國際在線四川報道（張雅舒）：四川自貿試驗區(qū)于2017年4月正式掛牌成立，是黨中央國務院設立的第三批自貿試驗區(qū)之一，肩負著打造內陸開放型經(jīng)濟高地、實現(xiàn)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放的使命。三年來，四川自貿區(qū)取得了一系列改革創(chuàng)新成果，多項在全國復制推廣，自貿改革紅利不斷釋放。8月28日，“行走自貿區(qū)”網(wǎng)絡主題活動（四川站）走進中國（四川）自由貿易試驗區(qū)的成都天府新區(qū)片區(qū)，探索這里的發(fā)展經(jīng)驗和成果。
成都市天府新區(qū)政務服務中心 攝影 張雅舒
制度創(chuàng)新：多項改革助力政務提速增效
在成都市天府新區(qū)政務服務中心大廳，有不少市民在辦理業(yè)務，工作人員耐心解答，一切進行得井然有序。
工作人員介紹，大廳一共兩層，設有綜合辦證服務區(qū)、企業(yè)注冊登記區(qū)、商標注冊受理區(qū)、稅務綜合服務區(qū)等8個功能區(qū)，共包括133個辦事窗口、266名窗口工作人員，可集中辦理450項審批服務事項，目前每天辦理的業(yè)務量大概是200單�，F(xiàn)在工商、稅務一個窗口即可辦理，企業(yè)資料提交縮減了20%，比原來快了一半時間。
“近期，證照通‘1+X’審批模式改革、集群注冊企業(yè)‘信用預審’監(jiān)管模式兩大案例入選了中國（四川）自由貿易試驗區(qū)第四批可復制可推廣制度創(chuàng)新成果�！彼拇ㄌ旄聟^(qū)成都管理委員會行政審批局審批服務處副處長王雅林介紹。
證照通“1+X”審批模式是以營業(yè)執(zhí)照為主體，把醫(yī)療、教育、文化等領域的行政審批事項納入證照聯(lián)辦，使審批材料縮減26.8%，平均壓縮企業(yè)開辦時間2天，實現(xiàn)辦“一件事”全流程“僅跑一次”；“信用預審”監(jiān)管模式是將“信用監(jiān)管”貫穿于市場主體注冊登記、許可審批和事中事后全過程，加大風險防控力度，提升集群注冊企業(yè)監(jiān)管和服務質效。該模式試行兩年來，天府新區(qū)對7000多戶投資人進行了信用預審，識別44戶存在失信情況。
此外，王雅林介紹，目前天府新區(qū)實現(xiàn)了業(yè)務全程網(wǎng)辦，企業(yè)可在天府新區(qū)線上審批平臺提交申請，后臺會及時反饋辦理；同時，電子印章也正在加速推進中。企業(yè)憑借電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章就可以實現(xiàn)銀行開戶，不需要到現(xiàn)場辦理。天府新區(qū)目前正在跟交通銀行進行洽談，搭建電子通關的應用場景。
四川自貿區(qū)法院訴訟咨詢室 攝影 張雅舒
法律保障：專業(yè)高效不斷優(yōu)化營商環(huán)境
雙語法律條文、立案網(wǎng)上辦理、替代性糾紛解決機制……在四川自貿區(qū)法院（天府新區(qū)人民法院），人們能感受到一種專業(yè)化、高水準的服務環(huán)境。
“我們法院有一個最大特點是‘全牌照’基層法院，擁有一般法院不具備的涉外案件管轄權、知識產(chǎn)權案件管轄權，并且我們知識產(chǎn)權案件管轄權標的額也高于其他法院，最高可達500萬�！彼拇ㄗ再Q區(qū)法院立案庭副庭長徐春龍介紹。
