光明網(wǎng)記者 黎夢(mèng)竹

　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)在新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放的一項(xiàng)重要舉措。在近日舉行的“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)浙江自貿(mào)區(qū)云座談會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，自2017年4月掛牌以來(lái)，浙江自貿(mào)區(qū)深入探索油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化，推動(dòng)大宗商品全球資源配置和人民幣國(guó)際化進(jìn)程，走出了一條“無(wú)中生油”“聚氣發(fā)展”的特色改革創(chuàng)新之路。

　　目前，當(dāng)?shù)匾研纬?23項(xiàng)含金量較高的制度創(chuàng)新成果，全國(guó)首創(chuàng)58個(gè)；28項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措被國(guó)家層面復(fù)制推廣；在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域開(kāi)展60余項(xiàng)制度創(chuàng)新。

　　差異化改革探索成效顯著

　　浙江自貿(mào)區(qū)全域位于舟山，是我國(guó)目前唯一一個(gè)由陸域和海洋錨地組成的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。它背靠長(zhǎng)三角廣闊經(jīng)濟(jì)腹地，是長(zhǎng)江聯(lián)通外海的唯一通道，具有獨(dú)特的區(qū)位、岸線資源優(yōu)勢(shì)，在油氣儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、加工和保稅燃料油供應(yīng)等領(lǐng)域具有雄厚基礎(chǔ)。

　　掛牌成立以來(lái)，浙江自貿(mào)區(qū)按照戰(zhàn)略定位，在油氣領(lǐng)域深入開(kāi)展差異化改革探索，聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際油氣交易中心、國(guó)際油氣儲(chǔ)運(yùn)基地、國(guó)際海事服務(wù)基地、國(guó)際石化基地、大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)等“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)，提升我國(guó)以油氣為核心的大宗商品戰(zhàn)略資源全球配置能力。

　　如今，浙石化4000萬(wàn)噸煉化一體化項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)最大、世界第五的大煉化項(xiàng)目，保稅燃料油供應(yīng)規(guī)模位穩(wěn)居全國(guó)第一、躍升世界第八，結(jié)算量占全國(guó)半壁江山。浙江省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)處處長(zhǎng)陳永紅介紹，為充分發(fā)揮浙江自貿(mào)區(qū)離島片區(qū)監(jiān)管便利，風(fēng)險(xiǎn)可控等優(yōu)勢(shì)，在魚山島重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際一流的綠色石化基地，鼠浪湖島、黃澤山島、雙子山島、衢山島、小衢山島、馬跡山島重點(diǎn)發(fā)展大型油品儲(chǔ)運(yùn)基地和國(guó)際礦石中轉(zhuǎn)基地，秀山東錨地重點(diǎn)發(fā)展保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)。

　　同時(shí)，浙江自貿(mào)區(qū)在油氣儲(chǔ)運(yùn)、煉化、加工、海事服務(wù)等領(lǐng)域呈現(xiàn)出龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、輻射帶動(dòng)的溢出效應(yīng)，初步建成世界超大型國(guó)際石化基地，國(guó)際油氣儲(chǔ)運(yùn)基地初具規(guī)模。其中，魚山島4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目一期全流程一次性試車成功，滿負(fù)荷安全穩(wěn)產(chǎn)；鼠浪湖島、黃澤山島等管線碼頭儲(chǔ)罐等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，油品儲(chǔ)備能力達(dá)到2790萬(wàn)噸；鐵礦石年混配量突破1500萬(wàn)噸，約占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)20%，輻射長(zhǎng)江沿線30家鋼鐵企業(yè)。

　　推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展

　　今年3月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)《關(guān)于支持中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），助力浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在油氣領(lǐng)域深化特色創(chuàng)新和改革探索，為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪發(fā)展注入新動(dòng)力。這也是全國(guó)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中出臺(tái)的第一個(gè)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持措施。

