點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月23日在呼倫貝爾市第四屆人民代表大會第五次會議第一次全體會議上
呼倫貝爾市人民政府代理市長 高潤喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展及“十三五”時期工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全市發(fā)展進程中極不尋常的一年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和繁重艱巨的任務(wù)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全市經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)回穩(wěn)、社會大局和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1172億元，降幅逐季收窄；一般公共預(yù)算收入可比口徑實現(xiàn)正增長；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長1.9%和8.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%；各類市場主體增加4.1%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，綠色指標(biāo)全面完成，草原綜合植被覆蓋度達到75.8%，森林蓄積量12.7億立方米，污水集中處理率97.8%。
�。ㄒ唬┮咔榉揽厝〉弥卮蟪煽儭猿秩嗣裰辽�、生命至上，舉全市之力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。第一時間啟動重大突發(fā)公共事件一級響應(yīng)，壓緊壓實“四方責(zé)任”，全面構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系，嚴(yán)格落實“四早”防控措施和“四集中”救治要求，40天實現(xiàn)本土確診病例首次清零。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，及時完善常態(tài)化精準(zhǔn)防控策略，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，全面提升監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治、檢驗檢測和應(yīng)急處置能力，在最短時間有效控制滿洲里境外輸入引發(fā)的本土疫情。堅持“人、物、環(huán)境”同防，周密部署秋冬季疫情防控，全面強化農(nóng)村牧區(qū)和邊境口岸防控，推動口岸流程再造和閉環(huán)管理，持續(xù)抓好進口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)測、重點人員追蹤排查、重點人群疫苗接種等工作，堅決切斷疫情傳播途徑，持續(xù)鞏固疫情防控成果。在這場嚴(yán)峻斗爭中，全市廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、基層干部、黨員突擊隊員和志愿者堅守一線、連續(xù)作戰(zhàn)，廣大人民群眾同舟共濟、眾志成城，劉靖、李今圣等52名醫(yī)護人員馳援湖北、出色完成任務(wù)，玲玲同志榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”榮譽稱號，白力珠等3位同志犧牲在抗疫一線，在大戰(zhàn)大考中體現(xiàn)了呼倫貝爾擔(dān)當(dāng)、彰顯了偉大抗疫精神。
�。ǘ┙�(jīng)濟質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。實施市級重點項目229個，開復(fù)工208個，投資完成率71.2%，限額以上固定資產(chǎn)投資增長1.5%。新舊動能轉(zhuǎn)換加快。新興產(chǎn)業(yè)加速成長，牙克石喜桂圖小鎮(zhèn)加快建設(shè)，國家高寒機動車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心穩(wěn)定運營，中國商飛C919大型客機高寒專項試驗試飛成功；與中航通飛達成戰(zhàn)略合作，國航公司飛行培訓(xùn)專屬基地落戶扎蘭屯市；大數(shù)據(jù)中心先期工程建成運行；齊魯生物制藥一期竣工投產(chǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，黃金集團銅鉬礦深部資源優(yōu)化、榮達礦業(yè)深部資源接替技改、國森礦業(yè)氧化礦等項目進展順利，榮嘉、日冕生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目并網(wǎng)發(fā)電；建成綠色礦山10家，2家企業(yè)進入全國綠色礦山名錄�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速升級。制定全域旅游和草原旅游發(fā)展規(guī)劃，出臺促進冬季旅游發(fā)展扶持政策，莫爾格勒河5A級景區(qū)創(chuàng)建有序推進，森林草原旅游列車知名度持續(xù)提升，“烏阿海滿”旅游一體化加快，“冬季英雄會”“中國冷極馬拉松”等品牌效應(yīng)逐步彰顯，我市榮獲“冰雪旅游十佳城市”，冰雪那達慕、寒地極限自駕分別入圍“十大冰雪經(jīng)典”“十大冰雪時尚”項目名單。制定暫行2.5天彈性休假制度，發(fā)放消費券400萬元，開展系列促消活動，著力推動消費復(fù)蘇。呼倫貝爾汽車產(chǎn)業(yè)園、滿洲里跨境電商智慧產(chǎn)業(yè)園等項目進展順利，跨境電商、社群微商、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展。園區(qū)建設(shè)有序推進。將市屬工業(yè)園區(qū)優(yōu)化調(diào)整為8個，壓減規(guī)劃面積達45.8%。3個園區(qū)循環(huán)化改造順利進行。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“飛地經(jīng)濟”扎實起步。
�。ㄈ┤蠊詰�(zhàn)取得決定性成果。脫貧攻堅如期完成。投入資金11.5億元、實施項目517個，落實京蒙扶貧協(xié)作項目37個，2個國貧旗、286個貧困嘎查村全部摘帽退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，建立防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，順利通過自治區(qū)脫貧攻堅成效考核。各級各類巡視督查調(diào)研反饋問題整改全面完成。污染防治深入實施。頒布大氣污染防治條例，淘汰燃煤小鍋爐1200臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)100%。集中式飲用水水源保護條例正式實施，完成“萬人千噸”水源地規(guī)范化建設(shè)和“水十條”考核任務(wù)。土壤污染狀況詳查和重金屬減排任務(wù)全面完成。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改全部銷號。重大風(fēng)險化解有力。政府隱性債務(wù)化解完成年度任務(wù)的128.4%，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款應(yīng)清盡清。非法集資、農(nóng)村牧區(qū)高利貸、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險有效整治。海拉爾區(qū)獲批全國化債試點。
�。ㄋ模┥鷳B(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強。呼倫湖生態(tài)綜合治理成效明顯。全面落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，加大項目實施和科研執(zhí)法力度，修編方案確定的治理項目全部完成、治理目標(biāo)全部實現(xiàn)，湖面面積穩(wěn)定在2030平方公里以上，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。生態(tài)保護修復(fù)工程深入實施。完成禁牧1687萬畝、草畜平衡8671萬畝、天保工程3573萬畝、造林綠化61萬畝、退耕還林還草試點20萬畝。實施新巴爾虎黃羊自然保護區(qū)野生動物保護項目。制定一河一策、一湖一策管理保護實施方案，累計完成河湖劃界864條、88個。生態(tài)文明制度體系不斷完善。出臺綠色發(fā)展指導(dǎo)意見，加快推進國家公園申報，全面啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。深入開展自然資源資產(chǎn)負債表試點和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計，健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制和生態(tài)環(huán)境損害賠償、自然資源有償使用、生態(tài)補償?shù)戎贫�。成功承辦第九屆中國國際生態(tài)競爭力峰會，牙克石市、根河市分別獲評“國家森林康養(yǎng)基地”“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)市”。
