——2022年1月4日在西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議上
嚴(yán)金海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
光輝榮耀的2021年，習(xí)近平總書記親臨西藏視察指導(dǎo)，全區(qū)各族兒女沐浴幸福，共祝黨的百年華誕，同慶西藏和平解放70周年，如期全面建成小康社會，社會主義現(xiàn)代化新西藏邁上新征程。在區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團結(jié)一心、奮勇攻堅，較好完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
——社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范分裂破壞活動，保持違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，大慶之年社會治安形勢持續(xù)向好，群眾安全感滿意度達99.74%。民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建不斷深入。宗教事務(wù)“三個不增加”持續(xù)落實，全區(qū)宗教和順、民族和睦、社會和諧。
——經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。新冠疫情零輸入、零感染，生產(chǎn)穩(wěn)定有序，經(jīng)濟持續(xù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，增長7%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長10%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長13%和14%，位居西部地區(qū)前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。拉那高速公路建成通車，拉日高速公路進展順利，鄉(xiāng)村公路通達率分別達100%和99.96%，公路通車總里程12萬公里。新增航線19條，貢嘎機場T3航站樓投運。新建5G基站3083個，光纜線路近28萬公里。青藏鐵路格拉段完成擴能改造，川藏鐵路全線開工、拉林段通車運營，“復(fù)興號”首次開進雪域高原。
——鄉(xiāng)村振興深入實施。易地搬遷后續(xù)幫扶持續(xù)深化，監(jiān)測預(yù)警機制健全完善，消除返貧風(fēng)險4467戶18597人。啟動建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村100個，實施幫扶項目2126個。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織達6172個。完成農(nóng)村戶廁改造4.66萬座。創(chuàng)建美麗宜居示范村120個。青稞、牲畜良種覆蓋率分別達90%和32%以上。
——特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。糧食產(chǎn)量106.5萬噸，青稞產(chǎn)量82萬噸，創(chuàng)歷史新高。肉奶、蔬菜產(chǎn)量分別達82萬噸和88萬噸，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)1014個。旅游人次、收入分別達4150萬人次、441億元。國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、西藏清潔能源創(chuàng)新發(fā)展中心掛牌成立。大古水電站投產(chǎn)發(fā)電，拉哇水電站成功截流，建成和在建電力裝機1371萬千瓦，外送電量25億千瓦時。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增長12.5%、18%和127%�！暗厍虻谌龢O”區(qū)域公共品牌效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
——改革開放縱深推進�！耙痪W(wǎng)三平臺”建成運營，五省“跨省通辦”上線運行。紓困解難減稅降費41億元。各類市場主體超過40萬戶。招商引資到位資金500億元。對尼援助有力落實。成功舉辦“環(huán)喜馬拉雅”國際合作論壇生態(tài)環(huán)境保護專題研討會，在外交部全球推介活動上展現(xiàn)西藏新形象。
——民生福祉有新提高。高校畢業(yè)生就業(yè)率達99%。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)69.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入58.1億元�？h域義務(wù)教育基本均衡通過國家驗收。西藏技師學(xué)院建成開班。新冠疫苗免費接種超過700萬劑次。健康西藏行動深入開展，人均預(yù)期壽命提高到72.19歲。實行集中帶量采購，藥品、醫(yī)用耗材價格持續(xù)下降。跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金月人均5629元。保障性安居工程建成1.12萬套。有序推廣健康茶。實施文物保護利用項目35個。五級公共文化服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，文藝隊伍遍布村居，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。十四屆全運會上，高原兒女展現(xiàn)雄健風(fēng)采、取得歷史最好成績。西藏和平解放70周年紀(jì)念品全面發(fā)放，黨中央關(guān)懷直達千家萬戶。
——生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。開展自然資源資產(chǎn)清查。50%的國土空間劃入“三線一單”優(yōu)先保護單元。發(fā)布第一批自治區(qū)級重要濕地名錄。三江源國家公園唐北片區(qū)獲批設(shè)立。第二次青藏科考深入開展。新增3個國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）。推動減污降碳協(xié)同治理，污染防治攻堅保持全國“優(yōu)秀”，藍天、碧水、凈土良好態(tài)勢持續(xù)鞏固。
——固邊強邊有力推進。624個邊境小康村全部建成。派墨公路全線貫通，3個支線機場加快建設(shè)。邊境縣城全部建成標(biāo)準(zhǔn)化供水廠和生活垃圾填埋場。21個邊境縣定點幫扶開始實施，邊境發(fā)展穩(wěn)定進入新階段。
——對口援藏不斷深化。31場對口援藏會議成果豐碩�！把肫笾ξ鞑馗哔|(zhì)量發(fā)展”專項活動取得成功。實施援藏項目807個，完成投資40.2億元。教育、醫(yī)療“組團式”援藏深入推進，5000余名援藏干部人才奮戰(zhàn)高原、書寫華章！
各位代表！過去一年，我們深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“三更”專題教育，用心用情辦了一批實事好事。堅持不懈加強法治政府建設(shè)，推行政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。提請人大常委會審議法規(guī)12件，辦理人大代表建議239件、政協(xié)委員提案312件，辦復(fù)率100%。
各位代表！過去一年的成績，彰顯著總書記的領(lǐng)袖偉力，凝結(jié)著黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，匯聚著全國人民的無私奉獻，是歷屆班子接續(xù)努力的結(jié)果，是區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)各族人民，向中央駐藏機構(gòu)、援藏省市、援藏單位、離退休老同志、駐藏部隊、武警官兵、政法干警、各人民團體和社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：反分裂斗爭形勢依然尖銳復(fù)雜，發(fā)展不平衡不充分的問題仍較突出，有效投資增長乏力，特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱規(guī)模小，公共服務(wù)效能有待提升，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，強邊固邊責(zé)任重大。少數(shù)干部作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不足現(xiàn)象不同程度存在。我們必須采取更加有力有效的措施，認(rèn)真加以解決。
