張 歆

　　從突然停電的慌亂，到相對有序的安排、通知，再到兄弟省市的努力支援，限電對東北地區(qū)生產(chǎn)和居民生活的“擾動曲線”正在改變。但是，通過對近日來東北地區(qū)限電事宜進行復盤可以發(fā)現(xiàn)，限電背后缺失的并不僅僅是電。

　　首先，煤炭庫存預警機制的信號功能缺失。

　　早在2017年11月底，國家發(fā)展改革委和國家能源局就印發(fā)了《關于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見（試行）》。其中不僅明確了建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的必要性，而且強調“在明確常態(tài)下最低庫存和最高庫存的同時，對迎峰度夏度冬用煤高峰時段，以及價格出現(xiàn)大幅波動等特殊情況下的存煤標準及適用范圍進行適當調整”。也就是說，生產(chǎn)端（煤炭企業(yè)）和主要用戶端（電力、建材、冶金、化工等重點耗煤行業(yè)）均有義務實施動態(tài)的庫存預警管理，并及時識別系統(tǒng)發(fā)出的預警信號。

　　從實踐來看，煤炭庫存的預警功能顯然是有一定程度缺失的，并導致部分電網(wǎng)所稱的崩潰風險，連鎖反應必然是混亂局面。

　　其次，電力企業(yè)能源結構有待優(yōu)化，新能源替代能力存在缺失。

　　我國電力企業(yè)的能源結構中，水電和風電出力雖然在近年來有所增加，氫能等新能源也是政策的重點發(fā)展方向。但不可否認的是，目前火電發(fā)電量占比仍居高不下，超過60%，而火電對于煤炭又有著絕對的依賴。因此，當煤炭價格單向上漲時，電力企業(yè)難以通過有效的替代方案降低發(fā)電成本或及時儲備能源。

　　在東北地區(qū)斷電混亂中，有一個原因被提及——風電出力不足，這也印證了電力企業(yè)能源結構中，新能源的品類和占比仍有較大提升空間。

　　第三，對限電流程精細化管理的能力存在缺失。

　　即使是在種種客觀條件下，限電成為“不可避免”，那么在后續(xù)具體的限電流程中，精細化管理的能力就變得十分重要。從限電范圍、時間的選擇，到限電通知的可獲得性，再到對于被限電主體情緒的安撫，乃至對市場不實傳言的及時澄清，都需要仔細斟酌、小心求證、積極作為、平穩(wěn)應對。但是，在過往的幾天中，部分限電舉措領先于通知，讓人們措手不及。

　　所幸，從9月29日的各方反應來看，精細化管理開始顯效，有效的應對舉措和回應正在趕來或已經(jīng)在路上，各方對于東北地區(qū)化解本次電力缺口的信心越來越足。

　　東北限電，缺失的并不僅僅是電；同樣，在恢復電力供應的同時，各方擁有的也將不僅僅是煤炭庫存，而是更多的應對突發(fā)情況、市場波動的經(jīng)驗與能力。