點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年1月19日在資陽市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
代市長 徐芝文
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
五年來，市政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，與全市人民一道，有力應(yīng)對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
五年來，我們聚力穩(wěn)增長、促發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.8%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長3.2%，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長。安岳、樂至入圍2020西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。
五年來，我們聚力強(qiáng)支撐、建平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階。造車、食品、醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，安岳檸檬區(qū)域品牌價(jià)值突破180億元，10個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、18個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)“6+3+1”、工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。安岳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樂至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；資陽高新區(qū)獲批長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)，正加快創(chuàng)建國家高新區(qū)；中國牙谷加快成勢(shì)，成為全國最大的口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)集聚地；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全面全域全速建設(shè)，正全力打造現(xiàn)代化國際化國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
五年來，我們聚力促改革、擴(kuò)開放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)�！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革順利實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。成資同城化加速突破，渝資合作開啟新篇章，正全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。招大引強(qiáng)取得新成效，新簽約10億元以上項(xiàng)目88個(gè)，引進(jìn)中信集團(tuán)、美國愛齊、安井食品等一大批知名企業(yè)，累計(jì)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)36戶，到位國內(nèi)省外資金1565億元，引進(jìn)外資企業(yè)19戶，外商投資總額4.5億美元。新增貸款517.7億元，貸款余額實(shí)現(xiàn)翻番。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠65.8億元。民營經(jīng)濟(jì)市場主體增加4.3萬戶，在各類市場主體中占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
五年來，我們聚力打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。成自宜高鐵加快建設(shè)，成渝中線高鐵前期工作加快推進(jìn)，成安渝、成資渝高速公路建成通車，率先在全省實(shí)現(xiàn)“縣縣三高速”，陳毅故居旅游快速通道竣工通車，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村全面實(shí)現(xiàn)“兩通”�！皬埨弦薄⑼有顾こ痰戎攸c(diǎn)水利項(xiàng)目加快建設(shè)，毗河供水一期工程、關(guān)刀橋水庫樞紐工程基本完工。鳳嶺公園改造、沱西濱江景觀帶建設(shè)竣工投用，中心城區(qū)359處背街小巷改造全面完成，建成區(qū)面積拓展到51平方公里，全市城鎮(zhèn)化率年均提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。安岳省級(jí)海綿城市建設(shè)加快推進(jìn)，樂至圓滿完成省級(jí)宜居縣城試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，22個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”660個(gè)。
五年來，我們聚力惠民生、促和諧，人民生活更加幸福。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，全市325個(gè)貧困村全部退出、23.6萬貧困人口全部脫貧。堅(jiān)持辦好民生實(shí)事、民生工程，財(cái)政民生支出保持在66.5%以上。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系全面建成，城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率由73%提升到93%，城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)從370元提高到590元，農(nóng)村低保月保障標(biāo)準(zhǔn)從190元提高到390元。環(huán)保突出問題整治成效明顯，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。一大批政府投資保障性住房建成投用，問題樓盤化解成效顯著，群眾居住條件不斷改善。義務(wù)教育均衡發(fā)展，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)惠及群眾，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。依法治市深入推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五年的歷程很不平凡，五年的成就來之不易，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，五年的啟示尤為深刻。一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把握正確方向。不管面臨什么艱難險(xiǎn)阻，不管遇到什么大風(fēng)大浪，任何時(shí)候都要堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是必須堅(jiān)持發(fā)展為要、增強(qiáng)綜合實(shí)力。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，在創(chuàng)新創(chuàng)造中激發(fā)發(fā)展?jié)撃�，推�?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是必須堅(jiān)持開放引領(lǐng)、深化區(qū)域協(xié)同。始終把擴(kuò)大開放作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、促進(jìn)改革發(fā)展最有效的綜合性舉措，堅(jiān)定走區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展之路，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)融合發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。四是必須堅(jiān)持人民至上、增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板，提升公共服務(wù)水平，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。五是必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。始終做到在其位、謀其政、盡其責(zé)，時(shí)刻保持勤勉盡責(zé)、永不懈怠的精神狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上的昂揚(yáng)斗志，務(wù)實(shí)重干謀發(fā)展、蓄勢(shì)聚力開新局。
2020年工作總結(jié)
2020年，面對(duì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等多重困難疊加，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)多點(diǎn)發(fā)力、項(xiàng)目投資雙輪驅(qū)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)平臺(tái)齊頭并進(jìn)、發(fā)展動(dòng)能加速積聚、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)生產(chǎn)總值830億元、增長4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%，地方一般公共預(yù)算收入53.1億元、增長0.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額375億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅4.5%。
一、眾志成城戰(zhàn)疫情，防控成果持續(xù)鞏固
科學(xué)研判精準(zhǔn)施策。1月16日我省出現(xiàn)首例疑似病例報(bào)告后，我市賡即召開專題會(huì)研究部署疫情防控工作，迅速建立“1+1+13”工作指揮運(yùn)行體系和市、縣、鄉(xiāng)、村、組“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，落實(shí)“兩線五保三再”要求，率先在全省制定應(yīng)急預(yù)案、工作方案和全市防控“十條措施”，明確“七早”措施，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。在疫情防控取得階段性成效后，市政府及時(shí)召開四屆七次全體視頻會(huì)議，率先在全省將工作重心調(diào)整到“兩手抓、兩手硬”上來。認(rèn)真落實(shí)省疫情防控Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)要求，常態(tài)化開展指揮調(diào)度，有力有效推進(jìn)疫情防控工作。針對(duì)成都市郫都區(qū)疫情防控工作出現(xiàn)的新情況，及時(shí)安排部署，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
統(tǒng)籌兼顧嚴(yán)密防控。嚴(yán)格落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”要求，實(shí)施分區(qū)分類、精準(zhǔn)防控策略，堅(jiān)決遏制疫情輸入、擴(kuò)散、輸出，全市累計(jì)4名確診病例（均為輸入型病例）于3月12日前全部康復(fù)出院，自2月24日以來無新增確診病例和疑似病例，防控成效持續(xù)鞏固，我市疫情防控13條經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。選派3批次45名醫(yī)護(hù)人員緊急馳援武漢，組織社會(huì)各界積極踴躍捐款捐物。出臺(tái)38條政策措施助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助69.8萬農(nóng)民工安全返崗，兌現(xiàn)各類補(bǔ)助及減免資金2.4億元，為485戶企業(yè)續(xù)貸27.5億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.8億元，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序全面恢復(fù)。
完善機(jī)制鞏固成果。抓牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”兩大環(huán)節(jié)，壓緊壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，堅(jiān)持每日研判制度，全面落實(shí)“四早”要求和入境人員閉環(huán)管理措施，堅(jiān)持村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，常態(tài)化抓好疫情防控各項(xiàng)工作。新建核酸檢測實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，日檢測能力達(dá)1400余份。持續(xù)完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和防控指揮體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和防控物資儲(chǔ)備，完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管理等機(jī)制，有序開展重點(diǎn)人群接種工作，加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，持續(xù)鞏固疫情防控良好態(tài)勢(shì)。