（五）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進�，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。出臺加快推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，成功引進首農(nóng)集團肉類食品加工項目，規(guī)模以上龍頭企業(yè)新增9家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到65%，玉米、肉羊等8個產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達468億元，糧食產(chǎn)量120.8億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄1034.8萬頭只。我市被認定為呼倫貝爾草原羊“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，呼倫貝爾草原肉羊、草原短尾羊分別被認定為“國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群”“國家畜禽新品種”。成功承辦全區(qū)牧區(qū)現(xiàn)代化試點現(xiàn)場會。區(qū)域公用品牌效應(yīng)持續(xù)凸顯。呼倫貝爾物產(chǎn)供應(yīng)鏈平臺建成運營，中俄蒙物產(chǎn)展示中心投入使用，釣魚臺·美食周暨農(nóng)牧林產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)布會成功舉辦，呼倫貝爾草原羊肉、黑木耳分別榮獲“全國綠色農(nóng)業(yè)十大最具影響力地標(biāo)品牌”“十佳蔬菜地標(biāo)品牌”，呼倫貝爾草原羊肉、牛奶等8個區(qū)域公用品牌榮獲“2020中國農(nóng)產(chǎn)品百強標(biāo)志性品牌”，伊赫塔拉、中榮食品獲得全區(qū)首批“蒙字標(biāo)”認證。奶業(yè)振興戰(zhàn)略全面推進。完善落實相關(guān)規(guī)劃扶持政策，伊利高端有機液態(tài)奶項目進展順利，塞尚乳業(yè)稀奶油和液態(tài)奶生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，16個規(guī)模化養(yǎng)殖場加快建設(shè)，全市奶牛存欄增長20.4%。民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三河牛牛奶和奶酪上市銷售。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境有效改善�！笆h百鄉(xiāng)千村”示范行動深入實施，衛(wèi)生廁所普及、行政嘎查村生活垃圾治理、畜禽糞污資源化利用率分別達到40.9%、97.6%、87.4%。扎蘭屯市榮獲“全國村莊清潔行動先進縣”。
�。┏青l(xiāng)建設(shè)管理成效顯著。宜居城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。投資28億元、實施市政基礎(chǔ)設(shè)施項目123個，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.4萬戶，解決房地產(chǎn)歷史遺留問題12.4萬套。出臺城市公共交通管理辦法，市本級智慧化城市管理平臺、中心城區(qū)黑羊站水廠水源地改擴建項目和2個城市生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)完成，中心城區(qū)、建成區(qū)道路機械化清掃率分別達80%和60%以上。滿洲里市榮獲“國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范城市”。城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。海拉爾—伊爾施鐵路升級改造前期工作持續(xù)推進，阜豐鐵路專用線實現(xiàn)通車。海拉爾—滿洲里等3個續(xù)建、騰克—甘河農(nóng)場等3個新建公路項目完成年度任務(wù)，“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建扎實有序。海拉爾機場機庫項目進展順利。扎敦水利樞紐工程下閘蓄水，農(nóng)村牧區(qū)飲用水安全鞏固提升工程全面完成。
（七）改革開放活力加速釋放。重點改革深入推進。出臺深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展落實意見，完成經(jīng)濟、生態(tài)等領(lǐng)域改革任務(wù)51項。農(nóng)墾集團改革、國有林區(qū)林場改革順利推進，農(nóng)村牧區(qū)“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記基本完成，市本級國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管全面加強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化審批服務(wù)等援企紓困政策，累計減免稅費20.7億元，爭取上級資金和債券104.1億元，民營企業(yè)、普惠型小微企業(yè)貸款余額分別增長6.1%和4%；企業(yè)開辦平均時間壓縮到1.6個工作日，不動產(chǎn)登記時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，全市各類市場主體達到21.2萬戶。營商環(huán)境評價全面開展，自治區(qū)黨委專項巡視反饋問題整改有序推進。創(chuàng)新驅(qū)動得到強化。落實自治區(qū)科技廳與呼倫貝爾市工作會商制度，兌現(xiàn)科技項目獎補資金2553.3萬元，國家級科技創(chuàng)新平臺新增2家、自治區(qū)級新增28家，編制科技成果供需目錄146項。與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)達成戰(zhàn)略合作，與中科院、農(nóng)科院合作持續(xù)深化。對外開放不斷擴大。滿洲里市獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、入圍國家陸上邊境口岸型物流樞紐承載城市；額布都格海關(guān)正式運行，扎蘭屯森寶公司黑木耳實現(xiàn)自營出口，外貿(mào)進出口總額完成160.8億元；中歐班列突破3000列、增長42.1%，運送集裝箱26.7萬標(biāo)箱、增長46.3%。分別與俄羅斯赤塔市、蒙古國東方省開展“云會談”，呼倫貝爾市—興安盟區(qū)域合作深入推進，與森工集團地企共建深化拓展。成功舉辦呼倫貝爾城市推介會、海拉爾第十六屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會，引進市外國內(nèi)資金70.3億元。
�。ò耍┟裆ｌ肀Ｕ细佑辛ΑＨ昝裆I(lǐng)域支出占到一般公共預(yù)算支出的71.8%。社會保障全面強化。深入實施職業(yè)技能提升行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人。出臺醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌方案，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均財政補助提至550元。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達到每人每月660元、每人每年6016元。社會事業(yè)全面發(fā)展。堅決做好推行國家統(tǒng)編教材使用工作；制定義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建規(guī)劃、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，義務(wù)教育大班額比例降至0.1%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85.4%；海拉爾一中、民族少年宮和中心城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)進展順利；呼倫貝爾學(xué)院碩士學(xué)位授予單位及碩士學(xué)位授權(quán)點通過自治區(qū)評審。深入實施健康呼倫貝爾行動，傳染病應(yīng)急集中救治中心加快建設(shè)，疾控中心綜合能力不斷提升，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。鄂倫春語、達斡爾語常用語發(fā)音詞典出版發(fā)行，烏蘭牧騎惠民演出1631場，呼倫貝爾歷史博物館主體封頂，草原文化（國際）交流中心、烏蘭牧騎宮投入使用。落實冰雪運動專項經(jīng)費1000萬元，內(nèi)蒙古冰雪運動學(xué)校正式成立，內(nèi)蒙古冰上運動訓(xùn)練中心穩(wěn)定運營，全市參與冰雪運動近50萬人次。第七次全國人口普查扎實推進。社會治理全面加強。鄂倫春旗、市人社局成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)和示范單位。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點全面啟動，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，違建別墅問題清查整治全部完成，“解決信訪問題年”專項行動成效顯著，煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治、人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理取得階段性成果，全國雙擁模范城爭創(chuàng)實現(xiàn)“五連冠”，全市未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
