點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月18日在三明市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　三明市人民政府市長(zhǎng) 余紅勝

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《三明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

　　剛剛過(guò)去的一年是極不平凡、很不容易的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情等困難和挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照省委省政府和市委決策部署，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定、惠民生，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，做實(shí)“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升和社會(huì)大局穩(wěn)定。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值2702.19億元，增長(zhǎng)4.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1%；地方一般公共預(yù)算收入111.16億元，增長(zhǎng)3.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.1%；外貿(mào)出口106.6億元，增長(zhǎng)-39.7%；實(shí)際利用外商直接投資1.41億元，增長(zhǎng)7.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額781.71億元，下降0.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39270元，增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入19410元，增長(zhǎng)6%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.3%；節(jié)能減排年度任務(wù)可以完成。一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破：

　　——疫情防控受到上級(jí)肯定。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制指導(dǎo)組充分肯定三明疫情防控工作“行動(dòng)早、措施實(shí)、防控嚴(yán)、見(jiàn)成效”。我市創(chuàng)新建立金融服務(wù)、交通物流、線上對(duì)接、“手拉手”等四大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套平臺(tái)，成為國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制典型案例，“數(shù)字抗疫”經(jīng)驗(yàn)被公安部肯定。

　　——項(xiàng)目建設(shè)走在全省前列。三明和大田、泰寧分別獲得全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目綜合考評(píng)正向激勵(lì)，全市新增開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)居全省第一，新增項(xiàng)目總數(shù)、投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)居全省第二。三明中關(guān)村科技園、全球最大鋰離子電池負(fù)極材料供應(yīng)商貝特瑞集團(tuán)石墨烯導(dǎo)熱膜、全省最大單體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目溫氏集團(tuán)肉鴨一體化等項(xiàng)目落地建設(shè)。莆炎高速公路、浦梅鐵路、興泉鐵路建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　——龍頭企業(yè)培育富有成效。三鋼集團(tuán)主業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，位列中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)第227位、福建制造業(yè)百?gòu)?qiáng)第6位；福建一建集團(tuán)綜合產(chǎn)值超百億元，位列福建百?gòu)?qiáng)企業(yè)第86位、服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)第43位；翔豐華公司在深交所成功上市，位列福建戰(zhàn)略性新興企業(yè)百?gòu)?qiáng)第65位。南方制藥、奧翔塑膠、金圣特鋼、森美達(dá)4家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　——特色改革繼續(xù)領(lǐng)先。三明醫(yī)改、河湖長(zhǎng)制工作和將樂(lè)縣生態(tài)文明建設(shè)分別獲得國(guó)務(wù)院正向激勵(lì)表?yè)P(yáng)，在全國(guó)率先探索醫(yī)防融合新機(jī)制。林改、扶貧改革、基礎(chǔ)教育改革獲得國(guó)家有關(guān)部委肯定，我市被確定為全國(guó)首個(gè)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，成為全國(guó)文化旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、全國(guó)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全省第一”。市區(qū)和10個(gè)縣（市）空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例100%，全省第一；8個(gè)縣進(jìn)入全省58個(gè)縣級(jí)城市空氣質(zhì)量綜合排名前十名，數(shù)量全省第一；7個(gè)縣進(jìn)入全省62個(gè)縣級(jí)行政區(qū)水質(zhì)排名前十名，數(shù)量全省第一；主要河流Ⅰ-Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水比例100%，全省第一；國(guó)（�。┛睾托×饔驍嗝嫠�質(zhì)排名全省第一；我市地表水環(huán)境質(zhì)量有4個(gè)月進(jìn)入全國(guó)前30名，全省第一。

　　——城市品牌更具影響力。中央媒體先后兩次深入我市開(kāi)展萬(wàn)壽巖遺址保護(hù)工作宣傳和“三明實(shí)踐”主題宣傳報(bào)道活動(dòng)，進(jìn)一步打響“風(fēng)展紅旗如畫三明”品牌，三明、沙縣蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，三明、永安分別榮獲全國(guó)雙擁模范城“八連冠”“五連冠”。將樂(lè)、清流、明溪、建寧4個(gè)縣進(jìn)入2020年度福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。廈門航空開(kāi)通北京大興——三明每天往返航班。我市繼續(xù)摘得高考理科、美術(shù)專業(yè)全省第一名，本科上線率保持全省前列。三明綜合信用指數(shù)在全國(guó)地級(jí)市中排名由2018年的第246位躍升至第35位、全省第2位。

