工程，落實(shí)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。抓好粵桂東西部協(xié)作。
（六）聚力抓改革、優(yōu)環(huán)境，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持改革不停頓，實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
深化“放管服”改革。聚焦“轉(zhuǎn)職能”，推動(dòng)審批服務(wù)效能變革、質(zhì)量變革。加快“證照分離”改革，實(shí)施“一照通行”涉企審批改革，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，降低制度性交易成本。深化工程項(xiàng)目審批制度改革。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣報(bào)裝服務(wù)。聚焦“信息化”，建設(shè)數(shù)字政府2.0。推進(jìn)“二網(wǎng)一碼”工程。加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)建設(shè)。深化跨省通辦、省內(nèi)通辦、市內(nèi)通辦，優(yōu)化“辦事不出村”，推動(dòng)更多便民利企事項(xiàng)接入“粵系列”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“就近辦、自助辦、一次辦”。
優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，政策上一視同仁、平等對(duì)待。健全政企“直通”機(jī)制，落實(shí)企業(yè)服務(wù)官制度，傾聽(tīng)企業(yè)家心聲，對(duì)企業(yè)家提出的意見(jiàn)建議建立臺(tái)賬、及時(shí)回應(yīng)，做到有事必應(yīng)、無(wú)事不擾、服務(wù)前移、貼心周到，構(gòu)建親清政商關(guān)系。優(yōu)化市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，提高服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)度。健全政策“直達(dá)”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困。深化政銀企合作，推動(dòng)中小企業(yè)融資增量、降價(jià)、提質(zhì)，切實(shí)緩解“融資難”。
抓實(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革。實(shí)施《茂名市2022-2026年財(cái)政管理體制》。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事、花小錢(qián)辦好事，財(cái)政支出更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；嚴(yán)格投資審核，確保資金用在刀刃上。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，兜牢“三�！钡拙�。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。采取有力措施支持企業(yè)上市，拓展直接融資渠道。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)。積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活重組，做強(qiáng)市屬?lài)?guó)資國(guó)企。
（七）聚力治污染、優(yōu)生態(tài)，建設(shè)人與自然和諧共生的濱海綠城。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，持續(xù)厚植美麗茂名的生態(tài)本底。
精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。堅(jiān)持環(huán)保為民，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓碧水長(zhǎng)流。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。抓緊中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，打好小東江、水東灣水環(huán)境治理兩大戰(zhàn)役，力爭(zhēng)石碧國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)Ⅳ類(lèi)、寨頭河水質(zhì)達(dá)V類(lèi)。統(tǒng)籌羅江流域水環(huán)境治理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)。加強(qiáng)高州水庫(kù)等水體保護(hù)，保障飲用水安全。讓青山常在。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市。實(shí)施科學(xué)綠化，精心養(yǎng)護(hù)古樹(shù)名木、大樹(shù)老樹(shù)，倡導(dǎo)種植鄉(xiāng)土樹(shù)種草種，建設(shè)具有地域特色的“綠色空間”。加強(qiáng)土壤污染治理。開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。讓空氣常新。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)窯爐污染治理；嚴(yán)控建筑工地、煙花爆竹、道路揚(yáng)塵和露天焚燒污染，確�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全省前列。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，堅(jiān)決管控“兩高”項(xiàng)目。做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗、減污減排，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造。推廣綠色建筑，發(fā)展綠色金融，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
健全生態(tài)治理制度。加強(qiáng)“三線一單”成果應(yīng)用，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。全面實(shí)施排污許可制。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度。
�。ò耍┚哿εd文化、展形象，提升文化感召力凝聚力。堅(jiān)持把文化自信作為最基本、最深沉、最持久的力量，以文化人、以文潤(rùn)心，涵養(yǎng)好心之城奮發(fā)向上、崇德向善的城市精神。
推進(jìn)鑄魂工程。深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳闡釋?zhuān)ê眯聲r(shí)代文明實(shí)踐中心，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。深化“四史”教育，用好紅色資源，引導(dǎo)全市人民堅(jiān)定歷史自信、筑牢歷史記憶。推動(dòng)好心文化、油城文化、荔枝文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)文化凝聚人心的強(qiáng)大力量。