過去一年，政府自身建設(shè)得到全面加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持依法行政，出臺了擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，本級政府及各部門文件會議分別壓減21.8%和26.3%。牢固樹立過緊日子的思想，一般性支出、“三公”經(jīng)費分別壓減了18.5%和8.1%。全面加強審計工作，審計監(jiān)督作用不斷強化。積極支持工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)、關(guān)工委等事業(yè)發(fā)展，推動人事人才、老年教育、氣象、人防、國防等各項工作取得新進展。
各位代表！“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市發(fā)展進程中具有重要歷史意義的五年�；赝^去五年，我們深入貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保持定力、感恩奮進，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會取得決定性成就，美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾建設(shè)邁出堅實步伐。
“十三五”期間是綜合實力明顯增強、質(zhì)量效益持續(xù)提升的五年。我們始終堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅決擠水分、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)五年保持在1000億元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化, 發(fā)展含綠量含新量不斷提升�，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)量穩(wěn)質(zhì)升，糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在120億斤以上，奶業(yè)振興、品牌建設(shè)成效明顯。新舊動能加速轉(zhuǎn)換，煤炭、電力、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，臨空、冰雪、大數(shù)據(jù)、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，直播電商、快遞物流、會展經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全域旅游加快推進，獲得“避暑旅游樣本城市”“冰雪旅游十強城市”等殊榮，呼倫貝爾的知名度影響力顯著提升。
“十三五”期間是生態(tài)建設(shè)成效顯著、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的五年。我們始終堅持綠色發(fā)展，以前所未有的決心和力度保護生態(tài)，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅決抓好呼倫湖生態(tài)綜合治理，全面實施呼倫貝爾草原、大興安嶺森林、河湖水系和黑土地保護利用工程，森林覆蓋率、草原綜合植被覆蓋度實現(xiàn)“雙提高”，生態(tài)文明制度體系更加完善。森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年價值量達6870億元，是2020年全市GDP的5.9倍。我市連續(xù)舉辦兩屆中國國際生態(tài)競爭力峰會，榮獲“最具生態(tài)競爭力城市”稱號。
“十三五”期間是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)變化的五年。我們始終堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快補短板、強功能，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展保障能力不斷提高。新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治深入推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達到73.1%，城市棚戶區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)危房改造分別完成10.3萬套和2.4萬戶。實施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，新建支線機場1個、通用機場6個，初步形成“4+6”機場群布局，新增公路8024公里、里程達到2.9萬公里，具備條件的行政嘎查村全部通上硬化路，寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)村村通，協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。
“十三五”期間是改革開放全面深化、發(fā)展活力持續(xù)增強的五年。我們始終堅持開放發(fā)展，全面深化改革、擴大開放，不斷爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢�！胺殴芊焙椭攸c領(lǐng)域改革深入推進，完成各類任務(wù)260項，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代商事制度總體框架基本建立。積極融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)加快推進，滿洲里市獲批國家邊境旅游、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，額布都格、阿日哈沙特口岸實現(xiàn)常年開放，額布都格、黑山頭互市貿(mào)易區(qū)通過驗收，呼倫貝爾市—興安盟區(qū)域合作有力推進，中歐班列累計開行9170列、居全國之首，開放前沿的地位日益凸顯。
“十三五”期間是民生保障不斷改善、生活水平持續(xù)提高的五年。我們始終堅持共享發(fā)展，民生支出累計達到1605億元，占一般公共預(yù)算支出的73.7%，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長6%和9%，增幅高于經(jīng)濟增長速度。貧困旗市、貧困嘎查村全部摘帽退出，貧困人口全部脫貧。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共服務(wù)體系基本建成，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高了35%和72%，各項社會事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！過去五年的發(fā)展成果令人振奮。這是黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委政府科學(xué)決策、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾勠力同心、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有為呼倫貝爾建設(shè)和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！
各位代表！回顧五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會到，必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委政府及市委工作要求，把準(zhǔn)正確政治方向；必須始終堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓綠色成為呼倫貝爾發(fā)展的最美底色；必須始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，注重深化改革、擴大開放、創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同發(fā)力，不斷增強發(fā)展動力活力；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民，發(fā)展造福人民，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待；必須始終堅持依法行政、科學(xué)執(zhí)政，以嚴(yán)實作風(fēng)推進工作落地見效，不斷凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
