點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　—— 2021年1月19日在蘇州市十六屆人大五次會議上

　　市長 李亞平

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時期和2020年工作回顧

　　“十三五”時期，我們在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇、對蘇州工作系列重要講話指示精神，緊扣“強富美高”總目標(biāo)，自覺踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，搶抓長三角一體化等重大歷史機遇，團結(jié)依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得一系列重大成就。

　　五年來，經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.1%，邁上2萬億元新臺階。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到52.5%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全國城市前三，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到50.9%和55.7%，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9772家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)出口總額和實際使用外資總量保持全國前列，蘇州自貿(mào)片區(qū)加快發(fā)展，14項創(chuàng)新經(jīng)驗在全國全省推廣。主動投身長三角一體化發(fā)展，吳江區(qū)被納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，在全國率先實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價基本全覆蓋，單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出率提高30.5%。市場主體總量增至244.3萬戶，境內(nèi)上市公司由77家增至144家。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2.61%提高到3.7%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66.5%，萬人有效發(fā)明專利擁有量增長151.3%。擁有高層次人才28萬人，國家級重大人才工程291人，連年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市。

　　五年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，百姓生活日益康富。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革持續(xù)深化，常住人口城鎮(zhèn)化率超過77%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到7.1萬元和3.76萬元，年均分別增長7.1%和8.0%。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月750元增至1045元。滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路建成通車，沿江三市結(jié)束了不通鐵路的歷史。中環(huán)快速路全線貫通，新增軌道交通運營里程139.6公里，建成國家“公交都市”。新建和改擴建各類學(xué)校528所，增加學(xué)位52.4萬個。西交利物浦大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、常熟世界聯(lián)合學(xué)院等國際合作辦學(xué)邁出新步伐，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到70.1%。城鄉(xiāng)一體“10分鐘公共文化圈”和“10分鐘體育健身圈”基本建成。健康蘇州建設(shè)成效顯著，人均期望壽命位居全國城市第一。

　　五年來，污染防治成效明顯，生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，人居環(huán)境更加優(yōu)美。堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，扎實推進(jìn)污染治理，在全省“263”專項行動和污染防治攻堅戰(zhàn)考核中連續(xù)三年位居第一。主要污染物排放顯著降低，節(jié)能減排任務(wù)全面完成�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高17.5個百分點，PM2.5濃度下降43%。國考省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提高28個百分點，長江干流蘇州段水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上。滾動實施生態(tài)文明建設(shè)十大工程，新增森林撫育31.9萬畝，建成生態(tài)美麗河湖885條、市級以上濕地公園21個，建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)，全市生態(tài)空間保護(hù)面積達(dá)到3258平方公里。張家港市榮獲中國生態(tài)文明獎，蘇州市建成首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和首批美麗山水城市，成為全國首個國家生態(tài)園林城市群。

　　五年來，社會治理深入推進(jìn)，安全穩(wěn)定持續(xù)鞏固，文明程度顯著提高。統(tǒng)籌推進(jìn)法治蘇州、法治政府、法治社會一體建設(shè)，廣泛開展“法援惠民生”活動，獲評全國首批法治政府建設(shè)示范市。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，公眾安全感、法治滿意度顯著提升。深化“政社互動”“三社聯(lián)動”，社區(qū)服務(wù)社會化試點覆蓋全市。推動軍民融合深度發(fā)展，奪得全國雙擁模范城“七連冠”。文化旅游節(jié)慶活動精彩紛呈，一批文藝精品問鼎文華獎、牡丹獎等國家級獎項。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，108座園林進(jìn)入蘇州園林保護(hù)名錄，榮膺全球首個世界遺產(chǎn)典范城市，入選首批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。實現(xiàn)全國文明城市“五連冠”“滿堂紅”，城市軟實力持續(xù)增強。

　　各位代表，在剛剛過去的一年里，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全市上下團結(jié)一心，迎難而上，堅決落實中央、省和市委的決策部署，圍繞市十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利奠定基礎(chǔ)，高水平全面建成小康社會圓滿收官。

　　1.疫情防控展現(xiàn)新?lián)��?dāng)。堅持人民至上、生命至上，緊緊依靠全市人民，風(fēng)雨同舟、眾志成城，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大階段性成果。全市累計確診本土病例87例，境外輸入病例4例，實現(xiàn)了患者“全治愈”、醫(yī)院“零感染”。堅決服從全國抗疫大局，先后派出359名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、湖北、新疆疫情防控工作。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，毫不放松抓好常態(tài)化特別是秋冬季疫情防控，加強重點場所、重點人群管理，開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳�中監(jiān)管，有效鞏固來之不易的防控成果。加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，在全國首創(chuàng)“蘇惠十條”，實施惠外、惠農(nóng)、惠服務(wù)業(yè)及人才關(guān)愛等組合政策，有力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟企穩(wěn)回升。蘇州市2個集體和6名個人榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)稱號，20個集體和85名個人獲省表彰。

　　2.經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟運行經(jīng)受住了疫情沖擊等多重考驗，逐步回穩(wěn)向好。一般公共預(yù)算收入達(dá)到2303億元，躍居全國第四。完成固定資產(chǎn)投資5224億元，增長6.6%。榮獲全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市稱號，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.48萬億元，增長4%；四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8718億元，增長11.5%，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1187億元；工業(yè)投資1528億元，增長27.4%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重54.3%，張家港市獲評全國“兩業(yè)”深度融合發(fā)展試點城市。培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，10個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺落戶蘇州，獲批省內(nèi)首個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和數(shù)字交通示范區(qū)。推出“姑蘇八點半”“雙12蘇州購物節(jié)”等促消費活動，實現(xiàn)社會消費品零售總額7702億元，其中限額以上批零業(yè)網(wǎng)上零售額增長26.4%。蘇州市入選首批國家綜合型信息消費示范城市、文化旅游消費示范城市、體育消費試點城市，吳中區(qū)成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，元和塘文化產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家級示范園區(qū)。

　　創(chuàng)新動能持續(xù)增強。材料科學(xué)姑蘇實驗室掛牌成立，深時數(shù)字地球國際大科學(xué)計劃啟動實施，清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院、西北工業(yè)大學(xué)太倉長三角研究院等重大創(chuàng)新載體加快建設(shè)。成功舉辦大院大所合作發(fā)展大會，共建中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)蘇州高等研究院、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江蘇分院等一批創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新企業(yè)集群不斷壯大，凈增高新技術(shù)企業(yè)2720家、省民營科技企業(yè)1.06萬家、科技型中小企業(yè)1.26萬家，獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)20家，認(rèn)定獨角獸培育企業(yè)102家，科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量位居全國城市第三。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級企業(yè)技術(shù)中心130家，認(rèn)定市自主品牌大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院13家。加大科技金融支持力度，“科貸通”為企業(yè)解決貸款52.7億元。精心組織國際精英創(chuàng)業(yè)周、校園蘇州日等活動，新增省雙創(chuàng)人才129人，新引進(jìn)外國人才2499人。增加國際和國家級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織7家、國際標(biāo)準(zhǔn)11項。中國（蘇州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運行，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到68.85件。