繁榮文體事業(yè)。堅(jiān)持文化惠民。加快市博物館新館、市美術(shù)館、市文化館新館立項(xiàng)建設(shè)，推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作，讓群眾文化生活更加豐富多彩。加強(qiáng)文化傳承。開(kāi)展現(xiàn)存歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查保護(hù)，抓緊露天礦工業(yè)遺址、古荔園及海絲申遺工作，延續(xù)屬于我們這座城市的歷史文脈。以工業(yè)遺產(chǎn)理念活化利用露天礦遺址，生動(dòng)講好茂名櫛風(fēng)沐雨的建城史、創(chuàng)業(yè)史。發(fā)展體育事業(yè)。推進(jìn)市體校搬遷和體育中心改造工程。規(guī)劃建設(shè)露天礦國(guó)家級(jí)體育公園。認(rèn)真籌辦第十七屆省運(yùn)會(huì)。
發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。搶抓濱海旅游公路通車(chē)機(jī)遇，提質(zhì)升級(jí)南海島，塑造晏鏡·疍家墟、塘霞俚街、南海開(kāi)漁節(jié)三大地理標(biāo)志；加快浪漫海岸、海昌海洋公園等項(xiàng)目建設(shè)，豐富“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜萎a(chǎn)品，打造濱海旅游特色品牌。適應(yīng)“微度假”趨勢(shì)，發(fā)展民宿、露營(yíng)、運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)旅游新風(fēng)尚。
�。ň牛┚哿k實(shí)事、惠民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。朝著共同富裕目標(biāo)，在預(yù)算安排上優(yōu)先保民生，把一件一件民生實(shí)事辦到群眾心坎上，讓發(fā)展成果更多惠及父老鄉(xiāng)親。
打造更有溫度的社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策；依托技工教育優(yōu)勢(shì)，深化“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，帶動(dòng)更多群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策；做好殘疾人保障工作，提高困難群眾生活保障水平，全力維護(hù)婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益，讓特殊弱勢(shì)群體真切感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系。抓好住房保障，實(shí)施租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面、提標(biāo)；加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，擴(kuò)大城市交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抓緊公益性殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，讓逝者能安息，為后代留青山。
構(gòu)建更高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，扎扎實(shí)實(shí)辦好茂名教育。用好與佛山市結(jié)對(duì)政策，實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，全面提升校長(zhǎng)、教師和教研員能力素質(zhì)。落實(shí)中小學(xué)班主任待遇補(bǔ)助。持續(xù)建設(shè)公辦及普惠性幼兒園，鞏固5080成果。繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)附屬茂名中學(xué)等項(xiàng)目，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位。提質(zhì)發(fā)展高等教育、中職教育。鞏固深化“雙減”政策成果。加強(qiáng)校園安全教育和管理，強(qiáng)化應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、心理健康篩查。
提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。全面推進(jìn)健康茂名行動(dòng)，實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動(dòng)；深化分級(jí)診療“茂名經(jīng)驗(yàn)”，努力打造分級(jí)診療“國(guó)家樣板”。全面加快在建醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展中醫(yī)師承“薪火工程”，建設(shè)中醫(yī)藥科普教育示范基地。落實(shí)三孩生育政策。同時(shí)，必須慎終如始抓好疫情防控，堅(jiān)決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)疫情，有序推進(jìn)疫苗接種，守住來(lái)之不易的防控成果。
營(yíng)造更加安全的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出�；菲髽I(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全群眾信訪訴求服務(wù)機(jī)制，最大限度把矛盾和風(fēng)險(xiǎn)化解在基層。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)讓百姓安居樂(lè)業(yè)的平安茂名。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》。積極引導(dǎo)社會(huì)組織、社工、志愿者參與基層治理。抓好國(guó)防動(dòng)員、雙擁等工作，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、海防、氣象、地震、檔案、方志等工作取得新成效。
�。ㄊ┚哿μ嵝堋⑥D(zhuǎn)作風(fēng)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。始終保持“趕考”狀態(tài)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)把職責(zé)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
建設(shè)政治忠誠(chéng)的政府。堅(jiān)持把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，落實(shí)“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢記“兩個(gè)確立”，心懷“國(guó)之大者”，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，推動(dòng)黨中央決策部署在茂名落地生根，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的忠誠(chéng)。
建設(shè)執(zhí)行有力的政府。堅(jiān)持把事業(yè)和崗位留給敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的干部，讓強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)成為政府最鮮明的底色。對(duì)市委、市政府決定事項(xiàng)必須見(jiàn)行動(dòng)、出實(shí)招，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化，堅(jiān)決反對(duì)出工不出力、出力不出成效、做表面文章。必須做實(shí)調(diào)查研究基本功，真正把情況摸清楚、把問(wèn)題研究透，謀定而后動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)簡(jiǎn)單化、亂作為。注重發(fā)揮縣、鎮(zhèn)兩級(jí)承上啟下重要作用，提高基層抓項(xiàng)目、促落實(shí)能力，讓基層干部成為執(zhí)行落實(shí)的行家里手。