各位代表！在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，面對新發(fā)展階段，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；科技創(chuàng)新能力不強，推動綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨；對外開放層次不高，營商環(huán)境仍有不少痛點難點堵點；城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展還不平衡，部分旗市區(qū)收支矛盾突出、債務(wù)風(fēng)險等級較高；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還有欠賬，民生事業(yè)與人民群眾期待仍有差距；一些地區(qū)和政府部門形式主義、官僚主義問題不同程度存在，等等。對此，我們一定要引起高度重視，以務(wù)實態(tài)度加快推動解決，盡心竭力把工作做得更好。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《中共呼倫貝爾市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《呼倫貝爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提請本次大會審議。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。期間，雖然國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局將加快構(gòu)建；自治區(qū)按照習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古量身定制的戰(zhàn)略定位和行動綱領(lǐng)，全面聚焦“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”建設(shè)，為我市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了重大機遇、提供了強大支撐。經(jīng)過“十三五”持續(xù)奮斗，我市發(fā)展定位、發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展方式進一步明晰，綜合實力、發(fā)展質(zhì)量、民生保障明顯增強，為新發(fā)展階段展現(xiàn)新作為厚積了堅實基礎(chǔ)；面向“十四五”，我市堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)、向北開放中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國際化高端旅游目的地、能源和資源戰(zhàn)略儲備基地，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念會更加根植人心，必將凝聚起新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的奮斗偉力。只要我們胸懷“兩個大局”，保持戰(zhàn)略定力，凝聚各方力量，善于在危機中育先機、于變局中開新局，就一定能夠開創(chuàng)美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾建設(shè)的新局面。
建設(shè)美麗呼倫貝爾，譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，優(yōu)化國土空間格局，加強生態(tài)保護修復(fù)，完善生態(tài)文明制度體系，推動生態(tài)文明建設(shè)取得重大進步，草原茂盛、森林茂密、河湖清澈、空氣清新的呼倫貝爾會更加美麗。
建設(shè)富饒呼倫貝爾，形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，提升改革開放水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，現(xiàn)代經(jīng)濟體系加快構(gòu)建，綠色發(fā)展、供給充足、開放融通、充滿活力的呼倫貝爾會更加富饒。
建設(shè)和諧呼倫貝爾，創(chuàng)造人民滿意的美好新生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，改善人民生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，生活富裕、文化繁榮、文明友善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的呼倫貝爾會更加和諧。
建設(shè)安寧呼倫貝爾，筑牢民族團結(jié)邊疆穩(wěn)固的堅強基石。堅持系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維，深入推進平安、法治呼倫貝爾建設(shè)，推動經(jīng)濟、社會、邊境等安全于一體的國家安全體系基本建成，社會安定、治理高效、邊境穩(wěn)定、守望相助的呼倫貝爾會更加安寧。
各位代表！呼倫貝爾市正處在一個全新的發(fā)展階段，面向未來，我們信心倍增、豪情滿懷。到2035年我市將同全國全區(qū)一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人民生活將更加幸福美好，美麗富饒和諧安寧的呼倫貝爾一定會不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，祖國北部邊疆這道風(fēng)景線一定會打造得更加亮麗。
三、2021年重點工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全力建設(shè)美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民收入穩(wěn)步增長；糧食產(chǎn)量120億斤以上；繼續(xù)推行綠色發(fā)展指標(biāo)體系，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.75%，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下八個方面工作。
�。ㄒ唬┘訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障。綠色是我們最大的財富，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們必須始終把生態(tài)文明建設(shè)作為重要任務(wù)和根本前提，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境保護，不斷鞏固良好生態(tài)底色，堅決守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純凈，努力建設(shè)人與自然和諧共處的美麗家園。
全面加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面深化呼倫湖生態(tài)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格落實“十四五”保護治理實施方案，重點實施控源截污、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科研監(jiān)測等舉措，年內(nèi)啟動12個治理項目，全力穩(wěn)定水量水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗河湖。統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,繼續(xù)推進呼倫貝爾草原、大興安嶺森林、河湖水系和黑土地保護利用治理工程，開展國土綠化行動，推動生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好。全面推行林長制，繼續(xù)實施天然林保護、森林生態(tài)效益補償?shù)戎攸c生態(tài)工程，鞏固拓展退耕還林還草還濕成果。全面推進草長制，嚴(yán)格落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，持續(xù)推進草原生態(tài)修復(fù)和退牧還草工程。強化河湖長制，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，推進河湖管理規(guī)范化建設(shè)。加強濕地保護修復(fù)，做好國家濕地公園、國家草原自然公園試點工作。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格控制能耗總量和能耗強度，堅持節(jié)能優(yōu)先、量能而行，精細化管控能源消耗，全面推行用能預(yù)算管理和重點用能單位能耗在線監(jiān)測，新建項目單位產(chǎn)品能耗必須達到國家標(biāo)準(zhǔn)，壓緊壓實旗市區(qū)屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保完成能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。做好碳達峰、碳中和工作，協(xié)同推進節(jié)能減污降碳。嚴(yán)格落實大氣污染防治條例，開展重點工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐達標(biāo)排放整治。全面落實集中式飲用水水源保護條例，制定重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，實施排污許可制度，著力解決城鎮(zhèn)生活污水收集難、園區(qū)工業(yè)廢水處置難、中水回用率不高等問題。加強城市低值廢棄物資源化利用，鞏固國家級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點成果，持續(xù)推進餐廚廢棄物統(tǒng)一收集、運輸和無害化處置工作。編制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，強化土壤環(huán)境重點企業(yè)監(jiān)管，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推進中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保巡視和督察整改任務(wù)落實。