二、全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好
三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量166.1萬噸，生豬出欄同比增長20%以上；雁江佛山橘海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省三星級(jí)園區(qū)；樂至國家林業(yè)科技示范園區(qū)加快建設(shè)；安岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（檸檬）成功創(chuàng)建為國家級(jí)園區(qū)，安岳檸檬入列中歐首批地理標(biāo)志保護(hù)名單。軌道交通整車企業(yè)零部件本地配套率提升至70%以上，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速增長，食品飲料、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國牙谷累計(jì)引進(jìn)口腔企業(yè)72戶，24戶企業(yè)97個(gè)“資陽造”產(chǎn)品投放市場，全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11戶，億元企業(yè)達(dá)89戶、10億元企業(yè)達(dá)5戶。成功舉辦第二屆世界檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨檸檬采購商大會(huì)、2020首屆中華節(jié)氣菜大會(huì)，“雁城快送”“檸都快送”“樂易購”等區(qū)域電商平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，電商交易額503.5億元，新增規(guī)模（限額）以上服務(wù)業(yè)企業(yè)34戶，雁江區(qū)入圍2020年四川省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，安岳石刻入選四川最美自駕游遺產(chǎn)線路名錄。新增貸款201.1億元。為各類市場主體減稅降費(fèi)6.93億元，清償民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧欠款3.6億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，扎實(shí)開展抓項(xiàng)目促投資百日大會(huì)戰(zhàn)，深入實(shí)施“雙百雙增”和“保姆式服務(wù)”行動(dòng)，幫助104戶重點(diǎn)企業(yè)和190個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目解決困難問題368個(gè)，安井食品原料冷庫工程等80個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，愛齊口腔醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)基地（一期）等19個(gè)項(xiàng)目竣工投用，全市191個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資373億元，爭取國省項(xiàng)目487個(gè)、到位國省資金68.2億元。消化閑置土地、處置批而未供土地、征地報(bào)批共計(jì)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)582.6公頃。編制“十四五”項(xiàng)目1399個(gè)、計(jì)劃總投資1.7萬億元。
招商引資成效明顯。創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，成立7個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小組，開展每月擂臺(tái)賽，整合線上線下搭建招商平臺(tái)，成功舉辦“融入雙城圈·共促同城化”資陽市投資推介會(huì)、2020中國牙谷（成都）國際峰會(huì)、在蓉港澳臺(tái)僑企業(yè)家資陽行等活動(dòng)，組織參加第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、2020中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目148個(gè)，到位國內(nèi)省外資金352.3億元、外資1.3億美元。
三、堅(jiān)定不移抓改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放
重大改革有力實(shí)施�！胺殴芊备母锊粩嗌罨�，首批發(fā)布市本級(jí)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)458項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作榮獲全省工改項(xiàng)目攻堅(jiān)“最佳推廣獎(jiǎng)”，“天府通辦”APP資陽分站點(diǎn)上線，“最多跑一次”“掌上辦”“全程網(wǎng)辦”深受辦事群眾和企業(yè)好評(píng)。資陽高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制機(jī)制不斷完善，運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。村級(jí)建制調(diào)整改革扎實(shí)推進(jìn)，全市建制村由1988個(gè)減少到963個(gè)、村（居）民小組由22740個(gè)減少到14270個(gè)。資陽被確定為全國3個(gè)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)市之一，市本級(jí)和3個(gè)縣（區(qū)）改革試點(diǎn)實(shí)施方案正在報(bào)批。財(cái)稅金融和投融資改革深入推進(jìn)，全面完成市、縣73項(xiàng)財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)任務(wù)。國有企業(yè)市場化、專業(yè)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)，完成剝離國企辦社會(huì)職能。
開放發(fā)展取得實(shí)效。參與編制“四重清單”，10余項(xiàng)同城化重大項(xiàng)目事項(xiàng)納入國、省規(guī)劃，謀劃儲(chǔ)備融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大項(xiàng)目416個(gè)、總投資7872.8億元。協(xié)同編制《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》《成都都市圈（成德眉資同城化）國土空間規(guī)劃》，與成都市政府簽署《共促成資同城化率先突破合作協(xié)議》，133個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、127項(xiàng)合作事項(xiàng)有序推進(jìn)，20個(gè)成資交界地帶融合發(fā)展項(xiàng)目開工建設(shè)，成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)加快建設(shè)，斯派丹等口腔企業(yè)加入成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟，成資萬余家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開通基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，資陽市民云平臺(tái)上線本地47類、共享成都11類公共服務(wù)事項(xiàng)。渝資合作59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、35項(xiàng)重大事項(xiàng)納入川渝合作協(xié)議和重點(diǎn)任務(wù)，與大足、銅梁、榮昌簽訂合作協(xié)議，資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)總體方案編制完成正在報(bào)批。中國（四川）自貿(mào)區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，安岳檸檬產(chǎn)業(yè)帶成為四川首批電商（跨境）產(chǎn)業(yè)帶之一，新成立上海、溫州資陽異地商會(huì)。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)18億元、增長17%，增速居全省第4位。
科技創(chuàng)新步伐加快。成資協(xié)同創(chuàng)新中心建成為全省首家跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園成功認(rèn)定為全市首家省級(jí)科技企業(yè)孵化器，安岳檸檬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)為全市首家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。資陽高新區(qū)獲批省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，成功組建口腔疾病研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中國牙谷研發(fā)孵化中心。成功舉辦兩院院士（專家）資陽行活動(dòng)。培育高新技術(shù)企業(yè)9戶，新增科技型中小企業(yè)16戶，爭取國省專項(xiàng)資金1293.8萬元。
四、凝心聚力夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市能級(jí)逐步提升。完成第三次全國國土調(diào)查，市級(jí)國土空間總體規(guī)劃形成初步方案，北部新城完成城市設(shè)計(jì)。藥業(yè)路、沱西濱江路等項(xiàng)目竣工投用，三賢路及雷音大橋、濱江大道提升改造等項(xiàng)目開工建設(shè)，市民服務(wù)中心、中車棚改等項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全市老舊小區(qū)改造開工121個(gè)、146萬平方米，棚戶區(qū)改造開工957套、基本建成240套。臨空產(chǎn)業(yè)新城加快建設(shè)，成資大道、成資臨空大道等“口”字形骨干路網(wǎng)竣工投用，雁溪湖核心區(qū)20平方公里城市框架即將形成。推進(jìn)城市精細(xì)化治理，國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃通過專家評(píng)審并全面啟動(dòng)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城、省級(jí)文明城市。樂至縣被列為全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城。
宜居鄉(xiāng)村加快建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村20個(gè)。老君鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)明月村、豐裕鎮(zhèn)半月村成功創(chuàng)建為全國文明村鎮(zhèn)，樂至縣舊居村被評(píng)為國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，雁江區(qū)晏家壩村、安岳縣燕橋村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，安岳圓覺洞文旅小鎮(zhèn)被評(píng)為四川省第二批文化旅游特色小鎮(zhèn)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣及“廁所革命”整村推進(jìn)任務(wù)，資陽成為全省唯一的人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣整市推進(jìn)市、第二個(gè)畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)市。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步夯實(shí)。軌道交通資陽線、成達(dá)萬高鐵開工建設(shè)，成渝高速至成宜高速聯(lián)絡(luò)線、成渝高鐵資陽北綜合交通樞紐等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。農(nóng)村公路品質(zhì)提升三年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，建制村通客車率達(dá)100%，全域納入省“金通工程”試點(diǎn)。毗河供水二期工程納入全國重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目，老鷹水庫飲用水源保護(hù)立法列入省人大常委會(huì)立法程序，中小水利工程加快建設(shè)，24座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固有序推進(jìn)。安岳天然氣凈化廠建成投運(yùn)，資陽文化220kV輸變電工程建成投用，率先在全省建成首批500個(gè)5G基站，提前實(shí)施第二批2000個(gè)5G基站建設(shè)。