建設(shè)民主法治的政府。貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》。深化政府法律顧問(wèn)制度。規(guī)范重大行政決策程序，做到依法、科學(xué)、民主決策。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)政府立法。建設(shè)誠(chéng)信政府，防止“新官不理舊賬”。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，不斷提高建議、提案辦理質(zhì)量。
建設(shè)清正廉潔的政府�？咐喂茳h治黨政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，過(guò)“緊日子”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。突出工程建設(shè)、公共資源配置等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)決整治損害群眾利益的不正之風(fēng)，更加自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、人民監(jiān)督，營(yíng)造海晏河清、朗朗乾坤的政治生態(tài)。
各位代表！歷史洪流奔涌向前，時(shí)代重任落在了我們肩上。茂名發(fā)展的美好愿景，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。唯有和衷共濟(jì)、不懈奮斗，我們的事業(yè)才能不斷推向前進(jìn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，貫徹�?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，埋頭苦干，勇毅前行，奮力建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
名詞解釋
1.省委“1+1+9”工作部署：第一個(gè)“1”指加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個(gè)“1”指推進(jìn)改革開(kāi)放�！�9”指9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，抓好橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)；二是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)；三是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)�。凰氖羌涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；六是高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局；七是深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)；八是營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局；九是統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安廣東、法治廣東。
2.市委“1+4+6”工作布局：以黨建為引領(lǐng)，聚焦改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新、沿海經(jīng)濟(jì)帶、統(tǒng)籌發(fā)展和安全四項(xiàng)重大任務(wù)，全力抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通建設(shè)、城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文化強(qiáng)市、民生發(fā)展六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
3.“兩個(gè)�！卑l(fā)展新定位：2018年8月，省委書(shū)記李希調(diào)研茂名時(shí)，賦予茂名“建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極”發(fā)展定位。該定位聚焦“兩個(gè)�！保础艾F(xiàn)代化濱海城市”之“濱�！焙汀把睾＝�(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極”之“沿海”。
4.“六縱三橫”快速路網(wǎng)：“六縱”指包茂大道、潘州大道、茂名大道、中德大道-工業(yè)大道-智城大道、省道S283線、西部快線；“三橫”指沈海高速、國(guó)道G228線、濱海旅游公路茂名段。
5.“6+13”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)：“6”指6個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，即2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（荔枝和化橘紅）、2個(gè)國(guó)家田園綜合體（大唐荔鄉(xiāng)和好心湖畔）、1個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群（羅非魚(yú)）、1個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園（荔枝）；“13”指13個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
6.“1369”審批便民服務(wù)體系：“1”即堅(jiān)持一個(gè)服務(wù)理念，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)；“3”即實(shí)體大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”茂名版微信小程序三個(gè)服務(wù)平臺(tái)；“6”即創(chuàng)新六種服務(wù)模式；“9”即強(qiáng)化九項(xiàng)服務(wù)保障。
7.ESI：基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)今世界范圍內(nèi)普遍用以評(píng)價(jià)高校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)國(guó)際學(xué)術(shù)水平重要評(píng)價(jià)指標(biāo)工具之一，是公認(rèn)衡量世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的“世界標(biāo)準(zhǔn)”之一。
8.“兩個(gè)確立”：指黨的十九屆六中全會(huì)提出的確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
9.農(nóng)村集中供水等9項(xiàng)重點(diǎn)工作：農(nóng)村集中供水，污染防治，鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，殯葬改革，產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，違法建房整治，批而未用土地整治，安全生產(chǎn)及疫情防控。
10.“粵系列”平臺(tái)：指“粵省事”“粵商通”“粵政易”“粵監(jiān)管”等多個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
11.鄉(xiāng)村振興“1+4”政策文件：“1”指《打造高水平鄉(xiāng)村振興“茂名樣板”三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，“4”指《茂名市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》《茂名市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》《茂名市農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管控實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《茂名市鄉(xiāng)村人才振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》。