健全完善生態(tài)文明制度體系。積極申報呼倫貝爾國家公園，加快國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，支持根河市創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，打造生態(tài)文明呼倫貝爾樣板。落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護制度，嚴(yán)禁在草原開采資源、新上項目。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加強自然資源管理和執(zhí)法監(jiān)察，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、資源有償使用和市場化多元化生態(tài)補償?shù)戎贫�，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展森林草原碳匯交易試點，爭取列入國家生態(tài)補償綜合試點范圍。
�。ǘ┩晟片F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強綠色發(fā)展動能。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的高質(zhì)量發(fā)展新引擎。圍繞打造冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，加快新能源汽車高寒測試技術(shù)創(chuàng)新中心平臺、工業(yè)品耐冷測試科技產(chǎn)業(yè)園、國家航空器試驗試飛基地建設(shè)，提升國家高寒機動車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、內(nèi)蒙古寒地冰雪氣候研究中心運行水平，提高汽車測試占有率，拓展測試業(yè)務(wù)覆蓋面，構(gòu)建“6+X”冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系，辦好寒地冰雪經(jīng)濟論壇。圍繞打造國家通用航空產(chǎn)業(yè)基地，加強與中航通飛、中國民航大學(xué)等企業(yè)院校合作，加快臨空產(chǎn)業(yè)園飛行板塊提升項目建設(shè)，探索呼倫貝爾空域資源優(yōu)勢利用模式，促進臨空經(jīng)濟發(fā)展，提升通航運營服務(wù)水平，拓展飛行訓(xùn)練、機務(wù)維修、無人駕駛等業(yè)務(wù)，推動“通航+旅游”“通航+運動”“通航+應(yīng)急”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，辦好通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會。圍繞助力自治區(qū)爭創(chuàng)國家級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，深化與華為等企業(yè)合作，加大5G技術(shù)推廣應(yīng)用，提升大數(shù)據(jù)中心一期運營水平，加快謀劃大數(shù)據(jù)中心二期項目，推動大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)，辦好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會。圍繞打造嶺東生物科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極引進上下游配套產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸助推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅持共抓生態(tài)大保護、推進全域大旅游，按照“原生態(tài)、多民俗、國際化、全域游”定位，建立重點文化旅游產(chǎn)業(yè)項目庫，健全文化旅游重點項目運行調(diào)度機制，實施全域智慧文旅工程，加快莫爾格勒河5A級景區(qū)創(chuàng)建和扎蘭屯國家生態(tài)旅游度假區(qū)、陳巴爾虎旗草產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升森林草原旅游列車運營水平，完善高端民宿、精品客棧、星空營地等配套功能，推動景區(qū)提檔升級，豐富創(chuàng)新產(chǎn)品供給。推進“烏阿海滿”草原森林文化旅游一體化發(fā)展，全力打造國內(nèi)一流的草原森林生態(tài)和邊境旅游目的地。繼續(xù)安排1000萬元引導(dǎo)資金鼓勵青少年參與冰雪活動，加快海拉爾冰雪小鎮(zhèn)、牙克石喜桂圖小鎮(zhèn)建設(shè)，辦好內(nèi)蒙古冰雪運動學(xué)校，拓展內(nèi)蒙古冰上運動訓(xùn)練中心功能，提升“呼倫貝爾冰雪日”“冰雪那達慕”“冬季英雄會”“中國冷極馬拉松”等系列活動品牌的影響力，支持根河做強“中國冷極村”地標(biāo)品牌，全力打造國際冰雪運動名城和時尚冰雪旅游勝地。加快國際會展中心、快遞物流產(chǎn)業(yè)園、馬鈴薯倉儲基地、電子商務(wù)示范基地、農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流等項目建設(shè)，提升健康、養(yǎng)老、托育、家政等基礎(chǔ)性公益性生活性服務(wù)業(yè)水平，促進服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化高端化多樣化發(fā)展。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善礦山綜合治理規(guī)劃，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理，加快智慧礦山建設(shè)，推行礦區(qū)清潔運輸方式，持續(xù)打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色工廠、綠色產(chǎn)品，積極推動呼倫貝爾綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建成綠色礦山7家。推動煤炭、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能改造，提高資源綜合利用水平。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。
全力打造高品質(zhì)園區(qū)。加快編制經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確區(qū)塊產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、快遞物流、木材加工、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供熱給水污水管網(wǎng)工程和雙創(chuàng)基地改造等項目建設(shè)，推動新型產(chǎn)業(yè)示范基地和木材進口加工基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和服務(wù)功能，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益，堅決扭轉(zhuǎn)綜合考核排名靠后的被動局面。發(fā)展壯大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，推進呼倫貝爾農(nóng)牧業(yè)、綠色有機食品和大興安嶺森林綠色食品等產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，支持呼倫貝爾嶺東工業(yè)開發(fā)區(qū)、阿榮旗工業(yè)園區(qū)、牙克石高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等加快發(fā)展。鼓勵園區(qū)合作共建，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，積極建設(shè)智慧園區(qū)，推動園區(qū)集約集聚高效發(fā)展。
（三）全面推動鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。堅持綠色興農(nóng)興牧，增加優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)畜林產(chǎn)品供給，促進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。