　　一年來(lái)，主要工作和成效是：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力有效。堅(jiān)持一手抓疫情防控，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，筑牢“五道關(guān)口”“三道防線”，全市疫情在1個(gè)月內(nèi)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)零擴(kuò)散、零感染、零死亡；落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，全市自2月17日以來(lái)無(wú)新增確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者。堅(jiān)持一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，第一時(shí)間出臺(tái)支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)12條、促“六穩(wěn)”30條、提振消費(fèi)12條、加快項(xiàng)目有序開(kāi)工復(fù)工18條、打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五難”操作鏈專項(xiàng)行動(dòng)工作方案等系列政策措施，深化“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項(xiàng)行動(dòng)，3月10日起，全市重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復(fù)工率均達(dá)100%，全年累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)35億元，我市減負(fù)做法被國(guó)務(wù)院減負(fù)專項(xiàng)督查確定為典型案例；大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，建立“五個(gè)十”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，784個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目成效明顯；成功舉辦首屆“樂(lè)購(gòu)三明”直播節(jié)，當(dāng)天銷售額超億元，分期發(fā)放總額3000萬(wàn)元普惠性居民消費(fèi)券，帶動(dòng)全市超過(guò)1000家各類商貿(mào)企業(yè)參與促銷，全市限上企業(yè)網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)21.3%。

　�。ǘ�）“四篇文章”持續(xù)做實(shí)。持續(xù)做實(shí)“紅色三明”，常態(tài)化開(kāi)展紅色故事宣講79場(chǎng)，“風(fēng)展紅旗如畫”情景音樂(lè)劇完成公演，我市12個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園福建重點(diǎn)建設(shè)區(qū)并啟動(dòng)建設(shè)，三明中央蘇區(qū)革命紀(jì)念館建成，5個(gè)原中央蘇區(qū)縣納入中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援范圍，全市向上爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金175億元、增長(zhǎng)11.93%。持續(xù)做實(shí)“工業(yè)三明”，深入實(shí)施“百千”行動(dòng)計(jì)劃，新增簽訂“一企一策”56家，全市鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1246.34億元，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值197.58億元；實(shí)施新一輪技改行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)42.4%；出臺(tái)加快人才集聚24條措施，持續(xù)推進(jìn)三明氟化工研究院等“6+1”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全市新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)29家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%，普諾維、科宏生物入選全省首批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)；開(kāi)展市縣聯(lián)辦園區(qū)體制機(jī)制改革，出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展12條措施，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)做實(shí)“綠色三明”，建寧、寧化入選第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，泰寧、尤溪入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，新增萬(wàn)壽巖文旅小鎮(zhèn)等3個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目獲財(cái)政部績(jī)效考評(píng)正向激勵(lì)，全市文旅康養(yǎng)實(shí)現(xiàn)總收入642億元，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1620億元。持續(xù)做實(shí)“文明三明”，《三明市公共行為文明促進(jìn)條例》正式實(shí)施，文明積分管理平臺(tái)、積分入學(xué)平臺(tái)投入使用，市級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)、全國(guó)精神文明建設(shè)展覽館（三明）項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

　�。ㄈ�）攻堅(jiān)克難取得實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)全面完成，三明國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升，受疫情影響的208戶753名建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，對(duì)2813戶9409名相對(duì)貧困人口開(kāi)展常態(tài)幫扶；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效顯著，全市不良率降至0.94%，為近五年最低；新增貸款達(dá)174.4億元、增長(zhǎng)11.46%，為近五年新高；污染防治縱深推進(jìn)，加快實(shí)施三鋼、青紙、智勝化工超低排放改造，完成國(guó)土綠化和森林經(jīng)營(yíng)面積130.59萬(wàn)畝、治理水土流失面積48.68萬(wàn)畝，7個(gè)縣獲省環(huán)境質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)。聚焦破解“四篇文章”推進(jìn)中難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，深化開(kāi)展“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全市新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目2406個(gè)、總投資4249.4億元；深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，建立縣（市、區(qū)）招商服務(wù)中心，組建16個(gè)專班集中突破重大工業(yè)招商項(xiàng)目，全力抓好16條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，實(shí)行“招商地圖工作法”，全年新簽約億元以上項(xiàng)目896個(gè)、總投資2295.2億元；深化環(huán)保督察問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)，第一輪、第二輪中央環(huán)保督察反饋涉及我市的整改任務(wù)全部按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，永安金銀湖礦山、尼葛開(kāi)發(fā)區(qū)異味擾民等突出問(wèn)題整改基本完成；深化城市管理“五難”治理專項(xiàng)行動(dòng)，全市新增停車泊位5813個(gè)、新（改）建標(biāo)準(zhǔn)公廁110座、整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)39個(gè)、治理背街小巷261條、治理和提升小區(qū)170個(gè)。

　　（四）區(qū)域協(xié)同深入推進(jìn)。閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)不斷深化，泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入園企業(yè)26家，10家企業(yè)動(dòng)工建設(shè)，安德凱重工、恒冠達(dá)重工2家企業(yè)投產(chǎn)；廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園新增簽約項(xiàng)目15個(gè)、總投資65.4億元，臺(tái)氟科技、福碳新材料等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。5個(gè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，廈門三明山海文旅合作深入開(kāi)展。京閩（三明）科技合作取得重大進(jìn)展，京閩（三明）科技合作“云簽約”視頻會(huì)議成功召開(kāi)，首批31名北京科技特派員到我市開(kāi)展科技幫扶，三明中關(guān)村科技園從簽約到揭牌開(kāi)園僅用100天，首批總投資58.23億元的44家企業(yè)簽約入駐，總投資45.26億元的13個(gè)入駐項(xiàng)目正式開(kāi)工。