12.“百墟千村振興計(jì)劃”：依托全市104個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）、1699個(gè)涉農(nóng)村（居），開(kāi)展“百墟振興計(jì)劃”和“千村振興計(jì)劃”。“百墟振興計(jì)劃”指各區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)每年選擇1至2個(gè)基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)，打造獨(dú)具地方文化特色的鄉(xiāng)村振興示范樣板墟（鎮(zhèn)）�！扒Т逭衽d計(jì)劃”指每個(gè)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道每年遴選1個(gè)行政村，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板村。
13.濱海鄉(xiāng)村旅游帶：指以廣東濱海旅游公路茂名段建設(shè)為紐帶，美化提升沿線村莊，推動(dòng)茂名濱海景觀資源串珠成鏈，構(gòu)建內(nèi)灣運(yùn)河景觀帶和外海度假景觀帶。
14.“雙減”政策：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
15.RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，由包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員共同制定、簽署，是目前全球最大、最具潛力的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，于2022年1月1日正式生效。
16.六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：指綠色化工和氫能、港口物流、文化旅游、大健康、建筑業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
17.“兩軸”發(fā)展布局：指以茂名大道為主線的南北中央發(fā)展軸、以濱海旅游公路為主線的東西濱海發(fā)展軸。
18.“雙碳”戰(zhàn)略：指中國(guó)提出的兩個(gè)階段碳減排奮斗目標(biāo)，力爭(zhēng)在2030年達(dá)到碳排放峰值，2060年實(shí)現(xiàn)碳排放中和。
19.“1+4+5”現(xiàn)代制造業(yè)體系：指重點(diǎn)發(fā)展“綠色石化”為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品與食品加工、礦產(chǎn)資源加工、特色輕工、裝備制造與金屬加工”四個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展“新能源、生物醫(yī)藥與健康、汽車(chē)零部件制造、數(shù)字與信息和安全應(yīng)急與環(huán)�！蔽鍌�(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
20.七通一平：指道路通、給水通、電力通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔巴恋仄秸然A(chǔ)建設(shè)。
21.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)等五類(lèi)低效用地。
22.縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)：指建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。
23.創(chuàng)建文明城市十大提升工程：指老舊小區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共秩序、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、公益廣告、文明素養(yǎng)、未成年人思想道德建設(shè)、“五周邊”環(huán)境（即校園、公交站場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、城市周邊）、“三線”（通訊線、電力線、有線電視線）、志愿服務(wù)等十大提升工程。
24.“一四五”工作機(jī)制：指鄉(xiāng)村振興“一套流程、四大要素、五項(xiàng)工作”工作機(jī)制。一套流程，指“策劃-規(guī)劃-設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-管理”全流程體系；四大要素，指產(chǎn)業(yè)筑基、文化鑄魂、風(fēng)貌塑形、功能強(qiáng)村；五項(xiàng)工作，指做強(qiáng)基層黨建、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境、做細(xì)群眾工作、做好人才支撐、做實(shí)保障措施。
25.“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)：指農(nóng)村違法亂占耕地建房整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)翻身仗、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村供水保障、村內(nèi)道路建設(shè)、美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)、漁港建設(shè)、金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)。
26. 5個(gè)樣板墟：油城墟、疍家墟、竇州墟、高涼墟、橘州墟。
27.6個(gè)示范群：即“一湖一灣一港一城一區(qū)一帶”，分別指好心湖、水東灣、博賀漁港、共青河新城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范帶（含“精彩100里”和“濱海鄉(xiāng)村旅游帶”）。
28.“四沿”區(qū)域：指沿重要交通線、沿重要風(fēng)景區(qū)、沿省際邊界廊道線、沿城市周邊等區(qū)域。
29.“三同五化”工程：即建立農(nóng)村供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)�；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作、一體化管理、智慧化服務(wù)保障體系。
30.“一照通行”涉企審批改革：將多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。
31.“二網(wǎng)一碼”工程：指政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、市民生活“一碼慧民”。
32.“兩高”項(xiàng)目：指高耗能、高排放項(xiàng)目。
33.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展一項(xiàng)重要工作。
34.“四史”教育：指黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史教育。
35.5080：指公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到50％，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到80％。
36.“國(guó)之大者”：指事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)社會(huì)長(zhǎng)治久安的大事。