推動生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，充分發(fā)揮農(nóng)墾集團示范帶動作用，培育壯大規(guī)�；I(yè)化的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，全力打造生態(tài)農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田83.4萬畝，持續(xù)推進黑土地保護性耕作，推動農(nóng)牧業(yè)清潔化生產(chǎn)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種穩(wěn)定在2500萬畝以上。加快畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；�，大力發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實嶺東生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保牲畜存欄保持在1000萬頭只左右。實施種業(yè)振興行動，大力推廣草原短尾羊、三河牛、三河馬優(yōu)勢特色品種繁育，加快國家級大豆良種、馬鈴薯種薯繁育基地和優(yōu)質(zhì)牧草種植基地建設(shè)，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快實施奶業(yè)振興戰(zhàn)略，圍繞打造高端乳制品重要產(chǎn)區(qū)，落實奶業(yè)“1+3+2”獎補政策，促進傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)化品牌化發(fā)展，推動伊利高端有機液態(tài)奶項目投產(chǎn)運營，支持塞尚乳業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，加快阿榮旗乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園、陳巴爾虎旗傳統(tǒng)奶制品創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全力推進嶺東、嶺西奶源基地建設(shè)，建成規(guī)�；B(yǎng)殖場14個，奶牛存欄達到25萬頭。加快以呼倫貝爾草原羊肉為核心的品牌建設(shè)，鞏固呼倫貝爾牛奶、牛肉、大豆、黑木耳、芥花油等區(qū)域公用品牌創(chuàng)建成果，同時緊緊跟進市場，完善供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化產(chǎn)品追溯和監(jiān)管體系，全面提升品牌影響力和市場競爭力。
精心實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。順應(yīng)鄉(xiāng)村形態(tài)演變的新形勢，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際，符合農(nóng)牧民意愿，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)分析、區(qū)別對待，先規(guī)劃、后建設(shè)，加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的統(tǒng)籌，既強化縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務(wù)功能，促進旗市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公共服務(wù)一體化建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置；又做到突出特色，與農(nóng)牧民生產(chǎn)方式、生活方式相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。全力推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜抓好改廁、污水垃圾處理和畜禽糞污廢棄物資源化利用。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，加大農(nóng)牧民教育培訓(xùn)力度，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。完成新巴爾虎右旗牧區(qū)現(xiàn)代化試點建設(shè)任務(wù)，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，深化牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。啟動阿榮旗農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化試點工作，打造農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)樣板。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和低收入人口幫扶機制，保持現(xiàn)有扶貧政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，實現(xiàn)拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。注重產(chǎn)業(yè)長期培育，持續(xù)深化京蒙協(xié)作，加快阿榮旗肉牛農(nóng)牧場等項目建設(shè)，提升首農(nóng)集團肉類食品加工項目運營水平，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動農(nóng)村牧區(qū)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）融入國內(nèi)國際循環(huán)，全力拓展發(fā)展空間。聚焦融入新發(fā)展格局，加快培育完善擴大內(nèi)需體系，促進投資、消費、外貿(mào)有機結(jié)合、協(xié)調(diào)增長，形成促進經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定支撐。
強化有效投資。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的重要作用，實施項目建設(shè)提升行動，計劃實施市級重點項目252個，總投資達1048.8億元，年內(nèi)計劃投資315.7億元。積極爭取國家和自治區(qū)項目規(guī)劃布局、要素保障、債券發(fā)行等方面的有力支持和政策傾斜，增強政府投資在經(jīng)濟增長中的引導(dǎo)撬動作用。緊盯國家穩(wěn)投資、補短板政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃項目，做優(yōu)“三級三類”規(guī)劃項目庫。加快重點項目建設(shè)，狠抓項目前期，強化要素保障，加強政銀企對接，完善服務(wù)機制，幫助企業(yè)解決好用地、用工、物流等實際困難，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。全面改善投資環(huán)境，強化以商招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大跟蹤服務(wù)、推進落地力度，有效激發(fā)全社會投資活力。
全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，鼓勵發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，確保消費綠色健康安全。加快呼倫貝爾萬達廣場、汽車產(chǎn)業(yè)園、滿洲里國際物流中心等項目建設(shè)，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加快教育、醫(yī)療、旅游等線上線下深度融合，發(fā)展不見面服務(wù)、無接觸交易，提升智能化和便利度，培育綠色、信息、定制、體驗等新的消費增長點。認真落實“菜籃子”工程，提升各類集貿(mào)市場管理水平。落實帶薪休假制度，繼續(xù)開展消費促進活動，強化消費者權(quán)益保護，營造良好消費環(huán)境。健全城鄉(xiāng)流通體系，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，擴大縣域和農(nóng)村牧區(qū)消費。
提升開放水平。聚焦向北開放橋頭堡戰(zhàn)略定位，加快中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌各口岸規(guī)劃建設(shè)管理。以滿洲里口岸為支撐發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，支持滿洲里國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)發(fā)展，加快滿洲里陸上邊境口岸型國家物流樞紐、跨境電商綜合試驗區(qū)線上綜合服務(wù)平臺、中歐班列拼裝集散中心等建設(shè)，爭取額布都格口岸糧食指定監(jiān)管場地獲批、新巴爾虎右旗互市貿(mào)易區(qū)驗收運營，促進通道經(jīng)濟向落地經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。加快企業(yè)“走出去”步伐，繼續(xù)推動嶺東地區(qū)食用菌出口基地建設(shè)。加強與京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)合作，推動哈爾濱—大慶—齊齊哈爾—呼倫貝爾協(xié)同發(fā)展和呼倫貝爾市—興安盟區(qū)域合作，深化與森工集團地企共建，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第十二屆中國國際薯業(yè)博覽會、海拉爾第十七屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會。
