珠江入海口、廣州最南端，位于粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心的南沙，作為國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心，在廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
南沙自貿(mào)區(qū)法院作為全國(guó)首家自貿(mào)區(qū)法院，立足于審判職能，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，先行先試、多措并舉，在助力粵港澳大灣區(qū)營(yíng)造國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境工作中采取了一系列措施。
把握自貿(mào)優(yōu)勢(shì)
護(hù)航區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
在南沙慶盛現(xiàn)代高端服務(wù)區(qū)地塊，香港科技大學(xué)（廣州）的1700畝土地已經(jīng)完成平整，將進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。
自《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署以來(lái)，作為獲批的首個(gè)具有法人資格的內(nèi)地與香港合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，香港科技大學(xué)（廣州）這一粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建設(shè)離不開(kāi)公正司法的保駕護(hù)航。
伴隨該建設(shè)項(xiàng)目的落地，因征地而引發(fā)的糾紛陸續(xù)進(jìn)入南沙自貿(mào)區(qū)法院。一邊是灣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，一邊是當(dāng)事人的各種訴求，既不能因?yàn)閷徖碛绊懝こ踢M(jìn)度，也不能為了項(xiàng)目建設(shè)而無(wú)視當(dāng)事人合法權(quán)益，這是近年來(lái)南沙自貿(mào)區(qū)法院在為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障中一直面對(duì)的難題。
為此，南沙自貿(mào)區(qū)法院出臺(tái)《服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)在審判工作中要把握自貿(mào)區(qū)建設(shè)新形勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域建設(shè)法治先行理念，實(shí)現(xiàn)依法公正保護(hù)民事主體合法權(quán)利和為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高效司法保障的有機(jī)統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)辦法官們多次前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，根據(jù)每個(gè)案件的不同情況對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行釋法說(shuō)理和判后答疑，最終妥善處理糾紛，確保項(xiàng)目如期完成征地拆遷和按期動(dòng)工。
在南沙梅山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)改造項(xiàng)目中，此處原有多個(gè)公司租賃場(chǎng)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，園區(qū)改造帶來(lái)了廠房搬遷問(wèn)題。其中一家生物公司在法院判決生效后遲遲未能搬遷和騰空廠房，由于多次協(xié)商無(wú)果，園區(qū)物業(yè)公司向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
該案受理后，執(zhí)行法官多次與生物公司負(fù)責(zé)人溝通，釋法說(shuō)理，并依照?qǐng)?zhí)行程序多次電話催告其自行搬遷，同時(shí)著手制定詳細(xì)的強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)案。
最終，被執(zhí)行人在原定強(qiáng)制執(zhí)行的前一天開(kāi)始自行搬遷，并在4天內(nèi)騰空廠房。梅山工業(yè)園區(qū)的其他兩件搬遷執(zhí)行案件也同樣執(zhí)結(jié)，園區(qū)土地和廠房得以順利收回。
南沙自貿(mào)區(qū)法院立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，護(hù)航重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，為南沙區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放、高品質(zhì)建設(shè)提供司法保障，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。
深耕商事審判
提振企業(yè)投資預(yù)期信心
