全面推進(jìn)三大治理集成融合，浦東新區(qū)打破政府部門之間、條線之間和層級(jí)之間的職責(zé)界限，聚焦群眾和市場(chǎng)主體生產(chǎn)、生活的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，建立集成、精準(zhǔn)、高效的治理模式、機(jī)制和流程。目前，已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系初步構(gòu)建了四梁八柱。

　　吳強(qiáng)

　　上海浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

　　“率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系�！边@是去年習(xí)近平總書記在浦東新區(qū)開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上對(duì)浦東新區(qū)推進(jìn)城市治理提出的要求。

　　4月8日，在前期探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，浦東“城市大腦”升級(jí)版對(duì)外發(fā)布，推出全面融合三大治理要素的10類57個(gè)智能化應(yīng)用場(chǎng)景，投入實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。

　　原本是樓道一大頑疾的飛線充電，現(xiàn)在一旦由視頻捕獲、智能識(shí)別后，平臺(tái)會(huì)立即推送給物業(yè)公司來處理；如果勸阻無效，推送就會(huì)來到城管、公安、消防等部門，讓他們及時(shí)做出執(zhí)法處置；居委會(huì)、業(yè)委會(huì)同時(shí)也會(huì)收到推送，可以選擇召開“三會(huì)”等方式，讓大家一起商議建設(shè)集中充電設(shè)施，緩解充電矛盾…… 這是物業(yè)管理場(chǎng)景應(yīng)用中，城市大腦在處置基層治理“頑疾”時(shí)的流程。

　　打破壁壘，實(shí)現(xiàn)治理流程再升級(jí)

　　居民、物業(yè)公司、管理部門，分別對(duì)應(yīng)著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、城市三大治理要素。浦東新區(qū)正在打造的高效處理“閉環(huán)”正是一項(xiàng)首創(chuàng)性改革探索，嘗試讓經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市治理平臺(tái)各自“破圈”，實(shí)現(xiàn)深度集成。

　　為打破三大平臺(tái)間的界限，浦東“城市大腦”去年年底率先改革探索，上線了7個(gè)全面融合三大治理要素的智能化場(chǎng)景，而此次對(duì)外發(fā)布的升級(jí)版更把涉及經(jīng)濟(jì)治理的104個(gè)場(chǎng)景、城市治理的50個(gè)場(chǎng)景和社會(huì)治理的11個(gè)場(chǎng)景深度集成，形成了10類57個(gè)場(chǎng)景。

　　在浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)申城佳苑小區(qū)，一大早，干、濕垃圾清運(yùn)車陸續(xù)開進(jìn)小區(qū)。環(huán)衛(wèi)工人在手機(jī)小程序中填入當(dāng)天的清運(yùn)桶數(shù)，并對(duì)分類效果作出評(píng)價(jià)。環(huán)衛(wèi)工人們輸入的垃圾分類信息會(huì)同步傳輸至浦東“城市大腦”。各個(gè)區(qū)域垃圾清運(yùn)完成情況的各類數(shù)字、質(zhì)量，都可以在城運(yùn)中心的大屏幕上一覽無余。通過實(shí)際數(shù)量和控制指標(biāo)的對(duì)比，就能摸清底數(shù)，從而使垃圾分類的管理、整改更加有的放矢。

　　垃圾分類應(yīng)用場(chǎng)景是浦東新區(qū)城運(yùn)中心數(shù)字治理一個(gè)鮮活案例。“上海實(shí)施垃圾分類以來，浦東新區(qū)作為特大型城區(qū)，面臨產(chǎn)生點(diǎn)位多、收運(yùn)覆蓋面廣、全程分類體系監(jiān)管難度大等特點(diǎn)�！逼謻|新區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)薛加良表示。城市大腦通過物聯(lián)感知設(shè)備、大數(shù)據(jù)分析和智能監(jiān)測(cè)，能夠從源頭收集到中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和末端處置全過程智能發(fā)現(xiàn)小包垃圾、跑冒滴漏等管理頑疾，整合集成包括政府管理部門、物業(yè)公司和收運(yùn)企業(yè)等市場(chǎng)主體，居委會(huì)和志愿者等自治共治組織在內(nèi)的各方力量，實(shí)現(xiàn)治理需求和資源、制度供給高效銜接。

　　數(shù)字治理，城市垃圾分類邁向智能化

　　據(jù)悉，浦東新區(qū)垃圾分類場(chǎng)景將全區(qū)2662個(gè)住宅小區(qū)、337個(gè)行政村、2441個(gè)垃圾產(chǎn)生單位、43627個(gè)沿街商鋪、91個(gè)小壓站、12個(gè)中轉(zhuǎn)站、4個(gè)處置場(chǎng)全部落圖管理。通過數(shù)據(jù)對(duì)比、物聯(lián)感知、視頻捕捉等方式，今年一季度已智能發(fā)現(xiàn)并處置1457件問題工單。

　　場(chǎng)景建設(shè)從無到有、從少到多、從多到精的過程背后，是浦東新區(qū)打破部門之間、條線之間、層級(jí)之間職責(zé)壁壘，堅(jiān)持以群眾和市場(chǎng)主體需求為中心推動(dòng)治理流程再造的“自我革命”。整合后的場(chǎng)景充分體現(xiàn)了從以部門為中心向以服務(wù)對(duì)象為中心的轉(zhuǎn)變，從各部門依據(jù)職責(zé)各司其職向圍繞服務(wù)對(duì)象需求主動(dòng)跨前、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集成服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

　　“全面推進(jìn)三大治理集成融合，浦東新區(qū)打破政府部門之間、條線之間和層級(jí)之間的職責(zé)界限，聚焦群眾和市場(chǎng)主體生產(chǎn)、生活的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，建立集成、精準(zhǔn)、高效的治理模式、機(jī)制和流程。”浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)吳強(qiáng)表示，“目前，我們已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系初步構(gòu)建了‘四梁八柱’�！