四川新聞網(wǎng)成都5月9日訊（川網(wǎng)集團省兩會報道組記者 周鴻 攝影報道）5月9日上午，四川省第十三屆人民代表大會第三次會議在成都開幕。省政府工作報告在今年政府工作的總體要求中指出，2020年要大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。要強化“川渝一盤棋”思維，抓住機遇、勇?lián)�使命，唱好“雙城記”，深入推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，與重慶協(xié)同建設(shè)具有全國影響力的“兩中心兩地”，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

　　在省政協(xié)十二屆三次會議上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成為了政協(xié)委員的熱議話題。那么，如何推進成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)呢？來自德陽市的四川省政協(xié)委員、德陽市政協(xié)副主席張清良建議，以成德眉資同城化為抓手，共建“大成都”，畫好“同心圓”，來加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

　　據(jù)了解，四川省委把成德眉資同城化發(fā)展作為服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的支撐性工程、作為實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，更是作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的先手棋。

　　如何下好這步先手棋？“要以‘大成都’的理念來統(tǒng)攬成德眉資同城化發(fā)展全局，畫好同心圓�！睘榇�，張清良就共建“大成都”提出了五條建議。

　　一是基于雙核驅(qū)動的根本性謀劃，在整體蓄勢聚能上下功夫。張清良說，成渝雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)需要雙核驅(qū)動，而這“雙核”不單單是成都和重慶兩大都市，而是由成都都市圈和重慶都市圈組成的“雙核”。成都都市圈的形成則需要推進成德眉資同城化發(fā)展，做強成都這“一核”。因此要著眼雙核驅(qū)動，從頂層設(shè)計上做好戰(zhàn)略謀劃，著力于以環(huán)線軌道交通及高鐵經(jīng)濟帶為代表的大基建，從大圈層、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大開放、大生態(tài)、大民生等方面整體謀劃，讓德眉資三地不僅要融入“大成都”，更要成為“大成都”的新活力和新動能。

　　二是基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的戰(zhàn)略性重構(gòu)，在經(jīng)濟創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展上下功夫。德陽的基礎(chǔ)和特長是重大裝備智能制造，眉山電子信息和新能源新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，資陽的汽車和軌道交通產(chǎn)業(yè)具備一定基礎(chǔ)，而成都在創(chuàng)新驅(qū)動、政策引領(lǐng)和要素配置方面獨具優(yōu)勢。張清良表示，所謂“大成都”產(chǎn)業(yè)格局，就是在“三區(qū)三帶”構(gòu)架下，把成德眉資四地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是重要支撐性產(chǎn)業(yè)和未來成長型產(chǎn)業(yè)都拿出來盤點規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)協(xié)作上推動重構(gòu)重組，做強各自比較優(yōu)勢，建立整體參與市場競爭，具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟共同體。

　　三是基于空間賦能的前瞻性布局，在城市群向都市圈演進上下功夫。比如國土空間規(guī)劃，以前可能是各做各的規(guī)劃，那么以后有沒有可能從“大成都”的角度進行大視野的空間規(guī)劃，全域布局城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通、生活服務(wù)、生態(tài)涵養(yǎng)等功能空間；以達到清晰的功能分區(qū)，共建“通勤圈”“經(jīng)濟圈”“生活圈”“生態(tài)圈”，提高“大成都”都市圈的能級效應(yīng)。

　　四是基于“雙手”推動的資源性配置，在促進要素集聚和流動上下功夫。使用好政府的“手”和市場的“手”。政府一個好的規(guī)劃就能激活一個地方的要素流動，比如空港新城、天府新區(qū)等都是通過政府的規(guī)劃來引領(lǐng)和激發(fā)地方活力；而市場的這只“手”在配置資源時，在效率上則顯出優(yōu)勢。張清良說，土地、人口、金融、信息等流動起來，大多時候都需要“雙手”有力，特別是國際化的大都市圈建設(shè)，更是要“雙手”靈活。

　　五是基于命運共同體的內(nèi)生性動力，在行穩(wěn)致遠、協(xié)力快進上下功夫。構(gòu)建“大成都”需要參與各方心往一處使、擰成一股繩，把活力和動力都激發(fā)出來，達到互利共贏、豪邁共進。

　　在畫好“同心圓”方面，在張清良看來，應(yīng)強化北部支撐�！澳壳�，成都以南有天府新區(qū)與眉山相接、成都以東有剛剛成立的成都東部新區(qū)與資陽相連，而在成都以北目前還缺少省級層面的新區(qū)�！�

　　張清良建議，成都在東進、南拓的同時，要考慮強化北部支撐，形成東南北三個方向同時發(fā)力，畫好同心圓，均衡發(fā)展勢能�！爱吘箯娀�北部支撐，還關(guān)系到綿陽、廣元等北部城市群的聯(lián)動發(fā)展和經(jīng)濟增長極形成，值得重視。