�。ㄎ澹⿲嵤﹦�(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面增強動力活力。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦創(chuàng)新和改革雙向發(fā)力，加快釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能。
強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。深入實施“科技興市”行動，出臺促進科技創(chuàng)新政策措施，建立企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。加大自治區(qū)科技廳與呼倫貝爾市工作會商制度落實力度，深化與中科院、農(nóng)科院、內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)研究院、內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校合作，建立中科院生態(tài)草牧業(yè)科技研發(fā)中心，加快自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、內(nèi)蒙古草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新分中心、馬鈴薯技術(shù)創(chuàng)新分中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺，提升科技協(xié)同攻關(guān)能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全面落實各項人才引進、培養(yǎng)政策，深入實施“鴻雁計劃”“呼倫貝爾英才”工程，組建科技工作顧問團隊，引導(dǎo)市域內(nèi)高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)本土人才，用好各類人才，提供有效智力支持。弘揚科學(xué)精神工匠精神，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
深化重點領(lǐng)域改革。深入實施國企改革三年行動，改革國有資產(chǎn)管理體制，釋放農(nóng)墾集團改革活力，支持內(nèi)蒙古森工集團轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進預(yù)算管理制度改革，提升重點產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)財力保障能力。有序開展自治區(qū)級農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。完成農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。健全農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系，擴大農(nóng)牧業(yè)政策性保險覆蓋面。完善政府債務(wù)管理制度。全面完成事業(yè)單位改革。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是重要的生產(chǎn)力、競爭力，改善營商環(huán)境是促進經(jīng)濟增長、提升地區(qū)軟實力的重要手段。我們必須加快服務(wù)政府建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，推進工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域改革，大力壓縮審批時限，做到審批事項、環(huán)節(jié)、時限“壓無可壓、減無可減”；進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快開展“綜合窗口”受理，規(guī)范“12345”政府服務(wù)熱線平臺運行管理，全面推行“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”；提升旗市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)水平，開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸。加強誠信政府建設(shè)，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，完善社會信用體系，依法保護市場主體權(quán)益。營造公平正義的法治環(huán)境，深化親清政商關(guān)系，細化實化服務(wù)民營企業(yè)舉措，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。優(yōu)化開放有序的市場環(huán)境，推動“非禁即入”普遍落實，進一步規(guī)范招投標(biāo)和政府采購行為，提高融資便利度和獲得率。繼續(xù)實施企業(yè)上市掛牌行動計劃，支持晟通糖業(yè)等企業(yè)上市融資。完善營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)體系和辦法。落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境部署安排，開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動，強化治理效果，全面完成自治區(qū)營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改，促進全市的營商環(huán)境得到明顯改進和優(yōu)化。
�。┘涌煨滦统擎�(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌生態(tài)生產(chǎn)生活布局，加快補齊城鄉(xiāng)短板，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。
優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定生態(tài)空間、農(nóng)牧業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間，逐步形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。加強頂層設(shè)計，優(yōu)化重大生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，科學(xué)統(tǒng)籌三大空間優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先布局、優(yōu)先發(fā)展，推動農(nóng)牧林區(qū)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。支持嶺東地區(qū)加快轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展生物科技、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)；支持嶺西地區(qū)加快崛起，重點發(fā)展口岸經(jīng)濟、生態(tài)旅游、生態(tài)草業(yè)、智慧牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造開放型經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)；支持嶺上地區(qū)加快振興，重點發(fā)展生態(tài)林業(yè)、碳匯經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、寒地冰雪等產(chǎn)業(yè)，打造人與自然和諧共生典范區(qū)。
強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動“齊海滿”高鐵列入國家“十四五”鐵路規(guī)劃，加快海拉爾—伊爾施鐵路升級改造。積極推進柴河、莫爾道嘎、畢拉河等通用機場前期，完成海拉爾機場機庫建設(shè)。推動尼爾基—騰克、阿里河—庫布春林場2個公路項目建成通車，加快推進海拉爾—滿洲里等4個續(xù)建和根河—牙克石、加疙瘩—長青林場2個新建公路項目，有序推進滿歸—根河、阿爾山—柴河—蘑菇氣公路升級改造前期，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。加快扎敦水利樞紐、尼爾基水利樞紐下游內(nèi)蒙古灌區(qū)等工程建設(shè)。全力推動中俄東線天然氣管道呼倫貝爾支線項目建設(shè)。