生態(tài)環(huán)保切實(shí)加強(qiáng)。中央和省環(huán)保督察反饋問題完成年度整改任務(wù)，河（湖）長制全面落實(shí)，沱江干流（資陽段）水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到2015年以來最好水平，3個(gè)國控考核斷面全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，九曲河水質(zhì)由Ⅴ類提升為Ⅲ類，麻柳河黑臭水體整治初見成效，5個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)88.8%，5個(gè)月空氣質(zhì)量排名進(jìn)入全國168個(gè)重點(diǎn)城市前20名。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治全面加強(qiáng)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。資陽生活垃圾環(huán)保發(fā)電、安岳醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目竣工投運(yùn)，4座污水處理廠完成提標(biāo)擴(kuò)能改造，建制鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋�！按笈锓俊�、違建別墅整治成效明顯，耕地和永久基本農(nóng)田控制在紅線以內(nèi)，森林覆蓋率提高到41.3%，樂至獲評(píng)全國綠化模范縣。
五、用心用情惠民生，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)全面告捷。聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，深入開展“四大專項(xiàng)行動(dòng)”、領(lǐng)導(dǎo)遍訪和掛牌督戰(zhàn)，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)扶貧、健康扶貧、政策兜底等工作，脫貧攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)問題全部整改銷號(hào)。開展“收官大核查”行動(dòng)，順利通過脫貧攻堅(jiān)普查調(diào)查和省級(jí)交叉考核。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。
民生保障不斷加強(qiáng)。全面完成省下25件民生實(shí)事和市定19件民生實(shí)事，財(cái)政民生支出136.5億元，占總支出的66.5%。全面落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)25條措施，全市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.72%。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋198.8萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保242萬人，對(duì)7200余名符合條件的退役士兵開展保險(xiǎn)接續(xù)，城鄉(xiāng)低保達(dá)12.9萬人，群眾生活更有保障。改造農(nóng)村危房3625戶、農(nóng)村土坯房1.4萬戶，維修農(nóng)村B級(jí)房屋3870戶，群眾住房更加安全。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。23個(gè)學(xué)前教育“8050”攻堅(jiān)項(xiàng)目開工建設(shè)，義務(wù)教育階段“大班額”全部化解，高考本科上線率躍居全省第4位，一本上線率首次突破20%，成都文理學(xué)院樂至校區(qū)成功簽約，川師大附屬臨空K12公立學(xué)校落地建設(shè)。與華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院等合作辦醫(yī)持續(xù)深化，引入付小兵院士（團(tuán)隊(duì)）、邱明星教授工作站，成功立項(xiàng)2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專科，建成“互聯(lián)網(wǎng)+健康資陽”信息平臺(tái)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)170.8萬人，縣域內(nèi)就診率93.7%。廣泛開展全民健身活動(dòng)，有序開放體育場館，資陽（安岳）體育小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)。市博物館項(xiàng)目主體工程竣工，建成市、縣（區(qū)）文化館和圖書館分館6個(gè)，全市四級(jí)公共文化陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
重大風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，到期政府債務(wù)和隱性債務(wù)妥善處置。網(wǎng)貸平臺(tái)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)全部清退，處置化解不良貸款24億元，全市銀行不良貸款率連續(xù)五年下降。11個(gè)問題樓盤恢復(fù)施工，交房1376套，解決5330戶群眾房屋辦證問題，政府性投資安置房開工項(xiàng)目2個(gè)、8.7萬平方米，竣工項(xiàng)目6個(gè)、50.9萬平方米，返遷項(xiàng)目11個(gè)、79.4萬平方米，返遷群眾2452戶，事關(guān)群眾切身利益的一批遺留問題得到有效解決。
社會(huì)治理成效明顯。依法治市扎實(shí)推進(jìn)，“七五”普法全面完成，信訪總量下降16.2%�？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，偵辦涉黑涉惡案件31件、九類涉惡案件423件，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)2.4億元。全市便民服務(wù)基層站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，率先在全省建立城鄉(xiāng)基層治理市縣鄉(xiāng)村四級(jí)示范體系。成功應(yīng)對(duì)4次沱江洪峰過境，實(shí)現(xiàn)零死亡零失蹤。公共安全監(jiān)管、應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全、森林防滅火、防汛減災(zāi)等工作不斷加強(qiáng)，全市未發(fā)生重大安全事故和火災(zāi)事故，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
國防動(dòng)員、國家安全、人防等工作得到新提升。第七次全國人口普查工作扎實(shí)推進(jìn)。雙擁、檔案、外事、供銷、民族宗教、工會(huì)、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、保密、氣象、慈善、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等工作取得新成績。
六、堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管控，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。
依法行政深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議76件、政協(xié)委員提案162件，滿意率和基本滿意率100%。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，落實(shí)政府公職人員憲法宣誓、國家工作人員年度學(xué)法用法制度，政府系統(tǒng)全面建立法律顧問制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法辦理行政復(fù)議及行政訴訟案件85件，法治政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。
政府效能不斷提升。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”等系列改革，推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”，項(xiàng)目審批提速62.6%。大力推進(jìn)新型智慧城市及數(shù)字政府建設(shè)，智慧治理中心加快建設(shè)，全市12345網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)基本建成。大力整治形式主義、官僚主義，市政府會(huì)議精簡50%、文件減少28.3%，政府機(jī)關(guān)運(yùn)行更加規(guī)范高效。
廉政建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降3%，壓減一般性支出15%以上，審計(jì)核減政府工程投資4.1億元。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決整改中央、省委巡視反饋問題，積極配合開展政府采購專項(xiàng)巡視和疫情防控機(jī)動(dòng)巡視，深入推進(jìn)“以案促改”，反思肅清資陽系列重大案件惡劣影響，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。支持紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營造清風(fēng)正氣。
各位代表，過去一年是極不平凡的一年，我們進(jìn)行了一場驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了一場艱苦卓絕的歷史大考。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們沉著冷靜、從容應(yīng)對(duì)，用智慧與辛勤，在困局中尋得突破；面對(duì)無數(shù)發(fā)展難題，我們篤定執(zhí)著、克難奮進(jìn)，用務(wù)實(shí)與擔(dān)當(dāng)，在逆境中贏得主動(dòng)。一年來，我們付出艱苦努力，成績來之不易。成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府重視關(guān)懷的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐資部隊(duì)官兵、消防救援指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持我市發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到政府工作中存在的困難和問題：一是穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大。經(jīng)濟(jì)總量不大質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)水平有待提升，項(xiàng)目投資增長乏力，科技創(chuàng)新支撐不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還需完善，新基建領(lǐng)域建設(shè)力度還需進(jìn)一步加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是公共服務(wù)水平還需不斷提升。財(cái)政保障能力還需加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、文化等民生領(lǐng)域短板依然較多，污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨繁重。四是歷史遺留問題化解還需加力加勁。一些成因復(fù)雜的遺留問題化解效果還不夠理想。五是政府治理能力和水平還不夠高。政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
這些困難和問題，我們將高度重視，以舍我其誰、不負(fù)眾望的使命感，以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的責(zé)任感，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，采取堅(jiān)決有力措施，切實(shí)加以解決。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體考慮
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是四川搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效的關(guān)鍵時(shí)期，更是資陽搶抓機(jī)遇推動(dòng)成資同城化率先突破、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委四屆十一次全會(huì)精神和市委《關(guān)于制定資陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府組織編制了《資陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。
在規(guī)劃編制過程中，深入分析了國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和資陽發(fā)展所處的歷史方位、階段性特征，提出了“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷兩個(gè)大局，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把國省戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
展望2035年，《綱要（草案）》提出了資陽將全面建成成渝門戶樞紐、臨空新興城市，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，采用定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，描繪了經(jīng)濟(jì)、科技、法治、文化、生態(tài)、開放、民生等方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，《綱要（草案）》從經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改革開放創(chuàng)新、社會(huì)文明程度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、民生事業(yè)發(fā)展、市域治理效能七個(gè)方面，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