　　浙江自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局副局長(zhǎng)陳華清看來(lái)，《若干措施》26條聚焦油氣、閉環(huán)改革、彰顯開(kāi)放，為浙江自貿(mào)區(qū)今后發(fā)展明確了方向。據(jù)了解，浙江自貿(mào)區(qū)從制定出臺(tái)貫徹落實(shí)《若干措施》的實(shí)施意見(jiàn)、出臺(tái)配套支持政策、深化編制油氣全產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)改革方案、加大油氣全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度等方面發(fā)力，推動(dòng)《若干措施》落地。

　　數(shù)據(jù)顯示，浙江自貿(mào)區(qū)掛牌以來(lái)累計(jì)新增油品企業(yè)超過(guò)6000家，成為全國(guó)油品企業(yè)最密集地區(qū)之一。浙江自貿(mào)區(qū)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)全永波表示，圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放，浙江自貿(mào)區(qū)正形成油氣企業(yè)集聚新動(dòng)能。三年來(lái)形成123項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，綜合施策，提高政府部門監(jiān)管服務(wù)效率的同時(shí)，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。他舉例說(shuō)，成品油“批發(fā)無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)”、混兌調(diào)和、原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易、成品油出口、跨港區(qū)船舶供受油一體化等政策，使得浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

　　另外，浙江自貿(mào)區(qū)積極推進(jìn)“最多跑一次”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋與政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，形成一套自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)框架下的“最多跑一次”解決方案，為集聚特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體起到了重要支撐。而大宗散貨進(jìn)出口貿(mào)易、跨境資金結(jié)算、大宗貨物和國(guó)際船舶通關(guān)無(wú)紙化、外籍船員出入境便利度等浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色領(lǐng)域的服務(wù)水平和效率也顯著提升，獲得業(yè)界企業(yè)普遍好評(píng)。

　　打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

　　浙江自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)俞斌認(rèn)為，《若干措施》的出臺(tái)將進(jìn)一步提升浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展空間，為大宗商品尤其是對(duì)油品全產(chǎn)業(yè)鏈提供更多的投資機(jī)會(huì)。為此，浙江自貿(mào)區(qū)將全方位引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略投資者，著力打造國(guó)際油氣貿(mào)易集聚區(qū)。同時(shí)，推動(dòng)大宗商品期現(xiàn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。積極招引國(guó)際知名投行、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化浙江油氣交易中心股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　俞斌提出，還要打造國(guó)際大宗商品資源配置中心，爭(zhēng)取增加混兌調(diào)和組分，招引意向企業(yè)，試點(diǎn)開(kāi)展保稅狀態(tài)下油品、鐵礦石等大宗商品物理混兌，切實(shí)降低企業(yè)成本。進(jìn)一步完善油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造國(guó)際油氣儲(chǔ)運(yùn)接收加注中心。并依托油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺(tái)，著力打造能源金融特色小鎮(zhèn)。

　　今年上半年，得益于浙江自貿(mào)區(qū)在推進(jìn)口岸通關(guān)監(jiān)管集成改革，優(yōu)化提升跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境方面的一系列改革創(chuàng)新，浙江自貿(mào)區(qū)跨境貿(mào)易多項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額618億元，同比增長(zhǎng)116%，外貿(mào)增速名列全國(guó)18個(gè)自貿(mào)區(qū)首位。

　　三年“試驗(yàn)”收官，第二階段改革探索開(kāi)啟。陳華清提到，浙江自貿(mào)區(qū)將強(qiáng)化重大平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)“一中心三基地一示范區(qū)”為核心的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快打造具有國(guó)際影響力的萬(wàn)億級(jí)油氣產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，深度融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

　　浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)副主任夏文忠表示，浙江自貿(mào)區(qū)還將探索實(shí)行更高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，在油氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、海洋產(chǎn)業(yè)拓展、海陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)等方面深入推進(jìn)差別化探索，加快構(gòu)建區(qū)內(nèi)區(qū)外循環(huán)互動(dòng)、油氣產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、貿(mào)易鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合的發(fā)展新格局，努力向油氣為特色的自由貿(mào)易港邁進(jìn)。