推進新型城鎮(zhèn)化進程。堅持以人為核心，完善城市功能，加快建設(shè)宜居城市、綠色城市、人文城市、數(shù)字城市、韌性城市，提升中心城區(qū)綜合承載能力，增強旗市區(qū)建成區(qū)綜合服務(wù)功能，推動扎蘭屯市國家歷史文化名城申報工作，加快形成中心城區(qū)輻射、城關(guān)鎮(zhèn)帶動、特色小鎮(zhèn)支撐的新型城鎮(zhèn)化格局。實施城市更新行動，計劃投資33億元、實施市政項目110個，加快推進華能伊敏煤電公司長距離供熱、中心城區(qū)應(yīng)急水源和重點鎮(zhèn)污水處理項目，因地制宜推進老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)改造，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造243個、1.64萬戶。全面解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題。統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，加強城市精細化、智能化治理，強化資源整合共享，推動城市管理進社區(qū)進小區(qū)，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理質(zhì)效和物業(yè)管理覆蓋率，推行生活垃圾分類，提升城市綜合治理能力，讓城市更為宜居、更富活力、更加美好。
�。ㄆ撸┨岣呷嗣裆钏剑掷m(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大公共服務(wù)體系建設(shè)和民生保障改善力度，讓群眾獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。
健全保障體系。千方百計擴大就業(yè)，持續(xù)開展援企穩(wěn)崗和職業(yè)技能提升行動，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人。深入實施全民參保計劃，全力推進醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善臨時救助、撫恤優(yōu)待、社會救助等制度，保障困難群眾基本生活。構(gòu)建居家和社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
繁榮社會事業(yè)。深化健康呼倫貝爾行動，鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。聚焦“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人、物、環(huán)境”同防，堅持精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。深化醫(yī)療體制改革，推進分級診療體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系。加快市傳染病醫(yī)院建設(shè)和海拉爾區(qū)人民醫(yī)院改擴建工程，完成市人民醫(yī)院腫瘤治療中心醫(yī)技病房綜合樓改造項目。深化新時代教育評價改革，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升學(xué)前教育普及程度，實施普通高中分層教學(xué)實驗，統(tǒng)籌辦好民族教育、職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，安排專項資金支持呼倫貝爾學(xué)院發(fā)展。啟動市委黨校遷建項目，加快推進新區(qū)學(xué)校、幼兒園建設(shè)，完成海拉爾一中、民族少年宮建設(shè)。堅定堅決地推進雙語教學(xué)改革，堅持綜合施策、統(tǒng)籌推進、上下聯(lián)動、通力協(xié)作，按照“五個到位”的要求積極穩(wěn)妥做好工作，確保順利完成推行國家統(tǒng)編教材工作任務(wù)。深入開展全民健身和冰雪運動，加快呼倫貝爾市體育運動學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，全力備戰(zhàn)第十屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和自治區(qū)第十五屆運動會。
提升社會文明。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進新時代民族工作，支持新巴爾虎右旗、海拉爾區(qū)爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范城市，辦好鄂倫春自治旗成立70周年慶�；顒�。實施文明創(chuàng)建工程，做好文明城市創(chuàng)建工作，提升全社會文明程度。加強基層公共文化體系建設(shè)，大力弘揚“烏蘭牧騎”精神，繁榮廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、文藝演出等事業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推進呼倫貝爾歷史博物館、新聞中心建設(shè)。加強文化遺產(chǎn)保護，出版發(fā)行鄂溫克語常用語發(fā)音詞典。
加強社會治理。深入推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，健全矛盾糾紛聯(lián)建聯(lián)動聯(lián)治聯(lián)調(diào)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的矛盾糾紛綜合治理機制，提升社會治理水平。開展“八五”普法工作。加強國防動員、國防教育和雙擁共建工作。深化煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題、人防和供銷社系統(tǒng)腐敗問題專項整治，推進政法系統(tǒng)隊伍建設(shè)教育整頓，開展常態(tài)化掃黑除惡，依法打擊違法犯罪活動。加強防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急保障體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和保障水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
扎實做好人防、地震、氣象等工作，積極支持檔案、老齡委、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等事業(yè)發(fā)展。
�。ò耍⿵娀陨斫ㄔO(shè)，全面提升治理能力。對標(biāo)新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持從嚴(yán)治政。旗幟鮮明講政治，深懷忠誠之心、踐行忠誠之舉，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以高度的政治自覺和嚴(yán)實的工作要求，確保把黨中央、國務(wù)院重大決策部署，自治區(qū)黨委、政府及市委重要工作要求不折不扣落到實處。
堅持依法行政。加快法治政府建設(shè)，認真履行公眾參與、專家論證、合法審查、集體討論等重大行政決策法定程序，健全依法決策、依法履職、公正執(zhí)法的有效機制，做到科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策；深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，全面提高政府履職法治化水平。
堅持創(chuàng)新思政。堅持把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)作為做好政府工作的重要動力，激勵政府系統(tǒng)不斷增強開拓性創(chuàng)造性，深入開展調(diào)查研究，真誠傾聽民情民意，開闊思路視野，突破慣性思維，多謀長久之事，勤思務(wù)實之舉，敢于創(chuàng)新嘗試，提升治理能力，保持昂揚向上的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作姿態(tài)，匯聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神，形成推動發(fā)展正能量，合力促進政府工作創(chuàng)新發(fā)展。
堅持擔(dān)當(dāng)勤政。強化實干理念，保持事業(yè)激情，忠實履職盡責(zé)，積極主動作為，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁干事創(chuàng)業(yè)，以敢于斗爭和釘釘子的精神狠抓落實，推動各項工作落地見效。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格落實國務(wù)院《政府督查工作條例》，緊盯重大決策、重大項目、重點工作，加大“督幫一體”力度，以督導(dǎo)促落實、以激勵求實效，確保行政效能提升。
堅持廉潔從政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和廉潔從政規(guī)定，突出重點領(lǐng)域，緊盯重要環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵少數(shù)，用制度管權(quán)管事管人，遵規(guī)守紀(jì)規(guī)范用權(quán)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。堅持過緊日子，大力壓減一般性支出，關(guān)注解決群眾的急事、難事、愁事，樹立務(wù)實高效清廉的政府形象。
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，奉獻成就未來！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委政府和呼倫貝爾市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來、砥礪前行，實現(xiàn)“十四五”良好開局，奮力開創(chuàng)美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