《綱要（草案）》對(duì)“十四五”發(fā)展目標(biāo)作了量化、具體化，提出五大類21個(gè)主要指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)13個(gè)，主要通過政府引導(dǎo)市場主體推動(dòng)實(shí)現(xiàn)；約束性指標(biāo)8個(gè)，主要是綠色發(fā)展指標(biāo)，需要政府推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。這些指標(biāo)的設(shè)置，既立足于資陽發(fā)展實(shí)際、順應(yīng)資陽人民期待，又銜接了國省指標(biāo)體系、符合高質(zhì)量發(fā)展要求。從發(fā)展機(jī)遇看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展等國省重大戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加，為資陽帶來長期性戰(zhàn)略紅利和制度性政策紅利，將深刻改變資陽發(fā)展能級(jí)和格局。從發(fā)展基礎(chǔ)看，資陽高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國牙谷和安岳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樂至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、雁江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等平臺(tái)空間廣闊，“7高11軌16快”現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，資陽全域融入成都半小時(shí)、重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，未來發(fā)展?jié)摿κ�。從發(fā)展需要看，資陽經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，要與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須加快發(fā)展速度、做大經(jīng)濟(jì)總量、提升質(zhì)量效益。為此，《綱要（草案）》提出，“十四五”時(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1250億元以上、年均增長7.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速和人均地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全省、力爭達(dá)到60%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升幅度高于全省，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提升；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量低于全省控制標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；糧食綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，發(fā)展安全保障更加有力。
“十四五”期間，要著力實(shí)施“五大”工程：
一是實(shí)施“協(xié)同發(fā)展”工程，堅(jiān)持成資同城化戰(zhàn)略支撐全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)揮西迎成都、東接重慶的“雙門戶”優(yōu)勢(shì)，努力在推動(dòng)成渝地區(qū)中部一體化發(fā)展中走在前列。積極融入成都“兩區(qū)一城”“三城三都”建設(shè)，共建國際門戶樞紐；聯(lián)動(dòng)成都東部新區(qū)，共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)；完善內(nèi)聯(lián)外暢交通體系，協(xié)同推動(dòng)成都都市圈干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，加快建設(shè)成都東部空鐵公樞紐；促進(jìn)資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與成都空港新城協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融入成都產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈；推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域深度融合。加強(qiáng)與重慶毗鄰地區(qū)合作協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)川渝大通道建設(shè)；聯(lián)合潼南、大足打造中國檸檬產(chǎn)業(yè)集群，共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶；建設(shè)資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)，共建巴蜀文化旅游走廊。強(qiáng)化市縣統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)各縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同融合發(fā)展。
二是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、功能區(qū)建設(shè)重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，聚焦優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套、成鏈發(fā)展新格局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)“5+1”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“4+4”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3+1”產(chǎn)業(yè)體系。提質(zhì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，提高安岳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樂至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和雁江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出效益，建設(shè)成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)。
三是實(shí)施“城鄉(xiāng)提質(zhì)”工程，加快建設(shè)獨(dú)具特色的山水魅力公園城市。踐行公園城市理念，構(gòu)建“一主兩副、多點(diǎn)支撐”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)新城、臨空高鐵新城、北部新城等組團(tuán)發(fā)展，加快貫通中心城區(qū)中環(huán)線、外環(huán)線，增強(qiáng)城市供水排水、防洪排澇、消防安全能力，建設(shè)韌性城市、海綿城市，打造生態(tài)宜居中心城區(qū)。提質(zhì)發(fā)展安岳、樂至縣城，推進(jìn)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造牙谷、檸檬等特色小鎮(zhèn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快建設(shè)立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完善市域通勤路網(wǎng)，加快推進(jìn)水資源優(yōu)化配置重點(diǎn)工程，共同打造中國“氣大慶”，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)智慧城市。
四是實(shí)施“活力釋放”工程，助力建設(shè)改革開放新高地。加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型國家高新區(qū)，打造中國一流、世界知名的中國牙谷，協(xié)同創(chuàng)建現(xiàn)代化國際化國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。主動(dòng)參與中國西部科學(xué)城建設(shè)，拓展成資協(xié)同創(chuàng)新中心功能，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)培育更多高層次人才，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅體制、金融體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)國資國企改革，支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快建設(shè)中國（四川）自貿(mào)區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)，爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)成渝地區(qū)開放發(fā)展“會(huì)客廳”和投資洼地。
五是實(shí)施“幸福安康”工程，讓人民群眾共享發(fā)展成果。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，提升社會(huì)保障水平，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育，建設(shè)資陽大學(xué)城，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。深入實(shí)施健康資陽行動(dòng)，加大公共衛(wèi)生投入，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高公共文化服務(wù)水平，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)基層治理，完善社會(huì)治理機(jī)制，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命安全，建設(shè)更高水平法治資陽和平安資陽。
2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作至關(guān)重要。今年疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，但同時(shí)我們既面臨國、省系列重大政策機(jī)遇，又擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、濃厚的開放氛圍，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定必勝信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，落實(shí)省委“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”的工作思路，聚焦市委“執(zhí)行落實(shí)年”要求，堅(jiān)持成資同城化戰(zhàn)略支撐，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著力在項(xiàng)目投資促進(jìn)、融入新發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開放創(chuàng)新、提升發(fā)展質(zhì)量上攻堅(jiān)突破，守住安全發(fā)展底線，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確�！笆奈濉遍_好局，加快建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年全市主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長2%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。具體做好七個(gè)方面的工作：
一、聚焦區(qū)域協(xié)作，開創(chuàng)融合發(fā)展新局面
加快推進(jìn)成資同城化發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)“1+4+20”建設(shè)方案，推動(dòng)創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)等26項(xiàng)任務(wù)落地，加快軌道交通資陽線、“張老引水”工程建設(shè)，推動(dòng)成資大道建成投用。加強(qiáng)軌道交通、商用車制造、醫(yī)藥健康等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與成都協(xié)作配套，錯(cuò)位發(fā)展臨空制造、臨空綜合服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。協(xié)同打造成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，加快實(shí)施成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)示范項(xiàng)目，共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、天府國際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，支持簡雁樂農(nóng)旅融合發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)成資交界地帶融合發(fā)展。加強(qiáng)與成都優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)共建，深化醫(yī)療技術(shù)交流合作、醫(yī)聯(lián)體共建和綜合醫(yī)院對(duì)口托管，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、全域通辦。加強(qiáng)沱江流域河（湖）長聯(lián)動(dòng)合作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控。積極推進(jìn)戶籍管理、人才流動(dòng)、政策協(xié)調(diào)、社會(huì)治理等同城化發(fā)展。