隨著南沙自貿(mào)區(qū)金融業(yè)的加速發(fā)展，各類互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)也在南沙快速涌現(xiàn)。當(dāng)事人陳先生等看好并參與的眾籌型投融資項(xiàng)目正是當(dāng)前頗受中小型企業(yè)乃至個(gè)人青睞的新類型投融資渠道之一。
2017年9月，陳先生等人通過(guò)某非公開(kāi)投資融資平臺(tái)對(duì)廣州某克互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有限公司的“彩跑項(xiàng)目”進(jìn)行投資。雙方簽訂《投資協(xié)議》，約定某克公司作為投資收益的持有人發(fā)起目標(biāo)項(xiàng)目眾籌，并委托該非公開(kāi)投資融資平臺(tái)進(jìn)行融資，陳先生等人作為眾籌投資人享有項(xiàng)目投資收益。
項(xiàng)目到期后，因某克公司未按期足額支付投資收益，陳先生等42人訴至南沙自貿(mào)區(qū)法院。經(jīng)審理，南沙自貿(mào)區(qū)法院認(rèn)為雙方簽訂的投資協(xié)議合法有效，雙方均應(yīng)按合同約定履行各自義務(wù)，判決某克互聯(lián)網(wǎng)公司向投資人退回投資款并支付投資收益。拿到判決書后，陳先生等人心里終于踏實(shí)了。
面對(duì)新業(yè)態(tài)、新糾紛類型，南沙自貿(mào)區(qū)法院秉持寬容謙抑的商事審判理念，充分尊重當(dāng)事人意思自治，依法認(rèn)定各類新型商事糾紛的法律效力，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式的司法保護(hù)，有力增強(qiáng)商事主體的投資信心。
南沙自貿(mào)區(qū)法院副院長(zhǎng)李勝介紹，為提高解決商業(yè)糾紛的效率、助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，該院不斷強(qiáng)化審判管理，提升商事案件審判執(zhí)行質(zhì)效，尤其對(duì)于買賣、借款、金融借款、委托、承攬等五類合同糾紛案件，專門設(shè)立快速審理通道，截至7月，這五類案件的總平均審理執(zhí)行天數(shù)為157天，位居全市法院前列。
創(chuàng)新辦理破產(chǎn)
激發(fā)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行活力
“重整計(jì)劃去年年底通過(guò)，目前順利進(jìn)行，這家破產(chǎn)企業(yè)重整成功指日可見(jiàn)�！蹦仙匙再Q(mào)區(qū)法院綜合審判庭（涉外審判庭）法官、案件經(jīng)辦人孫皓介紹，“競(jìng)爭(zhēng)選任的破產(chǎn)管理人在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，重整計(jì)劃草案一次性通過(guò)、普通債權(quán)組全部清償完畢，該企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能性大大提高�！�
2019年4月，廣州市中級(jí)人民法院指定南沙自貿(mào)區(qū)法院受理廣州某倉(cāng)儲(chǔ)公司的破產(chǎn)清算案件，該企業(yè)是全國(guó)四大石油倉(cāng)儲(chǔ)沿�；刂�，注冊(cè)資產(chǎn)價(jià)值高達(dá)13.7億元，但進(jìn)入破產(chǎn)時(shí)負(fù)債高達(dá)80多億元。為提高破產(chǎn)審判工作水平，保障破產(chǎn)案件審判順利進(jìn)行，南沙自貿(mào)區(qū)法院在該案件中首次以競(jìng)爭(zhēng)方式選任破產(chǎn)管理人，致力于選拔出最具優(yōu)勢(shì)的管理人，最大程度保護(hù)債權(quán)人利益。最終，該案從立案到重整計(jì)劃草案通過(guò)，僅用時(shí)8個(gè)月。重整計(jì)劃通過(guò)后，原本預(yù)計(jì)兩年的執(zhí)行期，如今只用了半年多時(shí)間，重整計(jì)劃的執(zhí)行已取得了階段性成功，企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
為整體提升破產(chǎn)審判質(zhì)效，南沙自貿(mào)區(qū)法院及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，去年6月發(fā)布廣東首個(gè)《破產(chǎn)案件競(jìng)爭(zhēng)選任管理人規(guī)定（試行）》，將破產(chǎn)管理人競(jìng)爭(zhēng)選任流程及要求制度化、規(guī)范化。接下來(lái)，南沙自貿(mào)區(qū)法院將在破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、跨境破產(chǎn)司法協(xié)助機(jī)制等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮破產(chǎn)審判在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的積極作用。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。南沙自貿(mào)區(qū)法院代理院長(zhǎng)嚴(yán)劍飛表示，下一步，南沙自貿(mào)區(qū)法院將對(duì)標(biāo)對(duì)表營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的具體工作要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流的法治化營(yíng)商環(huán)境提供司法保障。
（文/章程、王君）