徐春龍說，以前自貿區(qū)內行政區(qū)劃和經(jīng)濟管理區(qū)劃分散，案件處理不方便，而四川自貿區(qū)法院對于自貿區(qū)內涉外商事案件的處理更加便捷高效。今年7月份全院處理案件數(shù)達24000余件，已經(jīng)超過去年全年的案件數(shù)，其中自貿區(qū)案件超過18000件。目前自貿區(qū)案件占到了整個法院受理案件的75%。
“審理專業(yè)化方面，我們根據(jù)天府自貿區(qū)的特點，提出了繁簡分流模式，把專業(yè)的案件交由專業(yè)的法官辦理，比如涉及金融、知識產(chǎn)權、公司投資、貨物貿易等案件，從而提高案件的審理質量和審理效率。”第二審判庭副庭長李海昕表示。
由于自貿區(qū)涉外、知識產(chǎn)權、商事案件較多，還有很多新情況新類型，案件難度較大。因此，四川自貿區(qū)法院重視搭建專業(yè)的人才隊伍，有30余名法律研究生，英語專業(yè)8級以上20余名，還邀請中國人民大學、中國政法大學、四川大學的多名專家成立了自貿區(qū)法律智庫，提供案件咨詢和幫助。
據(jù)了解，四川自貿區(qū)法院自2019年1月1日正式受理案件以來，截至2019年底，共受理各類案件16208件，結案13888件，結案率85.69%；其中民商商事訴訟案件12789件，審結10994；強制執(zhí)行案件3257件，執(zhí)結2812件。
四川自貿區(qū)天府新區(qū)政務服務大廳 攝影 張雅舒
發(fā)展動能：求新求變釋放經(jīng)濟增長潛力
“我們推行‘7×24小時’全時預約通關，貨物隨時到達、隨時申報、隨時查驗，全天候保障綜保區(qū)內企業(yè)的通關需求�！痹诔啥几咝戮C合保稅區(qū)雙流園區(qū)，成都海關所屬錦城海關綜合業(yè)務二科科長劉國瑛介紹，現(xiàn)在跨境電商蓬勃發(fā)展，業(yè)務量也是成倍增長。雙流綜合保稅區(qū)讓企業(yè)以免稅的形式保存進口貨物，為跨境電商的商品流通提供了便利。
雙流綜保區(qū)傾向于引進哪類產(chǎn)業(yè)？劉國瑛表示，引進產(chǎn)業(yè)主要是服務地方經(jīng)濟發(fā)展需要。雙流區(qū)致力于打造“航空之都”，因此，雙流綜保區(qū)側重引進航空業(yè)相關產(chǎn)業(yè)鏈，還有一些環(huán)境污染小、附加值高的產(chǎn)業(yè)，引進的企業(yè)要在行業(yè)內有一定地位，能起到示范帶動作用。
據(jù)悉，雙流綜保區(qū)先后引進了仁寶電腦、緯創(chuàng)資通、四川國際航空發(fā)動機維修、川航APU航空動力裝置維修等大型企業(yè)。2020年上半年，雙流綜保區(qū)實現(xiàn)進出口總額284.4億元，同比增長20.20%；實現(xiàn)電腦產(chǎn)量824萬臺、產(chǎn)值237.29億元，分別同比增長38.90%、23.07%；維修航空發(fā)動機84臺，維修收入20.4億元。
工作人員在低空空域協(xié)同運行中心監(jiān)測飛機飛行情況 攝影 張雅舒
在四川省低空空域協(xié)同運行中心，同樣也有改革創(chuàng)新的氣息�！耙郧暗目沼蚴褂幂^復雜，申請飛行流程多時間長，空域的資源沒有得到很好利用�，F(xiàn)在四川劃定了幾個低空試點空域，簡化了申請流程，完善了安全保障，為更多企業(yè)和個人提供飛行服務。”四川省低空空域協(xié)同運行中心嚴智介紹，低空空域資源盤活后，將帶來很大的經(jīng)濟效益，像無人機航拍、旅游觀光、興趣體驗等產(chǎn)業(yè)都能得到發(fā)展。從2018年12月首飛以來，四川低空試點空域已吸引了全國上百家通航企業(yè)前來試飛。