持續(xù)深化渝資合作。協(xié)同推進(jìn)成達(dá)萬高鐵，開工建設(shè)成渝中線高鐵、資中（經(jīng)安岳）至銅梁高速公路等項(xiàng)目，配合完成成渝高速擴(kuò)容改造等項(xiàng)目前期工作。聯(lián)合大足共建文旅融合發(fā)展示范區(qū)，啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，共同打造川渝紅色、石窟精品旅游線路，積極融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)；推動(dòng)檸檬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聯(lián)合潼南、大足打造檸檬產(chǎn)區(qū)。高水平承辦第二屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈商會(huì)合作峰會(huì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、健康醫(yī)養(yǎng)等方面合作，著力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，深入推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。支持雁江融入成都都市圈建設(shè)宜居公園城市、安岳建設(shè)成渝中部生態(tài)文化魅力城市、樂至建設(shè)縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣，推動(dòng)支持每個(gè)縣（區(qū)）每年創(chuàng)建1—2個(gè)省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共服務(wù)水平。全力創(chuàng)建國家高新區(qū)，啟動(dòng)牙谷小鎮(zhèn)、云上軟件企業(yè)孵化園等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)成渝電子信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，力爭簽約引進(jìn)口腔醫(yī)藥器械企業(yè)累計(jì)達(dá)到100戶。高質(zhì)量建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面建成“口”字形路網(wǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)孵化中心、川師大附屬臨空K12公立學(xué)校建成投用，加快推進(jìn)雁溪湖、標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓等項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)資陽臨空高鐵新城，著力引進(jìn)一批臨空指向性產(chǎn)業(yè)，確保全年簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40億元以上。
二、聚焦招強(qiáng)引優(yōu)，夯實(shí)項(xiàng)目投資新支撐
加快項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目精細(xì)化管理，分類調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)情況，確保四川樂壽養(yǎng)老等145個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，北部新城等74個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，中國牙谷學(xué)術(shù)交流展覽館等65個(gè)項(xiàng)目竣工投用。扎實(shí)開展項(xiàng)目策劃活動(dòng)，圍繞國省政策導(dǎo)向和資金投向，緊盯“兩新一重”建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)領(lǐng)域，滾動(dòng)謀劃一批大數(shù)據(jù)服務(wù)、5G技術(shù)應(yīng)用、新能源等重大項(xiàng)目。梯次啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目有序轉(zhuǎn)化實(shí)施，形成滾動(dòng)儲(chǔ)備、接續(xù)轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。加大向上對(duì)接匯報(bào)力度，力爭更多項(xiàng)目納入國省規(guī)劃和資金盤子。
著力招強(qiáng)引優(yōu)。圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)分領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)“一帶一路”重點(diǎn)國家、長三角、珠三角、京津冀和成渝等重點(diǎn)地區(qū)，繼續(xù)開展“小分隊(duì)招商”和“云上招商”，實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、配套招商、以商招商、委托招商，大力引進(jìn)“三類500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司。舉辦融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)專題招商活動(dòng)，組織參加2021中外知名企業(yè)四川行、第十八屆西博會(huì)，到位國內(nèi)省外資金330億元。
強(qiáng)化服務(wù)保障。繼續(xù)堅(jiān)持重大項(xiàng)目全流程調(diào)度、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)、重大項(xiàng)目競進(jìn)拉練、項(xiàng)目投資“紅黑榜”通報(bào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)督查考核，提升項(xiàng)目推進(jìn)效率。堅(jiān)持資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作，落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地規(guī)模、時(shí)序和布局，做好水、電、氣等要素保障。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，關(guān)心支持本土企業(yè)發(fā)展。健全金融服務(wù)重大項(xiàng)目流程，引導(dǎo)金融要素全程介入項(xiàng)目服務(wù)，全年新增貸款110億元以上。
三、聚焦優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)新提升
做強(qiáng)工業(yè)支撐。大力發(fā)展新制式軌道交通裝備制造，推動(dòng)新能源汽車制造取得突破，加快國家燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建。著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、飲料制造、調(diào)味品、酒釀造，推進(jìn)特色產(chǎn)品提檔升級(jí)。提質(zhì)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化品種增加、能級(jí)提升，加快建設(shè)西部生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)電子元器件、應(yīng)用電子、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，招引集成電路封裝測試企業(yè)。突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，增強(qiáng)紡織鞋服品牌競爭力。聚焦“產(chǎn)學(xué)研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造國際口腔裝備材料基地。新增工業(yè)企業(yè)30戶、“專精特新”企業(yè)6戶。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)土地綜合效益評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制；探索工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和工業(yè)用地“帶方案出讓”，新增工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積3000畝、標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米以上。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)安岳電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電商交易額550億元，交易額超千萬的企業(yè)突破25家。加快臨空綜合服務(wù)、成渝·紫微商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)，打造成渝中部現(xiàn)代物流港。推動(dòng)萬達(dá)廣場、梅西商圈等提能升級(jí)，培育打造城東新區(qū)濱江商業(yè)帶、檸都商業(yè)聚集區(qū)、玉龍商圈，加快聖高廣場等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。舉辦“資陽產(chǎn)品全國行”“惠民購物全川行”等活動(dòng)，激發(fā)市場消費(fèi)活力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。爭創(chuàng)天府旅游名縣、全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)陳毅故里創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)和晏家壩鄉(xiāng)村公園、寶森檸檬小鎮(zhèn)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，新包裝一批主題旅游線路，實(shí)現(xiàn)旅游收入160億元。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和利用，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在165萬噸以上。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”責(zé)任制，力爭創(chuàng)建部省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場10個(gè)，生豬出欄同比增長10%以上，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸以上。大力發(fā)展“資味”農(nóng)產(chǎn)品品牌，提質(zhì)發(fā)展檸檬、柑橘、蠶桑等產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)能力，加快推進(jìn)“三園十片”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)。推動(dòng)晏家壩、高洞村農(nóng)旅融合示范點(diǎn)建設(shè)提質(zhì)增效，完成仁里村、臥佛村、羊叉河農(nóng)旅融合示范點(diǎn)首批項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)開園運(yùn)營。
四、聚焦品質(zhì)提升，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌
提質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成市、縣國土空間總體規(guī)劃編制。加快推進(jìn)三賢路及雷音大橋、老鷹水庫至城區(qū)輸水管道整體遷改等44個(gè)城建項(xiàng)目。啟動(dòng)沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，開工建設(shè)天臺(tái)山公園，實(shí)施九曲河提升治理工程，增強(qiáng)城市供水排水和防洪排澇能力。推動(dòng)城市有機(jī)更新，啟動(dòng)中心城區(qū)第二批90個(gè)、7000余戶老舊小區(qū)改造，開展住房安全排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善居住條件。開展中心城區(qū)小區(qū)治理專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，基本建成智慧治理中心。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)三年行動(dòng)。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化交通網(wǎng)示范市創(chuàng)建，配合推進(jìn)成自宜高鐵建設(shè)，啟動(dòng)成渝高速至成宜高速聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，推進(jìn)三臺(tái)經(jīng)樂至至犍為高速、資安快速通道、樂金快速通道等項(xiàng)目前期工作，新改建農(nóng)村公路300公里，爭創(chuàng)省“金通工程”示范縣。配合開展“引大濟(jì)岷”工程規(guī)劃，發(fā)揮毗河供水一期工程效益，推動(dòng)毗河供水二期工程建設(shè)，建成望水河泄水工程，力爭完成關(guān)刀橋水庫工程下閘蓄水驗(yàn)收。加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成第二批1000個(gè)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)安岳天然氣新鉆探天然氣井15口以上。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立健全脫貧幫扶、農(nóng)民增收等政策機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃提升行動(dòng)，分層分類編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃；實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.3萬畝；啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”；實(shí)施公共服務(wù)水平提標(biāo)行動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，力爭新創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村20個(gè)。持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)整改環(huán)保督察反饋問題，持續(xù)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，落實(shí)河（湖）長制，沱江干流、九曲河穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤質(zhì)量總體穩(wěn)定可控。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，推動(dòng)安岳生活垃圾環(huán)保焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)。推進(jìn)落實(shí)林長制，深入開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，協(xié)同建設(shè)龍泉山城市森林公園。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署要求，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
五、聚焦創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)加快發(fā)展新動(dòng)能
大力提升科技創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)省級(jí)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造中國牙谷科創(chuàng)園，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)成資協(xié)同創(chuàng)新中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心資陽分中心運(yùn)營見效。更加注重培育企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)全覆蓋，加強(qiáng)科技型企業(yè)梯次培育，創(chuàng)建市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)突破30戶，科技型中小企業(yè)新增10戶以上。深入推進(jìn)“天府科技云”服務(wù)，培育省市院士（專家）工作站。
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，深入實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估”“多評(píng)合一”“多測合一”，全面開展“智慧工地”建設(shè)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，盤活用好農(nóng)村土地資源。深化財(cái)稅體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)稅管理體制。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)市屬國企實(shí)體化轉(zhuǎn)型，建立政府資源、資產(chǎn)、資金向國企注入機(jī)制，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域改革。
全面擴(kuò)大對(duì)外開放合作。加快推動(dòng)中國（四川）自貿(mào)區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，推進(jìn)第三批省級(jí)管理事項(xiàng)承接，參與川渝自貿(mào)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建四川對(duì)外開放法治示范區(qū)。加快打造保稅物流中心（B型），積極融入“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，推動(dòng)檸檬國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地提質(zhì)升級(jí)，積極爭取中國牙谷創(chuàng)建省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。深化與省級(jí)部門、央企省企、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等戰(zhàn)略合作，推動(dòng)更多合作項(xiàng)目事項(xiàng)落地見效。
六、聚焦群眾期盼，譜寫民生事業(yè)新篇章
著力辦好民生實(shí)事。集中力量辦好省下民生實(shí)事和市定16件民生實(shí)事。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失地農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增就業(yè)1.55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。依法有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員基本全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%以上，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差和特困人員供養(yǎng)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化布局26所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并探索實(shí)施公建民營，建成投用3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、3所社區(qū)老年學(xué)校。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展公辦和普惠性民辦幼兒園，提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加快普及高中階段教育，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，切實(shí)鞏固疫情防控成果；深化與華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院等省部級(jí)醫(yī)院合作辦醫(yī)，建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，持續(xù)抓好重點(diǎn)和特色�？平ㄔO(shè)，健全重大疫情防治和應(yīng)急管理體系，著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。開展文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)，推進(jìn)市博物館展陳建設(shè)，打造文化藝術(shù)精品，辦好文化體育活動(dòng)。
全力維護(hù)穩(wěn)定安全。落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和基層社會(huì)治理創(chuàng)新，建立基層自治組織辦理事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)基層便民服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有效化解問題樓盤、房屋辦證等問題，開工建設(shè)安置房3.5萬平方米，返遷群眾1100余戶。繼續(xù)降低政府法定債務(wù)率，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅(jiān)決依法打擊非法金融活動(dòng)。依法化解信訪積案難案，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，深化禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)打各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)公共安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火、消防安全和救援等工作。加強(qiáng)全民國防教育，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)改革。依法開展第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作。做好第七次全國人口普查后續(xù)工作。加強(qiáng)退役軍人、外事僑臺(tái)、供銷、檔案、地方志、民族宗教、氣象、慈善、紅十字、保密、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作。
七、聚焦執(zhí)行落實(shí)，展示勤廉政府新形象
堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)抓好中央、省委巡視反饋問題整改，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)決服從省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。按照市委“執(zhí)行落實(shí)年”要求，鮮明強(qiáng)執(zhí)行、重落實(shí)導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)“馬上就干、馬上就辦”的作風(fēng)，勇開“頂風(fēng)船”、走穩(wěn)“上坡路”，促進(jìn)重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)見效。增強(qiáng)專業(yè)化本領(lǐng)，創(chuàng)造性開展工作，善于用市場辦法和法治思維，推動(dòng)有為政府與有效市場緊密結(jié)合。完善科學(xué)績效考評(píng)體系，加強(qiáng)跟蹤問效，做到“工作必問效、無效必問責(zé)”。
堅(jiān)決依法行政。全面落實(shí)依法治市要求，啟動(dòng)“八五”普法，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和智慧執(zhí)法建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴，加快建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，提高依法科學(xué)民主決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案；廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見。
堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，力戒形式主義、官僚主義。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“以案促改”工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善行政審批、財(cái)經(jīng)管理、公共資源交易等制度，用規(guī)定鎖住權(quán)力、用制度堵塞漏洞。支持紀(jì)委監(jiān)委查處違紀(jì)違法案件，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。關(guān)心厚愛干部，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
各位代表、各位同志，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們深感使命光榮、責(zé)任重大！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，牢記使命、拼搏奮進(jìn)，奮力推動(dòng)資陽高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，闊步邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程！
解 釋 和 說 明
1．10個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、18個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：10個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈即裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、食品飲料、紡織鞋服5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康醫(yī)養(yǎng)4個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。18個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)即高新區(qū)布局中國牙谷、交通裝備與電子信息2個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)布局臨空高端制造、臨空綜合服務(wù)、臨空都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；雁江區(qū)布局醫(yī)藥食品、臨空制造配套、成渝·紫微商貿(mào)物流、文旅職教城、佛山橘�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；安岳縣布局國際檸檬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、安岳天然氣加工轉(zhuǎn)化與鞋紡、電商物流、石刻文旅休閑度假區(qū)4個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；樂至縣布局專用汽車及零部件制造、高鐵商貿(mào)城、陳毅故里全國紅色文化旅游區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園4個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
2．農(nóng)業(yè)“6+3+1”產(chǎn)業(yè)：提升糧油、蔬菜、生豬（牛羊、漁業(yè)）、柑橘、檸檬、蠶桑6大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、裝備、冷鏈物流支撐，突破發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。
3．工業(yè)“5+1”產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、食品飲料、紡織鞋服5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)口腔醫(yī)療先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
4．服務(wù)業(yè)“4+4”產(chǎn)業(yè)：加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游和健康醫(yī)養(yǎng)4大支柱型產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展金融服務(wù)、科教服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)4大新興服務(wù)業(yè)。
5．“三類500強(qiáng)”：世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和中國民營500強(qiáng)企業(yè)。
6．“兩通”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全面實(shí)現(xiàn)通硬化路、通客車。
7．“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六�！奔幢＞用窬蜆I(yè)、�；久裆�、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
<!--[if !supportLists]-->8. <!--[endif]-->“1+1+13”工作指揮運(yùn)行體系：市委應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組、市應(yīng)急指揮部和13個(gè)工作組（綜合工作組、疫情防控組、醫(yī)療救治組、醫(yī)療物資保障組、生活物資保障組、農(nóng)民工外出務(wù)工服務(wù)組、交通運(yùn)輸組、市場監(jiān)管組、宣傳輿情組、社會(huì)穩(wěn)定組、外事工作組、農(nóng)村工作組、監(jiān)督問責(zé)組）。
9．“兩線五保三再”：“兩線”即狠抓聯(lián)防聯(lián)控和群防群控兩條線；“五�！奔慈斜７谰�、機(jī)關(guān)保運(yùn)轉(zhuǎn)、企業(yè)保重點(diǎn)、學(xué)校保安全、市場保供應(yīng)；“三再”即工作落實(shí)落實(shí)再落實(shí)、仔細(xì)仔細(xì)再仔細(xì)、精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)。
10．疫情防控“十條措施”：（1）落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式管理，重點(diǎn)排查湖北及武漢返鄉(xiāng)人員。（2）嚴(yán)把“入口關(guān)”，對(duì)返鄉(xiāng)人員進(jìn)行體溫檢測，對(duì)疑似病人及其密切接觸者實(shí)施隔離，并向指定機(jī)構(gòu)移交。（3）積極做好疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，按照相關(guān)要求規(guī)范設(shè)置隔離點(diǎn)、留觀點(diǎn)、治療點(diǎn)。（4）全面排查潛在傳染源，強(qiáng)化發(fā)熱、呼吸道癥狀病人監(jiān)測報(bào)告，全面精準(zhǔn)滾動(dòng)摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染源。（5）強(qiáng)化密切接觸者追蹤，嚴(yán)格對(duì)確診病例和疑似病例進(jìn)行隔離。對(duì)疫情比較嚴(yán)重的地方，必要時(shí)果斷采取隔離或封閉措施。（6）做好醫(yī)療救護(hù)物質(zhì)保障。（7）暫停開放各類文化場所，室外景區(qū)、公園等場所全面清潔消毒。（8）取消大型群眾文化活動(dòng)，控制公眾場所、村（社區(qū)）聚集活動(dòng)。（9）嚴(yán)格市場監(jiān)管，關(guān)閉城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場活禽宰殺點(diǎn)。（10）加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，打擊造謠傳謠，提高全民防護(hù)意識(shí)。
11．“七早”措施：決策部署“早落實(shí)”、工作機(jī)制“早建立”、重點(diǎn)人員“早摸排”、重要場所“早關(guān)停”、醫(yī)療救治“早準(zhǔn)備”、宣傳教育“早跟進(jìn)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“早謀劃”。
12．抓項(xiàng)目促投資百日大會(huì)戰(zhàn)：2020年7月下旬至10月底，集中100天左右時(shí)間，動(dòng)員組織全市上下全力開展招商引資、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)投資增長。
13．“雙百雙增”行動(dòng)：由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶100戶重點(diǎn)企業(yè)和100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量推動(dòng)全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目增產(chǎn)增效。
14．“保姆式服務(wù)”行動(dòng)：對(duì)2020年重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)逐一明確牽頭服務(wù)單位、服務(wù)干部，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶、跟蹤服務(wù)、“保姆式”服務(wù)。
15．“四重清單”：重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策、重大改革舉措。
16．鄉(xiāng)村振興“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”：開展鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
17．“金通工程”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級(jí)版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、招呼站（牌）、車輛外觀、從業(yè)人員標(biāo)識(shí)為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，建設(shè)人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系。
18．“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
19．“六個(gè)精準(zhǔn)”：項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
20．“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
21．“四大專項(xiàng)行動(dòng)”：“兩不愁三保障”再排查行動(dòng)、扶貧項(xiàng)目資金管理清查行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)清理行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和工作落實(shí)行動(dòng)。
22．2020年省下25件民生實(shí)事：
（1）減免8300名幼兒保教費(fèi)。
（2）為19100名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助。
�。�3）為14400名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助。
�。�4）為95400名義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。
�。�5）選派18名教師到“三區(qū)”支教。
（6）免除7800名中職學(xué)生學(xué)費(fèi)。
�。�7）持續(xù)為全市246.9萬常住城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供12項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
�。�8）對(duì)13177名建檔立卡貧困人口進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。
�。�9）為符合條件的計(jì)劃生育對(duì)象提供計(jì)劃生育扶助保障。
�。�10）提高243萬城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。
�。�11）繼續(xù)實(shí)施貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)代繳工作。
�。�12）落實(shí)55.55萬城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障待遇。
�。�13）代繳36100名貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)。
�。�14）組織開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)16000人次。
�。�15）提高27905名困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
�。�16）實(shí)施綠色惠民殯葬政策。
�。�17）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工957套。
�。�18）新（改）建20公里農(nóng)村公路。
�。�19）治理1處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，避險(xiǎn)搬遷安置110戶農(nóng)戶。
�。�20）實(shí)施農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程。
�。�21）建成2個(gè)安全社區(qū)，建設(shè)674個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家。
�。�22）實(shí)施84個(gè)行政村整村推進(jìn)“廁所革命”。
�。�23）實(shí)現(xiàn)129個(gè)“五館”免費(fèi)開放。
（24）實(shí)現(xiàn)1個(gè)體育場館免費(fèi)開放或低收費(fèi)開放。
（25）支持10379個(gè)廣播電視村村通工程向戶戶通工程升級(jí)后的運(yùn)行維護(hù)。
23．2020年市定19件民生實(shí)事：
�。�1）對(duì)企業(yè)職工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、貧困勞動(dòng)力、農(nóng)民工等群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)17000人次。
（2）對(duì)符合法定條件的公民無償提供法律援助10000人次，實(shí)施法律援助案件和其他法律援助事項(xiàng)9200件。
�。�3）在全市范圍內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1000例。
�。�4）給有需求的持《殘疾人證》的聽力殘疾人適配助聽器500臺(tái)。
�。�5）新建10千伏線路148.9千米，新增變壓器401臺(tái)，改造低壓線路610千米。
�。�6）在牙谷科創(chuàng)園區(qū)至外環(huán)路西三段南延線范圍內(nèi)，建設(shè)截污干管1條、污水提升泵站1座。
�。�7）開工建設(shè)三賢路及雷音大橋。
�。�8）對(duì)涉及5600戶住戶的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)道路、供排水、綠化、通信、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施更新改造。
（9）整治蓮花路、南駿大道2處排水設(shè)施。
�。�10）對(duì)老城區(qū)范圍內(nèi)40條道路的市政消火栓進(jìn)行增設(shè)和改造。
（11）完成藥業(yè)路A段“斷頭路”建設(shè)工程。
�。�12）在雁江城區(qū)實(shí)施成都、德陽、眉山、資陽四地市民互享公交（地鐵）優(yōu)惠政策，辦理“天府通·成資通”市民卡，實(shí)施市民卡8折、學(xué)生卡5折和1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)換乘1次等優(yōu)惠政策；在雁江區(qū)、安岳縣、樂至縣城區(qū)辦理老年卡、愛心卡等定制卡，實(shí)施老年卡、愛心卡免費(fèi)乘車優(yōu)惠政策。
�。�13）在全市農(nóng)村新（改、擴(kuò)）建室外健身場地643處。
�。�14）開展文化進(jìn)萬家惠民活動(dòng)200場次。
（15）全市開通異地普通門診和購藥聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)比例不低于60%，協(xié)調(diào)成都對(duì)資陽開通異地普通門診和購藥聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)7000家以上。
（16）建設(shè)資陽市綜合性一站式公共服務(wù)“市民云”平臺(tái)。
�。�17）在全市新（擴(kuò)）建3所義務(wù)教育學(xué)校。
（18）在資陽城區(qū)開工新建1所公辦幼兒園。
�。�19）啟動(dòng)建設(shè)資陽市市民活動(dòng)中心。
24．學(xué)前教育“8050”攻堅(jiān)項(xiàng)目：普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%、公辦園幼兒占比達(dá)到50%，構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系。
25．“證照分離”：除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)4種方式將許可類的“證”分離出來，盡可能減少審批發(fā)證。
26．“7高11軌16快”：“7高”即成渝、內(nèi)遂、遂資眉、成安渝、成資渝、資中（經(jīng)安岳）至銅梁、三臺(tái)經(jīng)樂至至犍為7條高速公路；“11軌”即軌道交通資陽線、成渝鐵路、成渝客專、成自宜高鐵、綿遂資內(nèi)鐵路、成達(dá)萬高鐵、成渝中線高鐵、雅眉資遂鐵路、市域鐵路S14、S17、成都城際外環(huán)線鐵路11條軌道交通；“16快”即成資大道、成資臨空大道、成渝高速至成宜高速聯(lián)絡(luò)線（資眉快速通道）、東西城市軸線東延線資簡段、東西城市軸線東延線樂簡段、樂金快速通道、遂寧至天府機(jī)場快速通道、成渝直線快速通道、陳毅故居旅游快速通道、雁江中和至花溪谷快速通道、安岳臥佛至石羊快速通道、資安快速通道、紫微大道、G247線安岳縣繞城快速通道、樂雁快速通道、樂至旅游環(huán)線快速通道16條快速通道。
27．“兩區(qū)一城”“三城三都”：“兩區(qū)一城”即天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、西部（成都）科學(xué)城；“三城三都”即成都打造世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城，國際美食之都、音樂之都、會(huì)展之都。
28．“一主兩副、多點(diǎn)支撐”：以中心城區(qū)為極核、安岳樂至縣城為副中心、一批中心鎮(zhèn)為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
29．成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)“1+4+20”建設(shè)方案：即1個(gè)總體建設(shè)方案、4個(gè)片區(qū)推進(jìn)方案、20個(gè)專項(xiàng)工作方案及項(xiàng)目（事項(xiàng)）表。其中：1個(gè)總體建設(shè)方案即《成都東部新區(qū)資陽協(xié)同區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案》；4個(gè)片區(qū)推進(jìn)方案即納入?yún)f(xié)同區(qū)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)、雁江區(qū)、樂至縣4個(gè)片區(qū)方案；20個(gè)專項(xiàng)工作方案及項(xiàng)目（事項(xiàng)）表即由市級(jí)相關(guān)部門圍繞總體建設(shè)方案編制的20個(gè)專項(xiàng)工作方案及項(xiàng)目（事項(xiàng)）表。
30．“兩新一重”建設(shè)：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
31．“一帶一路”建設(shè)：建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
32．“云上招商”：通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)接客商、洽談項(xiàng)目。
33．“增存掛鉤”機(jī)制：在分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，將批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為重要測算指標(biāo)，逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力的新增建設(shè)用地計(jì)劃安排。對(duì)處置批而未供和閑置土地兩項(xiàng)任務(wù)均完成的省份，國家安排下一年度計(jì)劃時(shí)，在因素法測算結(jié)果基礎(chǔ)上，再獎(jiǎng)勵(lì)10%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；任一項(xiàng)任務(wù)未完成的，核減20%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
34．“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：市級(jí)行業(yè)和綜合管理部門、監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)保障部門、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
35．工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革：依據(jù)法定規(guī)劃，在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、開發(fā)強(qiáng)度等履約承諾控制指標(biāo)后，以出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。
36．工業(yè)用地“帶方案出讓”：工業(yè)用地招拍掛前確定好規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并納入土地出讓文件，企業(yè)報(bào)建過程中不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核的用地方式。
37．“三園十片”：“三園”即雁江區(qū)佛山橘海、安岳縣國家檸檬、樂至縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；“十片”即七星村綜合服務(wù)中心及深加工基地、敲鐘村標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、高洞村農(nóng)旅融合示范區(qū)、長河標(biāo)準(zhǔn)化基地、安岳工業(yè)園區(qū)精深加工、文化農(nóng)旅融合、石橋檸檬交易中心、杜家村石佛溝村農(nóng)旅融合、東山東樂村蠶桑、東山馬鞍紹興花卉10個(gè)核心示范片。
38．“引大濟(jì)岷”工程：指把甘孜州大渡河的河水引入岷江。規(guī)劃年引水量約27億立方米，主要向都江堰供水區(qū)天府新區(qū)、東進(jìn)片區(qū)、毗河供水區(qū)等缺水區(qū)域補(bǔ)水，并為岷江、沱江、涪江干流及部分支流生態(tài)補(bǔ)水創(chuàng)造條件。
39．農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”：農(nóng)村生活垃圾整治、生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、畜禽糞污資源化利用、村莊清潔行動(dòng)。
40．污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地環(huán)境問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
41．“天府科技云”：由省科協(xié)系統(tǒng)牽頭建設(shè)的為全省企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供高質(zhì)量科技供給的科技服務(wù)公共平臺(tái)。
42．“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
43．“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織在申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式前提下，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一件事從提出申請(qǐng)到收到辦理結(jié)果全程只需一次上門或者零次上門。
44．“多評(píng)合一”：將涉及環(huán)境影響、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等分布式評(píng)估模式，通過系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、同步編制、同步評(píng)審、統(tǒng)一送達(dá)”。
45．“多測合一”：基于并聯(lián)審批系統(tǒng)的應(yīng)用深化，建設(shè)單位委托測繪機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及多項(xiàng)測繪的項(xiàng)目發(fā)起聯(lián)合測繪申請(qǐng)，一次性完成土地測繪、規(guī)劃測繪、房產(chǎn)測繪等測繪工作，結(jié)果通過聯(lián)合測繪管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
46．“智慧工地”：運(yùn)用5G通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，圍繞施工過程管理，建立互聯(lián)協(xié)同、智能生產(chǎn)、科學(xué)管理的施工項(xiàng)目信息化生態(tài)圖，實(shí)現(xiàn)工程施工可視化智能管理。
47．2021年省下民生實(shí)事：待省下達(dá)后實(shí)施。
48．2021年市定16件民生實(shí)事：
（1）對(duì)連接特色中心鎮(zhèn)（村）、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)及市域周邊的100公里農(nóng)村公路實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)。
�。�2）對(duì)涉及5700戶住戶的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)道路、供排水、綠化、通信、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施更新改造。
�。�3）在資陽中學(xué)外新建人行天橋1座。
�。�4）在全市新（改）建3所幼兒園、新（擴(kuò)）建3所義務(wù)教育學(xué)校。
�。�5）新建城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心9處。
�。�6）對(duì)城區(qū)11座公廁進(jìn)行內(nèi)部裝修、增加標(biāo)識(shí)牌等升級(jí)改造。
�。�7）在全市范圍內(nèi)新建13座垃圾中轉(zhuǎn)站。
�。�8）在全市新建100個(gè)省級(jí)智慧平安小區(qū)。
�。�9）在雁江城區(qū)實(shí)施成都、德陽、眉山、資陽四地市民互享公交（地鐵）優(yōu)惠政策，辦理“天府通·成資通”市民卡，實(shí)施市民卡8折、學(xué)生卡5折和1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)換乘1次等優(yōu)惠政策；在雁江區(qū)、安岳縣、樂至縣城區(qū)辦理老年卡、愛心卡等定制卡，實(shí)施老年卡、愛心卡免費(fèi)乘車優(yōu)惠政策。
（10）新增城鎮(zhèn)就業(yè)15500人。
�。�11）對(duì)自主就業(yè)退役士兵開展職業(yè)技能培訓(xùn)309人次。
�。�12）開展文化進(jìn)萬家惠民活動(dòng)190場次。
�。�13）對(duì)符合法定條件的公民提供法律援助10000人次。
�。�14）對(duì)納入特扶制度的計(jì)生特殊家庭購買住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)。
�。�15）在全市范圍內(nèi)免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1000例。
�。�16）對(duì)全市1540名留守兒童實(shí)施“童伴計(jì)劃”。
